远古时期三峡盐资源与移民文化述论

远古时期三峡盐资源与移民文化述论
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远古时期三峡盐资源与移民文化述论

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 编辑整理:https://www.360docs.net/doc/cf5470400.html, 编辑:王力时间:2012年10月12日来源:管理沟通培训摘要:三峡地区渗涌不绝的天然盐泉与远古时期发生在该地区几次大的移民潮有着十分紧密的联系;而巫臷文化、早期巴文化、巴楚文化等文化特质的形成则与盐和移民直接相关。本文就此内容粗作论述,借以勾画出三峡文化的早期形态与历史发展脉络。

关键词:盐泉;移民;巫臷;廪君巴;巴楚争战

回顾三峡地区的文明发展史,不难发现,其本身即是一部鲜活的移民史。自远古以来,在这块神奇的土地上,移民进出不断。或出于政治原因,移民由峡外涌入三峡,或迫于生计、为拓展新的生存空间而走向峡外,或为战争所逼、不得不舍弃故土转徙三峡重建家园。历史上历尽迁徙命运的三峡先民,当然不能与今日国家大力扶持的三峡移民同日而语,但在一次一次的移进移出的过程之中,却促进了南北文化在三峡地区的碰撞与交融,直接或间接地促进了三峡本土文化的生长与发育,并使之成为了中华大文化百花园中的一枝独放异彩的奇葩。

饶有意味的是,最早在远古时代发生在三峡地区的几次规模较大的移民潮,竟直接与该地区巨厚丰富的盐资源相关。移民,不但在丰富多彩的三峡盐文化中留下了浓墨重彩的一页,而且对于进一步探究整个三峡文化的生长发育与流变亦提供了明晰的线索。本文拟就远古时代三峡盐资源与移民文化的关系粗作爬梳、论辨,借以显现巨厚丰富的盐资源在三峡文化形成过程中的重要地位和作用。

一、古老盐泉的初始开发史与最早进入三峡地区的中原移民

渝东三峡地区,蕴藏着巨厚丰富的盐资源,无论从有关的古籍文献资料记载,抑或是当今地质钻探、考古发掘成果,皆能有力地说明这一点。由于深埋在地下的盐矿资源,经地下水溶解后,多从河畔山麓岩隙渗涌而出,其取卤之方便,远胜蜀中其他地区,故该地区古代先民对天然盐泉的开采利用,较之秦初李冰“识察水脉、穿广都盐井”[ [66>,其时更早。

最负盛名的渝东盐泉,当首数位于今巫溪县宁厂古镇的宝源山白鹿盐泉,此处自洪荒远古迄至现今,天然盐泉一直涌流不绝。若要追述该处盐泉的初始开发史,我们至迟可向前推至距今4100年的新石器时代晚期。据《山海经•大荒南经》(第十五)记载,虞舜时代,在三峡腹心——大巫山地区,已存在一个名叫“巫臷”的方国(即今巫山、巫溪二县所在地域,秦汉时期皆属古巫县统辖)。帝舜非常重视这片地区,就派他的儿子无淫前去治理。“巫臷民‘朌’姓,食谷。不绩不经,服也;不稼不穑,食也。爰有歌舞之鸟,鸾鸟自歌,凤鸟自舞;爰有百兽,相群爰处。百谷所聚。”这真是一个丰衣足食的美好家园!为什么在生产能力十分低下的远古时期会于沟壑深切、土地贫瘠的三峡腹心地带出现这么一片乐土?考其缘由,亦正是由于巫臷先民掌握了宝山盐泉,再加上方便的水运条件,食盐方成为巫臷民众同四方部族换取布帛谷物进行原始商业贸易活动的雄厚资本,因而才显得如此的兴盛繁荣。

又据《山海经•海内南经》(第十)记载:

夏后启之臣曰孟涂,是司神于巴。人请讼于孟涂之所,其衣有血者乃执之,是请生。居山上,在丹山西。

此事《竹书纪年》卷三亦有简略记载:

帝启八年,帝使孟涂如巴莅讼。

目前“夏商周断代工程”对夏代基本年代的框架已作出了估定,并以公元前2070年作为夏的始年。据此推断,作为夏启之臣的孟涂入巴莅讼,其时大约在4050多年前。夏启袭位后,即放弃其父所都之地——阳翟西迁,建都安邑。安邑是地,更是临近河东解池,尤可见启欲将盛产食盐的解池牢牢控制在手中之用心。三峡地区腹心地带虽然远离安邑,但巫臷之民曾经以盐立国而致繁荣兴盛,以天下为家有的夏后启当然不会轻易放过,故而承接无淫之后,派遣孟涂入巴主持讼事。所谓“巴”,最早即是指新石器时代晚期以后以大巫山为中心的一片地区。前文已经谈到,存在于新石器时代晚期的所谓“巫臷之国”,以“朌”作为姓氏,而《山海经•大荒西经》(第十六)所记从灵山(即巫山)升降采药的十巫之中,即有“巫朌”其人,由此可知,巫臷之民实际上是以“巫朌”为首的部族的后裔;“朌”音“班”,与“巴”字读音相近,任乃强先生认为:“很可能就是巴族的一个祖先”[ [67>,看来巫臷之国由“朌”字之音转而有了“巴”的称呼。大巫山在古代又称丹山,丹山之西,恰好正是宝山盐泉所在之地。这里值得注意的是,在夏启袭位立国以后,整个社会发生了巨大的变化,原来石器时代社会所奉行的财产公有制(包括自然环境所提供的原始生活资料与生产资料的占有方式等)已遭到彻底的破坏,而代之以财产私有制。这种社会变动的大浪潮,亦波及到三峡地区腹心地带。正因为如此,所以巫臷之国原来那种“鸾鸟自歌,凤鸟自舞”的和乐美好景象已不复存在,而代之以人际交恶成讼、需求人判断是非的场面。在这样的大气候下,人们原来所共有的自然资源,诸如盐泉、百药、土地、森林等等,人们多年来赖以生存和发展的生活与生产资料,不断会为少数人企图瓜分并占为己有,这就势必酿成人际之间的矛盾和对立,甚而恶性争斗,所谓“其衣有血”之说,即可见之。夏后启派遣臣下孟涂“司神于巴”,亦不过是入乡随俗,借重是地民众自古以来即有的信神好巫的习俗,貌似以巫术神判,而其实奉行的乃是夏启王朝为维护财产私有制而建立起来的一整套道德观念和是非评判标准以及与之相应的刑事法律。

随着三峡考古工作全面深入的展开,已有越来越多的考古材料可资证明远古时代华夏大地各个区域之间先民们的交往活动,并不因高山巨谷而阻隔。从巫山大溪遗址出土的黑陶与彩陶的形制和色彩能够隐约分辨出黄河中下游龙山文化与华北仰韶文化对大溪文化的影响这一点,即可说明,早在5000多年前,中原文化已渗入到三峡地区的腹心地带。至于“无淫降臷处”,则更能说明早于孟涂的帝舜时代,中原地区与巫山地区的联系已非同一般。

