应急预案模版

7. 应急预案

应急保障分为重大节日、庆典活动，污染性事件、灾害性事件等情况，项目公司成立应急保障指挥部，协调各部门对突发性环卫作业服务提出具体要求和安排。具体反应保障时间表如下：表13-1 应急保障时间表

重大节日、庆典活动应急预案

①成立“重大节日、庆典”环卫保障指挥部

工作职责：负责落实上级主管部门下达的工作任务，协调有关单位。保障指挥部由项目公司总经理任指挥长，各科室、部门负责人为成员。

指挥部协调、组织各部门开展各项环卫作业服务，监督和检查服务过程及服务质量，指挥调度环卫服务过程中出现的特殊事件，统计、报送环卫保障的作

业数据和信息。

②成立现场指挥部

现场指挥部设在保洁部，按照总体方案，做到分工明确，落实责任；组织协调各部门、车辆设备、人员开展作业服务；做好环卫应急保障工作准备、后勤保障等工作；做好值班安排，统计、报送环卫保障服务的数据信息。质量监督部对活动全程进行监督检查。

③工作任务

人工保洁作业服务：

活动期间，根据保障工作实际，安排足够人员，加强对地区责任范围进行保洁作业；人员的选用尽量年轻化并具有较高素质，严格政审工作，加强保洁员文明作业和安全教育，具体是：在13名正常排班保洁人员基础上，增加4名机动保洁人员。30名正常排班的保洁员负责各自区域内全天巡回保洁任务，在遇到重大节日或活动等保洁任务需要调整的情况下，听从总经理办公室、保洁队长或质量控制部命令执行应急保洁任务4名机动保洁人员除承担日常机动保洁任务外，遇到重大节日、活动、旅游旺季等保洁任务增加的情况下承担主要的应急保洁任务。

机械清洁作业服务：

利用机械清扫保洁作业优势，对活动附近区域道路、人行步道、地下通道、广场等责任范围内区域开展机械清扫保洁作业、降尘作业、洗地作业、清除小广告作业、垃圾收集运输作业等，垃圾规范处理消纳；合理安排各项作业工艺，确保活动期间环境卫生干净整洁。

④应急保障服务

为预防活动期间出现突发情况和恶劣天气给环境卫生带来影响，成立应急保障队，保障队设在机械作业部，配备必要的应急车辆设备（清扫车，水车），以及应急作业人员，一旦出现应急情况，确保能在最短时间采取有效措施应对处理；应急车辆人员要求24小时待命。

⑤后勤保障服务

后勤保障部设在质量监督部，安排管理车辆1台，搭建1座临时帐篷，供保洁人员休息使用，做好有关的饮水、用餐工作。另外，安排专职人员与庆典活动组委会后勤负责人进行对接，确保临时厕所水、电正常供应。

⑥信息报送工作

各科室安排专人负责节假日、庆典活动期间的信息报送工作，每日上午9：30以前收集过去24小时环卫作业情况，以电子邮件方式报送应急指挥部。

⑦作业安排

每日安排白班、夜班两班作业。春节、国庆节等假日应急与日常作业时间保持一致，庆典活动期间作业时间根据具体活动要求制定。

白班加强清扫保洁力度，重点为活动区域周边的飘散垃圾；夜间加强机械清扫冲洗作业。

⑧工作要求

按照上级要求制定详细的实施方案，建立组织机构，明确任务分工，落实工作责任制；

活动期间，安排人员12小时值班，值班人员要严格遵守值班规定，不得擅自离岗。各级管理人员、作业人员的通讯设备要保持24小时畅通；

做好后勤保障工作，合理安排作业司机、保洁人员作业班次，保证休息、

用餐、饮水，保持作业人员良好的工作状态；

作业服务人员高度重视自身安全，提高安全意识，遇有突发事件，要立即向现场指挥人员和指挥部报告情况，不得擅自处理。作业过程中凡捡到游人物品，必须上交指挥人员或指挥部，不得私自藏留；

