移动警务通GIS应用建设方案

移动警务通GIS应用系统建设方案

Esri中国信息技术有限公司

2020年7月

目录

1系统概述 (4)

1.1建设背景 (4)

1.2系统定位 (4)

1.3建设内容 (4)

2系统架构 (6)

2.1平台技术架构 (6)

2.2部署架构图 (7)

3标准规范及要求 (7)

4移动终端GIS功能设计 (8)

4.1地图显示 (9)

4.2信息查询 (9)

4.2.1人员查询 (9)

4.2.2案（事）件查询 (10)

4.2.3场所查询 (11)

4.3监控... ................................................................................................................ (12)

4.3.1车辆监控 (13)

4.3.2路况监控 (13)

4.3.3社区监控 (14)

4.3.4执勤警员监控 (14)

4.4统计分析 (14)

5移动终端GIS应用设计 (15)

5.1数据采集 (15)

5.2实有人口管理 (16)

5.3现场执法 (16)

5.4治安巡逻 (17)

5.5应急指挥 (17)

5.6警卫安保 (18)

6网络层设计 (19)

6.1基础网络环境 (19)

6.2网络数据安全 (19)

7应用服务设计 (19)

7.1业务应用服务 (20)

7.2GIS服务 (20)

7.3数据服务 (20)

1系统概述

1.1建设背景

随着警用地理信息系统（PGIS）的部署，基于PGIS基础之上的各种示范应用上线运行，以GIS为主导的警用信息化建设发挥着越来越重要的作用。

针对公安工作移动性、突发性、紧急性等特点，一线部门需要实时与公安数据中心交换信息，通过移动警务通，警员可以对人口信息、车辆信息、场所信息等进行迅速地查询，在地图上直观的显示分布情况，随时随地获得公安业务信息的支持，特别是地理标注照片和GIS的分析功能的应用，不但可以解决通缉、协查、堵截、搜查等一线公安工作中对嫌疑人识别及窝藏环境熟悉问题，而且可以使警员迅速的对警情做出判断，掌握工作主动，抓住有利战机，减少因对警情不熟悉而造成的警员负伤或牺牲、减少群众的损失。公安综合信息的无线延伸，是方便干警工作、提高工作效率的重要手段。

1.2系统定位

移动警务通为紧急和突发事件的处理提供了信息保障，可避免重特大案件的发生，为突发案件的迅速侦破创造信息条件。对预报警、堵卡、蹲点、布控、监视、跟踪等侦破手段提供有利的数据信息服务。同时，移动警务通还可以进行现场执法、取证、核查、记录日志，满足干警值勤、治安、交管、刑侦等工作需要，实现了“一机在手，尽显神通”的强大威力，十分适合公安警务快速响应，及时行动的特点，是干警执法办案的得力助手。

1.3建设内容

系统建设完成后，将实现省市两级联动。主要内容包括以下几个方面：

1、省厅建设一个移动警务通应用管理平台。主要有三项功能：一是用户注册

管理。自动提取各地移动警务通TF卡的用户信息，并将用户信息补充细化后用于警务通用户管理；二是用户权限管理。用于用户角色和权限管理；三是警务通应用模块注册管理。管理模式采取省市两级分级管理模式。

2、省厅和地市分别建设一套安全审计接入平台和应用服务接入平台，同时实现省、市两级应用服务接入平台的级联。安全审计平台实现与移动警务应用管理平台之间的信息同步，用于应用授权接入和记录警务通用户访问日志。应用服务接入平台用于实现警务通应用与情报平台、警综平台、PGIS平台、视频平台、其他业务平台及系统的数据的统一对接。

3、省厅和地市建设一组通用的警务通应用。实现部省市各类信息综合查询、包括多媒体在内的各类信息采集录入功能，实现与包括重点人员管控和情报线索采集等功能在内的情报平台、包括社区警务采集模块在内的警综平台、包括人车定位、扁平化指挥等功能在内PGIS平台、包括车载、手机、道路视频实时调取功能在内的视频平台等一体化联动。同时为方便民警了解内网公安工作最新资讯，在手机终端软件中集成内网通知通告、新闻、邮件的查看以及OA办公等功能。

2系统架构

2.1平台技术架构

架构图

系统分为以下几层：

1)移动终端

由通讯运营商提供的Android智能手机，插入部里面定制的TF卡，确保应用程序能够在移动端安全运行，临时数据不被窃取。在终端上面运行安全通道的客户端，提供终端数据与服务端交互的接口。

