石家庄市教育局

石家庄市教育局

建设安全文明校园工作实施意见

为加强我市学校安全稳定工作的管理，健全学校安全稳定防范和保障机制，根据中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》精神，结合我市教育实际，制定建设安全文明校园工作实施意见。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务师生为宗旨，坚持教育与管理、治理与建设相结合，解放思想、实事求是、与时俱进、务求实效，切实维护学校师生正常教学和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

（二）总体目标

建立安全文明校园建设有效常规工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机

制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少违法犯罪案件和重大责任事故的发生，努力实现师生思想道德素质、校园文化生活质量、校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。

二、建设“安全文明校园”范围

各级政府及社会力量独立设臵、具有法人资格的市属高校、中等职业学校、中小学、幼儿园等全日制学校。

三、建设安全文明校园活动的主要内容

（一）组织领导机构健全

各县（市）区教育局、各级各类学校都要成立创建安全文明校园工作领导小组，制定创建工作实施方案，同时按照“属地管理”原则，争取有关部门积极参与、密切配合，为创建工作创设良好的环境。

（二）制度建设完整规范

制定和完善门卫登记、验证制度；建立健全突发事件处臵工作预警预案体系；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；制定重要部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度；按照“谁主管，谁负责”的原则，建立建全校园安全文明建设工作责任追究机制；对政治性事件、学生集体罢课事件、群体性上访事件、群体性中毒事件、意外伤亡事件和不可预测的事件等重大突发事件，制

定处臵预案，并根据情况的变化及时修订完善。

（三）教育工作扎实有效

1、学校要开设安全教育课，并利用中小学生安全教育日、安全教育周、“6·26”世界禁毒日、119消防日以及节假日，以举办讲座、主题班会、学生社团（队）活动等多种形式对师生进行交通安全、消防安全、人身安全、饮食卫生安全、集体外出活动安全、毒品危害等多方面教育，增强师生的安全意识，提高防范自护自救能力，努力减少意外伤亡及其他事件的发生；学校要充分利用校园网、校园广播（电视）、校（班、队）报、宣传橱窗等宣媒体，大力宣传安全教育知识。

2、加强防范邪教和非法宗教组织对校园的渗透工作。采取组建反邪教宣讲团，举办图片展、观看影片等形式的宣传活动来提高师生辨别是非的能力。

3、学校要利用多种手段大力开展法制教育。通过教育，增强师生的法制观念，提高师生遵纪守法的自觉性和自我保护意识；大力加强道德教育、诚信教育和文明行为习惯养成教育，不断提高师生的思想道德素质。

4、积极开展心理咨询活动，面向师生进行经常性的心理健康指导与服务，使树立心理健康思想，优化个性心理品质，增强心理调节和适应社会生活的能力。对有严重心理障碍者或已经明确诊断为抑郁

障碍的患者，提供及时有效的心理援助和帮助。

（四）安全管理周密到位

1、构建保障安全需要的安全保卫机构和现代化技术防范体系。规模较大的学校建立并不断完善以“校园110”指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系；规模较小的中小学、幼儿园抓好校园报警点或警务室的建设，各级各类学校、幼儿园门卫逐步实行专职保安负责制。按市综治委要求配备综治（法制）副校长并发挥作用。

2、加强校舍安全管理。确定每年5月、10月份为校舍安全检查月。一经发现D级危房的校舍，必须立即拆除，对C级危房要加强监测及维修管理，确保师生生命安全。要定期和不定期地对校舍安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查，要对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好；人员集中的场所，要有安全通道，确保突发事件发生时的人员发疏散，严防踩踏事件发生。加强实验室、微机室、机房、学生宿舍等重点部位的人防、物防和技防措施，尤其是学生宿舍管理方面，要制定学生宿舍管理办法，坚持宿舍夜间巡查制度；严格采暖、用电设施、剧毒药品、易燃易爆品的管理。积极开展安全文明宿舍创建活动；

3、切实抓好饮食卫生安全管理。要严把食品采购关、贮存关、餐具消毒关、从业人员健康体检关，

认真做好食品留样工作，严防群体性中毒事件的发生；加强卫生防疫工作。

4、加强安全管理，增强学生交通安全意识。学生上、下学不乘坐无牌照机动车和三轮、拖拉机等农用车；日托式幼儿园接送幼儿的机动车必须牌照齐全，司机有驾照，车况良好。严禁使用“黑车”、农用车接送学生。