各作业车辆设备保证完好，外观容貌干净整洁；车辆及临时卫生间配备必要的警示标牌和有效的灭火器材；临时厕所标识要使用正确的中英文对照的标识牌；

作业过程中，如果客观需要进行调整作业，需在请示上级指挥部同意后进行调整改变，并汇报调整结果；

活动结束后，要对活动期间环卫保障工作进行总结。

严重污染事件应急预案

为预防遗撒（洒）事故发生，减少道路遗撒（洒）带来的人员伤亡和财产损失，有效处置道路遗撒（洒）事故，制定本预案。

注：以下遗撒（洒）统称为遗撒。

①类别及危害程度分析

（1）事故产生单元

道路机扫车作业、垃圾粪便清运车作业遗撒，作业车辆油料遗撒，社会车辆建筑渣土、废弃物遗撒和油料遗撒、煤炭、矸石、建材抛洒等。

（2）危险性分析

渣土、垃圾（含渗沥液）、粪便遗撒：可能造成道路交通拥堵、交通事故、影响市容环境。

油料遗撒：可能造成重大交通事故、环境污染、交通拥堵、火灾。

其它危化品遗撒：可能造成火灾、爆炸、中毒、环境污染等等。

上述遗撒一旦发生可能导致人员伤亡、财产损失，危害程度视具体情况而定。

②组织机构与职责

（1）项目公司总经理为指挥，负责总体协调；

（2）机械作业部队长为副指挥，负责现场协调指挥，负责通讯、报警等；

（3）发生大型上述遗撒污染事件时，机械作业部队长负责现场调度处理：清理遗撒、人员救助、交通协导、安全事项等。轻微或少量污染由所在区域道路人工保洁应急队伍负责处理；

（4）当班作业人员执行现场指挥调配，完成交办的任务。

③预防与预警

（1）预防措施

作业车辆在出场前仔细检查车辆各部机件完好运行、作业人员加强规范操作教育和安全教育；作业中规范作业、遵守交通法律法规；专业检查人员加强对责任范围内道路的车辆和路面的巡视检查。

（2）预警信息渠道

专业检查人员发现、作业人员发现、交管部门发现并交办、上级部门交办、市民反映等等。

（3）预警确认

根据预警信息，经现场确认属实后，立即报告负责领导，启动应急预案。根据现场形势，可自行处理或需相关方面协助处理。

④应急响应

当发生遗撒应急事件时，要采取“报告——救援——清扫——验收”的程序进行补救。视遗撒事故分类级别，根据综合预案等级划分进行事故分级应急响应。

（1）渣土、垃圾（含渗沥液）、粪便遗撒处置方案

A.本单位车辆发生遗撒：道路机扫、垃圾粪便清运作业司机发现作业车辆遗撒，须立即将车辆停放在规定的安全地带，做好安全警示工作；立即向单位车队长报告情况；车队长到达现场，根据现场实际情况做出处理决定；若遗撒面积小，道路交通条件允许，在确保安全的情况下，组织人员、车辆自行进行清理；若超出能力范围外，可应急办协调道路专业作业车辆进行处理;

B.社会车辆发生遗撒：根据信息来源，确认是否属于我单位道路作业责任范围；若属于责任范围，确定遗撒详细情况，报告主管领导，视情况请求交通民警协助，确保安全的情况下清理；若不属于责任范围，则告知请有关单位清理，如果是上级主管部门的临时任务指令，则立即安排清理工作，视现场状况，请求有关方面协助;

C.如果因遗撒引起交通事故，与我单位相关联，启动交通安全事故应急预案;

D.遗撒清理结束，报告主管领导和上级主管部门及协助方面，并请求指示;

E.应急结束：经领导批示任务结束，同意撤离现场后方可组织车辆、人员撤离现场;

F.做好工作记录，包括时间、地点、人员、耗时、信息来源、出动能力、相关方、过程的重点等等;