2)网络层

利用3G无线网络，通过VPN方式，接入公安专网，访问移动警务通服务器。在接入公安专网期间，移动终端将被禁用WIFI、蓝牙等数据传输装置，并无法访问3G外网。

3)应用服务

根据移动终端业务需求，涉及情报平台、警综系统、视频系统以及人口库、

地名地址库等接口与数据，以服务接口的形式统一通过移动警务通服务器进行配置，实现与客户端的交互。

审计平台主要控制系统用户的合法性和安全性。接入的移动终端，利用TF 卡、手机标示与使用人绑定。管理安全通道中的终端服务接口和服务器端接口，采用无状态连接的方式，实时验证数据的合法性，在日志中记录通道上的数据交互操作，一旦发现异常，及时报警提示。

系统部署架构图

3标准规范及要求

在平台建设过程中，遵循“中华人民共和国公共安全行业标准”－《城市警用地理信息系统标准体系》执行，并和全国警用基础平台总体规划保持一致，保证数据共享。系统设计依据：

GA/Z01-2004 《城市警用地理信息系统标准体系》

GA/T491-2004 《城市警用地理信息分类与代码》

GA/T492-2004 《城市警用地理信息图形符号》

GA/T493-2004 《城市警用地理信息系统建设规范》

GA/T530-2005 《城市警用地理信息数据组织及数据库命名规则》

GA/T532-2005 《城市警用地理信息数据分层及命名规则》

GA/T529-2005 《城市警用地理信息属性数据结构》

GA/T531-2005 《城市警用地理信息专题图与地图版式》

GA/T627-2006 《城市警用地理信息数据采集与更新规范》

GA/T628-2006 《城市警用地理信息空间数据质量》

GA/T629-2006 《城市警用电子地图坐标系与比例尺》

4移动终端GIS功能设计

移动终端应用主要包括MIS和GIS的应用。通过图文结合的一体化方式，全方位的为干警工作提供帮助。以下主要从GIS的角度设计移动警务通中GIS的应用。

功能主界面

4.1地图显示

主要功能包括：

1）显示基础地图数据以及遥感影像图。

2）根据权限可以加载与业务相关的图层（涵盖重点区域和场所、旅馆业、娱乐场所、化学危险品、技防设施、特种行业、涉外单位、城市居民养犬户、巡逻盘查等业务信息）。

3）叠加常住人员信息、暂住人员信息、重点人口信息的专题图，根据结合行政区划和各种类型人口的数量，形成饼状或者柱状专题图，直观的展现辖区的大概情况。

4.2信息查询

信息查询主要包括属性查询和空间查询。含有地理位置信息的查询结果，能够在地图上面直观的显示。

4.2.1人员查询

能够对常口、暂口、境内旅客、上网人员、吸毒人员、涉毒人员、未知名尸体、驾驶员、监管人员、高危人员、省级重点人员、失踪人员等信息利用身份证号、姓名、时间等属性，并可以结合空间位置进行查询。

暂住人口查询

4.2.2案（事）件查询

分为以下两类查询：

1）刑事案件查询。可以根据案件编号、案件类别、案件状态、案件名称等进行属性查询，结合案件发生地点位置信息，在地图上面进行定位显示。同时可以在地图上面绘制空间范围进行刑事案件的查询，以了解案发地点周围的情况，为并案和案情的研判提供帮助。

2）车辆违章信息查询。通过车牌号码、车主姓名、身份证号、车辆类型等查询指定车辆的违章记录，并在地图上面展示违章地点。

案(事)件查询 查询结果 4.2.3 场所查询

场所查询主要针对旅馆、网吧和出租屋的基本信息进行检索。根据属性条件和空间位置关系来进行数据的过滤，同时可以获取场所当前的基本状态情况。

功能如下：

1）根据旅馆法人、身份证号、旅馆名称和旅馆地点查询旅馆，同时也可以在地图上面根据空间范围进行当前区域里面的旅馆信息，具体的分布位置，相关的信息包括照片和视频信息，以及当前时间点内登记入住人数。

2）网吧和出租屋的查询方式与旅馆一样，可以查看当前时间点的状态信息。

旅馆查询查询结果

定位显示

4.3监控

结合公安专网上接入的几个监控系统，在移动警务通服务器端通过服务访问，接口调用等方式，实现移动终端对监控系统的操作。

4.3.1车辆监控

车辆监控分为两类：车载GPS监控和非监控车辆。

功能如下：

1）车载GPS车辆。实现对辖区内警用车辆和出租车进行实时的监控。从车辆监控数据中心动态获取当前屏幕车辆信息，同时支持属性和空间查询。实现对车辆的位置监控、行驶状态监控等功能，能够查询显示其任意时间段的轨迹，并实现与监控中心之间及时有效的数据交互功能。

