我国中小企业发展状况与政策研究_新形势下中小企业转型升级问题研究_刘方
2014年2月第36卷第2期
Feb.2014Vol.36No.2
我国中小企业发展状况与政策研究
———新形势下中小企业转型升级问题研究
笪刘方
（国家发展和改革委员会经济研究所，北京１０００３８）
[摘要]我国中小企业得到了迅速的发展，在面向市场求生存、求发展中极具活力，已经成为国民经济中最活跃的成分。但是，面临复杂多变的国内外经济形势，结构性矛盾依然存在，局部性困难突出，新老问题交织，尤其部分行业小微型企业面临严峻形势，强大的市场倒逼机制推动中小企业加快转型升级的步伐。目前，阻碍中小企业转型升级的市场准入隐性壁垒依旧存在，转型升级下新生需求的多元化的金融业务、市场和机构发展滞后，中小企业成本全面上升导致转型升级动力不足，转型发展面临技术创新和管理创新瓶颈，中小企业的政府管理部门协调不力使得转型升级缺乏保障。未来必须充分认识中小企业的重要地位，把促进中小企业发展上升到国家战略层面，加强改革的顶层设计，破除民营经济和中小企业发展的体制机制障碍，缓解转型升级中融资难问题，同时通过加大扶持小微企业发展的财税支持力度以及鼓励中小企业转型升级和技术创新等，保障和促进中小企业转型与升级。
[关键词]中小企业发展；现状；转型与升级；问题；对策建议[中图分类号]F270
[文献标识码]A
[文章编号]1673-0461（2014）02-0009-10
收稿日期：2013-12-27
网络出版网址：https://www.360docs.net/doc/d87053890.html,/kcms/doi/10.13253/https://www.360docs.net/doc/d87053890.html,ki.ddjjgl.2014.02.003.html
网络出版时间：2014-2-1010:07:29
作者简介：刘方（1984-），女，贵州贵阳人，国家发展和改革委员会经济研究所，中国人民大学经济学博士，研究方向：企业改革与发展。
一、我国中小企业发展的现状（一）中小企业数量稳步扩大
我国中小企业主要是私营企业和个体工商户①，私营企业和个体工商户的经营状况基本上反映了中小企业的经营状况。2012年底，全国内资企业私营企业实有1085.71万户，比2009年底增加
345.56万户，平均增长13.4%。
2012年，全国个体工商户实有4059.27万
户，比2009年底增加861.9万户，平均增长
8.3%。个体工商户当年新注册732.89万户，比2009年平均增长2.3%。
（二）中小企业行业主要分布于批发零售业和部分制造业
私营企业主要从事批发和零售业、制造业以及租赁和商业服务业，2012年该行业企业数量分别为366.84万户、220.15万户和118.97万户，占全部私营企业户数的比重为65%。目前，水利、电力等领域仍较难进入，私营企业数量分别为
4.86万户、 4.4万户（详见图1）。
全国个体工商业主要分布在批发和零售业、居民服务和其他服务业、住宿和餐饮业等行业，
2012年该行业企业数量分别为2176.26万户、354.04万户和300.52万户，占全部个体工商户的
比重超过60%。个体工商户分布在水利、环境和公共设施管理，金融业，电力、燃气及水的生产和供应业等三个行业中的数量最少（详见图2）。
目前，不少中小企业已经从早期的劳动密集型、多品种、小批量等与人民生活密切相关的轻纺工业以及建筑、运输、商贸等领域，不断向机电制造、新兴服务、高新技术等领域拓展，逐步实现产业结构的升级。
（三）中小企业是扩大就业的主力军
目前，城镇75%以上的就业岗位由中小企业提供，大部分进城农民工在中小企业务工，中小
表１全国私营企业户数情况
（单位：万户）
年份
内资私营企业户数
2009
740.152010845.522011967.6820121085.71
资料来源：《中国统计年鉴（2010—2013）》。
表２全国个体工商户数情况
（单位：万户）
类型
2009年2010年2011年2012年城镇个体工商户数2081.90
2266.60
2471.3
②
2673.86农村个体工商户数1115.471186.291285.17
1385.42个体工商户数总计3197.373452.893756.474059.27本年新登记工商户
688.30691.42715.34
732.89
资料来源：《中国统计年鉴（2010—2013）》。
DOI ：10.13253/https://www.360docs.net/doc/d87053890.html,ki.ddjjgl.2014.02.003
当代经济管理
CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT
企业也成为高校毕业生就业的重要渠道。2003~2012年，我国城镇私营企业和个体从业人员年均
分别增长12.9%和10.1%。乡村私营企业和个体
从业人员年均分别增长5.7%和6.07%。其中，城镇私营企业从业人员增速最高，其次是城镇个体从业人员（详见表3）。
图12012年我国私营企业行业分布情况（单位：万户）
表３
我国私营企业和个体工商户从业人员情况（单位：万人）
年份
城镇
农村
私营
个体
私营
个体
20032545.172377.02259.601753.9720042993.732521.22065.882023.5220053458.432777.72122.832365.6420063954.283012.52147.192632.022*******.003310.02187.002672.0020085124.003609.02166.972780.0020095544.304244.62340.833062.6420106070.904467.52540.063346.6720116912.005227.02728.403441.7220127557.405642.73738.702985.60年均增长
12.9%
10.1%
5.7%
6.07%
资料来源：《中国统计年鉴（2004—2013
）》。
图22012年我国个体工商户行业分布情况（单位：万户）
我国个体及私营企业从业人员主要从事第二产业和第三产业。2011年我国个体及私营企业就业人员在第一产业、第二产业、第三产业
就业的分布比例依此为17.65%、27.82%、
54.53%，并主要分布在批发零售业和制造业（如
图3）。
图3按行业分私营企业和个体工商户从业人员数（单位：万人）
另外，根据《2012年中小企业发展年鉴》提供的统计数据，2011年第二产业内部中小企业从业人员数在前10的行业分布结构情况如表
4。其中，中小企业从业人数占规模以上工业企
业从业人数比重超过80%的有通用设备制造业，纺织服装、鞋、帽制造业，金属制品业，非金属矿物产品。然而，这些行业的技术水平并不高。
表４
２０１１年中小企业在第二产业从业人数最多的十大行业
行业从业人员（万人）
中小企业占规模以上工业企业比重（%）
总计
中小企业
纺织业588.8415.370.5非金属矿物制品业517.0441.885.5通用设备制造业494.5399.280.7电器机械及器材制造业599.6380.463.4化学原料及化学制品制造业454.9321.270.6通信设备、计算机及其他电子设备制造业
819.5316.038.6纺织服装、鞋、帽制造业382.4313.482.0交通运输设备制造业579.5297.951.4农副食品加工业360.7283.678.6金属制品业
311.5
261.0
83.8
资料来源：《2012年中小企业发展年鉴》。
根据《第三产业统计年鉴（2012）》提供的数据，2011年第三产业内部中小企业从业分布结构情况如图4。私营企业及个体从业人员所
占比例位居前三的是批发和零售业（59.11%），居民服务和其他服务业（8.62%），住宿和餐饮业（8.54%）。
图4第三产业内部私营企业及个体从业人员分布（%
）
（五）中小企业发展类型具有多样性
目前，我国中小企业的发展主要存在三种类型，一类是依附于大企业而发展的中小企业。它们以大企业为龙头，聚集数量众多结构合理的中小企业，形成产业集群。通过为大企业提供配套服务，不仅吸纳了大量劳动力就业，而且有利于各类企业发挥自身优势，实现各自优势互补和资源优化配置，并提升产业整体竞争力和抵御风险的能力。同时，大企业的技术进步、设备升级、服务改进还带动了产业链各环节和产业集群中配套的中小企业不断发展。第二类是遵循市场引导的中小企业。这些中小企业市场敏锐度较高，主要以传统制造业、劳动密集型和外向型企业为主。但这些企业的生产技术相对落后，单个企业的资金规模有限，高素质技术人才缺乏，没有有效和可靠的技术团队和技术依托，品牌意识不强，市场竞争力主要来源于低劳动力成本。企业以家族化管理为主，企业决策具有随意性，缺乏有效的内部监控和制约，直接影响到企业的投资决策和投资效率。第三类是科技型中小企业。近几年为
（四）中小企业经济总量占据半壁江山
中小企业经济总量较高，社会贡献突出，已经成为推动经济社会平稳发展的重要力量。特别是近年来小微企业的发展，其增强经济发展内生动力的作用不“小”，在经济社会发展中的地位也不“微”。在工业领域，目前我国中小微企业占全国经济总量近60%（如上表5和表6）。
但是，中小微企业，尤其是微型企业与大企业相比仍有加大差距。如表7，在工业总产值、资产总计、主营业务收入、利润总额以及从业人员方面，每户大企业分别是微型企业的59倍、74倍、72倍、108倍和87倍。
表５２０１１年大中小微工业企业主要指标（单位：亿元）
类型工业总产值资产总计主营业务收入利润总额
总计844268.8675796.9841830.261396.33大型企业351507.3342998.9358893.226433.71中型企业199366.2162942.1195162.715310.06小型企业288177.7165789.5283400.119438.93微型企业5217.74066.44374.3213.63
资料来源：《中小企业年鉴（2012）》。
表６２０１１年大中小微企业的比重（单位：％）类型工业总产值总产总计主营业务收入利润总额大型企业41.650.842.643.1
中型企业23.624.123.224.9
小型企业34.124.533.731.7
微型企业0.70.60.50.3
中小微比重58.449.257.456.9
资料来源：根据《中小企业年鉴（2012）》计算而得。
表７２０１１年每户中小微企业的平均规模与大企业的比较（单位：亿元）
项目工业总产值资产总计主营业务收入利润总额从业人员(人)总计 2.59 2.08 2.590.19282
大型企业38.5837.6539.39 2.903547
中型企业 3.82 3.12 3.740.29564
