发展农村土地适度规模经营的原则与思路

BUSINESS REVIEW 商业经济评论

经济导刊18

2011 / 02农村土地规模经营是个世界性问题。早在20世纪20年代，美国就出现了家庭大农场主，农场平均面积达400英亩以上；日本在上个世纪50年代就开始了家庭农业小规模经营，到80年代户均耕地达到1.2公顷；法国在20世纪60年代，实行了由种田能手承包20—40公顷的农场式的规模经营。邓小平同志在总结实现农业发展第一个飞跃的基础上提出了第二个飞跃，即“适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营。”其根本目的就是进一步解放和发展农村生产力，实现农业的现代化和农民的共同富裕。发展农村土地适度规模经营的原则首先，坚持稳定农村土地政策与保护农民利益相结合的原则。中国农村改革30多年的实践证明，农村实行以家庭联产承包经营为基础的双层经营体制，是党领导广大农民进行长期探索、做出不懈努力后所找到的既符合客观规律又符合中国具体国情的农村集体经济的有效实现形式。家庭联产承包责任制作为农村改革最具标志性的改革举措，显示了强大的生命力，取得了举世瞩目的伟大成就。发展农村土地适度规模经营，要在发展农村土地适度规模经营的原则与思路* 文 | 吕卫民

坚持家庭联产承包责任制的基础上，稳定和

完善土地承包关系，同时要尊重农户的市场

主体地位，增加农民收入，保障农民的土地

财产权。发展农村土地适度规模经营，要保

障农民的土地财产权，就要继续稳定农村的

土地政策，实行所有权、使用权和耕种权三

权分离，让农民拥有充分的耕地财产权；据

中国城郊经济研究会调查，土地用途转变增

值后的收益分配：政府得60％至70％，村

级集体组织得5％至30％，农民只得到5％至

10％。所以，农民土地流转过程中，国家建

设需向农民征地，应给予农民更多的知情权，

实行城乡土地价格一致，防止地方政府层层

剥夺农民应得的土地补偿款；尽量减少农民

以土地入股的方式进行流转，避免由于自然

灾害造成的损失；不提倡中介组织在企业或土地承包者与农民签订合同时的作用，实行

双方直接签订合同；农村应成立土地流转协

会，对需要流转的土地，采取向社会招标的

方式，承包者要提前向农民支付一年或多年

的租金等。

第二，坚持农民自下而上与政府自上而

下相结合的原则。发展农村土地规模经营不

仅涉及到农村千家万户，而且也离不开党和

政府的指导与帮助。土地是民生之本，关系

着人类生死存亡，关系着民族兴衰，关系着

国家兴旺发达。

发展农村土地规模经营必须坚持农民自

愿的原则，在家庭承包经营的基础上,通过调整和优化农业经济结构,发展适度规模的农业产业化经营。邓小平还指出：“农业的发展一靠政策，二靠科学”。这里讲的政策就是制订正确的农村政策，调动农民的积极性。同时，由于国家拥有征地权，党和国家为了加快社会发展，在制定发展政策时应该采取引导和说服的方式征用农村土地。第三，坚持经济效益与社会效益相结合的原则。发展农村土地适度规模经营的目的是为了发展农村生产力，节约土地，增加农民收入，提高农民的物质生活水平。发展农村土地适度规模经营在追求经济效益的同时，也要有一定的改善农民精神生活的服务意识，如开办农村幼儿园、图书馆、健身房、公园、农业生态观光园等。第四，坚持以点带面与点面结合的原则。发展农村土地适度规模经营，要借鉴某些地方的成功经验，根据不同地方的现实情况，搞好试点工作，确保重点，从而带动和引导农村土地适度规模经营全面展开和普遍提高。发展农村土地适度规模经营要面向全国，在不断探索的基础上，针对不同地区，开展不同形式的土地规模经营模式。发展农村土地适度规模经营的思路【关键词】农村，规模经营，原则与思路

*注：2010年度河南省政府决策研究招标课题“河南省农业产业化存在的问题及对策研究”的研究成果，批准文号B504。

首先，发展家庭规模经营。自家庭联产承包责任制实行以来，农民拥有了农村土地的使用权。由于农村土地分布较广切土质不均，导致农民所拥有的土地较分散。农民在从事农业生产过程中出现了很多不利于农业生产发展的问题，如，地界过多，浪费土地，农民因此事争吵多；地面狭窄，机械难以发挥作用，不利于耕作；作物种植不统一，影响作物的生长；农民滥用耕地（挖土出卖），影响邻居耕种等。面对农民在从事农业生产中存在的问题，目前农民应该把分散的土地集中起来，从事家庭式的土地规模经营。农民之间可按照自愿协商一致的原则，使一家一户零散的土地整合在一起，便于耕作和灌溉，提高耕地集约利用水平。

第二，发展种田能手承包土地规模经营。近年来，因大批农民外出务工，导致了农村大量劳动力缺失，农村土地出现了抛荒、土地转包、转让等现象。然而，一部分人看到了农村这个市场，抓住机遇搞个人承包土地经营农业。有的土地承包者以每年给予农民800斤小麦或500—600元钱的租金形式与农民签下合同，这样的土地规模经营方式对承包者和农民来说是互利双赢的。有些种田能手还承包了还更多土地，像河南省驻马店