2）非监控车辆。可以根据路况监控中捕获的车辆信息，分析车辆经过的卡口，按照时间、地点，进行轨迹的模拟与回放。

车辆位置监控

4.3.2路况监控

接入交通摄像头系统，在地图上展示其分布位置。并获取路况信息叠加显示，同时能够对摄像头进行属性和空间位置的查询，结果定位显示后，在移动警务通上操作摄像头，实现对道路车况、人流的各个方位的实时查看。

路况监控

4.3.3社区监控

采集标注社区监控点的位置，实现与电子围墙的联动，同时在移动警务通中直接调阅视频监控图像。

4.3.4执勤警员监控

接入执勤警员监控系统，功能如下：

1）实时的展现警员的分布情况。支持属性条件和空间关系查询警员信息，对位置异常（工作时间内长时间不动）的警员，系统能够提示。

2）根据按照时间段，进行指定警员活动轨迹的模拟与回放。

3）可对擅自离开指定管理辖区的警员自动向指挥中心报警并记录。

4.4统计分析

统计分析主要利用GIS的空间统计、空间分析功能，对指定区域内的案（事）件发生频率，结合分布位置，不仅可以形成传统的图表，还可以形成热点图，给辖区内日常治安、抓捕防控提供帮助依据。在案（事）件的统计中，根据统计结果，结合作案地点、作案人员等信息，进行并案分析。

5移动终端GIS应用设计

5.1数据采集

数据采集主要包括两大类数据，即标准地名地址和业务关联数据。针对数据，主要有两种操作：采集信息和实体信息维护（包括数据修改、删除，属性信息的丰富等）。

功能如下：

1）采集信息需要先填写实体的基本属性信息，然后采集多媒体信息（图片和视频），先通过移动端GPS定位，并在地图上进行地理位置标注。

2）实体信息维护，主要完成已有数据的更新操作。针对前期数据不完善，可以通过移动警务通采集实体的地理坐标位置，同时拍摄照片和视频信息。

利用3G网络在线的提交数据，通过移动警务通服务器端的审核后，更新或写入标注地名地址库和业务关联库中。

数据采集系统电子地图

5.2实有人口管理

人口管理主要包括常口（常住人口）、暂口（暂住人口）和流口（流动人口）三类人员的管理。在移动终端实现人口信息的查询，查询条件包括属性和空间位置关系。在外业进行人口调查时，采集人口的基本信息，包括照片和视频，提高工作效率。

功能如下：

1）人口信息查询。针对三类人口，进行姓名、身份证号、性别等属性进行查询，还可以在地图上面选取位置，查询人口的基本信息。

2）人口信息的采集。在道路卡口对可疑人员进行基本信息的采集。在常住人口和暂住人口调查过程中，使用地图定位，更新维护人口数据，并可采集相关的图片资料。

5.3现场执法

根据案（事）件的处理情况，在外业现场执法的过程中，利用移动警务通，找出最短路径导航，并可以查询周边警用资源分布情况，能够对复杂案件，综合调度警力，及时进行多部门协调执法。并记录执法的详细情况，包括地理位置、现场照片、视频语音等信息。

