公路工程项目管理手册

公路工程项目管理手册内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

目录

青海省共和至玉树高速公路**合同段项目部管理办法

一、编制说明

第一章编制依据

1.1集团公司及公司相关文件精神。

1.2青海省高速公路及共玉高速公路有限公司相关文件精神。

1.3青海省共和至玉树高速公路**合同段项目部工程实际情况及项目部组建情况。

第二章指导思想

为确保项目部优质、安全、按期完成本标段的工程施工，确保项目利润最大化为主要目标，编制项目部管理办法的指导思想如下：

2.1纪律严明、机构合理：

项目部组建由具有丰富公路施工经验的张静雄同志担任项目经理，全面负责项目管理工作，专职项目书记、项目副书记、常务副经理、项目总工围绕项目经理开展项目管理工作并组建项目领导班子，根据考核测评及报公司批注确定项目各部门负责人，建立多部门协调合作，组建纪律严明、机构合理的项目经理部。

2.2管理人员与施工队伍

经理部由具有丰富公路施工经验的同志组成领导班子。组建一支技术力量雄厚，施工经验丰富，施工设备先进，能够打硬仗的项目经理部。

2.3施工组织：

采用科学的组织管理技术，统筹计划，合理安排，组织分段平行流水作业，均衡生产。保证业主要求的工期。

2.4机械设备配套：

采用先进的机械设备，科学配置生产要素，组建功能匹配、良性运作的施工程序，充分发挥机械设备生产能力。

2.5施工工艺：

根据工程特点，采用先进、成熟的施工工艺，实行样板引路、试验先行、全过程监控施工。

2.6质量控制：

进一步推广全面质量管理，严格按照GB/T19001：2000《质量管理体系-要求》进行质量过程控制，对施工现场实施施工动态管理和严密监控，上道工序必须为下道工序服务，质量实行一票否决制。

2.7安全控制：

项目部深刻意识到在高速公路建设过程中采取有力的组织措施和技术措施以保证施工安全的重要性。施工安全是保证工程质量和工程按期完成的重要前提条件之一，为此，我项目部设立施工安全工作组，并制定施工安全保证体系。

二、工程概况

三、办公室管理办法

为严肃工作纪律，提高工作效率，保证项目正常的工作和生活秩序，特制定本办法。项目部全体员工必须遵守此管理办法。

第一章作息时间

作息时间规定如下：起床7：00、早饭7：30、上班8：00、下班12：00、午饭12：00、上班14：30、下班18：00、晚饭18：00严格遵守作息时间，准时上下班，工作时间不办私事，不乱串科室，不大声喧哗。上班时间电脑不准玩游戏，不准播放音乐，以免干扰他人正常工作。

第二章考勤

为保证劳动纪律，严格工作时间，由办公室做好考勤工作，健全考勤制度。

1、办公室专人负责项目的考勤工作，每天按时进行考勤登记，考勤人员要坚持原则，实事求是，不弄虚作假。

2、项目部严格实行请销假制度。项目工作人员（含临时工）外出或因公出差、学习，必须按级请假，一日内由部门领导批准；一日以上报项目经理批准后方能离开工作岗位，返岗后及时到办公室销假。凡未办理请销假手续或手续办理不全而擅自离岗的，按事假考勤。

3、项目工作人员请病假，根据病情和医院诊断证明报项目经理审批，办公室备案。

4、职工休假，正式工每人每年40天（含路途），往返交通费用以太原为标准核定2次包干发放。临时工每人每年20天(含路途)，往返交通费用以400元为标准一次性包干核发，不再列销其他各项费用。个人休假由本人提出申请，部门领导和项目领导批准。原则上一年内可最多分两次安排或集中使用。在规定时限内休假者，各项工资奖金照发；超过上述时限者，按事假处理。

5、出差、开会或参加培训、学习时，以会议通知、培训通知作为请假依据，前后可共延伸5天一同作为会议或学习期间的考勤日期，享受会议或学习期间的各项待遇，超期视作事假。

第三章会议制度

1、每月召开一次项目办公会，由各部（室）负责人总结汇报当月工作完成情况、存在的问题以及下月工作打算。

2、每季度召开一次党工委会议，总结部署党建和思想政治工作。

3、召开各种会议，相关业务部门和参会人员必须按要求做好准备、准时到会。

4、每周日晚召开一次工程例会，总结上周工作、安排下周工作。

5、每周一进行一次安全、质量、文明施工检查工作会议。

第四章学习制度

1、项目政治学习，办公室每月安排一次学习配档，各部（室）必须按计划安排进行。

2、各部（室）的业务学习，由各部门自行组织并做好学习记录。项目鼓励个人自学，并适当提供必要的条件。

第五章请示汇报制度

1、项目实行层次管理，按序请示汇报制度。流程：工作人员—〉部门负责人—〉分管领导—〉项目经理。

2、同事之间、部门之间应团结协作、互相通气，（涉及安全工作除外）一般情况不得越级请示汇报，应对口请示汇报，不得多头请示汇报，谁签批谁负责，谁分管谁负责。

3、领导下达任务和安排工作一般情况下亦逐级下达，特殊情况直接下达时，接受人应逐级汇报。牵涉多个部门的工作应由分管领导负责组织布置、分工、落实到具体经办人，并指定专人反馈。