正阳县致富能手叶柏林承包300亩农民土地

种植花生，并带动全县围绕市场需求，搞好

花生精深加工，培育和催生了一批加工龙头

企业。这种类型的土地规模模式既能为土地

承包者带来更大的利润，又能为农村剩余劳

动力提供就业机会。

第三，发展乡镇企业建厂用地规模经营。

乡镇企业兴起与蓬勃发展的基础是农村土

地。一般来说，一个乡镇企业所占土地约为

50亩，乡镇政府和村民自治组织在引导农民

流转土地时，农民和企业都签订了合同，其

中一项内容就是：在合同期内企业每年向失

地农民以粮食或现金提供相应的地租。

第四，发展村民自治组织从事的连片规

模经营。改革开放后，在我国很多地方的村

民自治组织中，涌现出了一批带领农民致富的

“领羊人”，像河南省鹿邑县贾滩乡方庄行政

村党支部书记（王振邦），于1999年开始带

领当地农民从事棉花种子培育基地项目。该

行政村在村“两委”班子的带领下，对大片

土地采取统一供应肥料、统一育苗、统一管

理和统一收购等方式，使农民收入大幅提高，

再如新乡翟坡镇带领农民种植香瓜的李秀才，

他为提高农业经济效益，加大了农业种植结

构调整力度，按照科技示范、典型引路的思路，

到山东寿光等到地参观学习、深入考察论证，

兴建200 亩高科技日光温室，建成新乡翟坡

镇香瓜基地，积极探索，学习日光温室的生

产技术和管理方法，以镇高效农业开发公司

为龙头、组织农民发展经济作物，走农业产

业化、市场化道路。

第五，发展农村宅基地规划形式的规模

经营。党的十七届三中全会指出：“农村闲置

耕地、宅基地的使用权可自由转让。”目前，

我国大多数农民一家拥有多处住宅，住宅面

积大小不等，村里胡同横七竖八，规划不一，

再加上我国农村常住人口在不断减少，就显

得农村宅基地浪费现象十分严重。为此，我

国农村很有必要对宅基地进行重新规划。有

条件的地方，可先在农村规划好宅基地，农

民以后建房要按照规划要求去建；也可成立

农村住房规划管理小组，按照把全村所有的

住宅进行划价统一收回后建成商品房，售房

时要保证一家一户可购买到一套住房；对于

剩余的房屋，农民可根据自己的经济实力再

购买，或向县城居民出售，但须防止购房垄

断现象出现。在发展农村宅基地规划形式的

规模经营时，切不可整体划一，全国一盘棋，

要根据各地农村具体实际，在遵循农民自愿

和保护农民利益的基础上进行。

第六，发展因修建高速公路所留下土坑

再利用的规模经营。在我国，纵贯南北的一

条条高速公路为国家建设和人们的出行做出

了巨大贡献。然而，因修建高速公路留下的

土坑仍有闲置现象。农民土地被征掉了，土

坑使用权依然归农民所有。许多土坑都已变

成了池塘，一家一户的农民却无法再继续种

庄稼。对此，各地可考虑把这些闲置的土坑（或

池塘）转包给一些养殖户，进行养鱼、养鹅、

养鸭、养鸳鸯等；或转包给一些种植户，进

行种植藕和荸荠等；或转包给一些抽沙工程

人员进行开发。通过使闲置的土坑（池塘）

转包出去，进行规模经营，也能给失地的农

民带来经济效益。

（作者单位：

商丘师范学院思想政治教学部）

商业经济评论

经济导刊19

2011 / 02

中国农地适度经营规模综述

收稿日期：2010- 01- 26修稿日期：2010- 03- 09基金项目：国家社科重大项目（09andzd015）；农业部软科学基金项目（z200912）；上海市重点学科项目（B802）；上海财经大学“211 工程”三期重点学科建设项目（2010330038）。第一作者：许庆（1971-），男，江苏镇江人，副教授、硕士生导师。主要研究方向为农村土地制度、农业经济理论与政策等。E-mail: xu.qing@https://www.360docs.net/doc/cc8271529.html,中国土地科学China Land ScienceV ol.24 No.4Apr.,2010第24 卷第 4 期2010 年 4 月 Literature Review on the Issues of Proper ScaleManagement of Farmland in ChinaXU Qing, YIN Rong-liang（Institute of Finance and Economics, Shanghai University of Finance and Economics, Shanghai 200433,China）Abstract: The purpose of this paper is to conduct comprehensive review on relevant studies on proper scalemanagement of Chinese farmland by Chinese and foreign scholars, so as to provide several directions for furtherresearches on the issue. Methods employed are documentary data analysis and comparison. The results indicate thatChinese scholars mostly focused on the necessity, status, evaluation standard and proper scale of management, etc.;while the foreign scholars usually emphasized on the returns of scale management through the perspective ofinput-output calculation. Besides, there are still debates on whether the farmland management can achieve theso-called scale economy and no agreement has been reached yet by either Chinese or foreign scholars.

城镇化背景下集体土地增值收益分配问题研究

城镇化背景下集体土地增值收益分配问题研究［摘要］在改革开放及经济全球化的背景下，随着城镇化进程的不断加快，城市不断扩张，对土地的需求也随之增加，集体土地用途的转变是不可避免的。大量农民失去土地，变为“种田无地、上班无岗、低保无分”的“三无人员” 通过征收和流转，集体土地的价值不断提升，产生增值收益，也就带来了增值收益分配的问题。现行的增值收益分配机制中，分配机制并不健全，失地农民处于弱势地位，各分配主题之间矛盾愈发突出，阻碍着社会主义新农村与和谐社会的建设，影响着经济社会的可持续发展。［关键词］城镇化；集体土地；增值收益；分配问题前言自改革开放至今，由于政府实施并完善各项适应生产力发展的政策，伴随着经济全球化的浪潮，我国工业化的快速发展及取得的巨大成就举世瞩目，2013 年我国城镇化率为 53.7%而1978 年仅为17.92%，2002 年以来以平均每年1.35% 的速度飞速发展着。在我国，城镇化带来了土地产权及土地利用方式的转变，并进一步突出了土地的经济意义。但与西方发达国家城镇化过程中市场主导的自发型制度变迁所区别的是，我国的城镇化是由政府主导的、强制的制度变迁，直接导致了农民合法权益受到侵犯，因此，从保障失地农民权益的角度研究集体土地增值收益分配问题也具有一定现实意义。 1.杜家疃村概况及集体土地增值收益在各主体间的分配

