关于规范建设领域农民工工资支付工作的通知

关于规范建设领域农民工工资支付工作的通知

【来源】：州 劳动人事和社会保障局【作者】：周从保【发布时间】：2011-4-21 【点击】：

156 阿拉山口口岸管理委员会、赛里木湖风景名胜区管理委员会，各县（市）劳动人事和社会保障局、建设局，各建设单位、建筑施工企业：

为维护建设领域农民工合法权益，规范建筑施工企业工资支付行为，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国建筑法》、原劳动保障部和原建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）、《新疆维吾尔自治区建设领域农民工工资支付管理办法》（新政办发〔2007〕111号）、《新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法》（新政办发〔2007〕114号）等有关规定，结合实际，现就我州建设领域农民工工资支付工作通知如下：

一、明确责任主体，强化管理责任

各单位要始终坚持“谁用工，谁负责”、“谁总承包、谁负总责”的原则。建筑施工企业要切实加强劳动用工管理，按月支付农民工工资，依法参加社会保险，对发生拖欠农民工工资的，劳动保障部门可按规定从该项目所缴纳的农民工工资保证金中先行垫付，并依据国家有关法规予以处罚；总承包企业要加强分包企业的农民工工资监督管理，确保农民工工资按时足额发放；因工程业主拖欠施工单位工程款而造成拖欠农民工工资的，工程业主承担连带责任，应先行垫付农民工工资。对不依法缴纳社会保险费的建筑施工企业，劳动保障部门要依法严肃查处，切实维护农民工的合法权益。

二、全面贯彻落实农民工工资保证金制度

农民工工资保证金制度是为了防止建筑工程施工单位拖欠农民工工资，在办理建设工程项目施工许可证之前，由建筑施工单位按一定比例先向劳动保障行政部门指定的银行专户存储专项资金的一项制度，该项制度自实施以来，对于预防和制止拖欠农民工工资问题发挥了重要作用。各县（市）、阿拉山口口岸、赛里木湖风景名胜区、各建设单位及建筑施工企业要继续严格落实州人民政府办公室印发的《转发新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法的通知》（博州政办发[2007]69号）精神，在建筑工程项目开工前，建设单位或建筑施工单位要按照规定比例向工程所在地劳动保障行政部门指定的专户预存农民工工资保证金，即（一）工程合同价款在500万元以下的，按工程合同价款的4%预存；（二）工程合同价款在500万元以上至1000万元的，按工程合同价款的3%预存；（三）工程合同价款在1000万元以上至1亿元的，按工程合同价款的2%预存；（四）工程合同价款在1亿元以上的，按工程合同价款的1%预存；（五）包工不包料的按工程合同价款的8%预存。建设单位和建筑施工单位在办理施工许可证手续时，应出具银行和劳动保障行政部门共同认定的《农民工工资保证金确认表》，未按规定比例存入农民工工资保证金的，建设行政主管部门一律不予办理施工许可证，已开工的，要责令其暂停施工，在按规定比例存入农民工工资保证金后，方可批准复工。

三、实行劳动用工登记管理备案制度

根据《中华人民共和国劳动合同法》及实施条例的规定，建筑施工企业招用农民工，应自用工之日起1个月内与农民工签订书面劳动合同，劳动合同中必须明确劳动报酬条款，包括工资计酬标准、支付项目、支付形式及支付时间等内容。各建筑施工企业要按照《新疆维吾尔自治区实施劳动用工备案制度试行方案》的规定，新招用职工或与职工续订劳动合同

的，要自招用或续订劳动合同之日起30日进行劳动用工备案，变更、终止或解除劳动合同后7日进行劳动用工备案，用人单位劳动用工备案时要如实填写《劳动用工备案登记花名册》。

农民工发现建筑施工企业拒绝签订劳动合同、合同条款违反公平原则及相关法律规定或未按合同约定支付工资的，应及时投诉举报，建筑施工企业不得以任何方式阻碍、报复。农民工本人拒绝与用人单位签订合法的劳动合同的，建筑施工企业不得招用。