G.事后评审：事后进行事故调查，找出遗撒原因，形成调查报告备案，并

提出相应的处理意见和对应急预案改进措施。

（2）油料遗撒处置方案

A.本单位车辆发生油料遗撒：立即报警（122）协助指挥交通，并报告单位主管领导，单位安排技术维修人员进行维修，控制事故或防止事故进一步扩大；

B.社会车辆发生油料遗撒：根据信息来源，进行确认是否属于责任道路范围；若属于责任范围道路，报告主管领导，并请求交通民警协助交通指挥，确保作业安全；若不属于责任范围道路，告知请有关单位处理，若属于上级主管单位临时任务指令，则立即安排人员、车辆及有关专用物资进行清理，并请求交通协助；

C.清理油料作业中，既要注意火灾事故的发生，也要预防交通事故的发生，要在确保安全的情况进行作业;

D.如果因遗撒引起交通事故，与我单位相关联，启动交通安全事故应急预案;

E.遗撒清理结束，报告主管领导和上级主管部门及协助方面，并请求指示;

F.应急结束：经领导批示任务结束，同意撤离现场后方可组织车辆、人员撤离现场。

G.做好工作记录，包括时间、地点、人员、耗时、信息来源、出动能力、相关方、过程的重点等等。

H.事后评审：事后进行事故调查，找出遗撒原因，形成调查报告备案，并提出相应的处理意见和对应急预案改进措施。

（3）其它危化品遗撒处置方案

A.根据信息来源，确认现场情况;

B.到达现场，服从现场专业指挥人员的指挥，执行任务;

C.清理危化品遗撒过程中，不得擅自处理，必须按照专业指挥人员或上级主管领导指示开展作业;

D.作业中要高度认真，减少不必要的损失，防止二次事故（如火灾、爆炸、中毒、环境污染等）发生;

E.作业中如果发生重大事故，启动交通安全事故应急预案和重大安全事故预案;

F.应急结束：现场得到控制，遗撒的危化品安全清除，根据现场指挥或上级领导指示，撤离现场;

G.做好工作记录，包括时间、地点、人员、耗时、信息来源、出动能力、相关方、过程的重点等等;

H.事后评审：事后进行事故调查，找出遗撒原因，形成调查报告备案，并提出相应的处理意见和对应急预案改进措施。

6.应急物资和装备保障

水车、机扫车、垃圾压缩车（运输）、洗地车、检查车、沙子、除臭剂、车辆灭火器、铁铲、扫把、反光警示背心、安全锥筒、车载对讲机、手持对讲机等。

⑤演练与修订完善

（1）演练要求

每年对该预案进行一次培训与演练，并对应急预案进行评估。

（2）预案修订完善

当出现以下情况时，进行预案的修订与更新。

A.当组织机构及人员发生重大变化时；

B.当工作场所或生产活动发生大的变化时；

C.应急演练后根据演练评估结果对预案进行修改。

8.通讯与信息保障

记录各相关人员联系电话，制定通讯录。

灾害性事件应急预案

根据我司对项目的前期调研，可能影响环境卫生作业正常运作的自然灾害主要有台风、暴雨、风暴潮、高温及地震灾害等；事故灾害主要有火灾、交通事故、船舶航行事故等；公共卫生事件由重大传人病疫情等；公共安全事件由恐怖袭击、大规模罢工、群体性事件等。上述意外事件统称为灾害性事件，针对灾害性事件的特征，制定以下应急预案。

①组织机构与职责

（1）项目公司总经理为救灾总指挥，负责总体协调；

（2）机械作业部队长为副指挥，负责现场协调指挥，负责通讯、报警等；

（3）公司质量安全员作为联络人，及时达到交管局负责协调联络，传达管委会救灾指挥部有关工作要求，反映有关环卫工作信息。

（4）项目公司成立救灾工作办公室：制定救灾作业工作方案，按照总指挥工作指示，负责与管委会救灾指挥部联络沟通，及时了解掌握上级下达各项工作指令、协调办理环卫作业车辆通行证；负责与市气象台联系，及时掌握天气预报情况；负责落实上级主管部门下达的临时性环卫任务；负责落实下达指挥部领导各项工作指令及作业中有关协调工作；负责救灾作业数据信息收集、统计、报送工作；负责救灾作业期间的作业质量检查，向总指挥汇报作业进展和作业质量情况；负责与市级机构沟通、协调作业检查事宜；领导交办的其它工作。