现状杜家疃村隶属山东省青岛市平度市香店街道办事处，地处城乡结合部，共有197户、645口人，农用地块125055 平方米。其中涉事土地面积约134.37 亩，耕地一百余亩。杜家疃村共有130 多亩土地涉嫌非法出让，涉事的土地中有正当手续的 81.59 亩，开发商向平度市政府缴纳了土地使用权出让金1.0315 亿元，每亩126.42 万元。按照规定补偿给村民 4.5 青苗及地上附着物补偿费每亩2.5 万、安置补偿费每亩万元，共7 万元。出去去成本、税费后净收益的30%由村民集体共享，共1527.9 万，合每亩约18.73 万元。剩余的约每亩100 万的收益则归政府所有。收益具体分配及比例如下表 1.1所示： 2.杜家疃村土地增值收益分配问题 2.1集体土地增值收益分配意见存在分歧。因涉事地块属经营性用地出让，根据平度市的规定，除土地种植户应获得的青苗及地上附属物补偿外，村集体还将获得两块补偿，分别是土地安置补助费和土地出让收益。杜家疃村某村干部称：按照规定的标准，青苗费每亩2.5 万、安置补偿费每亩

2019年农经站发展土地适度规模经营情况调研报告

农经站发展土地适度规模经营情况调研报告积极引导农村土地承包经营权流转，发展土地适度规模经营，是推进城乡统筹发展和劳动力向非农产业转移的必然要求，也是完善农村基本经营制度，转变农业发展方式，推进农业现代化发展的重要举措。近期，根据省市的安排，xx农经站及时抽调业务骨干组成专题调研组，从XX年5月25日至6月8日，利用15天时间先后深入15个乡镇，采取现场察看、听取汇报、召开座谈会等方式，对我县发展土地适度规模经营情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、推进土地流转、发展适度规模经营的有利条件。（一）各项惠农政策落实为土地流转和发展适度规模经营创造了有利条件。近几年的中央一号文件连续聚焦“三农”问题。粮食生产更是置于全年工作之首，粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补“四大补贴”不断增加，并逐渐形成了体系。（二）农业结构调整和农业生产条件改善为农村土地流转，发展适度规模经营奠定了基础。随着农业财政投入的递增和新农村建设项目的实施，农田水利基础设施建设逐步改善，方便了大户生产布局、稻田排灌、病虫防治和机械化作业。（三）在工业化、城镇化建设推进的背景下，农村劳动力向城市转移是现代化发展过程中的必然趋势，这些为土地流转、发展适度规模

经营创造了有利条件。目前，农村普遍存在“老人农业”现象，那么要解决“谁来种田”的问题，需要在发展农业社会化服务、实行远源规模经营、培育新型经营主体等方面下功夫。大力培育和发展种植大户、家庭农场，支持农民专业合作社及农业产业化、规模化生产基地，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中显得尤为重要。二、推进农村土地流转、发展适度规模经营的现状、特点和典型模式。近年来，我县坚持依法、自愿、有偿的原则，切实加强土地流转指导服务，积极探索土地流转的多种有效形式，通过推进土地流转，促使土地经营权向专业合作社、种植大户等集中，发展多种形式规模生产经营。据调查，至XX年6月底，全县土地流转面积6.1万亩，占全县农村家庭承包经营面积的14.7%；50亩以上规模经营面积达1.9万亩，占流转面积的31%。土地流转和规模经营呈现出以下六个特点：（一)流转形式多样化，出租面积明显增加。按流转形式划分，主要有转包、出租、互换、转让等。据调查，截至XX年6月，转包面积22715亩，占流转面积的37.2%；出租面积29189亩，占流转面积的48%；互换面积达219亩，占流转面积的0.4%；转让面积877亩，占流转面积的1.4%；其他形式流转面积达8000亩，占流转面积的13%。与XX年年底数据相比，出租的面积明显增加。从实践来看，农户将土地通过出租、转包的形式流转给农业企业、合作社或大户等，把土地与劳动力、资金、技术、管理等生产要素有效重组后，提高了劳动生产率和土地生产率，土地规模经营的效益得到了显著发挥，相应的

土地向规模经营集中是农业现代化的必然选择

土地向规模经营集中是农业现代化的必然选择作者：马孝芳市委二届十次全会对以统筹城乡的思路推进安康发展作出全面部署，为深入贯彻落实全会精神，根据市人大常委会主任会议安排，2010年9月中下旬，市人大常委会组织调研组，先后深入到汉滨区河西镇、建民镇，平利县长安镇，旬阳县吕河镇、甘溪镇进行了调查，了解掌握了我市土地向规模经营集中的一些基本情况。一、主要特点近年来，全市各级党委政府把引导农村土地规范流转、促进农村土地向规模经营集中，作为推进城乡统筹、实施突破发展的重要抓手，加强宣传引导，倾斜政策扶持，完善体制机制，注重跟进服务，着力推动农村土地向种养大户和规模企业集中，促进了农村土地的规模化、集约化、产业化经营，加快了农业现代化发展步伐。截止2010年6月底，全市累计流转、集中经营农村土地57.5万亩，常用耕地规模经营占比达到20%，其中转包21.1万亩，转让6万亩，出租18. 2万亩，互换2.3万亩，股份合作1.1万亩，其他形式8.8万亩。主要呈现以下几个特点：第一、优势区域率先集中。汉滨区建民镇、河西镇生态农业科技园和蔬菜基地，汉阴县月河养殖小区等，都集中在月河川道和316国道周边；石泉县城关镇杨柳新区，平利县长安、八仙、洛河茶叶基地，旬阳县吕河、甘溪烤烟生产示范区等，也都主要集中在川道浅丘、公路沿线和城镇周边，这些地区交通便利，土地连片，灌溉和耕作条件