小型企业 1.120.65 1.110.08115
微型企业0.660.510.550.0341
（大企业为中、小企业的倍数）
中型企业101211106
小型企业3458363831
微型企业59747210887
资料来源：根据《中小企业年鉴（2012）》计算而得。
了加快科技型中小企业的发展，国家设立了科技型中小企业技术创新基金和创业投资引导基金，此外，在研发、设备进口、所得税等方面，国家也提供了相应的税收优惠。这些措施明显改善了科技型中小企业的发展环境，特别是评定和资助科技型中小企业发展的做法，为科技型中小企业提供了隐含的政府担保，引导着政策性金融资金、商业银行信贷以及风险投资资金向这些企业提供贷款和资本金，从而形成了多种金融资本共同支持科技型中小企业发展的新格局，加快了科技成果向生产力转化的步伐。
（六）强大的市场倒逼机制推动中小企业加快转型升级步伐
在全球经济进入后危机时期，世界各国都在进行经济转型与产业结构调整的大背景下，国内外市场竞争日趋激烈，对能源、资源和生态环境的约束趋于强化，使中小企业产业结构的矛盾和问题更加突出。一方面，劳动密集型、加工贸易型和处于初创期的中小企业特别是小微型企业生产经营难度加大，市场前景堪忧③。另一方面，传统的粗放型增长方式在原材料、用工、能源等成本持续上升、资金短缺的局面下难以为继。为适应环境变化和新发展阶段的要求，中小企业在生存与发展的压力下，或主动或被动地加快了转型和升级的步伐，逐步摒弃“低成本、低价格、低利润”发展模式和放弃依靠“高消耗、高排放”换取的经营规模。按照行业的不同性质，中小微企业一般采用产品升级、工艺装备升级、建立自主品牌和营销渠道、向产业链上下游延伸、市场转移、产业转移等方式进行转型升级。
（七）中小企业融资需求具有“长、大、稳、综”的新特征
现阶段经济转型和产业升级的关键时期使得中小企业伴生新的融资特点。中小企业在遭遇一般性融资难和融资贵的情况下，又面临转型升级所需要的特殊性阶段性投入，资金的需求叠加进一步加剧了融资难和融资贵的程度。相比中小企业常态融资需求具有的“短、小、频、急”的典型特点，中小企业转型与升级的融资需求具有“长、大、稳、综”的新特征。第一，部分劳动密集型行业中小企业向资本密集型和技术密集型行业延伸，需要大额资金的长期投资。第二，近年来劳动力成本快速上涨迫使中小企业进行生产工艺与设备的升级和改造以提高劳动生产率，这需要大量固定资产投资。第三，新产品的研发投入和产业化面临着较多的不确定性，投资回收慢，需要中小企业有稳定的长期投入以提高期望收益。第四，劳动密集型中小企业建立自主品牌、开拓营销渠道、探索新的商业模式具有长期性，资金投入同样是一个综合融资过程。目前中小企业融资的方式较为单一，银行对中小企业贷款的积极性不高，针对中小企业的融资服务缺乏系统性等老问题没有得到有效解决，而满足中小企业转型升级新生需求的金融业务与金融服务体系发展滞后。
二、近年来我国中小企业在转型与升级中遇到的问题
近年来，中小企业整体规模稳步增长，转型升级进程加快，但是面临国内外复杂的经济形势，结构性矛盾和局部性困难更加突出，尤其是部分行业小微型企业面临严峻形势。目前，阻碍中小企业转型升级的市场准入隐性壁垒依旧存在，转型升级下新生需求的多元化的金融业务、金融市场和金融机构发展滞后，中小企业成本全面上升导致转型升级动力不足，转型发展面临技术创新和管理创新瓶颈，中小企业的政府管理部门协调不力使得转型升级缺乏保障。
（一）市场进入隐性壁垒依旧存在，转型升级之门较难开启
由于受到投资规模等所限，目前中小企业尚无具备相应实力进入电力、电信、石油等领域。但是，由于垄断性行业改革滞后，垄断行业依旧存在纵向一体化的产业组织体系，竞争性业务尚未有效剥离。同时又由于政企不分，主管部门能够利用行政权力维护所属企业利益，并通过经营条件、结算办法等方面的规定，阻碍中小企业进入相关领域延伸服务、配套服务或增值服务领域。现阶段我国中小企业市场准入在许多行业仍存在着“玻璃门”现象，转型升级之门较难开启。
（二）多元化的金融服务体系发展不足，难以满足转型升级融资需求
由于我国中小企业自身经营的特点，在融资活动中信息不对称和交易成本高问题突出，加之我国高度集中的金融结构“先天”不适配中小企业的融资要求，另外由于我国实体经济经营环境不理想等，我国中小企业融资难、融资贵问题尤为严重。当前，我国中小企业正处于经济转型和产业升级的关键时期，一般性融资难、融资贵问题尚未得到有效解决的同时，又面临转型升级所带来的特殊性、阶段性融资性需求，使其融资呈现出“长、大、稳、综”特点。然而目前满足中小企业转型升级新生需求的金融业务与金融服务体系发展滞后，难以满足转型升级的融资需求。主要表现为：第一，缺乏针对中小企业转型的融资方式创新。一方面权利质押发展不足。中小企
业融资面临的“无抵押、无贷款”问题仍未得到有效解决，存货、订单、专利权、商标权、股权、应收账款等权利质押在融资中的功效较小，虽有实践，但不成规模。中小企业融资难的传统问题在较大程度上延续至转型与升级阶段。另一方面转型融资方式创新不足。中小企业通常采取产业集权的组织形态，为核心企业提供产业配套，“供应链”融资或者基于产业集群的中小融资能够有效克服中小企业融资面临的信息、成本限制等问题，但是相关研究和推广滞后。基于信息技术的互联网金融和金融互联网服务可能为中小企业融资开辟新贷款的途径，但是围绕法律合规、风险控制、行业规则、金融监管、盈利方式等还有大量理论和事件问题需要解决。
第二，中小企业转型升级的多层次融资渠道建设滞后。中小企业转型与升级、技术创新面临着较大的风险，但是缺乏VC、PE等专业面向风险投资的融资渠道；中小企业债务融资存在发行周期较长、环节较多、发行费用较高等问题，而且发行门槛高，筛选发行人时除要求满足净资产、注册资本、连续盈利等条件外，还设定其他条件对企业优中选优，甚至以上市场标准筛选，一般中小微企业难以达标，债务融资无法满足中小企业转型升级的融资需求。
第三，信用担保体系为中小企业转型升级提供担保服务的能力有限。目前，我国信用担保体系为中小企业转型升级提供担保服务的能力有限，主要表现为：一是风险补偿机制仍然缺位，担保公司缺乏规范的担保保证金制度、再担保制度，这增加了担保公司的风险，也无法应对中小企业转型升级面临的风险。二是部分担保机构运营不够规范④，对担保机构整体信用水平带来负面影响。三是担保机构与银行业金融机构合作不对等，降低了为中小企业转型升级提供担保服务的能力。担保机构普遍反映与银行难以建立地位平等、互利双赢、风险共担的合作关系。银行对担保机构合作门槛过高，制约担保机构发挥其担保能力。
第四，民间金融机构发展滞后无法满足中小企业融资需求。目前，民间资本已经开始进入金融领域，但是由于民间资本在金融领域发展相配套的法律、法规及机制还没有健全，仍无法作为各类银行的主发起人并拥有实际控制权⑤，发展仍面临较大障碍。如在村镇银行的市场准入方面，根据现有规定，村镇银行最大股东或唯一股东必须是银行金融机构，其持股比例不得低于15%。现有小贷公司如果要改制为村镇银行，就必须将控股权转让给体制内的金融机构。目前，一些大银行对设立村镇银行并无兴趣，而有意从事此业的投资者又因不能控股而踌躇不前。然而，目前国有大型商业银行的主要客户还是以大型企业为主，民间金融机构发展滞后将无法满足中小企业转型升级融资需求。
（三）新时期中小企业成本全面上升，转型升级动力不足
近年来，企业的成本压力主要来自企业用工、能源资源价格、原材料价格全面上涨以及税费负担过重。一是劳动力成本刚性上涨。由于招工难，很多企业不得不采取提高薪酬待遇的办法来吸引和留住员工，刚性上涨的人工成本给直接带来了企业生产经营成本的上升。二是能源、运输、原材料成本上涨的压力依然存在，油价、工业企业电价成本也有较大上升。三是中小企业实际税收负担相对较重。由于大型企业和部分中型企业比较容易获得各种名目的直接或间接税收优惠或财政补贴，导致盈利水平较低的小型和微型企业实际税负偏重。一些地方执法不公也增加了企业负担，个别地方甚至为完成税收任务随意增加企业税负。⑥四是中小企业长期遭受乱收费的困扰。虽然目前各地加强了针对中小企业的“三乱”治理，但部分依附于政府部门的中介机构和一些审批环节，仍然存在乱收费的突出问题，加重了中小企业负担。当前企业成本上升的后续压力仍然较大，中小企业依靠“低成本、低价格、低利润”、“高消耗、高排放”的发展模式难以为继，在国内外市场竞争中的成本比较优势越来越少，这无疑给处于微利经营的中小企业带来较大挑战，转型升级动力突显不足。
（四）技术创新和管理创新瓶颈，转型升级条件亟待完善
我国中小企业主要集中在传统产业，随着市场竞争的日益加剧，过去过度依靠低价竞争，一味拼资源、拼土地、拼环境的老路难以为继，面临转型压力。但目前，我国中小企业转型升级条件亟待完善。一是中小企业对技术创新的重视程度不够。在技术创新上过分依赖政府或科研单位，经营理念上注重短期效益、缺乏持续发展的思想，没有开展技术创新的积极性和主动性。目前中小企业的创新也基本上是以单个企业模仿和消化成熟技术、生产定型和常规产品为主，主导产品的技术和装备主要依靠引进，科技研发意识不足。二是技术创新研究开发经费不足。由于难以从银行获得贷款资金用于技术创新，造成中小企业研发投入不足。同时，中小企业创新缺乏资金支持。虽然近年来国家设立了多项基金来支持中小企业
创新活动，但资金规模过小，扶持对象过于分散，资金的实际使用效果不佳。三是人力资源投入不足。从企业技术创新的研究发展人员投入看，我国企业研究人员增长较快，但与发达国家相比，我国的差距依然十分显著，投入仍不足。四是管理创新步履艰难。在管理方式上，家族式管理早已在中小企业中根深蒂固。由此带来的是企业创新机制、优秀人才引进与培养受到严重限制，短视思维的存在往往导致企业难以在激烈的国内外市场竞争中抓住发展机遇。家族成员以外的员工在企业内上升的空间有限，关键岗位基本被“内部人”把持，影响积极向上的企业文化建设和有效绩效考核机制的真正建立。⑦五是创新环境亟待改善。由于目前市场壁垒依旧存在，多数中小企业仍然处于价值链末端，在发展的主动权上受限，这些弊端无疑抑制了中小企业创新能力的提升。此外，由于我国生产要素的市场化还相对滞后，行政力量的干预往往导致中小企业在获取创新要素资源方面处于弱势地位。另外，中小企业技术创新动力不足与我国当前知识产权政策环境不完善有一定的关系。一方面，企业申请专利的成本很高，既要花费相当大的资金去完成相关的申请流程，等待相当长的时间，还要承担专利申请失败的机会成本。另一方面，当企业的专利被侵犯时，企业维护知识产权的成本非常高。这些直接导致企业不愿意选择创新。
（五）中小企业的政府管理部门协调不力，转型升级缺乏保障