四、规范工资支付行为

建筑施工企业必须按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）、《最低工资规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第21号）、《新疆维吾尔自治区建设领域农民工工资支付管理办法》（新政办发〔2007〕111号）等有关规定按时足额支付劳动者工资，不得无故拖欠或克扣。各用人单位应当依法通过集体协商或其他民主协商形式制定内部工资支付办法，并告知本企业全体劳动者，同时抄报劳动保障行政部门与建设行政部门，要以货币形式根据劳动合同约定的工资标准，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期，按月支付劳动者工资，工资数额不得低于我州最低工资标准，并不得以实物或者有价证券冲抵工资。

建筑施工企业必须将工资直接支付农民工本人，并由本人签字确认，不得将农民工工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人，支付工资时应当编制工资表，书面记录支付劳动者工资的应发项目及数额、实发数额、支付日期、支付周期、依法扣除项目及数额、领取者的姓名等内容，并保存2年以上备查。劳动保障行政部门对用人单位工资支付情况进行检查时，用人单位应当如实提供用人情况、工资支付记录、财务账册、财务报表、开户银行

账号等资料和证明，不得拒绝、阻挠和弄虚作假。

五、实行务工人员工资支付情况公示及停工报告制度

各建筑施工企业在工地停工前15个工作日，在工地现场、农民工居住地醒目位置将农民工工资支付情况现场公示，主动接受农民工监督。公示主要内容包括工程项目名称、农民工工资支付情况、计划停工日期及投诉举报电话。同时将施工企业名称、负责人及联系电话公示上墙。公示内容需留有项目经理本人签名及个人联系方式。各建筑施工企业在工地停工前10个工作日必须书面报告当地劳动保障行政部门和建设行政主管部门，报告内容包括农民工工资支付情况及停工日期，劳动保障部门会同建设部门要按照报告内容进行现场督查，对发现的恶意拖欠工资行为严肃处理。

六、实行建筑施工企业信用档案制度

建设行政主管部门和劳动保障行政部门对建筑施工企业从事建筑活动中的行为进行跟踪记录，对其分包行为、劳动合同签订、农民工工资支付等方面存在的不良行为，记入企业信用档案，通过有关网站和媒体向社会公布。并将信用档案作为资质动态管理、参与工程招投标的评价依据，凡被列入非诚信建筑施工企业不良名单的，建设行政主管部门将按照相关的法律规定从重予以处罚，同时，对其市场准入进行严格限制，两年内不得再承包下列工程项目：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

七、加强监管，形成工作合力

自治州各级劳动保障行政部门要通过开展法制宣传、日常巡查、专项检查、查办举报投诉案件等多种形式，不断加大执法监察力度，重点查处用人单位不依法签订劳动合同和不及时支付农民工工资的行为。依法监督用人单位制作农民工花名册、工资表。对用人单位不依法或不按照约定支付农民工工资的，要依法责令其限期支付农民工工资，逾期不支付的，责令加付赔偿金，并将其违法行为向建设、工商、公安、司法、工会、金融等部门通报。

建设行政主管部门要进一步规范建筑市场秩序，按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、原建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市〔2005〕131号）、《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》等规定，采取有效措施杜绝建设工程非法转包、分包现象，严格执行建筑业企业市场准入和清出制度。对施工总承包、专业承包企业直接雇佣农民工，不签订劳动合同，或只签订劳动合同不参加社会保险，或只与“包工头”签订劳务合同等行为，均视为违法分包进行严肃处理，对用人单位拖欠农民工工资的，责令限期改正，依法对其市场准入、招投标资格等进行限制，并按规定给予相应处罚，不断规范建筑市场秩序，防止建设领域拖欠农民工工资违法行为的发生，切实维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定。

博尔塔拉蒙古自治州劳动人事和社会保障局博尔塔拉蒙古自治州建设局

二〇一一年四月十八日