（五）学校及周边环境秩序良好。

严厉打击各种滋扰校园、侵害师生人身财产安全的违法、违纪活动。协助公安、工商、文化等部门及时清理学校周边不健康的音像书刊点和各种流动摊点，取缔校园周边200米以内的网吧等娱乐场所，切实维护学校及周边地区治安秩序，确保校园稳定。

四、保障和管理措施

（一）明确目标，落实职责

“安全文明校园”建设工作是学校安全工作的重要组成部分。各县（市、区）教育行政部门要按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，根据建设“安全文明校园”考核细则要求，切实抓好目标责任制和责任追究制。

（二）健全机制，确保实效

建立健全督查考核机制，把建设“安全文明校园”的成效作为检验各学校工作的重要内容，作为衡量政绩的重要指标，列入校长任期目标和年度述职报告的重要内容，认真加以考核，并把考核结果作为校长政绩评定、选拔任用、晋升晋级和奖励惩处的重要依据。凡是“安全文明校园”工作不力和出了问题的，学校和个人当年度不能参与评先评优。

（三）强化考核，动态管理

全市“安全文明校园建设”工作实施动态管理，各级各类学校凡自认为达到标准的，可进行申报，由市、县（区）教育行政管理部门对学校安全工作进行量化考核，达到标准的，经教育行政部门逐级评定为“安全文明校园”建设达标学校。对已被评为“安全文明校园”的，进行一年一审核。在审核中不达标的取消“安全文明校园”资格。

（四）加强交流，典型引路

及时发现、总结并推广基层在建设“安全文明校园”中的先进典型，进而推动全市“安全文明校园”建设工作向纵深发展。

五、考核评估和验审

（一）考核命名权限

考核评估工作由各县（市）教育局会同本级综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组组织实施。“安全文明校园”考评、命名，由各级教育局负责。

（二）“安全文明校园”的考评程序

全市各级各类学校建设“安全文明校园”活动的评估采取千分制考核；《石家庄市教育局建设“安全文明校园”工作考核细则》（见附件1）是我市考核评估“安全文明校园”的统一标准；各级各类学校按照细则进行日常建设并自评，认为已经达标的，可填写《石家庄市教育局安全文明校园申请表》(见附件2)，向本县（市）区教育局建设“安全文明校园”工作领导小组提出申请，教育局建设“安全文明校园”工作领导小组根据学校申请情况，进行申报资格审查，进行考核。考核综合得分达到850分以上的学校，授予“安全文明校园”称号，并推荐参加石家庄市“安全文明校园”评比，考核不合格的，提出整改意见。

省级“安全文明校园”，在石家庄市级“安全文明校园”基础上推荐，国家级“安全文明校园”，在省级“安全文明校园”基础上推荐。

（三）、参评资格

各级各类学校，凡当年出现下列情况之一的，不具备“安全文明校园”评选资格；已经取得“安全文明校园”称号的，取消“安全文明校园”称号。

1、校园发生杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸和入室盗窃等重大、特大刑事案件和集体中毒、校舍倒塌、火灾等校园事故及重大治安案件的；

2、发生集体上访、罢课、非法游行、非法集会等群体性事件，造成恶劣社会影响的；

3、在校学生校园内属于学校责任非正常死亡的；

4、被行使社会治安综合治理“一票否决”的；

5、学校主要领导受党纪、政纪处分或刑罚处罚的；

6、在考评中隐瞒事实、弄虚作假，情节严重的。

六、工作原则及要求

（一）提高认识，摆上位置

各县（市）区教育局、各直属学校要充分认识建设“安全文明校园”的重要性，把建设“安全文明校园”当成一项确保学校稳定和发展的重要基础性工作来抓，增强安全防范意识，居安思危，未雨绸缪，努力消除学校及周边各种不安全隐患。

（二）结合实际，突出重点

各级教育行政部门、各级各类学校要坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，结合本单位

实际，统筹考虑，突出重点，始终把师生生命和财产安全作为建设“安全文明校园”的重中之重。

（三）立足经常，重在落实

建设“安全文明校园”是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排。各学校可根据本意见和考核评估标准，研究、提出建设“安全文明校园”活动计划、措施。切实把建设“安全文明校园”的各项工作任务落到实处。

（四）加强宣传，营造氛围

为最大限度地调动广大师生参与建设“安全文明校园”的积极性和创造性，要通过多种形式的广泛宣传，营造人人关心、人人支持、人人参与“安全文明校园”建设的浓厚氛围。

二00六年五月八日

附件一：石家庄市教育局建设“安全文明校园”工作考核细则

附件二：石家庄市教育局“安全文明校园”申报表

附件三：《石家庄市教育局“安全文明校园”考评情况备案表》

石家庄市教育局建设安全文明校园工作考核细则