（6）项目公司抽调一线作业和管理人员成立救灾工作小组：负责各自承担环卫作业任务的组织实施管理工作。保洁组长和机械作业队长各自分管所承担就在作业任务，并监督检查本单位作业车辆的使用管理情况；结合本单位所承担的作业任务量及道路分布情况，科学合理安排人员和分配救灾作业任务；按总指挥要求完成作业任务；及时报送救灾作业数据信息。

②应急响应

按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，当咸宁市相关部门发布四色预警和四级响应时，环境卫生应急系统启动与之相对应的响应级别，当崖城辖区发生对环境卫生正常维护造成影响的突发公共事件，由崖城管委会确定响应级别。当启动环境卫生应急响应时，相应响应行动的负责部门必须及时，快速的根据预案或者实际情况启动应急措施，避免事件扩大，对于在应急处置中失职造成的严重影响的，将追究其责任并予以处罚。

（1）环境卫生应急IV级响应（蓝色预警）

出现下列情况之一者，由救灾总指挥启动应急IV级响应：

发生一般突发公共事件，对环境卫生正常维护造成轻微影响；

气象台发布咸宁市台风蓝色预警信号后；

气象台发布暴雨蓝色预警信号后。

（2）环境卫生应急III级响应（黄色预警）出现下列情况之一，由救灾总指挥启动III级响应，安排救灾工作办公室，调用相应的队伍及装备；组织指挥现场应急处置行动；将应急处置结果以书面形式管委会救灾指挥部和总公司：发生较大突发公共事件，对环境卫生正常维护造成较大影响；

气象台发布咸宁市台风黄色预警信号后；

气象台发布暴雨黄色预警信号后。

（3）环境卫生应急II级响应（橙色预警）出现下列情况之一，由救灾总指挥启动III级响应，安排救灾工作办公室，调用公司所有的人员及装备；组织指挥现场应急处置行动；将应急处置结果以书面形式管委会救灾指挥部和总公司：

发生重大突发公共事件，对环境卫生正常维护造成重大影响；

气象台发布咸宁市台风橙色预警信号后；

气象台发布暴雨橙色预警信号后。

（4）环境卫生应急I级响应（红色预警）出现下列情况之一，由救灾总指挥启动III级响应，安排救灾工作办公室，调用公司所有的人员及装备，同时请示总公司紧急加派专业人员和装备；组织指挥现场应急处置行动；将应急处置结果以书面形式管委会救灾指挥部和总公司：

发生特大突发公共事件，对环境卫生正常维护造成特大影响；

气象台发布咸宁市台风红色预警信号后；

气象台发布暴雨红色预警信号后。

制定应急措施应对安全生产、作业质量突发事件及下达的临时性应急任务。提高应对突发事件的应急能力，最大限度地减少人员和财产的损失，尽可能的降低不良的社会影响。

③灾害天气应急预案

灾害天气（台风、暴雨、风暴潮、地震等）中，出于对安全生产的考虑，根据灾害情况暂停全部或部分项目环卫作业。灾害天气过后24小时内，启动本预案。救灾总指挥启动相关应对措施，组织正常的保洁队伍、垃圾收运队伍等采

