黔南州生态建设

一、黔南州生态建设情况

1 近几年,黔南州吹响“生态之州,幸福黔南”的号角,因地制宜深度推进生态文明建设,把“生态化”融入“现代化”发展进程,探索一条符合黔南实际的发展路径,着力突破困境,实现“后发赶超”。

生态农业,是黔南州实施生态文明建设的奠基石,推动了黔南州畜牧、蔬菜、茶叶、水果、药材、烤烟等优势产业的发展,在拓宽群众增收渠道的同时,让曾经的莽山荒野均披上生态绿装。黔南茶叶种植每年以10万亩以上增加,目前总面积达到74.35万亩,产值12.66亿元；中药材重点品种就有近300种,种植规模达33万亩；蔬菜种植240万亩,火龙果4.87万亩,葡萄10.28万亩,核桃34.83万亩。同时,通过生态功能区石漠化治理、经济林产业等生态保护项目建设；推进独山现代农业产业园区、贵定山区60公里“185工程”特色生态高效农业园区发展,经济效益和生态效益显著。

生态林业,是黔南实施保护与开发的一条融合之路。作为长江、珠江上游重要生态屏障,如何处理好生态保护与利用的关系?那就是“生态建设产业化,产业发展生态化”。黔南州林地资源占国土面积的65%,森林面积达2112万亩,森林覆盖率达55.01%,连续多年保持1个百分点的增长。为让绿水青山变成金山银山,黔南州以基地化为抓手,改变传统的分户造林方式,目前发展林业专业合作社115个,招商引资入驻的80多家企业,正在改写着黔南林木资源初加工、高消耗、低效益的历史。2012年,全州林业产值达31亿元,增速超过40%,创历史新高。同时,通过森林文化、湿地文化、花文化、园林文化等生态文化载体建设,大力发展生态旅游。

生态环境,是黔南所有产业科学发展的总控。在黔南,宁要生态环境不要“黑色GDP”的“生态新政”之下,一些污染企业被勒令关停。“存活”企业则推行节能减排技术攻关,走上了循环经济发展道路。从当初来者不拒的“饥饿招商”到现在科学合理的“选商”,黔南实现了从被动到主动的转变,大批绿色、生态企业纷至沓来。生态品牌创建成效初显,在成功创建贵定音寨成为“国家级生态村”的基础上,目前有7个村被授予“省级生态村”。同时,在村庄整治方面,2011年投入6亿多元,规划整治161个村、491个自然寨。2012年全州继续实施120个村的村庄整治,投入资金近3亿元。

（https://www.360docs.net/doc/c9790679.html,/system/2013/08/06/012556398.shtml）

2 黔南州环保局认真落实州委、州政府构建“绿色黔南”的战略目标，切实加强生态环境的保护与建设。组织有关部门对自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园进行环境保护执法检查，严肃查处各类环境违法行为。截至目前，全州共建成自然保护区24个，其中国家级1个、省级1个、县级22个；省级以上风景名胜区12个，其中国家级2个；国家级森林公园6个，国家级地质公园1个，建设国家级生态示范区1个。三都县开展了国家级生态示范区建设试点创建工作，并已获得省环保局的批准，国家级生态环境监察试点县工作也获环境保护部批准；荔波县正着手准备创建国家级生态县工作。

（https://www.360docs.net/doc/c9790679.html,/zhxx/gzdt/200903/t20090325_135683.htm）

3 为成功申报全国第二批水生态文明建设试点，黔南州积极开展水生态文明建设试点申报各项工作，《建设黔南生态文明示范州规划(2013-2020年)》、《黔南州水生态文明建设指导意见》等规划和规范性文件已编制完成，为申报工作奠定坚实的基础。《贵州省黔南布依族苗族自治州水生态文明建设试点报告》已上报国家水利部，待水利部组织专家组进行审查，黔南将与贵阳、铜仁等市角逐，共同竞争贵州省两个水生态文明建设试点名额。

申报成功后，黔南州将以“维护黔南州生态体系，保障黔南州经济社会可持续发展。以点带面，覆盖全州，最终将黔南打造成为水资源保障、水环境优美、水生态完整、水文化多

样、水景观别致、水管理落实，文明健康、持续发展、城乡和谐、生活富裕的美丽黔南。”为水生态文明建设总目标，以“坚持人水和谐，科学发展;坚持保护优先，防治结合;坚持统筹兼顾，合理安排;坚持因地制宜，以点带面。”为原则，努力开展相关工作，在2015-2017年试点期期间，努力实现“水利改革发展顶层设计，严格水资源管理，强化水资源保护，民族特色的水文化传承，增强水利行业支撑能力。”的阶段性目标。

