城市生活垃圾分类处理方案
2001年11月农机化研究第4期..
城市生活垃圾分类处理方案
陈春云
（江苏理工大学生物与环境工程学院，江苏镇江212013）
[摘要] 城市垃圾已经成为众多城市当前面临的严峻问题。到处堆放的垃圾不仅侵占土地，且破坏环境，
影响人体健康及城市的可持续发展。传统的填埋法已不能满足当前的需要，还会产生连带的负面影响；垃
圾焚烧也不够理想，其成本高、热效率低，且会产生二恶英等污染物。如何对待城市垃圾，在此提出了一
套可行方案,即以市场为杠杆，通过收取垃圾费规范市民的行为，提高其环保意识，同时为垃圾处理及研发
提供资金，最终为垃圾分类处理、资源回收提供保证。
[关键词]城市垃圾；分类收集；资源回收
[中图分类号] X705 [文献标识码] B
科学技术的突飞猛进和生产力的蓬勃发展，使
得人口增长过快、粮食短缺、能源和资源枯竭、环
境污染和生态破坏等问题日益突出，严重困扰着人
类[1]。人类已逐渐认识到环境与发展的矛盾，.. 1987
年，世界环境与发展委员会提出了“可持续发展”
的战略思想，认为社会发展的基本目标是为了满足
人类的需求，改善地球环境，取决于一代又一代人
的共同奋斗[2]。
生活垃圾和废水、废气一样，是人类生产和生
活活动的产物。随着社会经济的发展和人民生活水
平的提高，生活垃圾的排放量猛增，给城市环境卫
生带来了极大的危害。生活垃圾处理的目标是无害
化、减量化和资源化。对于不同成分的废弃物，要
综合考虑各种因素，通过分析、论证，才能确定采
用某种符合环保要求、具有经济效益和社会效益的
处理方法。..
1 城市垃圾的处置现状
城市垃圾也称城市生活垃圾,是指城市居民日
常生活丢弃的家庭生活垃圾（包括有机、无机和危
险品，如干电池、荧光灯管等）、与人们吃喝有关的
厨房有机垃圾、公共场所垃圾、环卫部门道路清扫
物（绿色植物残骸，如草坪除草、树木剪枝、落叶、
纸品、塑料制品和尘土等）及部分建筑垃圾的总称。..
[收稿日期] 2001-06-08
[文章编号] 1003─188X(2001)04─0089─04
1.1 城市生活垃圾产生量及其构成特征
据统计，1998年我国城市数量已发展到668个。
1996年，我国城市垃圾年产量为.. 1.64亿.. t，2000
年产生量为.. 1.9亿.. t。现在，我国城市垃圾正以约
8%的年增长率递增，这一增长率几乎与我国的国民
经济年增长率相当。连同我国城市垃圾历史累积的
60亿吨存量，我国668座城市中，已有.. 200多座陷
入垃圾的包围之中。其主要成分包括厨余物、废纸、
废塑料、废织物、废金属、废玻璃陶瓷碎片、
砖瓦
渣土、粪便、废家用什具、废旧电器和庭园废物等，
其中食物垃圾最多，占40%～60%。..
1.2 城市生活垃圾管理与处置现状[3]
我国城市垃圾清运处置主要由各市环卫部门
主管。垃圾清运处置过程的管理、监督、运行基本
由一个部门完成。许多城市环境卫生实行市、区、
街道三级管理体制，垃圾清运处置费用靠政府财政
全额拨款，生产效率低且技术含量少，仍属于劳动
密集型行业。
长期以来，我国城市垃圾处置主要以寻找合适
地点加以消纳为主。目前最主要的处置方式是填埋，
约占全部处置总量的.. 70%以上；其次是高温堆肥，
约占.. 20%以上；焚烧量甚微；分类回收几乎为零。
垃圾处理前，没有得到有效的分类，致使资源
大量浪费，且增加了处理的难度和成本。..