相对较好，便于农业生产管理，农业生产条件相对优越，土地率先向规模经营集中。第二、主导产业推动规模。据统计，已经流转规模经营的土地，发展烤烟9.4万亩、茶饮7.7万亩、养殖4.3万亩、蚕桑4.1万亩、魔芋1.9万亩、蔬菜1.7万亩、中药材1.5万亩，主导产业建设用地占规模经营土地面积的79%。在主导产业建设突出的地区，农村土地规模经营势头较好。汉滨区以发展林果产业为主导，流转集中经营土地7.08万亩发展林果经济，占全区土地流转面积的60%；平利县流转集中经营土地7.03万亩发展茶饮，占全县土地流转面积的64.7%；旬阳县流转集中经营土地5.89万亩发展优质烤烟，占全县土地流转面积的46%，这些土地使用密集性的农业主导产业建设，加速了农村土地向规模经营集中。第三、龙头大户聚集土地。白河县兴达公司在仓上镇天宝村流转土地6000亩建设苗木花卉基地，订单种植中药材；陕西宜康生态农业有限公司在汉滨区大同镇流转土地5680亩，建设生物质能源基地；平利县长安镇凌久成、洪善存两户茶叶生产经营大户共流转土地194 8亩，建设现代高效茶叶示范基地；旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新，在汉滨区河西镇二档村和旬阳县吕河镇江店村共计流转土地1600亩发展烤烟。目前，全市规模经营农村土地100亩以上的大户6 83户，1000亩以上的大户25户，龙头企业和产业大户带动了农村土地向规模经营集中。第四、规模经营小型为主。统计显示，我市土地规模经营，虽不乏千亩以上的龙头大户，但为数不多，全市5.1万土地转入户中，规

农户土地适度规模经营分析

吉林省四平市农户土地适度规模经营分析 1中国农业土地经营规模演变过程 1 我国农村土地利用的现状（出现的问题），并分析（以粮食产量和经济收入为例分析，与发达国家相比较，可以从土地的利用效率上分析）产生这种情况的原因 2 土地规模经营面临的问题和困难 3 解决对策与发展趋势（未来发展的方向）摘要：农地家庭承包经营符合我国国情、生产力发展水平以及农业生产的自然性、季节性、区域性,曾经极大地促进了我国农业生产力的提高。但随着经济社会的不断发展,其规模小、生产效率低、抵御市场风险能力弱等缺陷却愈发暴露出来,因此,土地规模经营的优势及其必要性也更加明显。没有农业现代化就没有国民经济的现代化,而实现农村土地规模经营是实现农业现代化的必由之路。随着我国第二步战略目标的顺利达成,农业现代化问题已经日益紧迫地被提上了国家的议事日程。目前在经济发达的东南沿海地区,农村土地规模经营已经有了相当程度的发展,农业现代化建设已经有了一定的起色,在这一势头带动下,内地也出现了星星之火。为了探讨中国农村发展道路,尤其是内地农业现代化的道路,我们课题组对吉林省四平市所辖区域的农村土地的耕地利用情况和农民收入水平组织了调研。通过对农村的调研,明确提出了农村土地适度规模经营是提高耕地资源利用率、大力发展现代农业的重要途径,也是现阶段农村经济发展的必然趋势。我们发现了内地农村对土地规模经营的深刻要求,了解了制约内地农村土地规模经营的主要因素。这种要求和这些制约因素促使我们对内地农村改革的深化作出思索。

1.1 农业土地经营规模的涵义经济学理论对经营与规模有着特定的涵义,一般是指生产力要素(如生产资料、劳动力和资金等)在某个生产或经营单位中的集合程度与组合关系,即是指这些要素以一定的配置比例发挥生产或经营效果的范围和数量界限。讨论农业土地经营规模,就是研究农业生产经营单位拥有土地或耕地的数量的合理界限,并探讨在中国土地管理体制下,土地经营与管理界限的变化,以实现最佳经济效果。 1.2 农业生产规模经济的效益西方经济学理论一般认为,规模经济之效益来源于两个方面,一是企业内部,即企业经营实体的规模扩大,促进生产率的提高,自身产生经济效益,如农业经营的耕地面积扩大,种植的专业化等。二是企业外部互相影响带来的效益,如农业经营中,为适应专业化生产形成的产、运、销一条龙,即外部规模经济。内部规模效益来自于生产要素的不可分性,如某些农业生产机械与设备。当土地具有一定规模,才可提高机械的利用率,减少折损率,提高生产效率。同时各生产要素之间也是互相联系的,大规模生产更利于分工协作,促进产品数量与质量的提高,增进经济效益。外部规模效益,包括市场规模的发展对企业的影响,以及其它企业规模变化对本企业带来的效益。如原材料供应条件的改变,销售市场的扩大等均可产生外部规模经济效益。 1中国农业土地经营规模演变过程 1.3 中国农业土地经营规模演变过程在中华人民共和国成立以后的半个世纪中,中国农业土地经营规模发

农业规模化经营

规模化经营是小麦产业发展的必由之路邓小平认为，中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个基本的飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。随着农村经济的发展和多方面形式的变化，我国现阶段农业小规模分散经营形式已经不适应农业发展的需要。纵观世界农业，一些发达国家都采取了不同的措施来发展和规范土地适度规模经营，借他山之石，寻求适应我国农村实际的土地规模经营的模式，早日实现邓小平提出的“第二个飞跃”。（洪淳关于土地适度规模经营问题的探讨农村经济77、83）一、新形势下加快推进农业适度规模经营势在必行当前，我国总体上已进入了加快改造传统农业、积极推进农业现代化的关键时刻。在加快发展农业现代化、建设社会主义新农村、形成城乡经济社会发展体化新格局的形势下，推进农业适度规模经营，意义尤为重要。（黄莉新加快发展农业适度规模经营积极推进农业现代化建设经济纵横2010/1,7-9）面对我国人均耕地少和工业化、城镇化进程中出现的农村劳动力转移与耕地抛荒现象，在“工业反哺农业、城市反哺农村”方针的指导下，许多专家开出了一剂“加快土地流转、推进规模经营”实现农业现代化的“良方”，在实际操作过程中，各级地方政府也一直在鼓励“资本下乡”整合农村各种要素，发展资本集团主导的现代农业，走“公司+农户”的道路。上世纪80年代以家庭联产承包责任制为基础的农村经营制度改革，极大地调动了农民发展生产的积极性，推动了我国农业特别是粮食生产的大幅增长，但进入新世纪以来，家庭承包责任制度下小规模分散经营的局限性日益暴露，并成为阻碍农业现代化的制度瓶颈。无论是提高农业竞争力．还是增加农民收入，必须要走农业规模经营的道路，农用土地逐渐集中和农业经营规模的扩大是农业现代化的必然趋势和客观要求。在当前统筹城乡发展的过程中，通过推进土地的“登记、确权、颁证”，进一步明确了农民土地承包经营权的权益，为推进农业规模经营提供了条件，对农村基本经营制度的创新在农民发展诉求的强烈需求下，已成为不可逆转的趋势。（林冬生统筹城乡发展背景下粮食安全的两难困境及对策农村经济2010年第l2期53-55）首先，推进农业适度规模经营，是坚持农村基本经营制度、实现农业“第二个飞跃”的根本要求。中国人多地少，耕地后备资源不足，推进农业规模化生产显得更为重要和紧迫，这就要求我们坚持和完善农村基本经营制度．加快发展多种形式农业适度规模经营。这样既