（https://www.360docs.net/doc/c9790679.html,/xxgk/szdt/qn/131914.shtml）

4 黔南州环保局三措并举助推生态建设

一是环境监管给力，充分发挥环保部门职能作用，严把项目环评关，严格执行环保设施建设“三同时”制度，加强对污染处理设施运行、饮用水源地、功能区噪声、空气质量的环境监测监管，畅通环境诉求机制，为维护公众的环境权益、加速黔南绿色崛起提供了坚强的环境支持。

二是宣教氛围浓厚，深入开展环保宣传、环境知识普及活动，积极倡导绿色生产和绿色消费，“六?五”环保宣传及“绿色生活，低碳出行”活动扎实开展，群众参与“生态黔南”建设的积极性正在不断提高，人居环境正在不断改善。

三是打造生态品牌，生态创建成效显著。在成功创建1个“国家级生态村”（贵定县盘江镇音寨村），2个“省级生态村”（龙里县谷脚镇观音村、罗甸县董当乡大井村）的基础上，目前我州又有罗甸县板庚乡板庚村、福泉市黄丝镇黄丝村、瓮安县猴场镇下司社区、平塘县掌布乡掌布村、三都县大河镇龙场村等5个村被授予“省级生态村”称号。

（https://www.360docs.net/doc/c9790679.html,/zrst/dfdt/48493.shtml）

5 2011年5月9日，时任中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平同志在甘溪林场视察时，提出了“既要金山银山，又要绿水青山，还要在更高境界上做到绿水青山就是金山银山”的重要思想。今年3月，全国“两会”召开期间，习近平总书记在参加贵州省代表团审议时，再次深刻指出“绿水青山和金山银山绝不是对立的”，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，叮嘱贵州省一定要正确处理好生态环境保护与发展的关系，守住发展和生态“两条底线”。

当天，与会人员首先沿着当年习总书记在甘溪林场走过的足迹，实地参观了3年甘溪林场的变化与发展。随后，召开了践行“绿水青山就是金山银山”座谈会。会上，全体人员观看了习近平同志在甘溪林场考察及参加十二届全国人大二次会议贵州代表团的审议时的视频，都匀市、贵定县负责人及甘溪林场职工代表作交流发言。

省专家、省直有关部门负责人李昌来、龚晓宽、曹安勇、杨军、翟春宝、聂朝俊、凃集等纷纷为黔南州生态文明建设建言献策。

针对黔南州如何贯彻落实各级领导的重要指示精神，进一步念好“山字经”，打好“生态牌”，做好靠山吃山、养山护山的“大文章”，龙长春强调，全州各级各部门要培育生态理念，充分认识推进生态文明建设的重大意义。他说，加快推进生态文明建设，是遵循发展规律、顺应时代潮流的必然选择；是坚守发展和生态“两条底线”，全面建成小康社会的内在要求；是优化人居环境，顺应群众期盼的现实需要；是我州发挥比较优势，实现跨越赶超的重要途径。

龙长春指出，全州各级各部门要加强生态建设，全面营造绿色、和谐、宜居、宜业的生态环境。第一要念好“山字经”，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，加快转变发展方式，尽快形成低碳环保的绿色产业体系。要合理规划产业布局、园区布局、项目布局，形成布局集中、产业集聚、发展集约的现代产业发展格局；要大力发展环境友好型、生态友好型产业，推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化；要把茶产业作为重大项目、

重点工程来抓，加快做大规模、做足市场、做强品牌，同时要加快规模化、标准化、集约化茶园建设；要大力发展山地农业，优化品种结构、提高品质、打造特色品牌，提高精品水果、刺梨等产业的核心竞争力；要坚持把旅游业作为全州战略性新兴产业来抓，加强旅游服务配套，推进生态环境建设和旅游业发展深度融合，打造黔南生态旅游“升级版”。第二要作好“规划图”，以“一圈两翼”发展战略为引领，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。尤其要把生态文明理念融入黔南州新型城镇化建设的全过程，创造现代城市和自然风光、山水田园融为一体的理想家园。第三要打好“生态牌”，构建人与自然和谐共处的良好环境，以更大的决心、更硬的措施推动、落实生态修复和环境保护工作，让人民群众喝上干净的水、呼吸到清新的空气、吃上放心的食物；要落实好湿地保护措施，力争在今年10月底前规划建设一批湿地公园，保护好原生态“地球之肾”；要加强宣传，使生态文明意识上升为全民意识，形成全民低碳生活方式。