功能如下：

1）案（事）件查询。根据受理的案（事）件，查询当前需要处理的工作任务，根据案发地点，有针对性的处理。

2）地理标注照片。采集案发现场和执法现场的照片和视频信息。

3）警用资源查询。能够实现警用资源的基本查询，根据案发点和执法点，查询周边的各种资源，综合调度，多部门的协调执法。

5.4治安巡逻

在日常民警的巡逻工作中，使用移动警务通可以实时查询巡逻点，针对巡逻过程中突发的事件，可以及时的记录上报，迅速的做出处理，更好的改善辖区治安环境。功能如下：

1）结合前面的人员查询，实现基本信息的查询，现场盘查，根据底图和GPS 定位位置，记录巡逻盘查场景、盘查人员、物品、车辆等信息。

2）根据巡逻位置实现单位基本信息管理、从业人员信息管理和单位场所安全检查信息管理等。

3）可设定巡逻路线和巡查点，针对巡查任务中出现的警情实时的采集信息，记录事件情况，向指挥中心汇报。

4）对擅自偏离指定巡逻线路的警员自动向中心报警，还可对进出巡更点时间、滞留时间进行自动记录与分析。

5.5应急指挥

实时查看外业警员执勤分布位置，将各警种的位置信息显示在同一个GIS地图上，实现多种警力的集中调度指挥。

主要功能包括：

1）可用多种方式（如警员编号、单位、姓名）查询单一/多经历实时分布。

2）可实时显示警力状态（如交警、巡警、刑警、特警、便衣等）。

3）实现动态标绘功能，在出现事故/案件时，决策者绘警情制态势图，形成作战指挥方案，支持多用户发布。

4）发生交通事故/案件时，系统可对事故现场/案件现场周边的环境（如路口、站点等）和警力分布情况进行显示，可以长按快捷键，报警位置即显示在GIS地图上某点，以该点为中心，设置一定范围（比如500米、1000米等），通过短信等方式联动，向范围内的所有警员发布最新的警情，实现最便捷、最直观的作战指挥，从而实现对交通事故或案件的迅速处置；同时针对突发事件

时，根据警员的发布位置，能够实时调度，提高辅助决策的能力。

5.6警卫安保

在安全保卫活动中，需要治安、巡逻、警卫、交通管理、消防、公共交通等多个部门全力配合的综合指挥。应用系统在统一的地图平台上基于电子地图和实景影像综合展示各部门的业务信息，进行研判和指挥。可以查询重大活动警卫管理，警卫住地信息、警卫路线信息、警卫现场信息，还可以进行重点人员查询和常用信息查询。功能如下：

1）警卫专题数据采集。由警卫部门采集重大活动安保警卫专题数据采集。

例如：警卫对象住地信息、警卫路线信息、警卫现场信息、警卫对象经常活动场所信息。

2）警卫专题查询。驻地位置查询、警卫路线查询、GPS警力查询、快速地图定位功能；派出所、分局、交巡警等各参与警力的部署。将警卫路线的警力部署方案在电子地图标注，形成指挥作战图。

3）重大活动安保预案。实现对重大活动警卫任务、计划、预案、警力安排、警卫现场、警卫路线等地图可视化展示、管理与制作。实现基于地图或室内分层结构图的岗位设置、岗位人数设置、安保单位设置、警力资源统计、警力安排、现场视频图像的调用等，同时统计全局各单位的警力资源及调配情况，以及警力投入变化趋势。

4）视频监控PGIS关联。需要与视频监控系统连接，根据行车情况，可以任意调阅警卫路线沿线的视频图象，对各种社会治安情况和警卫情况进行动态监控。能够查询定位的摄像头位置，实时视频信息播放。

5）警卫辅助分析。警卫现场与近期案发地、重点人住地、危险物品存储地叠加分析。

6网络层设计

6.1基础网络环境

系统中采用的是无线3G网络，网络提供商包括中国联通（WCDMA）、中国移动（TD-CDMA）和中国电信（CDMA-2000）。禁用Android手机中的WIFI和蓝牙等通讯功能。

6.2网络数据安全

安全通道主要运行在基础网络环境中，包括终端服务接口和服务器端接口，在接口之间传递数据，采用的是短时连接，即不建立服务器端会话。网络数据安全从以下几个方面来保障：

1）禁用手机中的WIFI和蓝牙功能。

2）程序和临时数据存储在特别定制的TF卡中。

3）在使用3G网络的时候，通过VPN接入到中间的网络环境，访问移动警务通服务。在接入VPN期间，手机端无法访问互联网任何资源。

4）服务端不保存用户会话状态，每次数据传递都会进行身份验证。

5）移动警务通服务接入公安专网，需要经过安全隔离网闸和防火墙，才能够访问公安专网的服务器。

7应用服务设计

应用服务包括三类，业务应用服务、GIS服务和数据服务。

7.1业务应用服务

业务应用服务，实现的是与警用其他业务系统的结合。包括PGIS平台、警综系统、监控系统和社区警务等，通过审计平台在移动警务通服务器上配置业务系统提供的服务接口及参数，配置接口的访问权限，在移动终端的服务接口中，可以查看服务名称和参数，编写程序访问。

7.2G IS服务

GIS服务包括底图服务和专题图服务。同时提供对应图层的查询服务，以满足电子地图中空间查询和属性查询功能。内容如下：

1）基本的地图服务。包括基础地图服务和遥感影像图，使用切片处理后，在客户端加载显示。在服务中禁用缓存，防止客户端对涉密地图数据进行缓存。

2）专题图服务。根据警用资源分类发布专题图。用于在地图上进行查询、空间统计。

7.3数据服务

数据服务主要处理服务器端对公安专网各种类型数据库的操作。访问的数据库包括业务关联库、地名地址库、人口库等，直接操作表中的记录。通过编写统一的数据连接接口、数据表操作类，封装为统一的服务，通过审计平台注册到移动警务通服务器。