而“孟涂如巴莅讼”,必然承接无淫之后,进一步将新的中原文化因素播化到三峡地区腹心地带,上面对孟涂“司神于巴”的诠释即能说明这一点。而外来文化因素在该地区的播化则往往是靠人的活动完成的。在人的活动中,随着社会的变迁、管理层次的改变而出现的社会流动,则是将外来文化广泛地溶入该地区本土文化中的催化剂。如果说从巫山大溪遗址出土的黑陶和彩陶的形制与色彩尚能隐隐约约分辨出黄河中下游龙山文化与华北仰韶文化对大溪文化的影响,那么,无论是作为帝舜之子的无淫,或者是作为夏启之臣的孟涂,他们的莅临巫山,都势必造成一种小规模的社会流动,一个简单的道理,他们都不会单枪匹马,一人独

闯巫山;至于随之而来的中原人马究竟能呈现出什么样的规模,我们现在当然无法考订,但有一点值得肯定,无淫与孟涂的时代,即新石器时代晚期和夏文化早期,以大巫山为核心的原生性的三峡文化已较鲜明地打上了移民文化的烙印,这种移民文化的特质即由外来中原文化在该地区及其周边地区不断地播化显现出来。

中原地区所谓的二里头文化,实际上是继承龙山文化发展起来的新文化,其分布范围即是夏人的主要活动区域。二里头文化又与夏纪年基本相当,因此可以说,二里头文化是属于夏文化范畴的考古文化。就大巫山东面中堡岛遗址的发掘情况看,其第七层地层中出土的陶器群,即与中原二里头文化有许多相似之处。例如:大口深腹小平底罐、中口鼓腹罐、小平底花边口沿罐、扁足罐形鼎等,可以说均是二里头文化中的常见器物。陶器以夹砂灰褐陶为主,亦有少数泥质黑陶,陶胎较一般的要厚一些,火候亦较高;陶器纹饰则以细绳纹为主,约占整个纹饰的三分之二以上,竖篮纹次之,云雷纹、压印纹也占有一定的比例,附加堆纹、蕉叶纹亦有发现,这些较二里头文化也是差不多的。[ [68>不仅如此,在奉节县城西去20公里、大江南岸的新铺遗址下层,发掘出土的“双唇高领壶和方格纹夹砂罐”等陶器遗存,在造型风格上,也“分别同中原地区二里岗上层文化和二里头文化陶器存在一定的共性,这似乎暗示出新铺下层遗存以及鄂西峡江地区出土的同类遗存,曾不同程度地受到过中原夏商文化的影响”。[ [69>这些来自地下的考古发掘资料,如果联系上文的论述,即可隐约得知,在孟涂如巴莅讼之后的整个大夏王朝时代,中原地区与三峡地区,人员往来流动不断,文化交流亦绵绵不绝。

以上所论“无淫降臷处”与“孟涂如巴莅讼”二事,如果说可视为外部移民进入三峡地区的开端,那么发生在夏末商初“夏耕之尸逃亡巫山”一事,则是涌进三峡地区规模较大的第一次移民潮。据《山海经•大荒西经》(第十六)记载:

(大荒之中)有人无首,操戈盾立,名曰夏耕之尸。故成汤伐夏桀于章山,克之,斩耕厥前。耕既立,无首,走厥咎,乃降于巫山。

对于《山海经》一类的古史资料,蒙文通先生曾十分透辟地指出,这类材料“自有很多神怪妄诞之说。其实,真正古旧史料总多妄诞,不妄诞者反而难于相信其为真正的古旧史料。”[ [70> 上面所录的这段文字,一如前面所引,似乎也有些神怪妄诞,但如果细加揣摸,则不难发现它同样亦蕴含着丰富的历史文化信息。第一,文中所谓“夏耕之尸”的“尸”字,此处不能讲作“尸体”之义,根据先秦典籍中“尸”字的习惯用例,其义应为指代“接受祭祀的活人”。[ [71>“无首、操戈盾立”,当是叙说此传闻者对代受祭祀的活人所装扮之先灵神象的形象描绘。第二,在商汤灭夏桀的过程中,章山一战,中原地区一部分被以夏桀为首的奴隶主集团裹挟参战的农耕部族,在首领被斩,败北之余,“为逃避罪”(晋人郭璞语),而径直逃进了长江三峡地区,在大巫山一带定居下来。第二句开头用一“故”字领起,乃是表明在回述此中原农耕部族余部逃亡巫山之后,“立尸”祭灵,其先灵神象装扮之所以“无首”而又“操戈盾立”的缘由。本为夏朝遗民,如此祭灵,必当蕴含有不忘先主杀身之仇的意味。至于后来随着时间的推移,此定居于大巫山地区的夏耕余部的后裔,祭祖时或以木牌、或用碑石来制作先灵的神主神象,或以帛画、岩画描形代之亦有可能。以上两点,是就这段文字本身隐含的意义所作的诠释。第三,从事农业耕作的中原部族因战争原因而逃难避罪,为什么却偏偏选择了沟壑深切、土地贫瘠的三峡腹心地带?究其缘故,首先还在于自孟涂司讼巫山之后的四百多年时间内,该地区与中原地区之间的交流绵绵不断,不然,逃亡中的夏耕余部何以直冲巫山而来?其次,此地虽山高水险,然而却因拥有天然盐泉等珍贵的自然资源,

选择是地,既可借地势之险而藏身避难,又可依仗盐泉之利谋生安居,则是大巫山地区对此逃亡中的夏耕余部最大的诱惑力所在。夏耕余部逃亡巫山,可视为发生在三峡腹心这片神秘的土地上第一次规模较大的由峡外涌向峡内的群体性移民。而这里须肯定的是,他们的移入,必将带来中原地区先进的农耕技术和经营方式,而其中不少人则会因地理环境的变更而谋求他业以求生存,或从事盐业生产与转运,或渔猎于江河与山林……从社会学的角度看,这一次群体性的移民,本当属于社会流动中的结构性流动,它必然会相应地引起大巫山地区阶级、阶层和人口地理分布的一些变化。也必然会促进该地区社会经济与文化的繁荣和发展。土生土长的三峡文化,由于夏耕余部的到来,再次鲜明地打上了“移民文化”的烙印。随着时间的推移,外来文化与本土文化有机地融合在一起,亦使三峡文化的内涵变得更为丰满。

综上所述,我们可以得知,在新石器时代晚期至整个有夏一代,正是由于涌流不绝的宝山盐泉所具有的巨大吸引力,方使先进的中原文化因素不断地播化到三峡地区腹心地带,而“夏耕余部逃亡巫山”,则更是将这种文化的传播,以较大规模的移民方式,再次推向高潮,使原生性的三峡文化带上了鲜明的移民文化特质。