龙长春要求，全州上下要以更大的勇气和智慧推进关键领域的改革和创新，敢于亮红灯、下重拳、出狠招，以“硬措施”破解生态“硬约束”，以深化改革为契机，着力打造让人民群众满意的人居环境；以建章立制为基础，着力完善全覆盖的监管体系；以机制创新为手段，探索建立环保长效机制，着力探索生态建设与加快发展的新模式，使黔南的生态文明建设取得新的、更大的成绩。（https://www.360docs.net/doc/c9790679.html,/portal/main/s/102/content-678894.html）

6 黔南州委州政府坚守发展和生态“两条底线”，把生态文明理念融入新型城镇化建设的全过程，创造现代城市和自然风光、山水田园融为一体的理想家园，让人民群众喝上干净的水、呼吸到清新的空气、吃上放心的食物，力争在今年10月底前规划建设一批湿地公园和森林公园。（https://www.360docs.net/doc/c9790679.html,/system/2014/05/13/013496947.shtml）

二、黔南州生态相关研究

1 黔南布衣族苗族自治州，简称黔南州。是贵州南部的少数民族地区、民族地区生态经济既具有生态系统性,公共性,全球性和持续性，又具有政治性,民族性,矛盾性,阶段性和复杂性等特性。在民族地区相对封闭的经济环境中，这些特征通过民族地区不断地自我强化，逐渐形成了强烈的路径依赖。笔者等分析了黔南州发展生态经济的缘由，探讨其发展生态经济的路径依赖的形式，并在此基础上提出超越路径依赖的策略，以期为黔南州生态经济的良性发展提供借鉴参考。（肖国学等，黔南州生态经济发展的路径依赖与选择策略）

2 阐述了民族特色生态旅游的内涵,并以贵州省黔南州为例,分析了民族特色地区生态旅游业发展的几大优势和存在的问题,探讨了存在问题的主要原因。在此基础上对民族地区生态旅游业的可持续发展提出了一些对策建议,如开辟民族特色生态旅游之路,重视对少数民族非物质文化遗产的继承者进行培养,引进专业人才,改善旅游的软硬件设施,适时变迁旅游管理制度和加大与高校的合作等。（胡同泽,李惠青，民族特色生态旅游业实现可持续发展的对策）

3 以贵州省黔南州为例,基于压力—状态—响应(PSR)模型,选取指标经济落后山区生态安全评价指标体系。采用熵权法对各指标赋值,熵权赋权克服了多指标评价中主观确定权重的不确定性。利用灰色关联方法计算黔南州的生态安全关联度,得出黔南州在改革开放30来不同年份生态安全指数,结果表明,自1979年以来,黔南州生态安全健康状况总体呈上升趋势。该方法具有一定的客观性,为经济落后山区生态安全评价提供更科学的依据。（高礼安等，基于熵权灰色关联分析的经济落后山区生态安全评价——以贵州省黔南州为例）

三、黔南州相关生态规划

1 产业建设，规划先行。该州制定的《黔南州林业产业发展规划》、《黔南州150万亩工业原料林发展规划》、《黔南州50万亩刺梨产业发展规划》、《黔南州30万亩花卉及观赏苗木产业发展规划》均通过省林业厅审定；都匀、龙里、三都、惠水、贵定等5个林产工业园规划建设积极推进；森林旅游取得了突破性进展，独山紫林山国家森林公园列入全省“五个100”旅游重点工程，都匀青云湖森林公园纳入了城市森林旅游开发规划，三都尧人山融入水族文化旅游综合规划，瓮安朱家山完成旅游规划并投入建设资金3000多万元，荔波兰鼎山(已引进企业开发)、贵定甘溪林场被批准建设为省级森林公园(已投入建设资金1300多万元)。（https://www.360docs.net/doc/c9790679.html,/content/2014/05-22/40144.shtml）