中小企业的管理体制上，国家层面的中小企业管理部门仅有工信部下属的一个中小企业司，而且不同类别中小企业和民营经济的管理分属工业和信息化、商务等不同部门，许多机构的管理服务能力尚不能适应中小企业发展需要。从各省、市、县中小企业主管部门设置情况看，与同级经贸或工信部门存在职能交叉重叠的现象，组织协调难度加大。从部门运转情况看，中小企业主管部门职能弱化，人员配备、编制安排、经费拨付均与经委（或工信厅）相差甚大，导致中小企业主管部门的积极性与主动性欠佳。中小企业的政府管理部门协调不力导致转型升级缺乏保障。⑧除此之外，中小企业的转型升级在以下方面仍缺乏相应保障。一方面，政府部门缺乏针对中小企业政策落实的追踪考核机制。目前，尚未对各类政策的执行建立监督机制以及对政策的实施效果和资源使用情况建立必要的评价机制，从而未能有效判断政策的实施效果。最终，往往使得政策落实不到位，中小企业直接受益不够。另一方面，中小企业统计监测制度仍不完善。目前我国尚未形成统一的中小企业统计体系，有关部门也未建立中小企业统计监测系统。国家统计局对规模以上工业企业标准从主营业务收入500万元上调至2000万元也不利于加强中小企业统计监测。
三、进一步促进中小企业转型升级的政策建议
（一）把中小企业发展提升到国家战略层面，营造良好发展环境
将中小企业发展纳入国家和各地经济社会发展的总体战略，对中小企业进行分类管理，以转变政府职能为切入点，进一步改善中小企业发展的外部环境。一是加强组织领导，适时成立专门协调服务机构。可考虑在政府机构中设置部级或副部级的中小企业（总）局，管理服务范围全面覆盖三次产业。二是要构建完善法律法规体系，保障和促进中小企业健康发展。进一步研究制订《中小企业保护法》、《中小企业组织法》、《中小企业振兴法》、《中小企业服务体系组织管理条例》等相关法律法规，以使我国中小企业发展有更为完备的法律保障。三是切实完善中小微企业发展环境。要合理配置公共资源，在土地供给、城市规划、园区招商、政府采购等方面为中小企业提供公平发展机会；继续清理和整顿涉企的不合理收费，减少和避免企业隐性负担，维护企业的合法权益；切实加强反垄断执法，继续深入推进垄断行业改革，重点治理垄断环节延伸和滥用市场地位的行为；进一步加强对中小企业和民营经济的基础统计工作和数据库建设；建立比较完善的事前参与、过程监督和事后评估机制，在执行层面督促政策贯彻落实并及时评估政策实施效果。⑨
（二）加大改革力度，破除体制机制障碍
中小企业生存发展中的诸多问题，归根到底都是因为改革不到位，现行体制机制与其发展要求还不相适应，如市场准入等方面的有形或无形的障碍是制约中小企业成长壮大的关键因素。首先，建议建立民间和中小企业投资市场准入的负面清单管理模式。在负面清单之外的领域，切实降低门槛。并且定期发布向民间和中小企业投资主体招商的产业投资流程与优惠政策指南。其次，全面取消或下放限制民间和中小企业投资的各类行政审批权。最大限度地缩小审批、核准、备案范围，按“有罪推定”、“非公开则禁止”原则清理行政审批事项。同时，大幅减少教育、医疗、养老、文化等社会领域的资质资格审批。最后，建立促进中小企业投资创业创新的“一站式”服务平台，为中小企业投资创业创新提供业务受理、
公共资源交易、信用信息管理、中介服务、退出服务等各类“一站式”便捷服务。
（三）促进多元化的金融业务、市场和机构大力发展，加快中小企业转型升级
目前，要针对中小企业转型升级“长、大、稳、综”融资需求特征，配置金融资源，社会金融产品。
第一，鼓励大型银行提高服务效率，创新信贷服务方式。一是加强和推广供应链融资这一新型融资方式。⑩在商业银行和中小企业中积极宣传和推介以应收账款融资为代表的供应链融资及其相关金融产品，提供必要的司法协助与法律咨询服务，解决好供应链融资中出现的行业风险、经营风险和信用风险。二是创新抵押方式，进一步加大存货、订单、专利权、商标权、股权等新型抵押物在融资中的功效。三是督促大型银行优化中小企业贷款的审批流程，提高大型银行的服务效率。适当放宽各银行，尤其是大型银行的营业网点和分支机构的信贷审批权限，改革现存的“分级吸储-集中统一使用”的商业银行资金运管体制，授权商业银行分支和基层网点在吸引的存款中留存一定比例用于对社区中小企业放贷。
第二，积极发展多层次资本市场体系，拓宽中小企业直接融资渠道。一是充分利用债券市场，扩大债权融资比重。鼓励具有核心技术、产品具有良好市场前景的中小非金融企业，通过政府专项风险缓释措施的支持，在银行间债券市场发行中小企业集合票据。大力支持民营中小企业通过发行短期融资券、中期票据及其他公募、私募债务融资工具获得融资。不断探索创新债券发行方式，为中小企业进行票据融资提供绿色通道，进一步降低各类债券的发行条件和发行成本，提高融资效率。二是尽快修改中小企业板和创业板公司上市标准要求，使其与新颁布的中小企业划行标准相衔接。同时大力发展三板市场和企业产权柜台交易，支持更多的优质小型企业上市。三是目前需要尽快制定相关的法律法规和鼓励政策，理顺各方关系，促进风险投资和产业投资基金规范发展。四是加快发展融资租赁业。那些缺少抵押品的中小企业和高科技企业，可以将融资变成融物，有利于缓解融资难题。
第三，健全民间金融的多元化组织体系。应“放开”和“监管”双管齐下的发展中小微金融服务机构，加快“阳光化”民间金融步伐。探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司。进一步发挥民间资本在村镇银行改革发展中的作用。继续做好小额贷款公司试点工作，努力拓宽小额贷款公司融资渠道，鼓励符合条件的小额贷款公司增资扩股、增设分支机构，推动符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。同时，针对已经发展起来的小贷公司和村镇银行在实际运行中存在的不规范问题，要加强规范，真正引导资金流向实体经济和中小企业，切实降低中小企业的融资成本。另外，规范引导民间资本进入融资性担保行业。加快发展民间融资租赁公司，促进实体企业设备升级和技术进步。鼓励民营资本发起或参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金等。
第四，构建多样化的中小企业服务通道，促使金融服务与金融需求对接。目前大多是中小企业并不掌握金融产品和融资渠道的充分信息，另外中小企业的融资需求通常与技术需求、市场信息需求、法律需求结合在一起，所以应该将金融供给与中小企业的金融需求在提供多样化综合性服务的过程中予以对接。建议在省、市两级建立综合性的中小企业服务机构，在区、县建立主要依托协会或商会的专门性的中小企业服务机构，省市服务机构以引导金融服务资源的集中为核心，区县服务机构以组织落实金融和企业对接为工作重点，通过互联网或实体的“金融超市”等形式，提升各类金融机构和金融资源对中小企业金融需求的服务和转化能力。
第五，加快建设中小企业信用体系，完善中小企业金融基础设施。一是通过构建统一的企业家个人信息、企业家信用卡信息、企业贷款信息、缴税缴费信息及电子商务交易信息等，建立和完善中小企业信用记录数据库。二是鼓励、支持各类资本投资经营各类征信机构，通过市场化竞争的方式提供信用咨询、代理方面的服务。三是加快制定《社会信用信息法》，为商业化的社会征信机构在开展企业和个人信用信息的搜集、保存、评级、服务等业务提供基本的法律依据，改变目前社会信用体系缺乏法律保障的状况。
（四）加大财税支持力度，“扶小助微”
推动中小企业发展的财税政策，应当以小微企业为重点，反对“撒胡椒面”现象，着力发挥政府的引领作用，注重提高政策效力，在全社会营造鼓励小微企业创业、创新的社会氛围。首先，加大小微企业专项资金规模。重点支持小微企业技术创新，采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行转型升级，提高节能减排和清洁生产水平，以及专业化发展和发展新的业态。其次，要以加速折旧和研发补贴为重点调动小微企业投资积极性。通过加速折旧、研发费补贴和设立创新基金
①个体工商户具有特殊性，目前在法律上个体工商户适用《城乡
个体工商户管理条例》，不是企业。但是考虑到个体工商户按照规模应为小型或微型企业范畴，且数量大、就业人数多。为促进个体工商户的发展，发挥其在解决社会就业中的重要作用，2011年新修订的《中小企业划型标准规定》将个体工商户纳入标准范围，参照新标准执行。
②由于缺少数据，2011年城镇个体工商户数和农村个体工商户
数是根据全年平均每户就业人数推算而成。
③如从分企业规模的制造业采购经理指数PMI 来看，2013年9
月大型企业为52.1%，中型企业为49.7%，小型企业为48.8%，小型企业PMI 较大、中型企业都偏低。此外，大企业新订单指数、新出口订单指数高于50%，中、小型企业低于50%。
［注释］
等手段，推动企业加快设备更新改造和新技术研发，促进企业产品结构升级换代和工艺技术水平提升，推动小微企业转型升级。第三，探索设立小微企业贷款援助基金。可考虑以必要的直接财政投入和国有资本经营收益划拨，用于建立小微企业贷款再担保体系和小微企业贷款担保补贴制度，解决小微企业融资难题。第四，进一步减轻中小微企业税费负担。加大对市场前景好、节能环保、科技出口型中小微企业的全方位支持。积极探索对小额贷款公司等新型小微金融组织的税收优惠。对于主要为小微企业提供信用担保和信用服务、技术创新服务、创业培训服务、市场开拓服务和管理咨询服务的服务机构，可以减免营业税。
11
第五，改进风险投资资金的鼓励政策，引
导投资机构向初创期小微企业倾斜。扩大国家有关部门引导基金规模，并要求各省市配套设立省级天使引导基金。在投资收益上政府适当让利，以更好地吸引社会资金。另外，建立早期投资风险补偿基金，承担部分投资失败损失，鼓励民营风险（创业）投资机构投资于早期企业。同时严格界定早期企业的定义，以使扶持政策更有针对性和更有效率。第六，发挥政府采购在促进小微企业发展中的积极作用。完善小微企业参与政府采购的政策，降低小微企业参与政府采购准入门槛，减少小微企业投标成本，发挥政府采购在促进小微企业发展中的积极作用。在政府采购中，为小微企业预留一定的采购份额，以确保小微企业拥有稳定的市场。第七，要切实加强专项资金的绩效评估工作，以业绩评估为抓手，不断优化资金使用结构，提高资金使用效益。
（五）加快技术进步，创新经营管理体制为了突破转型发展面临的创新瓶颈，需要进一步推进中小企业技术进步和管理水平的提升，进一步突出中小企业“专、精、特、新”特点。首先，加强政府的服务功能，制定区域内的中小企业技术引进、开发、创新的中长期计划；制定可操作性强的技术创新的项目储备库等。其次，切实抓好鼓励技术创新政策措施的细化落实。第