移民文化与文化创新

移民文化与文化创新 傅腾霄 在考察我国悠久的文明史时,我们发现:从秦汉到明清,最影响中国社会“稳定”的一个因素就是所谓的“流民”。这个“流民”正是对因天灾人祸或其它原因而居无定所者的一个统称。“流民”的出现会有哪些“后果”呢?一方面,他们会造成一些新的社会问题,增加社会的动荡,影响社会稳定;而另一方面,由于他们的出现,又像一股清新的风气,为流入地带来了不少新气象。这就是新的生活方式、行为习惯和新的思想观念。在此同时,也正是这些“流民”把流入地的各种文化观念带回流出地,为两地文化的融合与创新提供了条件,从而有利于形成新的“移民文化”。而这种“移民文化”的出现,正如蔡元培先生所论述的那样,会促进文化创新。 移民文化为什么能够为文化创新提供条件呢?原来,当一个社会或社区外来人口占主导地位的时候,移民社会就形成了文化的核心和精髓。移民社会中移民文化的强势地位是不言而喻的。这种移民文化的形成首先是因为不同文化间特别是不同的生活方式、行为习惯和思想观念间的碰撞、冲突和融合有利于激发文化的创造力;其次,移民所特有的心理,如开拓、独立、宽容和想及早融入社区的渴望,也为他们原有文化的转变提供了条件。这样,一种新的移民文化也就自然而然地形成了。 与移民的流入流出有关,一般而言,移民文化都是杂糅文化,具有文化的杂交优势。和旧有的文化相比,移民文化都具有一定程度上的创新。除了前面的例证说明以外,我们从下述一些文化现象中同样也可以很清楚地看出来:如主要由欧洲文化特别是英国文化为主体的美国文化,以华人为主体社会的新加坡文化,以城市移民为主体的当代中国特区移民文化等等。概括起来讲现代化的文化就是先进的社会主义文化,它的最终形成离不开我们文化自身的推陈出新,离不开对外来文化的吸收利用,也离不开不同地域文化的创新。因此,研究移民文化正是从一个侧面来探讨文化创新的规律和本质,对于构建社会主义先进文化具有重要的意义。 在对移民文化的研究中,可以说是百废待举,有大量的工作需要做。例如,考察海外移民文化特别是以美国为代表的移民文化的形成、形态及特质,是为构建新文化提供某种程度的借鉴;考察古代和近代国内的移民文化,是为探索新文化呈现的规律;考察当代移民潮(像出国潮、三峡移民潮、农村转向城市的移民潮、“孔雀东南飞”现象的沿海、特区移民潮等)及其所带来的移民文化,都是为了把握文化创新的契机。这也是这一研究的目的和意义所在。【原文出处】深圳大学学报 【原刊期号】200305

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附件三 三峡移民社会融入及文化适应性调研提纲 一、调研目的 建设三峡工程,根治长江水患,并发挥其巨大的电力、航运效益,是国人百年梦想。但是三峡水库淹没区涉及重庆、湖北两地20多个区县,上百万移民需要避让搬迁、重建家园。移民能否顺利搬出,是三峡工程成败的关键。 重庆市江津区龙华镇,作为一个三峡移民的迁入地,当地原住居民与三峡迁入者之间,会有什么样的磨合?三峡移民也将如何去适应新的环境,新的生活,新的文化,新的习俗?让我们一起走进三峡移民生活吧! 二、调研对象 (一)三峡移民 (二)龙华镇土著人民 (三)龙华镇政府人员 三、调研方法 (一)问卷调查 (二)访谈调查 (三)资料调查 四、调研内容 (一)三峡移民生活适应程度 (二)三峡移民对迁入地自然环境的感受 (三)三峡移民对迁入地人文环境的感受 (四)三峡移民对迁出前后生活的对比落差 (五)关于三峡移民的政策制度

五、调查结果 (一)调研小组每位同学各完成一篇调研报告(二)全体小组成员共同制作一份PPT (三)小组课堂展示PPt,交流发言 六、小组成员及分工 组长: 组员: 资料查询: 问卷拟定: 发放问卷:全组成员 问卷汇总及统计:全组成员 调研报告: 七、时间安排 7月5日—7月6日:发放问卷,走访调查 7月7日—7月8日:问卷统计 7月9日:形成书面调研报告,组内交流

附件四 三峡移民社会融入及文化适应性访谈内容提纲 1.刚搬迁过来时,怎么样与当地人进行交流?是否讲普通话?听得懂当地方言吗? 2.有没有因为语言上的不适应或说不习惯而和当地居民发生过冲突?比如去买东西时,有没有因为是外地口音而被不公平对待? 3.几年过去了,对当地方言的习惯程度如何?有没有学过说当地话吗? 4.搬迁前后的住房情况对比如何?对现在的住房条件是否满意? 5.觉得安置地这边的自然环境!交通条件怎么样?和老家比有什么地方不同? 6.对安置地的社会治安有什么样的看法?和老家相比,感觉对哪里的社会治安更习惯? 7.以前在老家饮食方面有什么样的习惯?和安置地这边相比有什么不同?适应这边的饮食习惯吗? 8.老家的天气情况怎么样?夏天是否炎热?冬天是否下雪?感觉安置地这边的天气好些还是老家天气好些? 9.搬迁过来后,政府每户分给多少面积的耕地?是不是自己在耕种?觉得分配的土地质量如何? 10.对这边的生产方式还习惯吗?比如农作物的栽种情况,农具的使用方法等? 11.在老家,过春节有什么样的习俗?端午节有什么样的习俗?中秋节有什么样的习俗?可以举具体例子吗? 12.老家婚嫁方面的习俗是怎么样的?比如聘礼!嫁妆!新房情况等"搬迁过来后,有移民办过婚礼吗?是按老家习俗还是按当地习俗办? 13.在老家,丧葬方面有什么样的习俗?对这边的丧葬习俗了解吗?感觉有什么不同? 14.原来在老家的时候,村民们之间的关系怎么样?搬迁过来后,彼此之间的关系怎么