第六章接待管理

1、对业主、上级来人，应做好接待服务工作。按工作隶属关系分别由各部（室）负责接待，执行标准请示项目经理决定。在内部食堂办理招待应事先通知办公室，需在外部招待时，各部（室）应先请示，经项目经理批准后办理。原则上应尽量安排在内部招待。

2、来人需接、送站或住宿的，接待部室应将人数、天数、住宿要求等事先通知办公室，以便妥善安排。

第七章收发文及印章管理

第一条、文档管理

1、上级部门、外部单位邮寄或传真的书面来文，由办公室登记，并根据文件内容和承办要求，由办公室分转相应各部（室）签收。各部（室）负责办理该文件呈(传)阅手续,并在承办结束后保存该文件。

2、经由集团公司网上办公系统或其他渠道收到的上级部门、外部单位的电子版文件（含电子邮件）一般由相应部室专人上网查阅、下载并办理有关呈（传）阅手续，并负责存档。

3、对外发文由相关各部（室）自行起草、核稿。完成领导签批发文手续后交办公室统一打印正式文件和发文手续。文号由办公室编发。发文签批手续由发文部门留档。

第二条、印章管理制度

1、除项目经理同意须交由相关部室保管的印章外，项目办公印章由办公室统一管理。

2、办公室应严格印章的使用，禁止私自用章，禁止在空白页盖章，因此产生的所有后果由盖印人负责。

用章部门和人员应按规定填写“用章记录表”。

3、印章一般不得带出项目办公室使用。确因工作需要必须带出的，由用章部门办理“印章外带审批手续”，印章用毕应及时带回。“印章外带审批手续”申办部门及相关经办人员对印章外带期间印章的安全及因此产生的法律效力负完全责任。

第八章环境卫生

项目工作人员要自觉维护工作、生活区内环境卫生，不得乱堆乱倒废弃物，污染环境。要保持良好的卫生习惯，寝室和办公室要保持干净、整洁。在公共活动场所不得随地吐痰，乱扔纸屑，乱丢烟头，乱放杂物。洗脸间和厕所内保持清洁，做到无污水、无臭味。

项目工作人员应爱护公共设施，按有关规定使用办公设备，遇有卡纸、缺纸、缺粉等情况可通知办公室及时处理。

项目部办公区、宿舍区及工人宿舍区由办公室负责管理。

第九章食堂管理

1、食堂管理由办公室负责。各部门来人需在食堂就餐的，应提前报告办公室，以便及时安排。

2、就餐人员应遵守食堂的规章制度，不得向炊事员索取食品。

第十章车辆管理

1、项目车辆及司机归口办公室管理。项目人员用车由办公室统一安排。各部（室）用车应提前通知，由办公室根据所办事件轻、重、缓、急安排出车。

2、领导因工作急需，临时安排车辆，驾驶员应做到先出车，然后报告办公室车辆的用途、地点和位置。

3、安排给业主或地方单位、个人用车，不得索要礼物或礼金，并应做到态度和蔼，热情服务，处理好相互之间关系。

4、驾驶员要保持车辆完好与整洁，具备良好的职业道德和敬业精神，服从安排，听从指挥，上班先到办公室签到，随时准备出车。

5、待命期间，未经批准，人车不得擅离项目部。确有事要办需经办公室批准方可离开，必须在规定的时间内返回。

6、车辆需要维修，应提前填写维修报告，由办公室指派专人会同司机一起到定点厂家维修，原则上先检查鉴定、后定价，报项目经理同意后再维修，支票结算。出车途中出现故障急需维修，应先电话报办公室同意后再修。

四、工程质量管理办法

为深入贯彻GB/T19001、GB/T24001、和GB/T28001管理体系标准，强化项目质量管理，实现质量目标，根据公司质量管理办法及青海省、共玉高速公路有限公司有关质量管理办法和规定，结合本工程实际情况，制定本办法。

第一章质量目标

第一条质量目标

分项工程质量一次检查合格率100%；单位工程一次检查合格率100%；杜绝重大质量事故，尽力减少一般质量事故；确保优质工程，争创青海省省优质结构奖。

第二章质量管理机构

第二条项目经理部成立以项目经理任组长、项目总工程师任副组长的质量管理领导小组，全面负责本项目质量管理工作，实现质量目标；负责组织制定和落实质量管理有关办法、制度及工程创优规划；对于发生的重大质量事故按建设部《建设工程质量管理规定》有关要求组织处理。