1.3 城市生活垃圾污染现状[4，5]
[作者简介]陈春云（1967-），男，四川仪隆人，江苏理工大学生物与环境工程学院讲师，南开大学环境与工程学院在读博士，主要从事环
境工程方面的研究工作。
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（1）污染空气。垃圾露天堆放释放大量氨、
硫化物等有害气体，严重污染了大气。
（2）污染水体。垃圾不但含有病原微生物，
在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机
污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，形成有
机物质、重金属和病原微生物三为一体的污染源。
雨水淋入产生的渗滤液必然会造成地表水和地下水
的严重污染。
（3）生物性污染。垃圾中有许多致病微生物，
同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的孳生地，这
些必然危害着广大市民的身体健康。
（4）侵占大量土地。据初步调查，全国.. 668
座城市中已有.. 1/3被垃圾带所包围,全国垃圾存占
地累计75万hm 2。
（5）垃圾爆炸事故不断发生。随着城市中有
机物含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存，
只采用简单覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境，
引起爆炸。..
1.4 全国城市生活垃圾问题分析
垃圾处理难点主要有：一是现在垃圾管理体制
不适应我国当前社会主义市场经济体制；二是垃圾
治理缺乏资金，收费制度尚未建立；三是城市环境
卫生管理法规不健全；四是垃圾减量化未引起重视，
不合理的消费造成资源浪费；五是垃圾混合收集增
大了资源化、无害化处理的难度。而表现尤为突出
的问题有[6]：
（1）白色污染的危害。大量的废旧农用薄膜、
包装用塑料膜、塑料袋和一次性塑料餐具等在使用
后被抛弃在环境中，给景观和生态环境带来很大破
坏。这些白色污染难以降解、不易处理。如果将其
填埋，将会影
响农作物吸收养分和水分，导致减产；
对其焚烧会释放出多种化学有毒气体，其中有一种
叫二恶英的化合物，毒性极大。
（2）废旧电池的危害。就体积和重量而言，
废电池在生活垃圾中是微不足道的，但它的害处却
非常大，电池中含有汞、镉、铅等重金属物质。汞
具有强烈的毒性；铅能造成神经紊乱、肾炎等；镉
主要造成肾损伤、骨疾－骨质疏松、软骨症及骨折。
若把废电池混入生活垃圾中一起填埋，久而久之，
渗出的重金属可能污染地下水和土壤。因此，电池
若不妥善处理，将直接或间接地危害人们的身体健
康。
（3）纸张浪费严重。我国2000年废纸的回收
率仅为24.5％，废纸的利用率为35％，而提高纸张
的回收利用，对于保护环境和保护树木都具有重要
的作用。..
2 城市生活垃圾处理的主要方法[7，8]
我国城市生活垃圾处理技术虽有了很大发展，
但还远远不能满足社会经济发展的要求。“八五”期
间，通过国家科技攻关等科研计划的实施，对城市
生活垃圾资源化处理技术进行了广泛的研究，在堆
肥、填埋、焚烧处理及资源化利用方面取得了显著
成绩。
（1）卫生填埋。利用土壤把垃圾包埋于其中、
压实并依靠自然的环境氧化分解，是最早采用的、
目前仍占主导地位的一种方法。但该方法消耗大量
的人力、物力，且占用大量耕地，而处理能力却有
限。填埋还会造成二次污染，在厌氧条件下会产生
甲烷、硫化氢等气体，易引起爆炸；同时有机物腐
败过程中产生的渗透液也易对地下水造成不同程度
的污染，不仅破坏了大量宝贵的耕地，而且造成许
多隐患，如毒化学物质的产生、害虫和病菌的孳生、
水源和土壤的污染及爆炸性气体渗漏。
（2）垃圾焚烧处理。利用焚烧装置把垃圾中
的可燃物质分解，回收热能来发电。焚烧垃圾具有
