项目管理风险分析实例

马家场电站工程建设风险识别及评估分析

工程概况：马家场水电站工程地处镇安西部偏僻深山区，工程建设中相对存在特殊风险因素较大，如何加强风险管理、有效掌握工程建设过程中出现的各种风险因素，运用科学管理方法分析掌握风险，及时排除风险，以最低的投资，取得最佳工程建设效益是该工程建设中的关键之所在。马家场水电站工程建设中的风险识别:马家场水电站是镇安县政府批准的甘岔河流域梯级开发的第三级水电站工程。该甘岔河流域共规划开发五级水电站。其中，一、二、四级分别装机为125千瓦、1600千瓦、3200千瓦，已分别运行25年、3年、7年；三、五级为新规划开发的两级水电站，规划装机为2000千瓦的马家场水电站~U1600千瓦的老君庙水电站。马家场水电站是股份电源建设工程项目，该电站设计已经上级批准，计划2010年底前期工程开工，2012年底竣工投运。预算总投资2058．77万元。由于该工程地处镇安西部偏僻深山区，工程建设中相对存在特殊风险因素较大，其主要风险种类为：

1．项目不确定性风险

该工程设计中经济评价所采用的数据大部分来自预测和估算，具有一定程度的不确定性，估计项目可能承担的风险，应对项目进行不确定性分析与经济风险分析，提出风险预警、预报和相应的对策，为投资者决策提供参考意见。

影响项目实现预期经济目标的风险因素来源于法律法规及政策、市场供需、资源开发与利用、技术可靠性、工程方案、融资方案、组织管理、环境与社会、外部配套条件等几个方面。马家场水电站工程影响的风险因素归纳为以下三方面：

(1)项目收益风险

马家场水电站建成投产后，产品为电能，其产出电量与预测售电价格将受市场需求和国家对电价进入市场调节政策等诸多不确定因素的影响。

(2)建设风险

建筑安装工程量、设备选型与数量不确定、土地征用和拆迁安置费、人工、材料价格、机械

使用费及取费标准等是随市场物价变化而变化的风险因素。

(3)建设工期风险

因人为、自然灾害等诸多因素的影响，工期拖延造成延期投产，也是导致建设投资成本增加的风险因素。

2．灾害风险源

因该地是镇安县强降水区，年最大降水量在l 100毫米左右，洪水、泥石流等灾害频发。

3．工程质量安全风险

由于该工程地形地质条件较复杂，工程施工技术等因素可能引起工程质量事故，是给工程造成损害的风险源。

4．施工操作安全风险

在施工过程中，因人员素质所限，可能出现违反工程技术操作规程造成人身伤害和财产损失的安全风险源。

综合上述，对该工程施工过程中的四条风险源进行认真分析探讨，分析出一、二、四共三条主要风险源。二马家场水电站工程施工中的风险评估在对上述三条主要风险源进行认真分析总结的基础上，对其发生的机率和造成灾害的程度，需进行量化和深化。

根据该电站施工过程中不确定因素较多，对风险评估应从以下四点进行：

一是电站施工中的安全问题。施工安全应是全部工程中的重中之重，必须有一套严格的管理制度。

二是电站主要机械设备选购中的质量缺陷。该电站主要机械设备选购中的质量缺陷可能引起并最终转化为经济损失事故的概率较小，其原因是目前国内对水电工程中的主要设备制造水平不断提高，因设备制造缺陷给工程造成的损失概率较小。即使如此，也要在工程设备采购中严格考察制造厂家，还要对设备采购进行公开招标，并应有合理的质量保证期。

三是估算单位工程可能造成事故的损失率。估计单位工程可能造成事故损失概率较大的部分：该工程引水隧洞较长，前池以及压力管道等地形险要复杂，工程质量事故和人员伤亡事故发生概率较高。其次，因全部工程在甘岔河公路沿线，上游是木王国家森林公园，车辆以及人员流动较多，在施工过程中对周围群众以及过往车辆造成的安全威胁较大。另外，虽然暴风雨、洪水灾害、泥石流、雷电等自然灾害对该工程施工过程造成的风险概率较小，一旦发生，后果仍然相当严重因此也要加强重视。另外，马家场电站施工中，承包商的技术力量、经济实力以及诚信度等也是施工中的主要风险源。特别是投资能否如期收回，施工中的质量、投资、进度三项控制的工程监理效果，也是造成种种不确定因素的最大风险源。

三、对马家场水电站工程风险解决方案

根据水利水电工程风险处置的风险回避、风险自留、风险转移三种方案，马家场水电站采用了三种风险处理方案：

1．风险回避方案

一是严格按照建设工程招投标程序选择合适的工程承包企业。主要是选择技术过硬、设备精良、技术力量雄厚的合格企业，并要求有若干重要工程承包施工资历，以降低工程施工经济风险。

二是严格按照水利水电建筑工程建设规程规范办事。在工程施工中，对工程量小，投资额较小的单项工程一般不允许承包单位分包。对按规定可以分包的单项工程要严格审查投标企业资历。不得将工程承包给技术力量不足、设备不精、诚信度不高的以及无较大水电工程建设资历的承包商，严防工程分包给劣质承包单位。特别是隧洞施工，要选择符合资质条件、能达到设计质量标准要求的承包企业，以降低工程建设中的风险。

2．风险转移方案

马家场水电站主要工程开挖任务是4400米长的引水隧洞工程和拦河坝工程。由于施工过程中人身安全以及工程施工技术等原因而造成经济损失的概率极大。为此，应及时购买人身意外伤害保险和工程财产保险。特别是为每位参与工程施工的人员购买人身意外伤害险，是风险转移的有效办法。

其次，与承包企业订立工程施工合同时，应由乙方为合同履行过程提供履约担保，一旦承包企业在施工中因技术、管理及施工组织等原因导致施工无法进行的，在重新确定承包企业时，不至于给工程造成重大经济损失。

再次，在全部电站机械设备选购中，应签订严格的采购合同，对主要设备质量应有明确的合同条文约定，一旦出现机械设备质量事故，应由供货方承担全部经济责任和法律责任。在这方面，更应充分依靠工程监理公司，实行严格地投资)控制，保证工程建设安全顺利地如期投产。

3．风险自留方案

马家场水电站工程建设中无法回避的风险，主要是工程建设中的资金安全，应由业主认真研究对策。应当严格工程设计预算和施工设计，制定单项工程支出，聘请工程监理单位；工程业主应审查工程费用支出，工程建设总监理工程师应为业主把好每笔工程费支付关；监理工程师对单项工程投资按设计图纸严格审查施工方案、材料用量以及施工组织设计等；对工程施工组织设计应严格审查、严格管理、坚决杜绝单项工程拖延工期。否则，将造成整个工程施工混乱，造成人力、财力浪费，工期拖延，最终造成工程造价升高。对全部工程施工的安全，应有更加严密的安全防范措施，杜绝违章作业。

关键词：电站工程；风险识别；风险评估