广东省高等学校中外合作办学收费管理办法

广东省高等学校中外合作办学收费管理办法

（征求意见稿）

第一条【目的】为引进境外优质教育资源，推动中外合作办学，进一步提高高等学校的办学质量、提升高等学校科技创新能力和国际化水平；规范高等学校中外合作办学收费行为，完善教育收费管理制度，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国中外合作办学条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于本省行政区域内我国公办高等教育机构同外国高等教育机构依法合作办学(以下简称“高校中外合作办学”)的教育收费。

第三条【高等学校中外合作办学的形式】本办法所称高校中外合作办学，是指我国公办高等教育机构同外国高等教育机构在本省经依法批准合作举办具有独立的法人资格、学校园区、财务核算和招生录取的高等教育机构，或者以不设立独立高等教育机构的方式依法合作办学。具体形式有：

（一）具有独立的法人资格、学校园区、财务核算和招生录取的高等教育机构；

（二）隶属于境内高等学校下不具有独立法人资格的二级学院式高等教育机构；

（三）项目合作办学方式；

（四）其他的合作办学方式。

第四条【鼓励引进优质教育资源】各级人民政府应当积极创造条件引进国外优质教育资源，鼓励高等教育机构与外国知名高等教育机构的合作办学。

第五条【职责分工】各级人民政府价格主管部门是高校中外合作办学收费的主管部门，教育、财政等部门在各自职能范围内负责有关工作。

第六条【收费管理原则】高校中外合作办学教育收费管理应当遵循服务教育、支持发展、统筹兼顾、公开透明、成本补偿、分类管理的原则。

第七条【收费管理内容】高校中外合作办学教育收费管理包括学费、住宿费、服务性收费和代收费。

第八条【定价依据】制定高等学校中外合作办学学费标准，应以合作办学生均培养成本为主要依据，充分考虑经济社会发展水平、受教育者的经济承受能力、中外合作办学的形式和类别等因素，科学、合理制定。

第九条【完全独立办学学历教育学费管理】根据本办法第三条第一项开展的高等学校中外合作办学机构，其学费由合作办学机构根据生均培养成本和学生经济承受能力等自主制定并向社会公示，具体学费标准向社会公示前三十天抄送省价格、教育主管部门。

第十条【其他办学学历教育学费管理】根据本办法第三条第二项至第四项中实施学历教育的，且专业基础课和专业课外语授课课时合计达到60%以上的，其学费实行政府定价；专业基础课和专业课外语授课课时合计不到60%的，其学费按照本省行政区域内同类普通高校同类专业的收费标准执行。

第十一条【非学历教育学费管理】高校中外合作办学属利用现有教育设施接受委托举办非强制性培训或者提供其他非学历教育的，其学费由办学机构根据办学成本和市场需求制定具体收费标准，并向社会公示。

第十二条【其他收费管理】高等学校中外合作办学教育的住宿费、服务性收费和代收费管理，按我省现行公办普通高校有关收费管理规定执行。

第十三条【政府定价管理】依据本办法第十条规定对学费实行政府定价的，其学费实行分档分级分类管理。

分档是对境外合作方在较为通用的主要世界大学排行系统中的排行位置而作的划分。本办法将世界综合排名150名以内的和150名以外的国外大学分为两级。

分级是指境内高等学校按国内大学办学层次和综合实力划分的级别：分类是按国内高校学科门类划分。中外合作办学实行本科学历教育的中国境内高校按具有博士学位授予权大学、具有硕士学位授予权大学、其他本科大学划分为三个级别，每个级别分为文科类、理工外语体育类、

医学类、艺术类四个学科门类。中外合作办学实行专科学历教育的中国境内高校按一流高职院校、一般高职院校分为二个级别，每个级别分为文科类、艺术类、其他类三个学科门类。

分档分级分类管理是每一档分别对应本科三个级别或专科二个级别学校的学科门类，分别以其他本科大学文科类、一般高职院校文科类为基准，由省价格主管部门会同省教育主管部门根据生均培养成本和学生经济承受能力分别制定本科和专科学费的基准最高限价，并对其他档、级和学科门类，设立相应的系数，依据基准最高限价和系数，确定各档、级和学科门类学费的最高限价。

办学机构根据所对应的档、级和类，在最高限价以下确定具体收费标准，按管理权限抄送价格、教育主管部门。

第十四条【分档分级依据】境外高校的分档依据是“上海交通大学世界大学学术排名榜”“泰晤士报世界大学排名榜”“美国新闻与世界报道世界大学排名榜”等当前较为通用的主要世界大学排行榜，按照三个排行榜近3年中2个年次以上的排名确定其档位。中国境内高校的分级按国家有关规定确定。

第十五条【学费资料管理】依据本办法第九条规定对学费实行分档分级分类管理的，合作办学机构应当在确定的具体标准执行前30天按管理权限报送价格、教育主管部门，并如实提交下列资料：

（一）中外合作办学协议书；

（二）批准中外合作办学的有关文件；

（三）中外合作办学外语授课时间、比例和外方核心课程；

（四）按有关规定要求提供的其他材料。

价格、教育主管部门自正式受理之日起15个工作日内未提出异议的，合作办学机构可按规定向社会公示。

第十六条【办学机构自律义务】办学机构应当依法建立健全财务、会计制度和资产管理制度，按照国家规定设置会计账簿，科学、合理地核算教育培养成本。

办学机构应当建立健全内部收费管理制度，自觉接受政府价格主管部门的监督指导。

第十七条【计收学费】实施学历教育的高等学校中外合作办学机构和项目，应当按学年或学期收费，不得跨学年或学期预收。

第十八条【办学机构收费公示义务】办学机构应要严格执行教育收费公开公示制度，要在招生简章和新生录取通知书中明确学分制收费方式、收费项目、收费标准，在校内要通过校园网、公示栏、公示墙等多种方式，将收费项目、收费标准、收费依据、及收费投诉举报电话等予以公示，主动接受监督，增强收费的透明度，收费事项变动要及时变更公示内容，确保公示内容合法、有效。

第十九条【收费支出】办学机构收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。任何单位和个人不得挪用、截留、私分。

第二十条【监督管理】省人民政府价格、教育主管部门应当加强对高

等学校中外合作办学收费的监督管理，及时了解收费政策执行情况，根据经济发展水平、生均培养成本变动等因素适时调整学费最高限价。

第二十一条【违反抄送管理规定的法律责任】办学机构违反本办法有关规定，不履行抄送程序的，由价格主管部门会同教育主管部门责令限期改正并通报批评。

第二十二条【除外规定】我省境内高等教育机构没有实质性引进外国教育资源，仅以学分互认形式与外国教育机构开展学生交流活动的，其收费不适用本办法。

第二十三条【价格违法行为法律责任】办学机构有下列情形之一的，由省级人民政府价格主管部门依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格监督检查管辖规定》等法律、法规、规章予以查处：

(一)不执行政府定价规定的;

(二)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;

(三)对政府明令取消的收费项目继续收费的;

(四)违反教育收费公示制度，或散布虚假收费信息的;

(五)其他违反规定收费的。

第二十四条【参照适用】港澳台地区的教育机构与我省中国境内高等教育机构在本行政区域内合作办学的，其收费参照本办法的规定执行。法律、法规、规章另有规定的除外。

第二十五条【实施时间】本办法自2017年9月1日起施行