五种形式的土地规模经营

来源：中国农经信息网 2009-11-9 13:36:00 一、发展土地规模经营的实现方式这里所说的土地规模经营，是对实行土地家庭承包经营的大多数农村而言的，从实践看，主要有以下发展途径与方式： 1．农业结构调整承包大户发展土地规模经营在调整农业和农村经济结构过程中，只有少数处于市场前沿、掌握市场信息多并善于经营的农户，在一定时期内可以增收，待多数农户都仿效同一模式进行结构调整，随之就出现了与结构调整相对应的一轮又一轮“卖难”，致使多数农民只见调整不见效益，始终走不出结构调整的“怪圈”。因农业结构调整必然受土地资源、市场价格和需求等因素的制约，显现出局限性，是不可能从根本上解决“三农”问题的。然而，农业经济结构调整却是必需的，是市场经济发展的必然要求。一方面结构调整能使部分农民增收致富，并有可能发展成专业合作组织或农业产业化经营龙头，形成规模经营；另一方面结构调整是推动农业技术进步和农村经济发展的强大动力，促进现代农业的发展。 1981年，烟台市果树研究所为调整果业结构，从日本引进红富士苹果苗木，在牟平区大窑镇召开推介会，却没有人愿意发展。农民曲忠泉以敢为天下先的大胆精神，率先嫁接发展，几年中在当地和威海文登市开发果园2500余亩，红富士苹果至今仍是胶东大多数农民致富的主导产业，为众多果农趟出了致富路，果农推举他为牟平区果业协会会长。二十世纪九十年代中期，在胶东兴起发展大樱桃，曲会长陆续调整还能带来很大收入的红富士苹果园，栽植大樱桃2000多亩，并向果农推介

发展大樱桃，现已成为胶东农民致富的另一重要产业。2006年曲会长试栽蓝莓成功，2007年调整60亩大樱桃栽植蓝莓，2008年计划调整200亩。2007年6月，烟台市果树研究所在威宇蓝莓观光园组织召开现场观摩会，拉开新一轮结构调整的序幕。曲会长计划投资建设蓝莓加工厂，从育苗引栽、技术管理、深加工、销售实行统一组织，带领农民开创国际国内两个市场，走出结构调整的怪圈，稳定地增加收入。 2．以农业产业化龙头带动发展土地规模经营农业产业化龙头企业可以直接实行土地规模经营，居多是龙头企业带动农户发展土地规模经营，现实地解决了小生产与大市场的矛盾。烟台国际现代农业科技园，顺应国际现代农业发展方向，实施农、牧、渔现代高新技术的立题、攻关、试验、示范、推广和市场化营销，增强我国农业科技创新能力和产业开发能力，提高农业现代化水平，带动中国农民开创国际市场。园区规划总面积10000亩，其中荒滩地1900亩，海面滩涂2700亩，大田示范区5400亩。规划建设三大主导产业：一是农业种植。规划占地面积800亩，建设现代化连栋温室大棚42幢，配套建设专家科研楼42幢，成立农业科研所和组织培养室。二是畜牧饲养。建设封闭式畜牧饲养场三个，成立畜牧研究所和胚胎室。三是水产养殖。建设单个有效面积10亩的可保温、加温水产养殖池160个，建设约10000公顷水面的水产养殖基地，成立水产研究所，进行种苗繁育和饲养。建设蔬菜、水果、畜牧产品和水产品年加工能力各5万吨的4条加工流水线，建设面积6万平方米的国际会展中心及农技培训中心。

适度规模经营是农业现代化的重要途径

适度规模经营是农业现代化的重要途径《农民日报》（2013年01月01日03 版）嘉宾：蒋和平，男，湖南省宁远人，博士。1995年~1997年，在华南农业大学进行农业经济学博士后研究。中国农科院农业经济与发展研究所二级教授、农业科技管理学科首席科学家、博士生导师，享受国务院特殊津贴专家。长期从事高新技术改造传统农业与现代农业发展的理论、运行机制和模式的研究，先后主持并完成国家自然科学基金等国内外50项重点研究课题，出版了《高新技术改造传统农业论》等10本专著。主持人：本报记者陈伟嘉宾：中国农科院农业经济与发展研究所教授蒋和平近年来，发展农业适度规模经营在“三农”理论界已经形成共识，但是具体发展模式、实现路径等仍处于不断探索中，有的地方在实践过程中也遇到一些困难和矛盾。中国农业科学院农经所蒋和平教授率领的科研团队这些年一直关注农业规模经营相关课题。他们独辟蹊径，挑选了东部、中部和西部地区多个农业规模经营实例进行调查和对照比较，获得了大量第一手材料，对农业适度规模经营做了深入研究。本期对话主持人邀请到蒋和平教授，就如何理解现代农业与适度规模经营的相互关系以及如何发展适度规模经营等相关话题进行交流。