第三条项目经理部下属各分包单位成立由项目负责人任组长的质量管理小组，负责本单位质量管理工作，对发生的质量事故按上级有关处理意见组织实施。

第四条项目经理部质量监察机构为安质部，配质检工程师1名，配专职质检员2名，各分包单位设专（兼）职质检员。质量监察（检查）

人员在本单位质量管理领导小组领导下开展日常工程质量的监察（检查）工作。

第三章质量管理制度

第五条质量学习教育制度

开工前，项目经理部和施工队应根据工程实际和业主有关质量管理的办法与规定，组织有关人员学习本项目的设计文件、施工规范、验评标准和相关质量文件。

第六条工程质量档案制度

项目经理、项目总工程师与质检工程师、质检员，施工负责人、技术主管与质检员造册登记，对各自分管范围内的工程质量负终身责任。

第七条工程开工报告审批制度

所有分项、分部、单位工程开工之前，必须完成定位测量、技术交底、机具材料准备、施工方案制定、明确施工队伍及施工与技术负责人、劳力安排、三通一平等各项施工准备，并填写开工报告，经检查核实满足条件同意开工后，方可组织施工，消除因准备不充分而产生的质量问题。

第八条创优质样板工程制度

本标段的鄂拉山隧道为关键控制性工程、项目总工组织技术人员研究分析确定最优进洞方案，按质量控制标准、创优规划和安全标准工地建设要求力争在共玉高速公路八个标段中率先进洞，我标段三集中建设要求高高标准、高要求快速实现三集中建设，建成获取经验后，再全面推广施工，统一标准，以点带面，开工必优，全面创优。

第九条质量内控标准制度

质量管理的重点在施工过程控制，本项目工程质量全面推行内控标准（详见集团公司工程质量内控标准细则），注重工艺质量和工序质量控制，努力采用各种先进工艺、新材料、新成果和新技术，高起点、高标准、严要求确保施工成品质量内外一致，主体与附属质量并重。

第十条隐蔽工程检查制度

隐蔽工程检查签证由监理工程师负责。隐蔽工程经现场质检员检查合格后报监理工程师检查签证。隐蔽工程未经监理工程师签证认可，不准覆盖和进行下道工序施工。

第十一条关键工序质量共同检查制度

桥梁工程预应力锚索穿束、注浆、张拉、梁片架设中支座的安装、路基加固工程或抗滑桩中预应力锚索穿束、注浆、张拉、隧道衬砌中挂土工布、防水板等关键工序，由项目经理部质检工程师会同监理工程师及现场管理部质检员共同检查签认。

第十二条工程质量检查制度

项目经理部每月进行一次实物工程质量、技术资料的全面检查，并形成检查情况通报。

第十三条工程质量报告制度

安质部每月20日前，填报当月、季、年度“工程质量情况报表”和“工程质量事故报告表”。报送监理、业主和集团公司。

第十四条工程质量评定制度

⑴安质部按照《验标》要求，列出“单位、分部、分项工程划分明细表”，由项目总工程师审签。分部、分项工程质量等级由项目质检工程师核定。单位工程质量等级由项目经理部总工程师核定。项目经理部总工程师将不定期地对单位工程所含分项、分部工程的实物、资料进行检查复核。

⑵单位工程竣工后，现场施工队首先自检，评定质量等级，自检合格或整改处理达到要求后报项目经理部。项目经理部由质检工程师复核，然后由项目总工程师组织对现场实物和内业资料进行复查，并核定质量等级，报监理工程师签认。

第十五条质量监察、检查人员岗位津贴制。

项目经理部质检工程师、质检员按照集团公司有关岗位津贴的规定实现岗位津贴，并随当月工资下发到人。

第四章奖惩办法

第十六条优质工程奖励基金

项目经理部收取对各分包单位施工承包合同总额的0.5%作为项目经理部优质工程奖励基金（金额纳入合同）。

第十七条季度评比及举办观摩会

⑴获得共玉高速公路有限公司季度评比前三名，项目经理部视工程进度情况、按1000～2000元标准对各部门进行奖励。

⑵项目部举办观摩会并取得业主及相关部门认同的，项目经理部拿出10000元作为项目人员奖励金。

第十八条QC成果奖

凡在本项目管段内完成的QC小组活动成果获局级以上优秀QC小组者，项目经理部每项给予1000元奖励。获国家级优秀QC小组者，项目经理部每项给予特别奖2000元。

第十九条工程质量处罚

⑴在项目经理部、业主、监理日常检查中，存在严重质量问题的分部分项工程，将对主要负责人罚款500～2000元，对分包单位处以10000元以上的罚款。

⑵在青海省市质监站、业主等上级单位组织的较大规模质量检查评比中，存在质量问题并造成不良影响的分部分项工程，项目经理部将通报批评，并对主要责任人罚款1000～5000元并对相关单位处以20000元以上的罚款。