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重庆市涪陵区三峡水库库区基金使用管理 实施细则(试行) 第一条为规范三峡水库库区基金的使用管理,确保项目顺利实施,促进移民安稳致富,根据重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市三峡水库库区基金使用管理办法(试行)的通知》(渝办〔2008〕84号)和重庆市移民局《关于规范三峡水库库区基金项目申报与实施管理工作的通知》(渝移发〔2009〕40号)精神,结合我区实际,制定本实施细则。 第二条三峡水库库区基金(以下简称库区基金)是中央财政安排用于三峡水库库区和移民安置区(以下简称库区)基础设施建设和经济发展,支持库区防护工程和移民生产、生活设施维护,解决库区移民的其他遗留问题的政府性基金。 第三条本实施细则适用于涪陵区三峡水库库区基金的使用及项目的实施管理。 第四条库区基金使用原则。坚持以人为本的原则,体现移民意愿,维护移民权益;坚持突出重点的原则,优先解决移民群众生产生活突出问题;坚持宜小不宜大的原则,以“短、平、快”项目为主;坚持国家扶持与自力更生相结合的原则,鼓励移民自力更生、艰苦创业。 第五条库区基金项目的使用方向。 (一)库区城镇移民家庭困难补助和特殊救济等遗留问题的补助支出; (二)库区移民就业培训和学历教育,即对有劳动能力而未就业的库区移民进行就业技能培训,资助移民家庭中的新增劳动力完成中等职业教育,资助职业介绍服务; (三)库区移民社区公益性基础设施建设及就业岗位开发; (四)库区种植业、养殖业、加工业、旅游业及其他服务业等生产设施建设与维护; (五)库区人畜饮水、交通、农村能源、供电及通讯、社会文化、卫生事业等移民生产生活设施建设与维护; (六)库区生态环境建设与保护,防护工程建设与维护; (七)库区其他经批准的补助支出。

关于三峡移民行政案件存在的问题与对策思考

文章来源:中顾网作者:佚名点击数:1834 评论:0条更新时间:2009-9-25 14:36:45 ?近年来,因移民搬迁补偿引发的行政纠纷数量增长较快,且案件涉及面广,政策性强,审理难度大,若处理不慎,极易诱发群体性事件,造成上访等社会问题,成为影响坝、库区和谐稳定,制约坝、库区经济社会发展,妨碍统筹城乡综合配套改革试验的突出因素。 推荐阅读:移民 “疏”而不在于“堵”。针对移民的投诉信访,法院要把“关口”前移,充分发挥信访立案、申诉的纠纷解决功能,切实履行法院协调处理纷争的职能,尽量将矛盾消灭在荫芽状态。二是协调到位。也就是注重在立案审查、庭前准备、庭审、送达四个阶段,决不放过任何一次协调的机会。在开庭审理前,合议庭法官深入了解原告的想法、诉求以及理由,找到结症所在,做到心中有数。在庭审中和开庭审理后,对当事人积极宣传法律、政策,加大协调力度,化解矛盾,做到案结事了。对不能协调解决的案件,做好疏导解释工作,依法作出判决,维护当事人的合法权益。三是工作到位。在审理涉及移民的案件中,要注重移民案件裁判的社会效果。审理中要彰显人文关怀,体恤当事人背井离乡,告别故土的复杂心情,耐心细致做好移民当事人的工作,详细讲解有关法律、政策,帮助当事人打消顾虑。对非移民当事人,引导其进行换位思考,要求其以大局为重,用实际行动积极支持移民工作的开展。四是宣传汇报到位。为提升移民行政案件裁判的公信力,必须狠抓行政诉讼法制宣传和移民法律法规的宣传解释工作,通过采取形式多样的行政诉讼法制宣传活动,树立司法权威。与此同时,移民案件,大多政策性较强,往往对一案的处理,涉及众多移民的利益,若处理不慎,就有可能引起群体性上访的发生。因此,对于移民案件,应做到每案在裁判前,必须专题向院审判委员会汇报,并定期和不定期向当地党委和人大汇报,主动争取党委和人大领导的关心、理解和支持,为行政审判营造良好的外部环境。 (二)完善搬迁安置补偿政策法规,统一政策法律适用 政策法律规范的不完善是导致三峡移民搬迁安置中诸多纠纷的根源,要从根本上解决搬迁安置补偿中的各种问题,首要的任务是完善有关政策法律规定,统一政策法律适用标准。 1、修改完善《移民条例》,切实保护三峡移民合法权益。加强搬迁安置补偿立法,完善涉及搬迁补偿标准、范围、对象等移民根本利益的事项的规定。在工业生产欠发达,传统农业经营占主导地位的广大坝、库区,土地不仅仅承载着农民的生产职能,而且具有重要的生活保障功能。因此,政策法规对于失地移民的生产、生活安置补偿要从提供长远社会保障的角度出发,在经济社会发展的基础上,充分考虑移民相对集中的请求中的合理性因素,通过补助、扶助的形式,达到整体上适度提高搬迁补偿标准,扩大补偿范围和对象的效果。若条件允许,建议国务院对现行《移民条例》进行必要的修改。改修主要针对搬迁补偿中,对补偿安置不服的,可以提起行政复议后向人民法院提起行政诉讼。 2、完善和改革三峡移民立法体制和体系,审判实践呼唤《移民法》的出台。改革搬迁补偿安置立法体制,回收、限制地方政府及职能部门特别是区县级政府及职能部门制定涉及搬迁补偿标准、范围、对象事项的权限。凡上述事项需要具体规范的内容应提请省、市人大或政府以法规、规章的形式作出规定,从而避免、缩小地区差异,提高安置补偿依据的权威性和公正性。与此同时,十多年来的三峡移民工作,也为《移民法》的制定提供了实践基础,积累了有益经验,制定《移民法》具有可行性。《移民法》的出台,是实现依法移民、理性移民、发展式移民的必然选择。《移民法》对移民工作原则、程序、方法的统一规范,也会

湖北三峡移民后续工作调查探究实践报告

“青春共进担重任,知行磨砺共成长” 大学生暑期社会实践活动成果 实践主题: 湖北宜昌三峡移民后续工作探究 团队领队: ____ 彭博依 __________ 主题归类: ____ 服务三农 ______ 所在单位: ____国际经济贸易学院 __ (盖章)

摘要 “高峡出平湖”,举世瞩目的三峡工程主体部分于2009年建成完工。然而长江三峡工程真正的重点、难点和关键却在于百万移民的搬迁安置。为此,党和国家高度重视三峡移民工作,对三峡移民实施了开发性移民方针。 截至2009年底,三峡工程库区已累计搬迁安置城乡移民129.64万人。可事实上,移民工程建设的难度却远远超乎人们的想象。已搬迁安置的移民,不仅丧失了原来便利的江滩水域和低缓肥沃的耕作条件,同时也因搬迁后无法快速适应现代生产方式和生产技术,缺乏必要的现代劳动技能与生存手段,从而无法稳定就业,失去了绝大部分经济来源。如何为移民营造充分的就业环境,如何为移民创造稳定的收入来源,如何让移民们真切感受到三峡工程建设带来的生活的革命性改变,是被广泛关注,也是亟待解决的问题。因此,移民后续工作建设刻不容缓。 为了深入探究移民的后续工作建设,发觉其中存在的问题并尝试提出解决方案,对外经贸大学实践小组宜昌分队赶赴湖北省宜昌市点军区、秭归县城、郭家坝镇王家岭村,坚持实事求是,敢于发现,躬行实践的态度,在此三地开展了社会实地调查。本次实践是大一学生初次尝试,整个过程采取了问卷调查、移民采访、政府访问、实地走访、文献采纳、数据分析、论文写作手段,以两个具有代表性的移民村为线索,还原移民真实生活状况,分析移民真实想法,提供可靠的后续移民工作的建议措施。 本文分为四个部分,一是三峡工程背景介绍,以了解三峡工程之庞大和移民前期安置的现状,凸出移民后续工作的重要性与艰巨性;二是移民现状概述,通过真实地记录我们的调查过程的重点信息,反映移民生活的现状;三是移民工作