主持人：中央有关文件多次提及发展适度规模经营问题。十八大报告也明确提出，发展多种形式的规模经营。在全国大力推进农业现代化的大背景下，发展农业适度规模经营有什么样的重要意义？嘉宾：农业规模经营对我国农业现代化具有伟大的战略意义。规模经营是探索中国特色现代农业发展道路的必然要求，也是农业现代化的重要途径。首先，现代农业是集约化的农业，要求生产要素聚集，相应的管理要素也更加复杂，一家一户精耕细作的小农生产方式已经无法适应这种需要，必须搞规模经营。其次，现代农业还是标准化农业，农产品的标准化生产、安全追溯体系的建立都要求一定的规模，一家一户很难做，成本很高，根本做不下去。第三，现代农业还是一个品牌化的农业，农业产品是产品质量、商品信誉、当地农耕文化、传统特色等要素的结合体，要保证农产品质量、维护品牌、管理好这些要素组合，都必须要求一定的规模。纵观西方发达国家可以发现，他们在推进工业化、城镇化和农业现代化进程中，都选择了向规模化现代农业发展方式的转变，积极探索了适合本国国情的农业规模化经营和现代化发展的路子。深入推进农业适度规模经营最终将为形成有中国特色的现代农业发展方式奠定坚实的物质和实践基础。推进农业规模经营还是确保粮食增产和保障我国粮食安全的重要举措。主持人：促进农民增收是“三农”问题的核心。农业适度规模经营对于农民增收有什么重要作用？

农村土地增值收益分配现状、问题及政策

四川理工学院农村土地增值收益分配现状、问题及对策姓名：XX 学号：XXXXXXX 班级：XXXXXX 指导老师：XXX 完成时间：XXXX

摘要自上世纪七八十年代我国土地改革以来，家庭联产承包制对我国的农村经济发展起到了极大地推进作用，但随着经济社会的发展，随着我国工业化和城市化的演进，市场经济的价格机制和竞争机制客观上要求将土地资源由地边际效益的农用地转向高边际效益的市用地。大量的农地被征用转化为非农用地，在促进了经济发展的同时，也涌现了一些列问题，失地农民的数量不断增加，围绕农地转让产生的土地增值收益分配问题和矛盾不断涌现。土地增值是客观存在的,是由生产性因素、非生产性因素等原因导致的。土地增值收益如何分配,直接关系到农村集体土地所有者、国家、国有土地使用者的利益,也影响社会经济的发展。由于土地增值表现为不同形态地租的资本化,所以土地增值的分配应以地租理论为依据,从影响城市土地增值的主要因素以及各自的作用力来研究。农民集体所有者凭借农地发展权、国有建设用地者以持有的土地业权(即国有建设用地使用权) 获得一部分土地自然增值收益,国家通过征收土地增值税将大部分土地增值收归国有。面对这一些列问题，应构建完善的土地增值收益分配机制。本文主要从我国农村土地增值收益分配现状、分配中的问题入手，再加之以对该问题的认识及对策进行阐述。本文分为四章，第一章是国内外研究现状，对国内外对土地增值研究状况加以阐述；第二章是相关概念说明及我国农村土地增值收益分配现状；第三章是我国农村土地增值收益分配问题；第四章是对农村土地增值收益分配存在的问题提出建议和对策；最后是结语和参考文献。关键词：土地增值收益农村集体土地土地流转增值收益分配

浅谈农村土地适度规模经营中存在的问题-对策及建议

浅谈农村土地适度规模经营中存在的问题\对策及建议摘要：积极、稳妥有序地加快土地流转步伐，促进适度规模经营和现代农业发展，是市场经济条件下优化土地资源配置、推进农村城镇化、逐步转移农村剩余劳动力，加快农业现代化进程的有效途径。在广泛调研的基础上对土地适度规模经营的现状、存在的问题进行了深入分析，并提出了具体建议。关键词:天祝县；农村土地；适度规模经营；问题分析；对策及建议《十七届三中全会决定》：“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并“长久不变”。归纳到一句话，就是“要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营”。 1基本情况及现状 1.1基本情况天祝县共辖9镇10乡、172个村民委员会、774个村民小组。1998年第二轮土地承包面积为96.18万亩（标准亩），农牧业人口18.68万人，人均5.15亩（标准亩）。近年来，在实施石羊河流域综合治理和退耕还林（草）过程中，全县减少耕地1 2.79万亩（标准亩）。截至2010年底，我县实有耕地面积8 3.39万亩，农牧户 4.20万户，农牧业人口18.16万多人，人均耕地面积4.60亩，农村劳动力11万多人，其中从事家庭经营的劳动力7万多人，实现农村经济收入6 868.18万元，外出务工人员4万多人，实现劳务收入18 13 5.44万元，全县农牧民人均纯收入2 478元。 1.2现状根据调查统计，2009年，我县土地适度规模经营已具雏形,在华藏寺镇出现了少量的规模经营单位和面积，实现规模经营的面积200亩：其中华藏林场租赁阴洼山组农户耕地150亩进行松树育苗；古城林场租赁界牌组农户20亩种植松树苗；寺滩一农户租用阴洼山组农户耕地30亩种植蔬菜。从2010年开始，全县特色农业发展势头强劲，出现了如哈溪镇友爱村、松山镇石塘村、华藏寺镇黄草川等一批充分利用土地资源、促进以日光温室为主要内容的设施农业发展的典型实例，在农村土地的适度规模经营和现代农业发展方面进行了积极探索，取得了较好效益。其它乡镇也根据全县特色农业发展的总体要求，通过转包、转让、

农村土地经营权流转意见

原标题：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》新华网北京11月20日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》全文如下。伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。为引导农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。改革的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路。（二）基本原则 ——坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。 ——坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试，靠改革破解发展难题。

土地增值收益分配论文

城市土地的增值收益机制土管10甲王奔阳1092310142 摘要：土地增值收益是指农业用地转为建设用地并进行相应开发后，达到建设用地的某种利用条件而发生的增值。土地增值是客观存在的,是由供应性因素、投资性因素等原因导致的。我国土地增值收益机制中存在不完善的问题，文章分析我国土地增值收益机制中存在的问题，然后对比国外发达国家的制度，为我国土地增值收益制度的改革提供相关建议。关键词：土地增值收益；对比研究；改革建议一．土地增值及其原因土地增值，即土地价值的增加，也就是指在土地开发利用或交易过程中发生的土地价格增加。土地增值具体分为两个方面：一是土地物质价值的增值。它是指土地所有者在没有投入资本、劳动的前提下，地价的自然增涨，其增值是虚假的。二是土地资本价值的增值，指由于对土地追加的投资而使土地增值。土地资本价值的增值实质上是由劳动创造的。产生城市土地增值的主要因素为三大类：一是供应性因素；二是投资性因素；三是用途转变性因素。 1.供求性因素引起的增值随着社会的快速发展，城市人口日益增多，人类对土地需求也随之增涨，造成城市建设用地供不应求，从而引起土地价值的增加。 2.投资性因素引起的增值政府对城市基础设施和公共设施建设等进行投资改造和地产商对土地的追加投资进行房地产开发导致地价上涨、土地增值。 3.用途转变性因素引起的增值由于城市规划发生改变，使土地利用类型发生变化，如工业用地转变为商业用地，农业用地转变为住宅用地等，而在土地用途的转变的过程中使土地价值发生改变，也即土地增值。二．我国城市土地增值收益的分配现状及存在的问题目前我国土地增值收益的主要方式是以“租税费”的形式表现的。其实现过