三，建立支持传统中小企业技术创新的长效机制。建议针对中小企业实施符合国家产业政策和产业发展方向的技术改造，设立专项基金，给予中长期低息贷款支持，形成产业技术升级的长效机制。第四，建立科技金融服务体系，促进资本与技术的有效对接和融合发展。综合运用风险补偿、贷款贴息、引导基金、政策性担保等方式，通过财政资金投入撬动金融资源，引导金融资本参与实施各类科技计划以及科技成果产业化。引导金融机构加强与科技型企业合作，建立专门的科技型小微企业贷款审批通道。引导设立各具特色、形式多样的科技金融服务联盟，鼓励包括民间金融机构在内的各类金融机构积极参与联盟建设，探索产学研和金融紧密结合的长效机制，构建科技金融服务链条，为处于不同发展阶段的科技型企业以及科研活动提供金融服务，发挥天使投资、风险投资基金作用，通过阶段参股、跟进投资等方式，引导和支持创业投资机构重点投向科技成果转化和初创期、加速期科技型企业。第五，加强共性技术研发和推广应用，推进服务中小企业创新的各类载体和平台建设。重点加快研发设计、检验检测、知识产权、技术转移等服务机构发展。推动科技服务的市场化、专业化、网络化和社会化。第六，创新绩效考核方式，完善人才发展机制。针对企业和研发人员制定鼓励原始性创新的绩效考核办法，激发中小企业体制机制障碍，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。积极引进国外优秀人才，制定更加积极的人才引进计划。第七，加快企业内部管理制度创新。指导和帮助中小企业要不断创新管理体制，提高管理决策水平和经营绩效；完善法人治理结构，建立起适应企业发展的现代企业管理模式和科学规范的公司化运转机制；完善职业经理人制度，推进企业高级管理人员的职业化和市场化，形成有利于技术与经济相结合、风险分担、收益共享的激励机制；尝试建立强制性的小股东累计表决制度，推动民营中小企业参与国有经济布局调整。
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管理出版社，2012.
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Research on the Status of Small
and Medium Enterprises'Development and Policy in China ———the Issue of SMEs'Transformation and Upgrading
under the New Situation
Liu Fang
（National Development and Reform Commission ，Beijing 100038，China ）
Abstract:The SMEs in China have had rapid development and become the most active component of the national economy.However,faced with the complicated domestic and international economic situation,structural contradictions still exist,and localized difficulties are prominent.Old and new issues are intertwined,especially in some sectors of small micro -enterprises.At present,a strong market force accelerates the SMEs to transform and upgrade.Currently,hidden barriers of market access for SMEs still exist;the development of the diversified financial services,markets and institutions lag behind;overall increase in cost of the SMEs results to the shortage of power for upgrading,and technology and management innovation face bottlenecks,and the bad cooperation between government departments makes the transformation and upgrading lack of support .It is very necessary to realize the importance of SMEs,to put the development of SMEs on the national strategic level,to strengthen top-level design of reform,to get rid of structural and institutional obstacles,and to alleviate the problem of financing.At the same time,taxation support and technology innovation policy must be implemented to accelerate the SMEs'transformation and upgrading.Key words:SMEs'development;status;transformation and upgrading;issue;suggestion
（责任编辑：张丹郁）
④部分中小企业信用担保机构货币资本占比小，多以不能变现的
土地、不动产、机器设备作为注册资本，影响了担保机构的担保能力；还有一些中小企业信用担保机构仍然热衷于从事拆借、搭桥贷款、搞高风险投资等活动，加大了机构自身的经营风险；有些中小企业信用担保机构高比例收取企业保证金，甚至涉嫌非法吸存、非法集资。
⑤银监会在发起村镇银行时规定，村镇银行的主发起人必须是银
行业金融机构，控股率为不能低于15%。
⑥详见刘泉红、刘方，《当前中小企业发展态势及政策建议》，
《中国经贸导刊》2013年第1期。
⑦详见刘泉红、刘方，
《当前中小企业发展态势及政策建议》，
《中国经贸导刊》2013年第1期。
⑧详见刘泉红、刘方，
《走向2013：中国经济展望》（第十五
章2012年中小企业发展形势及2013年展望），中国经济出版
社2013年4月出版。
⑨详见刘泉红、刘方，《以改革为动力促进中小企业健康发展》，
《经济决策参考》第24期（2013年9月29日）。
⑩供应链融资是目前解决中小企业融资难问题的一种新方式，其
中又以应收账款融资应用最为广泛、操作最为成熟，建议积极推广这一新型融资模式。
11详见刘泉红、刘方《当前中小企业发展态势及政策建议》，
《中国经贸导刊》2013年第1期。
民营企业存在的问题及对策研究
第23期总第153期内蒙古科技与经济No.23,t he153th issue 2007年12月Inner M ong olia Science T echnology&Economy Dec.2007民营企业存在的问题及对策研究 许 钊 (内蒙古呼和浩特市地税一分局,内蒙古呼和浩特 010010) 摘 要:加入WTO以后我国经济面临日益严峻的国际化竞争,民营经济经过改革开放20年来的发展,已经成为国民经济中一支重要的力量。但在其发展中存在的问题也日益暴露出来,在经济管理环境中存在的问题,在企业融资中存在的问题等,本文就以上问题对民企的发展作一些浅析并提出相应的解决对策。 关键词:民营企业;问题;对策 中图分类号:F276.5 文献标识码:A 文章编号:1007 6921(2007)23 0080 02 1 民营企业概述 1.1 民营企业的定义 民营企业,特指非国家和非大集体控股的企业。具体说,它主要指转制、改制后的非国家、非政府、非大集体控股的企业以及所有独资私人企业,民营企业指年销售收入达到或超过500万元人民币的私营企业,但不包括中外合资企业,民营企业属于个体私营企业的体制范畴。党的十五大进一步确立了民营企业在国民经济中的地位,把民营经济由作为公有制经济必要的有益的补充提升到我国社会主义市场经济的重要组成部分的高度。 1.2 民营经济的类型 民营经济从所有制性质上讲,是以非国有经济为基本构成的一个庞大的群体。民营经济应包括以下类型:个体经济,主要是指在国家工商行政管理部门登记的个体工商户;!存在雇佣劳动关系的私营经济;?外资经济,即外商(包括港、澳、台地区)在我国大陆投资兴办的中外合资、中外合作、外商独资等#三资?企业;%民营科技企业,即由科学技术人员下海创办的企业;&乡镇企业;?股份合作制企业; (国有民营企业,即国有企业的所有制不变,由私人或民间组织经营。 #以公有制为主体,多种所有制经济共同发展?的基本国策为正在迅速成长的民营经济发展提供了政治基础。)中国私营经济年鉴2000~2001年?统计显示,截止2001年底,全国个体工商户2433万户,注册资金达人民币3436亿元;全国私营企业达到202.85万元,注册资本逾人民币18211亿元。全国个体、私营经济注册资金总额达人民币21648亿元。实践证明,民营经济作为我国经济肌体中最具有活力和生命力的一个亮点,已成为支撑和推动经济增长的重要力量。但是,由于民营企业在其发展过程中存在的问题,制约了民营经济的持续稳定发展。 2 我国民营企业经营环境存在的问题及对策 2.1 我国民营企业外部经营环境存在的问题 我国民营企业本身是在一个十分不公平的环境下发展起来的。虽然九届人大二次会议通过的宪法修正案确立了民营企业的法律地位,但由于种种原因,民营企业的外部环境仍不宽松。这主要体现在: 2.1.1 法律歧视:在一些地区,由于缺乏有效的法律保护,民营企业的合法权益遭到随意侵犯,除税收负担较重外,还承受着名目繁多的乱收费、乱摊派乱罚款等各种不合理负担。 2.1.2 政策歧视:民营企业的国民待遇已经解决,但从实践上看,仍存在一些#盲区?和不公平待遇。一些部门和地区在投资、用地、税收、工商注册、贷款、公司上市、行业准入及其它资源配置方面对国有经济和民营企业仍不能一视同仁。 2.1.3 信用歧视:缺乏金融支持。现在民营企业普遍感到融资难,深层次的原因还是对民营企业存在着一定的歧视,当然也包括一定的制度上的原因。总之,民营企业仍生存在一个狭小的空间,如果在我国加入WTO以后,这一问题仍得不到解决的话,那么民营企业将失去其竞争优势。 我国民营企业发展中存在的第四个问题是所有权保障问题。我国迄今没有一部)民法典?系统界定和保护物权。没有典型的私有产权及其保护,可能正是一个社会通行人身依附,始终没有发展到真正的市场经济的根本原因。不论是哪一种经济成份,如果企业连自己的物权都还不能搞清楚,又怎能维护自己的合法权益和进一步发展。只有明确确立私有产权的法律地位,才能使人们具有产权观念,才能使人们具有产权观念,才能使人们懂得不但要保护好自己的私有产权,还要尊敬别人的私有产权;只有确立私有产权的法律地位,才能使民营企业家有一个稳定、可靠的预期,避免资本外逃,才能使民营企业家避免其财产被经营者所剥夺具有法律保障;也只有确立私有产权的法律地位,才能避免出现贪污国有、集体财产是贪污,而贪污民营企业的财产则是经济纠纷的奇怪现象,才能解决民营企业在合同执行、债务纠纷、权益保护方面遇到的有法不依、执法不严等问题。 2.2 我国民营企业内部管理机制存在的问题 + 80 + 收稿日期:2007-09-16