三峡生态移民的意义及目的

三峡生态移民的意义及目的。生态移民规划研究的主要内容。有关对策:加强政策研究,依法生态移民;及时规划设计,推进工作实施;注意整合资源,多方筹集资金;强化宣传教育,创造舆论环境;健全组织机构,强化管理职责;科技帮扶发展,促进安稳致富。 关键词:三峡库区;生态移民;规划;研究; 1 三峡生态移民的意义及目的 联合国环境与发展大会1992年里约热内卢宣言中指出:“为了实现可持续的发展,使所有人都享有较高的生活素质,各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式,并且推行适当的人口政策”。同时,联合国1982大会宣言也指出:“因人类活动而退化的地区应予恢复,用于能配合其自然潜力并符合受损害居民福利的用途”。 生态移民是指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地区的生态得到修复而进行的移民,也指因自然环境恶劣,不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出的移民。 在三峡工程库区5000多公里的库周带(规划库周绿化带2000多公里),库周坝前蓄水175米水位加2米风浪线接20年一遇回水线至第一道分水岭脊线之间,除库区搬迁建设的城集镇、工矿企业和后靠的农村移民外,还有部分贫困人口居住在水土流失严重的地区或生态环境脆弱区、敏感区。由于库区贫困区

县较多,部分农村贫困人口生活在生态环境恶劣的地方,人多地少、资源贫瘠、经济落后、水土流失严重是偏远山区生态环境日益恶化的重要原因。 长江三峡工程库区生态移民(以下简称生态移民)是为了保护三峡地区生态环境,确保三峡水库水资源环境和水质安全而进行的移民。进行生态移民是全面贯彻落实科学发展观,统筹人与自然和谐发展,加快建设库区生态屏障带、保护和改善三峡库区生态环境、保证三峡水库水资源环境和水质安全的战略性措施;是坚持以人为本和构建和谐社会执政理念,调整贫困山区经济社会发展战略,实施空间转移战略,把三峡库区不适宜人口居住地区以及生态环境脆弱区、敏感区的居民迁移到生产、生活条件较好的地区,解决生存条件差、环境恶劣的农民反贫困、走向全面小康和实现人的全面发展的根本性出路。生态移民对于解决三峡库区人口超载和自然环境条件恶劣、敏感,快速提高移民区居民生活水平和生活质量,加快三峡库区城镇化的步伐,促进三峡库区移民、经济、社会、环境协调可持续发展,确保三峡水库水资源环境和水质安全,建设库区和谐社会有着重大的现实意义和极其深远的历史意义。 为了搞好生态移民工作,必须根据三峡工程库区水库管理总体规划纲要及重庆市、湖北省三峡库区建设小康社会发展有关规划,及时开展生态移民规划研究工作。

关于职业教育的调研报告

关于职业教育的调研报告 xx职业教育“金三角”崛起之秘及其对xx的启示 xx职业教育发展,永川以中职为主体,合川以高职 为支撑,万州则高中短职教全面发展,从而形成各具规 模和特色的xx职业教育“金三角”。20XX年11月中旬,区政协与区教委系统相关人员,对永川、合川、万州职 业教育发展状况进行了考察。通过实地耳闻目睹,我们 深切地感到,xx职业教育“ 金三角”崛起的成功经验值得xx借鉴,xx在xx职 业教育发展中应该也可以争取一席之地。 一、xx职业教育“金三角”的各自特色 (一)万州:全面协调可持续的职教基地 万州为xx市委、市政府确定的三峡库区职业教育暨移民技能培训基地。万州依托和整合原有大中专院校, 大力发展民办职校,现有职业院校29所。其中高校5所(普通高校2所,成人高校1所,高职学院2所),中职学校24所(国家级重点中职校4所,市级重点中职校3所,一般中职校17所)。职教院校职工4787人。在校学生113663人(高职及以上41167人,中职72496人)。万州学生规模占全市七分之一,高职学生规模占全市十 分之一,中职招生人数连续七年居全市各区县之首。通

过实施“移民技能培训、技能型人才培养培训、农村劳 动力转移培训、农村实用型人才培训、成人继续教育和 再就业培训”五大工程,充分发挥职业院校中市级农村 劳动转移培训基地、市级移民培训基地的作用,成功转 移全区农村劳动力就业45万人,其中在外地就业29万人,并打造出“三峡缝纫技工”著名品牌。目前,万州职业 教育正围绕发展与规范两大主题,通过实施规模发展、 内涵发展、服务发展、贡献发展战略,进一步规范招生、规范资助、规范学制、规范设点,努力实现建设7所万 人级规模学校,5所五千人级规模学校,20XX年职教规 模15万人(学历教育13万人,培训教育2万人)的目标。 (二)永川:“城校互动”中职为主的职教基地 20XX年,永川市萌发了建设职教城的冲动。几经努力,20XX年被xx市委、市政府定为xx职业教育基地。 永川市组建了以市政府主要领导为组长,市级相关部门 为成员的永川职业教育基地建设管理委员会,并与永川 市新城建设管理委员会合署办公。永川职业教育秉持 “政府统筹、市场导向、社会参与”原则,坚持“城市 以职业教育为特色、职业教育以城市为依托、校区建设 与城市发展融为一体”的“城校互动”发展理念,在城 校互动、多元投入、统筹服务中建设职教城,形成了闻 名全国的“城校互动”的永川模式。目前,永川有普通

三峡移民精神2

三峡移民精神 第一章家国情怀英雄壮举 三峡移民精神的形成背景 早在1920年,孙中山先生用英文写下了振兴中华的著名论著《建国方略》。在《建国方略》的第二部分“实业计划”中,孙中山提出了在长江三峡建造水闸提升水位以改善川江航道和水力发电的宏伟设想。1924年,孙中山应广州国立高等师范学校之邀发表演说,对开发长江三峡水力资源作了更加抒情的描述:同学们,中国是穷,没有在不列颠一样满地跑的火车,也没有美利坚一样横贯东西的铁路大通道,但我们有长江,有长江三峡那样取之不尽的水力资源!仅由宜昌到万县一带的水力资源,就可以发生3000余万匹马力的电力!这样的电力,可以比现在世界各国所发生的电力还要大得多!那时我们不但可以供应全国的火车、电车和各种工厂之用,而且可以用来制造农民用的化肥!到那时,我中华民族哪有不屹立于世界之林的道理乎? 同学们被孙中山先生的慷慨演说感动了,他们从孙中山先生那炯炯有神的目光中仿佛看到了“三峡大坝”矗立的那一幕!这一幕到来之时,必定是中华民族振兴之日。 中国人对“三峡梦”的情有独钟从此开始。 1956年夏,毛泽东畅游长江后,以特有的雄才大略和诗人气质写下了著名的《水调歌头·游泳》: …… 一桥飞架南北, 天堑变通途。 更立西江石壁, 截断巫山云雨, 高峡出平湖。 神女应无恙, 当惊世界殊。