土地规模化经营

法国是拥有传统小农经济结构、土地分散、人地矛盾较为突出的国家。为解决这一问题，法国政府主要采取两方面的改革措施：一是改革土地继承制度，以保证土地不再继续细碎化。二是支持中等规模的农场发展，促进小规模农场转移，稳定大农场。法国农地流转主要通过用益权制度来处理土地的租佃关系。法国农地用益权可通过转让、出租、抵押等方式流转。另外，法国还先后颁布《农业指导法》、《农业指导补充法》及成立“土地整治和农村安置公司”来推进农地流转和规模化经营。法国素有“欧洲的中国”之称，是欧洲的农业大国。但在农业现代化的道路上，法国却曾远远落后于欧美其他发达国家，到20世纪初仍是小农经济加手工劳动占主要地位。由于农业生产率低，加上天灾人祸，在二战后的初期竟出现了农产品不能自给、粮食依赖进口、不得不实行配给制的尴尬局面。二战后，法国政府奉行国家干预主义经济政策，出台了一系列引导农业发展的措施，不仅在较短的时间内全盘实现了农业的现代化，而且使法国成为欧洲第一农业强国和仅次于美国的世界第二大农产品出口国，创造了历史奇迹。法国利用国家干预政策改变农业落后面貌、实现农业现代化的成功经验，对于我国实现农业现代化、建设社会主义新农村应有现实的启示意义。一、实现农业机械化，力促农业生产规模的扩大法国大革命时期，把从大封建主那里没收来的土地和国有土地分成小块分配给农民，建立起资本主义土地所有制，开始了对传统农业的改造，但也从此形成了小农经济长期占优势的农业状况。小农经

济规模小、资金缺乏，不利于技术革新和机械化，这成为法国农业现代化的重要障碍。二战后，法国政府为了摆脱农业落后的局面，决定根治小农经济，从20世纪50年代中期开始出台了一系列措施，促使土地集中，实现规模经营。尤其是1960年出台了“法国农业指导法”，其中一项重要的内容就是要各级政府成立“乡村设施和农业治理协会”，其宗旨是：“改进农业结构，增加农业生产单位的土地面积，为农民耕作提供方便。”事实上，这个协会就是土地整合的专门机构，通过国家经济和社会发展基金的支持，用高价收购农民手中零碎的土地，将其重新划分整治，使之成为适合现代大农业运作的土地资源，并最终将这些土地资源有选择性地出售给就近较大的农场主。“乡村设施和农业治理协会”作为官方组织，对于法国特别是西部和南部的土地整合起了重要作用。它有利于科学地测量和划分土地资源，避免了由于土地的自由转让而引发的民间纠纷，又促使了土地的集中。法国政府还利用法律手段规定农场主的合法继承人只有一个，防止土地进一步分散，并通过税收优惠政策，鼓励父子农场、兄弟农场以土地入股，开展联合经营。此外，国家还给大农场主提供低息贷款，对农民自发的土地合并经营减免税费，促使农场规模的不断扩大。法国政府还鼓励农村富余劳动人口退出土地经营。根据1962年颁布的“农业指导补充法”，设立了“调整农业结构行动基金”，对自愿离农者给予补贴。20世纪70年代初，又设立“非退休金的补助金”，给年龄在55岁以上的农民一次性发放“离农终身补贴”，鼓励年老农

调查报告：发展多种形式农业适度规模经营情况的调研报告

发展多种形式农业适度规模经营情况的调研报告 1 全市土地流转呈现出“五个”显著特色一是流转走势趋于规模化。全市流转面积在3.33～33.33hm2之间的有7.93万hm2，占流转面积47%；33.33～66.67hm2的有3.87万hm2，占23%；66.67～333.33hm2的有3.2万hm2，占18.9%；333.33hm2以上的有8 666.67hm2，占5%。二是流转主体趋于多元化。在土地流转中，除农户之间流转外，已有更多的种养大户、家庭农场、农民专业合作社、工商企业等参与流转。据统计，3 764个家庭农场，流转面积7.2万hm2，占流转面积的42.7%；4 782个大户流转面积6.07万hm2，占36%；550家合作社流转面积2.2万hm2，占13%；139家工商企业流转面积1.4万hm2，占8.3%。专业大户和家庭农场逐渐成为主要的规模流转主体。三是流转用途趋于现代化。在规模流转中，从事设施农业7 666.67hm2；从事综合利用发展现代休闲农业的6 666.67hm2；从事标准化养殖面积5 066.67hm2。用现代农业理念推进流转，实行工业化管理、机械化作业、标准化生产、综合化开发等现

代农业雏形开始显现。定远引进的投资10亿元流转333.33hm2的意洋草莓博览园项目取得了良好的效益。四是流转程序趋于规范化。全市建立了覆盖所有乡镇的流转服务大厅（窗口）和县（市、区）仲裁庭，为加强农村土地流转管理提供了服务平台。流转双方能够主动接受县、乡流转中心的管理和服务，按照规范程序办理流转手续，减少了矛盾隐患。 2 存在问题一是部分土地流转主体经营规模与能力不适应。土地流入主体大规模经营，除自然风险和市场风险外，还增加了管理风险。存在少数流转主体经营缺乏有效规划，对自身经营能力和风险承受能力估计不足，存在贪大求快，盲目过大规模的现象，一旦遇到天灾或经营不善容易导致不能按合同履约等问题。二是经营主体建设不规范。农业经营主体特别是家庭农场发展刚刚起步，生产经营制度不健全，管理不到位；生产经营活动财务收支记录不完整；用企业化理念经营农业的意识不强，产品市场竞争力弱。合作社内部管理松散，有的合作社名存实亡，有的专业合作社与成员的联结过于松散，没有实现信息共享，没有形成价格联盟，利

