领导讲话：在全市推进新型城镇化工作会议上的讲话

领导讲话：在全市推进新型城镇化工作会议上的讲话党的十八大以来，党中央从全局和战略的高度，就做好城市工作、推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署。2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行，习近平总书记发表重要讲话，深刻分析城镇化发展的形势，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务。2016年2月21日，习近平总书记又对深入推进新型城镇化建设作出重要批示，强调要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。在省第十一次党代会上，省委书记骆惠宁也在报告中对加快推进以人为核心的新型城镇化提出了明确要求。习近平总书记的重要讲话和批示，以及省委书记骆惠宁的讲话要求，为我们进一步做好新型城镇化工作指明了前进方向、提供了基本遵循。

XX作为一个刚刚建市31年的新兴城市，城镇化建设起步是比较晚的，但发展成果有目共睹。建市以来，城市面积成倍扩大，城乡面貌脱胎换骨，主城区建成区面积从当初仅有8平方公里，扩展到2015年底的41.8平方公里；从当初没有一条二级以上的高等级公路，到现在高速公路总里程达到319公里；从当初常住人口城镇化率仅为20%，到2015年底增长到57.42%。可以说，已经从一个规模小、基础设施不完善的小县城，逐步发展成了一个环境优美的新兴现代化城市。但在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，与中央和省委的新要求相比，与人民群众的新期盼相比，与周边地市和省内兄弟市的新变化相比，我市的新型城镇化建设工作依然任重道远，还存在较大差距。特别是2016年我市调整了新型城镇化工作领导小组之后，

对19项年度重点任务进行了分解，但从完成情况来看，有些还没有完全落到实处。对此，我们必须引起重视，充分认识加快新型城镇化建设对我市率先全面建成小康社会的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，牢固树立和坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步增强工作的责任感和紧迫感，以各项任务的落细落实，推动我市新型城镇化建设取得新的突破。具体来讲，要突出抓好六方面工作：

一是坚持以人为本，着力推进农村转移人口市民化。习近平总书记指出，新型城镇化建设，要“以人的城镇化为核心”。这就要求我们，必须转变以往城镇化建设的旧模式，把工作重心从城市规模空间的扩张转变到人的城镇化上来，通过一系列政策设计和改革举措，逐步推进基本公共服务均等化，消除城乡二元体制，实现同城同待遇，使得更多农业转移人口能够进得来、留得下、过得好。这也是我们当前推进新型城镇化建设的当务之急。具体来讲，一要认真贯彻落实省、市有关文件要求，进一步放宽市区、县城落户政策，确保各项户籍制度改革措施落到实处。二要进一步推行居住证制度，加紧完善教育、医疗、就业、养老、住房等相关配套政策，切实保障居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的公共服务。三要扩大社会保障覆盖面，扎实开展“全民参保登记计划”，加快推进城乡医保整合工作，确保群众的社会保障待遇不受影响，切实增加人民群众的获得感。

二是注重规划引领，着力优化城市空间布局。规划是城市建设发展的蓝图。推进新型城镇化建设，必须坚持规划引领，把新的发展理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，逐步构建梯次分明、结构合理、功能完备的新型城镇体系。在我市新型城镇化建设规划的制定、完善和执行过程中，要注重做好四个统筹：

一要统筹好全市与中心城区的关系。充分考虑城区、泽州地理位置的特殊性，在从全市大局出发的同时，兼顾城区、未来发展的需要，为其发展预留出足够空间。二要统筹好四个县城的关系。鼓励支持XX、XX、XX、XX依托各自资源禀赋，创造性开展新型城镇化建设，逐步形成分工合理、功能互补、协同发展的大县城发展格局。三要统筹好各重点镇之间的关系。充分把握国家激励支持政策，因地制宜，认真抓好巴公镇和北石店镇两个国家级新型城镇化综合试点，深入挖掘全市14个国家重点镇和10个省级百镇建设示范镇的潜力优势，积极培育和打造10个市级新型城镇化试点和10个特色小镇试点，增强小城镇的综合实力和带动能力。四要统筹好城乡之间的关系。坚持协调发展理念，把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。

三是统筹产业布局，着力构筑新型城镇化的有力支撑。工业化是城镇化的助推器。我们推动新型城镇化建设，决不能脱离经济基础强推硬扩、人为造城，只有妥善处理好工业化与新型城镇化之间的关系，强化两者之间的协调互动，才能为推进新型城镇化建设提供现实基础和内在动力。省委、省政府召开的全省开发区改革创新发展会议，对开发区的二次创新创业作了重大部署，这同时也为我们围绕产业布局推进新型城镇化建设提供了有利契机。我们一定要抓住机遇，一方面，大力推进以产兴城。要按照中央和省委、市委要求，把转型升级摆在更加突出的位置，以提高发展质量和效益为中心，大力发展战略性新兴产业，延伸产业链条，拓宽产业体系，全力推动我市经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变，真正走出一条资源