毛泽东的这首词为国人描绘了“高峡出平湖”的壮丽画卷。 随后,党中央、国务院组织了多次考察和调研工作。1958年,周恩来同志带领100多位专家到长江三峡实地考察。1969年,刘少奇同志亲自到三峡大坝坝址三斗坪中堡岛视察工作。改革开放后的1980年,邓小平同志在视察长江三峡时提出,国务院要着手前期准备工作。 兴建三峡工程、根治长江水患,寄托着中华民族的强国理想。1992年4月3日,第七届全国人民代表大会第五次会议通过了兴建长江三峡工程的历史性决议,三峡工程这个让中国人“梦想了70年、论证了40年、争论了30年”的跨世纪宏伟工程终于拉开了序幕! 1994年12月14日,三峡工作终于正式动工。三峡工作建成后,将会给我国的建设带来巨大效益,其中最主要的是防洪、发电、和船运。 在防洪方面,三峡水库总库容达到393亿立方米,防洪库容221.5亿立方米,是世界上防洪效益最为显著的水利工程。 在发电方面,三峡水电总装机1820万千瓦,年发电量847亿千瓦时,是世界上最大的电站。以三峡电站为中心,全国多数省市区都在1000公里的经济输电范围内。自2003年首批机组发电以来,到2005年底以累计发电1074亿千瓦时,对缓解华东、华中、华南地区电力紧张发挥了巨大作用。 在航运方面,三峡工程建成后,万吨级船队将可以从重庆直达汉口和上海。 三峡移民精神的形成过程 三峡水库总面积1084平方公里,淹没陆地面积632平方公里,范围涉及湖北省的4个县和重庆市的16个区县(市)、13座城市和县城、277个乡镇,动态移民120万人。仅重庆库区,动态移民就达103万人,占库区移民的85%以上。数量如此巨大的移民,在世界水库移民史上是史无前例的。要在极其有限的时间内完成百万移民的安置工作,同时确保社会稳定,任务十分繁重而艰巨,因而被人们称为“世界级难题”。能否破解这个难题,直接关系着三峡工程的成败,关系我国的国际声誉和形象。 自1993年三峡库区移民工作启动以来,党中央、国务院在移民实践中坚持以人为本,与时俱进,探索创新,不断总结,创造性地提出了一套科学求实、具有中国特色的开发性移民方针:在移民管理工作上,实行“中央统一领导、分省(直辖市)负责、以县为基础”的领导体制;在移民安置上,坚持从实际出发,进行多渠道安置,如对农村移民,坚持以土为

后三峡移民矛盾纠纷的凸显及对策

后三峡移民矛盾纠纷的凸显及对策 向培年 随着三峡四期移民清库任务的顺利完成,三峡工程成功实现了防洪、发电、通航三大目标,三峡水库移民搬迁也顺利结束,三峡移民工作由大搬迁步入大发展阶段。但后三峡库区移民中的矛盾逐渐凸显出来,如何消化和解决这些矛盾和纠纷,促使库区和谐、平安、稳定。笔者对秭归县归州镇进行了调查和探析。 后移民矛盾纠纷的凸显 秭归县归州镇位于三峡大坝上游33公里的长江西陵峡北岸,地处秭归县腹地中心,版图面积128平方公里,辖12个村(居)委会,81个村(居)民小组,29990人。该镇移民任务占整个三峡库区移民的4.3%,淹没20个村(指原自然村),87个村民小组,6个居委会,28674人,其中农村人口11019人,淹没人口占全镇总人口的52.5%,淹没房屋面积40.6万平方米,耕园地7630亩,移民需生产安置8665人,原归州、香溪、屈原三个集镇以及20余家企业和医院、广播、电视、交通、通讯等基础设施要异地迁建,加上占地移民和人口自然增长因素,全镇动态移民达4万人。通过十六年艰苦卓绝的移民工作,归州镇完成了移民大搬迁,实现了大调整,进行了大建设,促进了大发展。但随之而来的一些矛盾和问题也日渐凸显,主要表现在以下几个方面: (一)生产经营中的矛盾。归州镇涉及生产资料调整9个村80个组2742人,库区移民中生产资料的矛盾纠纷占全镇总纠纷的60%。一是后靠移民安置在生产资料调整时出田户不愿拿出土地,使进田户无法得到土地双方发生矛盾;二是出田户不拿质量好的土地,只拿相对贫瘠的土地,进田户不愿耕种而发生矛盾;三是调出土地户为土地上的附着物--柑橘树木与进田户为果实的采摘发生矛盾,出田户说国家按标准补偿柑橘园不能弥补其实际损失,进田户说土地已分配给我了就归我经营受益,为此双方均采摘同一块柑橘园的果实互不相让,发生冲突。 (二)邻里之间的矛盾。主要表现在三峡库区移民后靠安置建房中相邻之间为通风、采光、通行、进水、排水、房前屋后树木种植、附属物修建等利益纷争发生矛盾。如彭家坡村村民胡某将厕所建到邻居李某门口,造成对周围环境影响,引起周围村民的公愤。这类纠纷占移民纠纷总数的10%。 (三)滞留移民与本地后靠移民的矛盾。三峡库区一部分外迁移民外迁后返迁或者户口走了房屋拆了人根本没有走,他们借住于亲友家或者在本地租房居住,滞留库区,与后靠移民争田争地,打架斗殴,引起地方不得安宁,这种情况在移民库区各个村组均有不同程度的存在,这类纠纷占移民纠纷总数的5%。 (四)后靠移民与村组干部之间的矛盾。三峡库区后靠移民户因生产资料不足、建房资金困难、后靠建房地基差、搬迁避让没有地方、生活困难等原因,要求干部解决,往往这些矛盾交织到一起,形成难解的症结,当地干部又不能随意