农业土地规模经营评价方法的探讨1

农业土地规模经营评价方法的探讨1 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

农业土地规模经营评价方法的探讨引言农业经营规模是指农业生产单位中生产力要素的聚集程度和组合关系，也就是土地、劳动力、资金等要素结合起来，发挥作用的范围和数量界限。土地适度规模经营是指农业生产单位在适当的土地面积上的经营，亦即在土地面积能保证最佳经济效益要求的经营。在这里重点是土地的面积规模。土地适度规模经营所要求的土地面积并非是固定的，它因地、因时而变化。土地适度规模经营是我国沿海发达地区随着农业劳动力转移而出现的一种新现象，与土地的家庭承包经营并不矛盾。 1 农业土地经营规模评价 1.1农业土地适度经营规模的特征它是取得最佳土地规模效益的农业土地经营规模。它有以下三个特征：地区性；动态性，即工业化水平的提高、农业劳动力的转移、农业现代化的实现都必然影响到农业土地规模经营的适度值；层次性，包括经济发展水平、农业机械化、劳动力等生产要素的数量和质量不同、农业生产经营的组织形式不同，农业土地的适度经营规模不同。 1.2农业土地适度经营规模的标志以能否取得最佳经济效益作为确定土地适度经营规模的标志具体表现为长期平均成本最小时的规模或在一定时期内取得最大纯收益

时的规模。以提高收入和生产水平为确定农业土地适度经营规模的标志，即达到提高土地生产率、劳动生产率、提高经营者收入三个目标。 1.3农业土地适度经营规模的评价指标产出评价指标类：如产量、产值、净产值、纯收入等；商品评价指标类：如商品量、商品率、销售额、收购计划完成率等；劳动生产率评价指标类：如劳均年产值、劳均年产量、劳均年纯收入等；土地生产率评价指标类：如单位面积产量、单位面积产值、单位面积纯收益等；资金产出率评价指标：如资金产值率、资金利润率、成本产值率、成本利润率、单位产品成本等；生态效益评价类指标：如土地肥力、自然资源利用效率。在采用评价指标时，要统筹兼顾、综合权衡。 3农业土地适度规模经营的评价方法 3.1直观评估法直观评价方法就是通过提高农民收入，减少城乡差距来确定土地适度规模。 3.1.1考虑本地区的农业劳动力的转移程度，根据耕地面积及农业劳动力数，确定适度经营规模。即劳均耕地经营规模 =劳均耕地资源占有量/（1-劳动力转移率） =c/（1-r） ——外部可能规模

土地规模适度经营的内涵

土地规模适度经营的内涵公1．土地规模经营的实践经验现实中，规模经济是一个非常广泛的范围，正因为如此，施蒂格勒的生存检验法才更具有现实意义。如果我们将生存检验法运用于农业生产，那么，若以使用土地的数量作为评判农业生产规模的大小，则可以观察我国农村土地改革后20年间，农业生产规模的变化趋势。如果以家庭为经济组织的小块农地经营的比重下降，则说明这样的经济组织不具有规模效率；如果比例变化不明显，则说明这种农业经济组织是有效率的。如果经营大面积农地的大农场比重上升，那么，说明这种大农场的经营是有效率的，并且处于进一步扩张或兼并的状态。就我们调查的东北三省看，从实践上说土地的规模经营问题也难以找出确定的边界。我们了解到的情况是这样的：如果一个农民在正常的耕作条下，不使用农业机械，也不使用除草剂等生化技术，那么，满负荷工作的界限大概是耕作40亩农田。如果使用除草剂等生化技术、全程种植使用机械化（除了收割），收割采用雇用临时农民工，则一个农民的满负荷工作是耕作2000亩农田。如果全程机械化，采用生化技术，并雇佣长期工人，类似于一个小农场，则我们调查最大的耕作亩数是6000亩农田，但会出现管理上的问题，这种规模可能更类似一个小农场。由于农业机械的可租赁和市场化程度提高，在东北的农村，农业

耕作除了收割用人工以外，基本上都实现了机械化操作，而除草等田间管理，也基本上实现了生化技术而不再使用人工。这也验证了哈特的理论，当农机械这种专用性投资可以拆分即可租赁时，土地的机械化程度就真正由要素的机会成本决定了，也就是说，当劳力成本较高时，小片土地也可以实行机械化操作。据我们调查，除了北安等大型机械化农场以外，农地耕作的技术投入、机械化程度、产量水平和标准化程度甚或是投入成本基本上与土地耕作亩数无关（祥见专栏2）。按照斯蒂格勒的市场生存检验法，一种有效率的生产组织形式或经营规模是由市场决定的，或者说，经过一个长期的观察，市场存在的经济组织形式是多样化的，经营规模是不等的，这说明，无论从理论上还是实践上，均不能确定土地规模经营的界限或内涵，或者说土地规模经营界限是市场依据不同的条确定的，因此，有效率的土地经营规模是不统一的。另一个确定土地规模的标准是农业生产的收入。对于一户农民说，如果经营农业生产的机会成本与从事他业劳动的机会成本一样，那么，目前这种经营规模是有效率的。就东北农民而言，在人均土地不足20亩，户均人口4人、农业机械化程度较高的条下，靠经营农田过小康生活的基本是耕作亩数应该至少达到100亩。这个数字大约年收入可达到3-4万元（指种植粮食作(本权属秘之音所有，更多请登陆338查看)物）。考虑到农业耕作的机械化程度和劳动力机会成本，如果一个4口之家，有2-3个劳动力，那么就至少会有1-2个劳动力