2 根据贵州省“打造生态文明先行区，走向生态文明新时代”的目标号召，围绕中央、省委目标要求，黔南州上下坚持把生态文明建设作为贯彻落实科学发展观的切入点和总抓手，着力实施生态立州战略，统筹推进经济、政治、文化、社会建设，采取了一系列重大举措，生态文明建设从理论到实践取得了进展。2013年州政府组织制定了《建设黔南生态文明示范州规划(2013—2020年)》、《黔南州水生态文明建设指导意见》等规划和规范性文件，大力推进生态文明建设，服务于区域经济发展布局、产业结构调整、绿色产业发展、建设“宜居、宜业、宜游”美丽黔南取得了可喜成果。

（https://www.360docs.net/doc/c9790679.html,/html/2014/0619/snxw77220.html）

四、黔南州生态特色

1黔南州生态资源条件

1.1黔南生态文化旅游产业

结合黔南欠发达、欠开发和民族文化资源丰富、文化产业势弱的实际，发展黔南民族文化产业，必须强化保护意识的前提下做到纵向深挖，横向联合。要结合黔南的经济发展布局、旅游资源分布、交通建设状况、产业调整重心、文化资源分布等实际，把文化产业的发展与旅游产业、新农村建设、产业结构调整、经济社会发展、精神文明建设等各项工作有机结合起来，高瞻远瞩，全盘规划，布局好黔南民族文化产业发展的框架和目标。针对黔南国有文化企业底气不足，民营文化企业少，新兴文化企业缺乏以及文化产业投资渠道狭窄，资本构成单一等实际，笔者认为，黔南文化产业要实现发展和突破，应试从合理布局，找准龙头，选准项目，科学策划和政策支持几个方面着力。

（https://www.360docs.net/doc/c9790679.html,/system/2009/05/31/010573862.shtml）

《政府工作报告》提出，推动国家主体生态功能区在黔南扩大覆盖面，规划建设“三波罗平”生态文明示范区。加快实施《黔南州生态文化旅游发展创新区产业发展规划》。以景区管理体制改革创新为突破口，出台支撑黔南旅游转型升级的政策体系，支持荔波旅游率先转型升级。完善要素配套，优化景区间联动，打造精品线路。强化市场监管提升旅游服务质量，形成团队游与自驾游、景区游与乡村游互为补充，酒店宾馆与乡村客栈相得益彰的生动局面。完成荔波樟江5A级景区创建，推进各县市4A级景区创建。以20个重点旅游景区建设为抓手，力争完成招商引资到位资金200亿元。加大旅游商品产业化开发和旅游宣传促销，力争境外游客有较大增加，实现旅游总收入345亿元以上，增幅高于全省平均水平。

（https://www.360docs.net/doc/c9790679.html,/qnz_html/xwpd/qnxw_661_30687.html）

1.2 黔南州水生态文明建设

5月20日，国家水利部正式批复“第二批全国100个水生态文明城市建设试点”。黔南，以其独特的魅力，与贵阳市一道入选“第二批全国水生态文明城市建设试点”。

（https://www.360docs.net/doc/c9790679.html,/system/2014/06/18/013599005.shtml）

围绕水生态建设蓝图，将空间布局与建设布局相结合，黔南州明确水生态文明建设的主要任务是：构建统筹可控的水安全保障体系、科学严格的水资源管理体系、规划协调的水环境保护体系、优越稳定的水生态体系、特色鲜明的水文化体系等五大体系建设。

（https://www.360docs.net/doc/c9790679.html,/xxgk/szdt/qn/131269.shtml）

2相关研究

截止至2014年6月19日21点，在CNKI全文数据库中以“生态特色”为题名搜索见文献279篇，大致浏览后可分为城市空间特色、城市特色农业、城市特色文化、城市特色产业等几方面，因城市空间特色各城市各有不同，此处只对城市特色农业、特色文化、特色产业构建相关文献进行梳理。

2.1特色农业

封毅，发展喀斯特山区生态特色立体农业

陈勇，加快发展黔东南生态特色畜牧业

马凤娟，生态特色农业发展长效机制研究

2.2特色文化

李和平等，重塑山地城市滨江地段的文化生态特色

2.3特色产业

鲁明勇等，基于“三带”生态特色资源的湘西工业品牌建设研究

郑银哲等，试论吉林省生态特色产品开发与生态环境保护

向宏桥，恩施州生态特色经济战略构想