三峡移民不稳定事件探究

三峡移民不稳定事件探究 摘要:移民不稳定事件是中外水库移民史中经常发生的现象。三峡移民不稳定事件可能基于搬迁安置条件、政府及其工作人员的违法失职行为损害移民的利益,淹没损失得不到合理的补偿等方面的原因而发生。移民不稳定事件具有感染性、非理智性和组织松散等特征。要预防三峡移民不稳定事件发生,必须积极稳妥地做好农村移民的安置工作;政府应加强对移民资金的使用管理,提高干部的素质;必须公平合理地补偿移民受到的淹没损失;政府还必须加强社会控制。 关键词:不稳定事件;移民;政府;安置 三峡移民,规模之大,为中外建库史上所未有。库区经济落后,人地矛盾尖锐,生态环境脆弱,使得移民安置成为工程中最困难、最没有把握,最使人忧虑的世界级难题。之所以如此,就是因为移民迁建可能诱发大量社会问题,这些问题若处理不好,便极有可能发生移民不稳定事件,引起社会震荡。因此,对三峡移民过程中的移民不稳定事件必须要有清醒的认识并探索其中的规律,完善控制措施,从而消灭或者减少移民不稳定事件,以确保库区的社会稳定。 一、产生移民不稳定事件的原因分析分析 三峡移民不稳定事件的原因,是提出预防移民不稳定事件发生的对策,有效遏制移民不稳定事件的前提。从国内外水库移民的经验教训和三峡移民的具体情况来看,其原因可能有以下方面。 1.由于搬迁安置条件而产生的移民不稳定事件

首先,从农村移民的安置来看,现行的国家政策是:“坚持以土为本,以大农业为基础的方针,大力发展高效生态农业,有条件的地方应积极发展二、三产业。要坚持本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合的原则,实行多渠道、多产业、多形式妥善安置”[1]。但无论采用哪一种方式,都存在着安置风险和诱发移民不稳定事件的可能性。一是库区人口多而土地资源相对不足,耕地匮乏,全区人均耕地0 93亩,大多是零碎地、坡地、薄地和瘦瘠地,质量差,随着今后人口的增加,土地被淹没,城镇、企业和农村居住点的搬迁占用,人均耕地将进一步减少,即使通过“坡改梯”措施,也只能安置极少数农村移民。在库区以土为本,以大农业为基础安置容量很小。若安置移民过多,或者安置条件太差,或者移民搬迁后生活水平下降,就会激发矛盾,引起不稳定事件的发生。二是发展二、三产业安置移民,不仅受到库区第二产业基础薄弱,各方面条件差的限制,而且二、三产业的存在和发展受市场规律支配,进入二、三产业的农村移民素质相对较差,竞争力弱,一旦出现其进入的二、三产业破产,倒闭或被关闭,或者移民职工下岗,就会引起移民不稳定事件。因此,发展二、三产业安置农村移民的风险较大。三是外迁安置存在着移民对气候、语言、生产生活习惯的适应问题,存在着本地居民与外来移民的利益矛盾。同时移民本人还或多或少地存在着故土难离的心理。如果处理不当,就可能引起外迁移民“回流”,产生不稳定事件。 其次,从企业迁建和城镇移民的情况看,中央对企业迁建的政策目标是借移民搬迁的机遇,加大搬迁工矿企业的结构调整,重构库区新

可行性研究报告范文格式与写法

可行性研究报告范文格式与写法 可行性研究报告的写作过程,一般包括三个阶段六个步骤。以下是小雅给大家整理搜集的关于可行性研究报告范文格式与写法,供大家参考阅读,希望能够有所帮助! 三个阶段:1. 明确写作目标任务;2. 展开调查研究;3. 分析论证,提出方案,做出评估。 六个步骤: 1. 明确可行性研究的目标; 2. 针对目标进行实地调查和技术、经济分析,并对每一项研究做出结论和整理详细报告材料; 3. 以各项结论为根据,从不同的角度编制多个供选择的方案,并从中选出较优的方案; 4. 对选出的方案进行更详细的研究,确定具体的范围,估算投资费用、经营费用和收益,并做出拟建项目的经济分析和评价。 5. 以总体目标为核心撰写可行性研究报告; 6. 编制筹措资金计划。 可行性研究报告常用的分析研究方法有两种:一是系统思维分析法。即把拟建项目作为一个系统,分析它涉及的各种复杂因素,研究其相互关系以及变化发展情况。必要时要建立数学模型,进行计算分析。二是比较分析法。通常采用横比和纵比,对

拟建项目的整体或局部、甚至某个具体细节进行分析。一般要对多种可能的项目或方案进行比较分析,最后进行优选。 不同种类的可行性研究报告因研究对象、内容、方法的差异而各有特色,但结构要素基本相同,一般都包括标题、前言、正文、落款、附件5个部分。 1. 标题 可行性研究报告的标题应写得准确、简明,主要有以下2种。 (1)完整式。一般由拟建项目单位名称、项目名称、文种种类(3要素)组成,如《省新型建筑材料厂关于引进水磨石生产线的可行性研究报告》。 (2)省略式。省略完整式中的拟建项目单位名称,如《建设 大型水泥厂的可行性研究报告》;省略完整式中的拟建项目单位名称、项目名称,只写文种种类,如《可行性研究报告》。 2. 前言 前言即可行性研究报告的开头部分,主要介绍该报告的来龙去脉。要求写明项目名称、项目主办单位名称及负责人、可行性研究单位名称、可行性研究的技术负责人、经济负责人及参加人等。前言部分最常见的写法是写在什么时间、什么地方、用什么方法、由谁负责进行什么项目的可行性研究等内容。文字要求简洁明了,篇幅不宜过长。 3. 正文

三峡移民补偿标准

按照三峡移民补偿标准,砖混结构房屋补偿价为223元/㎡×1.6947(2007年物价指数),补偿单价为378元/㎡,而非400元/㎡,经测算该户房屋补偿费用为16628元,搬家费600元,实际补偿总额为17228元,而非信中所说的33200元。 二、来信件所提及的人头移民费5000元/人系原按地质灾害搬迁实施时的补偿标准(5000元/人为包干经费,含搬迁房屋及基础设施费在内),标准太低,无法实施。现经长江委调查核准将洛碛集镇搬迁纳入移民个案搬迁后,不再实行地质灾害搬迁标准,按照移民补偿标准实施,标准与地灾搬迁相比大为提高。 【重庆市政府网】本文网址: https://www.360docs.net/doc/cf5470400.html,/PublicMail/Citizen/ViewReleaseMail.aspx?intReleaseID=131241 引用或转载本网站内容请明确标注“来源:重庆市政府网”。 三、信中提及的5700万元移民款已划入合药厂并无此事。 四、按照《渝北区洛碛集镇移民个案搬迁实施办法》规定,单位搬迁由本单位自行实施,合药厂实行的是由单位统一建房安置,搬迁户按移民补偿标准享受原面积住房,不补差价,如还房面积超出原有面积(还房面积由移民房按标准自行选择),按700元/㎡单价交房款,移民户的搬家费由移民户领取,该户选择还房面积为70㎡,超出原房面积,所以需交纳多余面积建房费用。 【重庆市政府网】本文网址: https://www.360docs.net/doc/cf5470400.html,/PublicMail/Citizen/ViewReleaseMail.aspx?intReleaseID=131241 引用或转载本网站内容请明确标注“来源:重庆市政府网”。