⑶对蓄意降低技术标准，不按图纸及规范施工，造成质量事故或质量隐患的工点，项目经理部将视情节轻重，对主要责任人罚款5000～10000元并对该施工队伍进行整改或辞退。

⑷施工过程对违规操作，不按方案施工，不服从管理，两次书面警告不改正的分包单位，现场技术人员有权对分包队伍进行1000～5000元罚款。

⑸质检员违反工作程序致使隐蔽工程检查不能一次性通过，一个月内连续发生两次以上的，将扣发其当月质量管理岗位津贴。

⑹凡存在质量隐患、存在质量问题未整改或整改未达到要求的分部分项工程，项目经理部不予验工计价和拨款。因质量问题返工的单位工

程，不参加优质工程评选。返工合格的分部、分项工程，项目经理部仅按合同单价的90%计价。

第二十条处罚金管理

⑴所有罚款均在项目经理部对下验工计价表中注明，项目经理部财务部以“工程质量问题罚款通知书”和验工计价表为准，在季度计价拨款中扣除，列入优质工程奖励基金。

⑵财务按照项目经理部对下验工计价表中明确的罚款金额，在被罚款人的当月工资中扣除，并将有罚款人签字的工资表复印件送项目经理部安质部备案。

⑶返工合格工程计价扣留的10%列入项目经理部优质工程奖励基金。第五章、主要质量管理人员工作职责与权限

第二十一条项目经理职责

⑴对本单位的工程质量管理和实现质量目标负全面领导责任。

⑵负责本项目施工组织设计的审核和组织实施。

⑶定期组织验工计价，奖优罚劣，促进工程质量的提高。

⑷主持召开“工程例会”，分析总结工程质量情况，解决施工中发现的问题，并采取纠正措施，验证实施效果。

⑸按规定要求，向公司报告本项目质量体系的运行情况。

第二十二条项目总工程师职责

⑴对本单位的工程质量管理和实现质量目标负全面技术责任。

⑵负责组织编写本工程的实施性施工组织设计、质量管理办法。

⑶组织工程质量检查和评比，负责组织对工程质量事故报告的编写。

⑷负责变更设计项目的方案研究、协调与落实。

⑸负责内外质量体系审核中不合格报告纠正措施的实施。

第二十三条质检工程师、施工员和质检员的职责与权限

⑴项目经理部质检工程师职责与权限

①负责对工程质量、计量测试情况进行监督检查。

②负责工程关键工序质量监控。

③负责单位工程质量检验评定，并对分项、分部工程质量检验评定进行监督检查；审查已完工程质量，集中验工计价签证，并对已签证的工程质量负责。

④对违反规定、影响工程质量的单位和个人，有权签发“工程质量整改通知单”和“工程质量问题罚款通知单”（见附件）。

⑤负责一般变更设计项目的协调、检查，确保技术标准。

⑥负责编制项目经理部月、年质量报表及总结报告，监督、检查工程例会制定的纠正预防措施的落实情况。

⑵分包单位质检员职责与权限

①负责现场工程质量的日常检查。

②负责关键工序的旁站监督。

③负责隐蔽工程的检查签字和分项、分部工程质量检验评定；审查已完工程质量，负责验工计价签证，并对已签证的工程质量负责。

④对违反规定、影响工程质量的单位和个人，有权签发“工程质量整改通知单”和“工程质量问题罚款通知单”。每次罚款额度2000～10000元。

⑤负责本项目的质量情况统计，并按时向项目经理部上报工程质量情况报表和质量事故报告。

⑥负责组织和指导QC小组活动，组织成果编写。

⑦负责编制和上报本公司月、年质量报表，落实、检查工程例会制定的纠正预防措施。

（3）项目经理部施工员职责与权限

①认真执行各项技术管理规定的现行标准、技术规程和规范，严格执行工程建设强制性标准、规范。

②参与项目管理实施规划或施工组织设计的施工方案、安全技术、质量进度等措施的讨论，严格按项目管理规划或施工组织设计组织施工。

③参与施工图纸会审，熟悉工程情况、设计意图，解决图纸矛盾，做好记录。

④负责本工种分部分项工程完成后的自检，填写复核单，报技术员核定签证。

⑤负责设计变更单的执行。做好图纸的修改变更标识，确保图纸的及时有效性。

⑥负责特殊过程的控制，加强对分包队伍的管理。