取加班等形式，尽快恢复环境卫生常态。

具体措施如下：

（1）及时增加保洁力量，对道路进行突击保洁。出动全部保洁力量仍不足的，应立即向政府环卫主管部门报告，调用其他应急保洁队伍。

（2）根据受灾情况决定是否起用应急运输队伍，保证及时清运生活垃圾。

（3）灾害过后，增大垃圾清运力量，协助政府相关部门清理路面积存的大件垃圾，尽快恢复道路通畅。

（4）设置垃圾临时堆放点，可以临时存放作业区域内3天生活垃圾；灾害过后及时协调政府环卫主管部门，将收集运输的灾区生活垃圾送往政府制定堆放场所。

（5）在暴雨过程中，及时清理下水口，促进积水速排。暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强道路保洁工作。

（6）灾后出现路面排水不畅的问题要及时上报政府环卫主管部门，配合政府疏通排水系统，并及时清理路面积水和污渍。

（7）当出现能见度低于50米的大雾天气时，应暂停道路保洁和垃圾清运作业，待能见度超过100米以上时再恢复环卫作业。

（8）当出现超过4级以上地震时，应暂停道路保洁和垃圾清运作业，与当地地震监测部门确认后方可回复环卫作业。

④公共卫生事件应急预案

突发公共卫生事件指突然发生，造成或者可能造成本市社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

项目公司应配合环境卫生管理部门主要做好重大传染病疫情、群体性不明原因疾病突发公共卫生事件的环境卫生应急处置。

具体措施如下：

（1）配合卫生部门，在保证人员安全的前提下，按照检疫隔离要求单独收运突发公共卫生事件疫情控制区域的废弃物。

（2）运输疫区固体废弃物必须采取全封闭运输，并对驾驶员和操作员进行隔离消毒。

（3）运输疫区固体废弃物的车辆必须经过彻底消毒，方可离开垃圾倾倒场所（通常为医疗危险废弃物处理厂）。

⑤公共安全事件应急预案

公共安全事件恐怖袭击、大规模罢工、群体性事件等。项目公司应配合环境卫生管理部门主要做好重公共安全事件的环境卫生应急处置。

具体措施如下：

（1）区域性的道路保洁队伍受突发公共事件影响，发生非正常停工影响正常保洁，相关区环境卫生管理部门启动相关应急预案，调用应急保洁队伍，维持正常的道路保洁作业。

（2）应急保洁队伍已经全部出动，仍难以维持正常的道路保洁作业的，项目公司应在4小时内向上级环卫主管部反应，请求增派其他环卫作业力量。

（3）项目公司自身作业队伍受到群体性事件影响，出现罢工、脱岗现象的，项目公司总经理必须立刻向总公司汇报，并在2小时内做好员工安抚工作，恢复正常管理和环卫作业。如果2小时内未能解决上述问题，项目公司总经理必须立刻向上级主管部门和公共安全部门反映问题，协同政府相关部门尽快解决上述问

题。

（4）总公司在收到项目公司反应的群体性事件报告后，2小时内派出专员协助项目公司解决群体性时间。

⑥重大交通事故应急预案

为预防和减少分公司员工遭遇交通事故，保障员工的生命安全，结合咸宁市道路实际情况特制定本预案。

具体程序如下：

（1）报警。

（2）报部门主管和项目公司总经理。

（3）报总公司总经办（先口头后书面）。

（4）发现受伤者，要尽快及时送医院救治（或视情拨打 120 ）。

（5）员工发生交通事故后由我司应急小组或其他员工通知家人。

（6）配合交通事故处理部门调查，并参与调解。

（7）及时做好家人的安抚工作，控制事态，维持分部的工作秩序正常进行。

（8）保险介入。

预防办法和措施：

（1）加强对广大员工交通法规、安全行车的教育。

（2）加强对员工的交通安全教育，特别要教育员工清扫道路时、要注意佩戴反光标志、注意交通法规和身后来车，严格遵守清扫道路安全。

（3）分部进行定期的交通法规教育，不让法规教育成为空话。

（4）对骑自行车上班的员工要教育员工锁好车辆确保车辆安全不丢失。

（5）行车上路，不准骑车带人，车速不准过快。

（6）上下路时靠右行，过十字路口要先看有无其它车辆或行人，确定安全后才通过。左转弯时要打铃或摆手示意通过。