企业发展战略研究提
企业发展战略研究提纲 提纲要从中心论点出发，决定材料的取舍，把与主题无关或关系不大的材料毫不可惜地舍弃。下面是小编和大家分享的企业发展战略研究提纲，更多内容请关注()。 目前已进入新经济时代，民营企业要想做强、做大，必须在战略思路和实践方面超前于一般企业，只有这样民营企业在未来的竞争中才能立于不败之地，而那些在发展过程中无战略或战略管理方面滞后的民营企业将被淘汰出局，大量的事实充分的证明了这一点。因此，研究和制定企业的发展战略对民营企业的发展起着至关重要的作用。 一、企业发展战略的内涵 企业根据自身所面临的外部环境和自身的优势，基于自身利益和可持续发展目标，在有效协调自己与社会的相互关系的基础上，从全方位的综合因素出发，对自己的生产经营和资本经营所进行的自主选择和自我设计，即为企业的发展战略。德鲁克曾简单的说，企业发展战略的问题就是回答企业是什么?企业的未来应该是什么样的问题。
二、企业发展战略的作用 (一)企业发展战略是企业行动的指南 企业的任何行动都得服务于它的战略，不能在战略产生之后还跟着热点走。前一段时间部分民营企业不切合实际，纳米热了跟着纳米走、网络热了跟着网络走、生物工程热了跟着生物工程走，炒到最后，只有概念而没有产品。 (二)企业发展战略是约束企业的短期行为与长期行为的主要规范 目前因部分民营企业没有制订长期发展规划，所以对职业经理人就没有这项考核的指标，经理人只顾企业的眼前利益，拼设备、耗资源，从不考虑企业长期的发展问题，这样就造成企业的短期行为。 (三)发展战略是企业经营活动的自觉行为所依据的基础 企业在经济活动中无论采取什么样的自主行为，其行为的依
浅谈企业管理
浅谈企业管理 摘要本文主要就企业如何发展以及解决问题进行了一定的论证和阐述，并提出了一些自己的看法 关键词决策的关键核心竞争力企业文化资金管理方法和风格执行力细节管理 一．决策的关键，是要控制在你能承受的范围内 当你要做个决定时----譬如你决定要去创业、或者你的企业准备要扩张进入新的领域----这就是决策。回顾过去，当我们看到史玉拄们的惨败，当我们学习了管理知识后，我们懂得了一些基本的道理：譬如说决策失误是最大的失误，决策的过程是要科学化民主化的。。。当你真的“科学化”了去做决策时，你忽然发现，你依旧会做出错误的失败的决策来。这时，你会对管理知识产生怀疑。事实上，并非管理知识错了，而是你自己“形而上”了。决策的本质，就是具有不确定性和风险性的----而这些，是无论你事前做了多么细致周到的准备，它都是依然存在的。决策的关键，不是决策的对与错，而是你所做的决策，要控制你能承担的起的范围内。譬如说在个晴朗的早晨，你未带伞出门，可到了中午却下雨了，此时你很难说你未带伞的决策是对是错，即使你懂得管理知识，你事先收集了当天的所有的天气情报，可依旧会“天有不测风云的”。此时，你未带伞的决策事实已经不重要了，重要的是由于你未带伞而由此带来的全身尽湿，你的身体是否能承受雨淋才是关键的。当我们回头看那些失败的企业案例，我们就会
发现其决策本身，大都是不在其能够承受的范围内，都是赌徒和投机似的决策。很难为“承受的范围内”划一个界线或找到个度的。也许，刘欢的一首“从头再来”，可以算是个界线吧？决策另一个常被忽视的问题，就是决策的执行问题。当你做个决策，在事实上失败后，你可能会认为决策错误，事实是决策未错，而是执行决策中出了错，譬入人才资金等等。此时你“怪罪”于决策的话，你依旧无法看清企业中人财物等因素的不足和缺陷，今后你仍会“决策失误”的。当你明白了这些后，你会发现真正的决策拍板时，不是那些科学化的东西在左右你，而是你的全面素质甚至于是直觉在起作用。你会对MBA拿来的激情四射的报告，平静的说：你先放这吧，我会看的。此时，你已经经历了从混沌（跟着感觉走）----学习（茅塞顿开尊重一般规律）----返朴归真（简单直觉判断）。最后，所有的决策在拍板的剎那，都会归结于你的胆魄与直觉！请相信你自己的胆魄和直觉，否则学过管理学的人都可以成为企业家了，连计算机都可以做决策了。这时候你知道了，所谓管理专家们说的史玉拄们的决策失败原因，其实是为理论而理论的胡说。表面上看，你是从胆魄直觉----胆魄直觉，实际上你是大彻大悟到返朴归真。当你懂得了决策和决策执行的一般方法后，请勿由此变得缩手缩脚甚至于丢掉了你胆识和魄力，否则，你就丢掉了你身上做宝贵的东西，你也不再是“你”了。 二.你的企业能活多久，取决于你的核心竞争力 你以前从未问过自己：我的企业能活多久？因为你不懂管理，你在跟着感觉走，自然不知道“企业战略”的概念。当你学习了这些知识后，
新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作
新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作改制以前，我单位是事业单位。由于有财政拨款，所以新闻宣传，舆论引导的工作相对来说就不是很重要。然而，改制后，我单位成为了正统的企业，在新闻宣传方面来看，我们所面对的就是一个全新的环境了。与以前相比现在的新闻宣传工作呈现出新的特点： 1、更加注重实效，更加务实，目的性更强。 2、肩负着上令下达、下情上传等重要任务。 3、肩负塑造企业形象，创造良好舆论环境的责任。 因此，做好企业新闻宣传工作非常重要。 依据六分公司的现实情况，针对新闻宣传工作的上述特点，在具体操作上有以下几个着手点： 1、快速反应，贴近职工，深入理解企业精神。由于我单位的新闻宣传工作由行政办公室分管，在人员上也没有相应的专职宣传人员。所以在新闻的采集和政策宣传方面有短板。针对此，新闻宣传人员应该提高自身素质，培养新闻敏感性，在与野外一线职工的接触中快速发现新闻点并写出新闻稿件。另外还要深入理解企业精神，把握舆论方向并在新闻报道中体现出企业精神。 2、求真务实，深入理解和宣传我公司的各项精神。新闻，由事实说话。在日常工作中在上令下达的同时更要做好上情上传的工作，将在日常新闻采集过程中收集到的“民意、民怨”整理上报至管
理层。 3、紧抓企业文化，宣传企业形象，提高企业知名度。企业形象的树立有企业内部文化和企业的社会形象和社会知名度。在紧抓内部企业文化建设方面的同时，加强对外的宣传报道。多做向总公司（局）和社会媒体投稿，逐步建立我单位的社会形象，提高知名度。 新闻宣传可以说是企业的形象展示，而舆论引导就是企业稳定的基础了。一个小小的事件，在没有或者不正确的舆论引导下就可能演变成一场灾难。舆论引导工作是一项长期基础性工作，没有一个清晰的思想认识，没有一支高素质的宣传队伍，没有一套系统的工作规程，舆情引导工作无从谈起。做好新时期企业舆论引导工作，不仅关系到职工思想政治工作的成败，而且关系到职工队伍的和谐稳定与发展。为此，我们必须进一步增强大局意识、责任意识、阵地意识，认清形势，沉着应对，紧紧围绕企业工作全局做好舆论引导工作。 综上，我们应该在坚持做好新闻宣传的同时加强对舆论的引导，宣传企业精神，减少不和谐的声音。
宏观经济视角下中小企业发展问题研究【论文】
宏观经济视角下中小企业发展问题研究 摘要：随着我国宏观经济增长速度下行，宏观经济调控措施在中小企业发展过程中产生了重大的作用。当前我国中小企业的发展取得了突破性的进展，但是在宏观经济调控下，中小企业的发展仍然面临着很多的问题，这在很大程度上阻碍了中小企业自身的发展，同时又对我国现有的宏观经济发展造成了诸多的不利影响。因此必须要对宏观经济视角下中小企业的发展问题进行研究，并提出相应的改进对策。 关键词：宏观经济中小企业发展问题研究 一、引言 随着我国市场经济的不断发展，整个宏观经济发展逐渐步入正轨，虽然整体的经济增长速度有下降的趋势，但是整体的质量却在不断提升。事实表明，中小企业在促进我国经济增长和吸纳就业等方面起到了十分关键的作用。但是，从当前宏观经济视角来看，中小企业的发展仍然面临着诸多的问题，比如融资难题得不到有效解决、内部管理体制不完善、政府相关扶持力度不足、缺乏完善的发展战略规划等，这都对宏观经济视角下中小企业的发展造成了诸多的不利影响。
因此，必须要对中小企业目前发展存在的问题进行分析和研究，并提出相应的解决措施，实现中小企业在宏观经济视角下的健康长期发展。 二、宏观经济视角下我国中小企业发展存在的主要问题 1.融资难问题难以得到有效解决。 众所周知，中小企业的融资难题成为当前全球中小企业发展的难题，这在我国体现的尤为明显。一方面，我国现有的融资市场很不完善，中小企业只能通过商业银行贷款、民间借贷以及自有资金等来筹集其发展所需的资金，其融资渠道相对十分有限；另一方面，我国商业银行等金融机构处于对自身利益方面的考虑，为了降低信贷风险，不断对中小实施“惜贷”，而政府和金融机构等并未对其进行有效的政策倾斜。除此之外，中小企业自身发展实力有限，难题提供有效的贷款抵押，因此其偿还贷款的能力显得相对有限，这是其难以获得融资的重要内部因素。在宏观经济视角下，中小企业融资难题得不到有效的解决，将进一步限制了发展能力，使其发展举步维艰。 2.内部管理体制不完善。
民营企业发展中存在的问题与对策研究概要
题目：民营企业发展中存在的问题与对策研究 专业：市场营销 学生姓名：林景坤准考证号：711060018005 日期：2014年5月9日 改革开放为我国民营企业的发展提供了广阔空间，在国家政策的支持及民营企业自身的努力下，民营企业呈现出繁荣的景象，为国民经济的持续、快速、健康发展作出了巨大贡献。可以说，是市场经济造就了民营经济的辉煌，民营经济推进了市场经济的发展。但民营企业在成长过程中仍面临许多问题。本文通过对民营企业发展前景及作用的探讨，分析了影响民营企业发展的症结，提出了促进民营企业发展的对策和建议。 [关键词]民营企业；现状；问题；对策 一、我国民营企业有广阔发展空间 改革开放以来，民营经济的发展经过了四个阶段，即1978—1989年开始被认可阶段，1989—1991年的清理整顿阶段，1992年的重新发展阶段和1997年至今的迅速发展阶段。 民营经济在规模不断扩大的同时，创造出良好的经济效益。我国民营企业充分发挥机制灵活、决策快捷的长处，完成了初级阶段的原始资本积累，步入了“第二次创业”阶段。全国民营企业产值占整个GDP 的比重已达到65％以上，占经济增量的70％至80％，成为经济发展的最大动力来源。 从数量看，2007年全国登记的个体工商户为2741.5万户，私营企业551.3万家，分别比1992年增长0.8倍和39.1倍。在规模以上工业中，非公企业数量达30.3万个，占全部规模以上工业企业数的90％。其中，私营企业数达到17.7万个，占总数的52.6％；外商及港澳台投资企业数达到6.7万个，占总数的20％。从产值看，2007年规模以上非公企业工业总产值所占比重为68％。其中，私营企业