回收热能和垃圾减量最彻底的优点（焚烧后垃圾体
积减少.. 80%～95%），占地少，处理量大，且燃烧能
发电、供热。但设备主要通过引进，耗资巨大、效
率不高，并非适合所有的城市垃圾，且会产生二恶
英等二次污染物。
（3）堆肥处理。主要用于处理有机垃圾，依
靠细菌、真菌等微生物的作用，使可生化降解的有
机物转化为稳定的腐殖质合成有机复合肥。但是这
种垃圾肥的肥效低，重金属含量高，销售有限，发
展余地不大，其技术和市场运作还需深入研究。
（4）热解。就是利用垃圾中有机物的热不稳
定性，在缺氧的条件下加热、蒸馏，有机物产生热
裂，经冷凝形成各种气体、液体和固体化合物。该
方法不产生二次污染，不必添加辅助燃料，同时可
得到大量的可燃气体。
（5）露天堆放。不对垃圾做任何处理，仅从城
里集中运到城郊随意堆放，日复一日，在一些城市
外围形成一个个大小不等的垃圾堆，蚊蝇成灾，成
为病菌、病毒的繁殖地；污水横流，成为污染源。
这种方法上污染空气，下污染水源，还浪费土地。
因此，许多国家严禁这种堆放。
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总之，中国城市生活垃圾处理技术整体水平仍
然较低。由于缺乏研究资金，技术研究的成熟性、
完善性和推广应用程度都比较低，特别是在资源化
利用方面，缺乏新技术、新工艺的综合开发和工程
经验，难以满足不同层次、不同地区的需求。
3垃圾分类处理
从长远看，垃圾处理未来的发展趋势是垃圾分
类处理，根本的出路是走产业化道路，以市场为杠
杆进行调节，引入竞争机制，健全法制法规。
（1）立法。加快生活垃圾管理的立法进程，尽
快制订出与城市生活垃圾管理市场化、产业化、国
际化配套的法规体系；推进城市生活垃圾管理体制
改革，建立城市生活垃圾的市场化管理机制，加强
生活垃圾的源头管理；加强宣传教育，提高全民环
保意识和道德素养；呼吁企业界有识之士抓住机遇，
迅速抢占城市生活垃圾处理市场，创造一个适应21
世纪发展的垃圾处理产业；加快城市生活垃圾处理
的科技创新，用高新技术武装环保产业；建立公众
参与机制，发挥社会团体的作用，让中国城市以靓
丽的姿态展现在世界面前。
各地可在国家相应法规基础上，制定适合本地
的法规。一是制定收费标准。摸清城市的年垃圾产
量、垃圾处理费用，一般可以以户为单位收取。如
某城市年产生活垃圾162.74万t，垃圾无害化处理
经费需12353.15万元，其中包括转运站和中转站运
营费、运输费、填埋场和处理场处理费等。由此计
算垃圾处理的实际成本是每吨.. 75.91元。以.. 1000
万人口计算，约有300万户居民，那么每户应交垃
圾处理费应为41.18元/年，即.. 3.43元/月。因此收
费标准可初步定为3.5元/月，两个月一收，对有物
业管理的小区可适当降低收费标准。二是确定分类
投放规则。首先要把家中的垃圾分为3类：一类是
可回收的垃圾，包括塑料、橡胶、金属、玻璃、纸、
纺织品及竹木类等，应装入到白色垃圾袋中；一类
是不可回收垃圾，主要是剩菜剩饭及瓜果皮核等，
应装入黑色垃圾袋内；还有一类是有害垃圾，如废
旧电池、灯管、过期药品、针筒等，应装入红色垃
圾袋内，或可直接投放于小区内将设立的专用卫生
容器内。其次是居民将分类、分袋装好的垃圾，按
小区
规定的时间、地点和方式投放，以便保洁员收
集。
（2）加强管理、加大宣传力度。垃圾的处理
固然很重要，然而垃圾的管理也应同样受到重视。
其管理的基本原则为要有利于废弃物的利用和资源
回收，废弃物的收集应尽可能做到按类收集。首先
要让百姓懂得垃圾分类的重要意义，把分类回收纳
入生活习惯。一次完整的分类回收过程需要城市居
民熟悉垃圾类别，有较高的投放意识。这样才能做
到准确分类，提高垃圾投放的“命中率”。人们必须
将分类投放融入日常生活，做到习以为常，如同洗
发水不会搁在灶台上、枕头不会放在客厅里一样。
环保教育从幼儿抓起，使孩子从小就有一个环保意