浅谈三峡水利工程存在的问题

浅谈三峡水利工程存在的问题 韩延贵 (河海大学水利水电学院江苏南京 211100)摘要:三峡水利枢纽从开始提出到竣工运行到现在,关于它的利弊一直是国内外学者以及普通国人讨论的热题,虽然以前一直是正面的声音占了上风,但现在随着三峡在运行当中不断出现的一些问题,负面的声音也是不断上涨。关于三峡的利弊之争道出了三峡的恻隐之痛,同时也反映出三峡本身错综复杂的社会、政治、生态等问题,而这些问题恰恰是由于在三峡建造之初没有进行充分的论证的结果,同时这些问题使三峡的综合效益大打折扣。如今三峡已经建成,那巨额的建造资金也已投入其中,我们再讲反对的话也改变不了其存在的事实。但只要是一个对社会有担当有责任的人,一定会从客观的角度认识三峡存在的问题,给社会还原一个客观真实的中国三峡。 关键词:三峡问题社会生态效益 On theThree Gorgeswater conservancyand problems Han Yangui ( Water Conservancy and Hydropower Engineering , Hohai University , Nanjing 211100 ) Abstract :The Three Gorges Dam was completed from start to run proposed tonow,has been about its pros and cons as well as ordinary citizens and foreign scholars discuss hot issues , although the former has been a positive voice prevailed, but now with the Three Gorges during operation emerging issues , negative voices are also rising. The pros and cons of the dispute concerning the Three Gorges Three Gorges compassion tells the pain , but also reflects the three gorges itself complex social , political , ecological and other problems, and these problems are just the beginning of the construction of the Three Gorges are not adequately demonstrable results , Three of these issues while the overall efficiency greatly reduced. Today, the Three Gorges has been completed , and that huge amounts of money have been put into the construction of which , we revisit against it can not change the fact of its existence . But as long as there is an act of social responsibility of the people, must be from an objective point of understanding the problems of the Three Gorges , to restore a social objective and true China Three Gorges . Key words: Three Social ecological benefits 三峡水利工程中存在的问题从大的方向归类,主要有六个方面,下面就具体对每个问

三峡移民策划书

心系三峡移民,共创和谐社会 ——苏中苏北地区三峡移民生活现状的暑期社会调查一、调查背景: 三峡库区移民搬迁安置工作于1993年正式实施,规划至2009年完成,是一个庞大、复杂的系统工程,包括农村移民安置、城集镇迁建、工矿企业迁建和专项设施复建等内容。按照规划,三峡水库蓄水至175米时,淹没将涉及湖北省、重庆市的20个县(市、区),需搬迁安置移民113万人、搬迁工矿企业1629家、还建各类房屋3687万平方米。 三峡库区移民搬迁安置涉及的移民人数多、搬迁任务重、时间跨度长、影响范围广、情况复杂,而库区由于受自然和历史等因素影响,人多地少、经济发展相对落后、安置环境容量有限,因此工作难度极大。党中央、国务院对三峡移民工作高度重视,科学决策,正确领导,明确提出了开发性移民方针和“搬得出,稳得住,逐步能致富”的移民工作目标,专门制定了《长江三峡工程建设移民条例》等一系列政策法规,并根据搬迁安置过程中的实际情况适时作出了农村移民外迁安置、库区工矿企业结构调整和移民后期扶持等重大决策和政策调整,为搬迁安置工作顺利进行提供了重要保障。 实际了解到迁入地与原居住地的经济与人文环境的较大差异,部分移民存在较大的不适应情况,这需要我们当地政府、人民的积极帮扶与移民的自主适应。 二、调查目的: 1. 关注民生,了解苏中、苏北三峡移民的生活融入情况与新时期 的新困难; 2. 学习考察当地社会主义新农村的新举措,新思路,新成效; 3. 培养学生的团队协作精神与社会交际能力; 4. 新农村建设下,当地干部对移民生活所发挥的积极作用; 5. 新环境下,移民的主人翁意识的培养(基层民主参与度); 6. 培养学生的团队协作精神与社会交际能力。 7. 体会三峡移民精神,提高思想境界。 三、活动流程 第一阶段:前期筹备工作 时间:六月下旬至七月初

企业人才队伍建设调研报告 0

企业人才队伍建设调研报告 **区企业人才队伍建设的现状及对策研究 内容提要:近年来,党中央国务院及重庆市委市政府高度关注三峡移民库区经济社会的发展,尤其注意到以万州为库区中心的产业空心化的问题,为加快以万州为中心的三峡移民库区的产业发展,必须坚持“工业兴万、富民强区”的发展战略,为此,必须加快建设一支数量充足、结构合理、素质较高,能够适应现代企业发展的人才队伍。**区抓住三峡移民契机,大力调整产业结构,全面夯实产业基础,工业企业经过多年的培育和发展,已经形成具有一定规模,门类比较齐全,结构相对合理,实力不断增强,为全区经济社会的发展作出了较大贡献。与此同时,许多企业在人才资源开发、培育、使用等方面做了大量的工作,取得了比较明显的成效,积累了一些好的经验。同时,也应清醒的看到,我区工业企业与重庆主城区相比总体水平还不够高,与近邻涪陵区相比仍有较大差距,与万州新型工业化进程的要求还不相适应。要实现工业兴万、富民强区的目标,必须抓住人才这个关键,明确人才工作目标,以构建七个人才工作平台为主要举措,努力建成以优秀经营管理者、技术(学术)领军人、优秀营销人才和技术能人等四支队伍为核心的企业人才大军。 正确认识我区企业人才队伍建设的现状,了解建设企业人才高地所面临的机遇和挑战,对于建设一支适应经济发展、素

质较高的人才队伍,实现工业兴万、富民强区目标,具有重大战略意义。为此,通过对我区企业比较广泛的调研,并对毗邻地区的学习借鉴,现将有关情况综述如下: 一、**区企业人才队伍建设现状 近年来,区委区政府高度重视我区企业人才队伍建设,在企业人才队伍的培养、选任、激励上采取了一系列有力措施,经过多年的培育和发展,我区已逐步建成一支由企业经营管理者、专业技术人员、营销队伍和高级技工四类人才组成的企业人才队伍,并已具有一定规模,门类比较齐全,企业人才队伍的年龄、文化、专业结构得到了一定程度的优化,后备队伍建设取得了明显成效,整体素质有一定提高,实力有所增强,为全区经济的发展提供了有力的人才支撑。 (一)我区企业人才队伍的基本情况 1.总体数量。到2008年底,我区规模以上企业现有职工约42700 人,其中具有中专以上学历的人才总量约4180人,占职工总数的9.78%。在各类人才中,经营管理人才736人,占职工总数的 1.72%;专业技术人才1156人,占职工总数的2.7%;营销人才495人,占职工总数1.16%;技能人才1793人,占职工总数的4.19%。 2.年龄结构。全区企业4180名各类人才中,30岁及以下438 人,占10.5%,31至40岁1589人,占37.9%,41至50

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