民营快递企业发展问题及对策研究
民营快递企业发展问题及对策研究摘要 目录 1 绪论 1.1研究的目的和意义 1.1.1研究目的 1.1.2研究意义 1.2国内外研究现状 1.2.1国内研究现状 1.2.2国外研究现状 1.3研究的内容及方法 1.3.1研究的内容 1.3.2研究的方法 2民营快递企业的概述 2.1民营企业的含义及特点 2.1.1民营企业的含义 2.1.2民营企业的特点 2.2快递的定义及作用 2.2.1快递的定义 2.2.2快递的作用
1绪论 1.1研究的目的和意义 1.1.1研究的目的 1.1.2研究的意义 目前我国民营快递企业的发展中遇到一定的问题，市场竞争压力巨大，对民营快递企业所处的外部环境、自身内部优劣势进行分析，从而得出我国民营快递企业发展的对策措施，对我国民营快递企业的发展具有一定的指导意义。 中国加入WTO以后，在快递服务市场方面，对国外企业进入中国市场在政策上的限制取消，由于政策上的允许，国际快递企业逐渐进入我国，并占有了很大的市场份额，尤其是在国际快递市场中占有绝对力量。国外快递企业的大举进入，使得我国民族速递业遭受一定的冲击。民族速递业如何发挥自身的优势，同国际快递企业相抗衡，是一项艰巨的任务。民营快递企业是我国民族速递业的一部分，通过对其外部环境因素和自身因素的分析，得出民营快递企业发展的对策措施，对我国民族速递业赢得更好更快地发展具有现实意义。于此同时，从民营快递业诞生开始，一直处于高速发展的状态，目前在国民经济中己经占有了一定的地位，并且已经渗透到人们的日常生活中，开始影响人们的生活，并且，对社会的发展做出了很大的贡献。首先，民营快递企业为社会创造了很多的就业机会，目前，我国民营快递企业拥有快递100多万快递工作人员，其中包括下岗工人，农村外来务工人员。另外，民营快递业的发展对我国经济的发展做出了很大的贡献。随着民营快递业参与到快递市场中，为国家创造了大量的税收，丰富了市场结构;民营快递企业对社会的很多领域都有一定的促进作用，推动了商业的发展，其中对电子商务的推动作用最为明显。随着快递业服务的不断提升，使得社会经济的运作方面的效率有了很大程度的提高。因此，民营快递的发展，对其他领域的发展有一定的促进作用，对民营快递的发展问题进行研究，具有一定的社会意义。 1.2国内外研究现状 1.2.1国内的研究现状 目前，国内对快递产业和快递企业的研究文献，以杂志文章最多，硕士论文次之，研究报告或专注甚少。根据中国期刊全文数据库结果显示，直到2000年以后，关于快递业的文章才迅速增加。 2005年和加06年，我国出版了基本关于快递产业的教材和研究报告。其中，李力谋、乔桑的《快递实务》川和张兵的《快递概论》l2]分别是关于快递实务和快递基础理论问题的教材。2006年4与，我国第一部研究快递市场的报告—《中国快递市场发展研究报告》131出版，该书汇集了政府、大学、企业、协会等机构专家学者，主要采用专题研究的方式，重点研究了我国快递产业发展中所遇到
浅析我国现代企业管理的现状及发展趋势
网络高等教育本科生毕业论文（设计） 题目：浅析我国现代企业管理的现状及发展趋势 学习中心： 层次：专科起点本科 专业：工商管理 年级： 2015年秋季 学号： 学生： 指导教师： 完成日期：
内容摘要 上世纪八十年代以来，我国的现代企业凭借其独特的管理模式得到迅速发展，其竞争优势明显。随着企业规模的日益壮大以及市场经济的逐步发展，家族式管理模式的弊端逐渐暴露，制约企业进一步的发展和成功。但在经济快速发展的今天仍面临严峻的形势和难得的机遇，企业应迎接挑战，抓住机遇深化改革企业内部的管理机制，以促进企业健康、可持续发展。我国作为中国现代型企业发源地和当前发展最为活跃的城市之一，现代型企业发展程度相对较高，但是存在的问题也不可避免。随着我国现代经济的深入发展，我国现代型企业在企业管理上存在着的弊端也逐渐显露出来，这将在一定程度上阻碍我国现代型企业的健康发展。面对这种状况，我们必须及时认识反思我国现代型企业在管理上存在的弊端，研究制定合理的解决建议，以促进我国现代型企业又好又快的发展，为我国现代经济的腾飞做出更大的贡献。 关键词：现代企业管理；管理模式；弊端；现状
目录 内容摘要................................................................ I 引言.. (1) 1 我国现代企业管理存在的问题 (2) 1.1 管理理念不科学、规范程度不够 (2) 1.2 管理战略缺乏创新 (2) 1.3 企业管理决策缺乏科学性 (2) 1.4 忽视人力资源管理 (2) 1.5 企业文化不贴合实际 (3) 2 我国现代企业管理面临的挑战 (4) 2.1 知识管理的挑战 (4) 2.2 经济全球化的挑战 (5) 2.3 网络经济的挑战 (5) 3 我国现代企业管理的发展趋势 (7) 结论 (12) 参考文献 (13)
中小企业发展问题研究方法
中小企业发展中存在的问题 内容摘要：中小企业是我国国民经济的重要组成部分, 在国民经济和社会发展中具有重要地位,起到独特作用。随着市场竞争的进一步加剧,中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题,并针对这些问题提出解决的对策,对中小企业的发展乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题,并提出了相应的对策。及时、规范、全面的新员工入职培训是企业人力资源管理中不可忽视的一个重要环节。 中小企业在现代化的社会生活和国民经济的发展中具有十分重要的作用。中小企业的活力不仅关系到整个社会经济竞争的能力,而且也关系到整个社会的繁荣与稳定,中小企业的发展问题是全社会都普遍关注的问题。现代企业可通过树立以战略为导向的培训理念、加强新员工入职培训过程管理、确定针对性的新员工入职培训内容、选择灵活多样的新员工培训形式和建立完善的新员工入职培训效果反馈及评估体系等措施来提高培训的效果。因为中小企业数量众多,是国民经济中最活跃的成份,是维持经济稳定发展的重要力量,是创造就业机会的主要渠道,是制度创新与技术创新的重要源泉;同时,由于中小企业规模小,又是市场竞争的弱者。为了弥补市场缺陷、保护公平竞争,促进整个社会经济效率的提高,有必要对中小企业的发展问题进行研究。在国民经济和社会发展中的地位。 一、中小企业概述 （一）中小企业在国民经济和社会生活中的地位 根据国家五部委局联合发布的《中小企业标准暂行规定》,统计资料显示,目前,我国中小企业已超过800万家,占全国注册企业总数的90%以上。其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国的60%、57%、40%和60%以上,并提供了约75%的城镇就业机会,从农村转移出来的约2.8亿劳动力,大多数也在中小企业就业。中小企业一方面为国家创造了税收来源,增加了财政收入;另一方面,特别是在当前就业压力较大的情况下,它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以及转移农村剩余劳动力的主渠道,为确保社会稳定起着非常重要的作用。中小企业所需投资较少,并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源,它组织结构简单,管理方式灵活,管理成本较低,适应市场的能力较强,并且有利于发挥从业人员的创造性。中小企业的快速发展,还加快了区域特色经济的发展壮大,进一步加快了一批区域特色经济的形成和发展。它们在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面,发
浅议我国中小企业发展战略存在的问题及对策
本科毕业论文 中文题目：浅议我国中小企业发展战略存在的问题 及对策 所在专业工商管理 学号 姓名高先生 指导教师及职称 成绩
浅议我国中小企业发展战略存在的问题及对策 摘要：中小企业作为国民经济中重要的组成部分，对我国经济的发展有着举足轻重的作用，然而近些年的发展情况不容乐观，受到自身规模、技术水平及企业主能力等诸多因素的限制，造成了企业的发展战略受到忽视，企业转型及扩大规模等较为困难的局面。因此，中小企业如何打破这种格局，是其面临的一个重大现实问题。本文在阐述中小企业的涵义及作用的基础上，对中小企业面临的挑战及发展战略上存在的问题进行了简要分析，找出了问题产生的原因，并提出了针对性的建议。 关键词：中小企业：发展战略；战略规划
To discuss the problems and countermeasures of the development strategy of small and medium-sized enterprises in China Abstract:Small and medium-sized enterprises as an important part of national economy, has a pivotal role on the economic development of China, in recent years the development of the situation is not optimistic, however, by its scale, technical level and business owners the ability limitation of many factors, such as, neglected due to the development of the enterprise strategy, enterprise transformation and expand more difficult situation. Therefore, SMEs how to break this pattern is a major reality facing it. Based on the description of the meaning and function of the small and medium-sized enterprise, briefly analyzes the existing challenges and development strategy for small and medium-sized enterprises of the problem, find out the causes of the problems, and puts forward some corresponding suggestions. Keywords:s mall and medium-sized enterprises; development strategy; strategic planning