识，配合媒体报纸、电视大力系统的宣传，使垃圾
分类深入人心，使全社会都来关心自己的家园，节
约资源保护环境，为子孙后代造福。
（3）实施。一是分类：把生活垃圾分成可回
收的垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾3类；二是分
装：可回收的垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾分别
装入白、黑和红.. 3种不同的垃圾袋中；三是投放收
集：依照要求定时投放到指定的地点；四是转运：
由垃圾处理中心派专用车辆将居民区的垃圾分别运
输到各自相应的处理和处置场所，进行二次分拣后，
能回收的回收，其它则进行堆肥、焚烧或填埋；五
是处置：将有害化学物、干电池、油类及医药垃圾
等分选出来，另行收集严格处理。分选出的再生资
源有塑料、纸、玻璃、橡胶和金属等，这些可再生
循环使用；分选出的可降解有机质可发酵生成腐殖
质制有机复合肥；不可降解的有机质在炉温大于
850℃进行焚烧，使烟气在炉内停留2s以上，经过
特殊处理达标排放；分选出的无机质和焚烧炉灰可
以填埋或垫路基，以实现最终处理，无机质也可以
制成免烧砖作建材用。其流程图见图1所示。
可回收物
垃圾分类
不可回收物
有毒物
投放
以小区为单位设置投放点，定时定点投放
运输搬运垃圾至相应垃圾处理厂
处置回收有用物质，按类别采用不同的方法
（填埋、焚烧、热解、堆肥）处理
图.. 1 垃圾处理方案流程图
4垃圾处理产业化、市场化
目前，我国城市垃圾处置的最主要方式是填埋。
国际上通常所用的填埋、堆肥和焚烧3种主要垃圾
处理技术，都是以垃圾分类收集为前提。
在我们这个受到自然资源严重制约的国家里，
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要长久地享受丰足的物质生活，最好的出路便是实
行资源回收，让有限的资源重复利用，循环使用。
要重复利用资源，就需要发达的垃圾处理产
业；要
发展这个产业，最基本的条件便是垃圾分类。此外，
低投入、高效益是分类回收有别于其它无害化处理
方式的优势所在。城市生活垃圾的出路在于分类处
理，只有把有限的资源加以充分利用才能从根本上
解决问题。
对垃圾实施“源头削减计划”，即把处理视点前
移，移到垃圾产生之前，诸如垃圾分类收集、净菜
进城及限制过分包装等有效措施，增加物质的循环
使用，减少垃圾的产生，降低处理费用。社会发展
到了今天，环境问题主要集中在人口、资源和可持
续发展3个方面，而资源则是问题的关键。没有了
资源，人类无法生存，更谈不上可持续发展。因此，
缓解资源压力和挖掘资源重复利用的潜力有着极其
深远的意义，垃圾产业化势在必行。
5结论
应在城市总体规划和环境保护规划指导下，制
[ 参考
订与垃圾处理相关的专业规划，合理确定垃圾处理
设施布局和规模。有条件的地区鼓励进行区域性设
施规划和垃圾集中处理。城市生活垃圾的无害化综
合处理要政府搭台、居民出费、企业唱戏。开发垃
圾资源化技术，通过回收垃圾中的有用物资，实现
垃圾减量化和资源化。
随着居民生活水平的提高，城市生活垃圾中有
机物、可燃物、可回收利用物以及可利用价值均有
较大增长，因此，推行垃圾分类收集和处理的产业
化对于垃圾无害化处理至关重要。应按照减量化、
资源化和无害化的原则，加强对垃圾产生的全过程
管理，从源头减少垃圾的产生。对已经产生的垃圾，
要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。
鼓励垃圾处理设施建设投资多元化、运营市场化、
设备标准化和监控自动化。鼓励社会各界积极参与
垃圾减量、分类收集和回收利用。
垃圾分类是垃圾得到有效处理的前提，应积极
开展垃圾分类收集，并与分类处理相结合,根据处理
方式进行分类。..
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