中国民营企业现状与发展问题研究
中国民营企业现状与发展问题研究 摘要 在经济一体化、市场化、知识化的今天，企业与外部环境联系与资源交换方式发生了很大的变化，企业对生存机会甄别、信息猎取、资源协调的能力得到了增强，企业生存和发展的方式也发生了变化。我国民营企业是在计划体制和市场体制的夹缝中产生发展起来的，其具有先天的软弱性。只是在改革开放以后，民营经济才犹如雨后春笋，蓬勃发展。至今，民营经济已成为我国经济的重要组成部分和推动经济增长的重要力量。但是随着国家宏观经济结构的调整，市场竞争的日益激烈，大部分民营企业都显示出了各领风骚三五年后却不能持续发展的特点，这严重影响了国民经济持续稳定的发展。本文首先从企业理论内涵出发来阐述我国民营企业生存和发展的空间，进而分析了影响民营企业发展的因素并提出了相应的对策。 关键词：民营企业生存发展空间
Our Country Private Enterprise Survival and Development Question Research ABSTRACT On economic integration in the market and knowledgeable day，there is a change in exchange that enterprises and resources associated with the external environment. Enterprise screening of a chance of survival，hunting information，the ability to enhance coordination of resources strengthens. The way of survival and development also changes. Our Nongovernmental Enterprises come into being and make progress in the crack between planned system and maker system，so which has inborn the flabbiness. Only after opening and innovation，Nongovernmental Enterprises developed vigorously as bamboo shoots in spring after rain. As yet，Nongovenmental Enterprises has already become the important Part our national economy and the vigor power to promote economic increasing. However，with the adjustment of macroeconomic strueture and the increasingly severe market competition，most Nongovenmental Enterprises show the characteristic，which can’t get the sustained development and everyone is dominant only for several years.So this condition blocks badly our national economy’s steady and sustained development. This paper，first from the theoretical contents of enterprises，elaborates the space of survival and development of private enterprises in China，and analyzes the factors which impact the development of private enterprise and puts forward the corresponding response. Key words：private enterprise survival development space
对企业发展战略的研究
对企业发展战略的研究 ——民营企业的发展战略分析 【摘要】：我国民营企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分和经济的重要支撑，现在正以其强大的生命力日益成为我国经济发展的亮点。我国成千上万的民营企业当前正面临着严峻的挑战，大多民营企业在一些单一的市场或者有限的几个市场上运作，创建者的经验、个人的价值观影响企业战略的定位和发展，企业战略是企业发展的根本目标、策略，对于企业的发展至关重要。我国民营企业发展战略存在着缺陷，严重制约着企业的进一步发展，因此，民营企业必须重视企业发展战略，以提高决策和管理水平。 【关键词】：民营企业、发展战略、现状分析 【正文】： 民营企业经过近20年的发展，具备了一定的规模，积累了一定的经验，同时民营企业也初步形成了自身的专业点和特长点。我国法律规定个体经济、民营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对私营企业的政策性歧视正在逐步消除。民营企业虽然具有自身的机制灵活等优势，但是还存在许多问题。在国内市场的激烈竞争中，如何制定科学合理的发展战略，从而加强民营企业的市场竞争力，使企业立于不败之地，是关系到每个民营企业生存和发展的大问题，目前，民营企业正 处在一个发展的大好时机。国家针对政府、企事业单位、民营企业等在节能减排中都有相关的规定。 一、企业发展战略概述 （一）发展战略内涵 企业发展战略，就是企业在激烈的市场竞争中，为了求得生存和发展所制定的总体谋略。如果一个企业没有战略，无异于盲人骑瞎马。一位企业家说：“不求做大，但求
做精”,做大不一定就等于做强。企业发展战略是关于企业发展的谋略。企业发展是成长、壮大的过程，其中既包括量的增加，也包括质的变化。企业发展也需要谋略，对企业发展整体性、长期性、基本性的谋略就是企业发展战略。1.企业发展战略有四个特征：一是整体性，二是长期性，三是基本性，四是谋略性。整体性是相对于局部性而言的，长期性是相对于短期性而言的，基本性是相对于具体性而言的，谋略性是相对于常规性而言的。企业发展战略必须同时具有这四个特征，缺少一个特征就不是企业发展战略。 （二）民营企业制定发展战略的意义 1.有利于引导民营企业往正规方向发展 民营企业发展战略研究是适应社会主义市场经济体制，是民营企业加快现代化企业制度改造的需要。作为市场主体，必须要有企业发展的根本目标和实现该目标的切实可行的策略。只有这样才能找准市场位置，把握企业发展的方向。民营企业必须有自己清晰的、科学的发展战略，才能最终完成由“家族式”产权制度向现代企业法人实体的转变，实现企业的可持续发展。 2.有利于明确民营企业在当今形式下发展中的任务 民营企业发展战略研究也是适应全球性产业结构调整，加快培育我国民营企业比较优势的需要。在经济全球化和科技革命的带动下，当前全球经济进入一个重要的调整期，发达国家加大对高新技术产业的投入，同时也加快了对传统产业的改造和向发展中国家转移夕阳产业的步伐。我国经济调整要想在未来的国际分工体系中争的比较有利的地位，我国民营企业能否主动适应这种分工趋势是非常关键的。因此，抓住机遇，正确定位，在全球性产业结构调整中发展我国已具有一定基础的加工制造业，形成新的比较优势，是民营企业发展的任务之一。 3.有利于增强民营企业发展应变能力 民营企业发展战略研究是适应入世、加快提高民营企业国际竞争力的需要。当前，经济全球化进程大大加快。我国入世，标志着我国民营企业在更大范围、更宽领域和更高层次参与国际经济合作与竞争。因此，民营企业更应加强战略意识，加强发展战
浅谈企业管理组织结构的模式和发展趋势
浅谈企业管理组织结构的模式和发展趋势 摘要: 企业组织结构是企业组织内部各个有机构成要素相互作用的联系方式或形式，本文通过对企业组织结构模式的对比研究，分析企业组织结构的发展。同时也探讨企业组织结构的发展对今后我国的影响。 关键词：企业模式趋势 企业组织结构的发展是由生产力水平决定的。随着工业化的成长，市场机制的完善，企业规模的扩大，企业的组织结构也在不断进行调整。现代企业的组织结构是现代企业制度的重要组成部分。企业组织结构是企业组织内部各个有机构成要素相互作用的联系方式或形式，以求有效、合理地把组织成员组织起来，为实现共同目标而协同努力。现代企业制度的建立过程也是现代企业组织形成的过程，二者相辅相成，相互促进。我们在加快建立现代企业制度的同时，要加强现代企业组织结构的建设和发展趋势的研究。企业组织理论博大精深，企业组织的发展日新月异,企业组织结构始终是企业组织研究及管理学研究的重点，是组织理论家和管理者研究与考虑的基本对象。以求有效、合理地把组织成员组织起来，为实现共同目标而协同努力。由于组织结构在企业中的基础地位和关键作用，企业所有战略意义上的变革，都必须首先在组织结构上开始。 一．企业组织结构的类型与比较 西方学者威廉姆森根据钱德勒的考证将公司内部管理的组织形态分
为Ｕ型(一元结构)、Ｈ型(控股结构)和Ｍ型(多元结构)三种基本类型。 1、U型组织结构 产生于现代企业发展早期阶段的U型结构，是现代企业最为基本的组织结构，其特点是管理层级的集中控制。 U型结构具体可分为以下三种形式： （1）直线结构。直线结构的组织形式是沿着指挥链进行各种作业，每个人只向一个上级负责，必须绝对地服从这个上级的命令。直线结构适用于企业规模小、生产技术简单，而且还需要管理者具备生产经营所需要的全部知识和经验。这就要求管理者应当是“全能式”的人物，特别是企业的最高管理者。 （2）职能结构。职能结构是按职能实行专业分工的管理办法来取代直线结构的全能式管理。下级既要服从上级主管人员的指挥，也要听从上级各职能部门的指挥。 （3）直线职能制。直线职能制结构形式是保证直线统一指挥，充分发挥专业职能机构的作用。从企业组织的管理形态来看，直线职能是U型组织的最为理想的管理架构，因此被广泛采用。 这类组织结构的优点有:集中领导,统一指挥,便于调配人财物.职责清楚.办事效率高;工作井然有序,整个企业有较高的稳定性.缺点也有很多:等级分明,层次过多,决策过程缓慢;各职能部门以自我为中心,协调困难;下级部门的主动性、积极性不能有效发挥;机构臃肿,官僚主义严重.
中小企业发展问题研究(工商管理本科论文)
目录 一中小企业的界定(概念) 根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点对各行各业中小企业进行界定. 二中小企业在国民经济中的地位和作用 1.中小企业是国民经的重要组成部分 2.中小企业在农村经济中处于主体地位 3.中小企业是大型企业不可缺少的伙伴和助手 4.中小企业为满足市场多样化需求起到拾遗补阙作用 5.中小企业的就业“蓄水池”作用 6.中小企业对技术革新的推动作用 三中小企业发展面临的问题 1.企业外部因素分析 1.1欧债危机、金融危机导致国外市场需求下降 1.2进口国贸易保护导致出口受阻 1.3生产要素成本不断上涨,企业经营压力大 1.4某些领域国企垄断,导致内部市场难以拓展 1.5融资困难,发展受阻 1.6缺乏有效的竞争约束机制,竞争无序(知识产权得不到有效保护) 1.7承担的税费负担重 2.企业内部因素分析 2.1信用观念缺失,信誉较低 2.2管理不规范,财务制度不健全 2.3规模小,实力弱,企业力量单薄 2.4产品单一, 经营风险大 2.5对人才作用不够重视,人才流失严重 2.6经营者素质不高,管理水平低下 2.7自主创新能力薄弱,可持续发展能力差; 2.8不重视优秀企业文化营建 四中小企业发展问题的对策研究 1.健全法律制度,规范市场秩序 2.制定促进中小企业发展的方针政策 3.重视人才,充分发挥人的智慧 4.加强内部管理,形成科学的管理机制 5.“小而精”的产品发展战略 6.采取联合经营战略,增强抗风险能力 7.企业自主创新,树立品牌 8.与高校进行技术研究合作 9.拓展新的服务模式和业务渠道 10.培育优秀企业文化，支撑企业可持续发展 五总结 重申中小企业对我国经济发展及社会生活的作用,明确政府及企业自身在解决企业发
中小企业发展战略目标的选择
中小企业发展战略目标的选择 摘要：针对中小企业在各国经济发展中的作用和我国中小企业的现状，指出对我国中小企业发展战略和发展方向进行研究的必要性。在研究战略目标定位时，从中小企业的发展环境、运行结果、噩社会效益三个方面出发，提出了在这三个方面所要达到的战略目标以噩要实现访目标所要迭到的十太要求。在确定中小企业发展方向时，鲒告中国国情、中小企业的特点噩加八WTO给我国带来的机遇和挑战，提出了要坚持发展特色型中小企业、配套型中小企业噩科技型中小盘业等7个发展方向。 关键词：中小企业；中小企业发展战略；中小企业发展方向世界经济发展实践表明：中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，呈现蓬勃发展的良好态势。在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用?。特别是在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。目前我国中小企业约1ooo万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的6o％；中小企业提供了大约75％的城镇就业机会，我国从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50％左右。在2o世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76．7％是由中小企业创造的。但是应该看到，我国中小企业由于受到多种因素的影响，其发展面临着空前的困难，其思想观念、技术装备、经营管理组织结构等方面都存在着严重的问题。为了使我国中小企业能够适应经济发展和市场竞争的需要，充分发挥其在国民经济中的重要作用，有必要首先明确中小企业发展的战略目标和战略方向。一、战略目标中小企业发展的战略目标就是对中小企业的战略定位，这种定位既要成为我国中小企业的追求目标，起到引导我国中小企业发展的作用，又要使其在运行过程中通过努力实现并能推动中小企业的逐步发展，是运行过程中的动态目标。就其目标而言．既要与我国国情相符台，又要与中小企业发展的现状相统一；就其动态来看，还要与加入WTO 后的世界经济形势相统一。通过研究我们认为中小企业的发展主要应实现以下三个方面的战略目标：运动状态支持目标、中小企业运行结果目标、社会效益目标。(一)运动状态支持目标这主要是从外部环境来讨论中小企业发展的战略目标。企业的发展是一个动态过程，必须在一个有利于其发展的大环境系统中才能成长壮大。特别是中小企业，由于它们是一个弱势群体，更需要系统环境目标的实现才能达到自身运行的结果目标和社会效益目标。因此，运行状态支持目标就自然构成战略目标中最重要的目标之一。而具体要达到以下几个目标。1．政府扶持到位政府的政策扶持是一个关系到中小企业发展方向和系统目标能否实现的首要问题。由于中小企业资金缺乏、人才短缺、技术落后，很难与大企业相互抗衡，也由于自身条件的限制无法获得发展所必要的资金、人才和技术，这就要求政府对其进行必要的扶持，创造良好的外部环境。政府扶持政策到位目标体现在政府观念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。(1)政府观念的到位是指政府应改变自己的观念，认识到大中小企业都是社会主义市场经济中平等的一员，都能为国家的经济发展和社会稳定做出各自的贡献．并且大中小企业是一个不可分割的整体，这种规模结构的形成过程是既定约束条件下资源的配置过程，它们相互依存、互相协作、互为补充、共同发展，都应给予同等的政治地位和经济地位，而不能只重视大企业，忽视甚至歧视中小企业。(2)政府身份的到位是指政府在促进中小企业发展的过程中以恰当的角色出现在中小企业面前，不能超越其职权干预中小企业的生产经营。政府的行为应该是：代表和维护中小企业的利益；负责对中小企业的宏观指导、发展规划和发展产业指导；负责贯彻落实及督促和检查中央有关中小企业发展的文件的执行；推动服务体系建设，为中小企业创造良好的生存空间和发展环境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制订的政策有利于中小企业的发展，政府运用政策的行为是间接管理而不是
浙江民营企业经营管理中存在的问题与对策研究
摘要：带动更多的民营企业发展，需要解决其存在的问题。本文通过分析和研究浙江民营 企业在其经营管理中存在的问题得出其相对应的解决办法，主要运用理论分析的研究方法。从理论研究与借鉴出发，对前人有关民营企业存在的问题和对策进行必要的梳理和归纳，对浙江民营企业经营中存在的问题和对策的可行性进行归纳总结。随后，分析解决浙江民营经营管理中存在的问题的对策对浙江经济发展的好处。 关键词：浙江民企人力资源企业文化经营管理 宜顺论文网https://www.360docs.net/doc/d87053890.html,
目录 引言 (3) 一、浙江民营企业的现状 (4) （一）浙江民营企业发展的社会、环境相关的因素 (4) （二）浙江民营企业存在的问题 (4) 1、浙江民营企的发展历程 (4) 2、浙江民营企业目前发展情况 (4) 3、自然资源匮乏，民营企业多 (5) （二）浙江民营企业存在的问题 (5) 1、人力资源方面 (5) 2、企业经营管理上的问题 (7) 3、企业文化方面的问题 (8) 二、如何解决浙江民营企业存在的问题 (9) （一）加强人力资源素质文化和能力的培养 (9) 1、正确认识现代人力资源管理 (9) 2、树立以人为本的管理思想 (9) 3、建立适应企业发展的人力资源部 (10) 4、加强企业文化建设 (10) 5、完善激励机制 (10) 6、设计合理的薪资结构、报酬体系 (10) （二）解放思想，选择合理的企业经营模式 (10) 1、明晰产权 (10) 2、合理的企业管理模式 (12) （三）发展企业文化 (12) 1、全面调研,提炼民营企业价值观 (12) 2、突破“家族观念”的企业价值观 (13) 3、加强民营企业家对企业文化建设重要性认识 (13) 4、加强企业员工培训，提高员工素质 (13) 5、吸引员工参与，营造企业群体文化心理氛围 (13) （四）案例 (13)