全市城市建设工作会议

全市生态文明建设推进会暨环境保护工作会议

交

流

材

料

2014年3月3日

强化责任落实举措

切实抓好环境治理工作

中共千灯镇党委

千灯镇人民政府

2014年3月3日

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我镇以吴淞江、千灯浦、化工区、电路板园区“两河两区”为重点，深入开展环境综合治理，取得了初步成效。但由于产业结构、地理位置的特殊性，环境治理的任务依然较重。下阶段，我镇将进一步强化责任，主动应对转型发展的倒逼压力，以更加强有力的举措切实抓好环境治理。重点推进三方面工作：

一、围绕转型主线，完善整体化工作格局。牢固树立“以发展转型倒逼环境升级，以环境升级助力转型发展”的理念，推进环境治理工作与“全面深化改革、加快转型升级”同部署、同落实。一是进一步强化组织领导。按照“简政放权、区镇联动”的要求，承接管理权限下放，配合旅游度假区扎口统一管理，加强与相关职能部门协调，建立整体推进、上下联动的环境治理工作机制；完善由一把手负总责，分管领导具体牵头，环保、国土、农口、建设口、经济口等部门直接参与的责任体系和工作格局，做到责任部门、责任人、完成期限“三明确”。二是进一步突出重点任务。注重将环境治理贯穿至三次产业提档转型、城乡一体化建设等全局性工作，全力推进已批未开发土地清理回收、“四个十万亩”落

地、“美丽镇村”建设、吴淞江沿线综合整治等重点任务，加快构建生产集约、生活低碳、生态绿色的可持续发展方式。三是进一步提高工作标准。全面落实全市生态文明建设行动计划，按照“五大类二十八项”指标体系的要求，查找差距，加快完善落实针对工业区、自然村庄、河道水系的环境治理专项方案，力争GDP能耗、污染物消减、水质达标率等主要指标尽快达标。

二、把握问题导向，构筑多层次治理体系。针对大气、水环境方面存在的突出问题，继续强化点面结合、条块并举、疏堵相济的综合治理方式，提升工作成效。一是以提升治理能力为关键，加快完善基础设施。大力推进污水管网建设和三个污水厂的完善扩容，确保今年新增管网3.5公里，累计建成160公里，全面实现市政管网全覆盖，完成火炬污水厂三期扩建工程；力争在3内年再建两个污水厂氧化塘，实现尾水再处理全覆盖，确保排入吴淞江的尾水全部达到四类水标准。二是以落实源头治理为重点，大力整治问题企业。继续抓好化工区、电路板园区和吴淞江综合整治，依法再关闭一批污染较重、治理无望的企业；尽快完成和晋公司搬迁，着手关闭丰迪复合肥厂、电子元件厂，抓好瀛浦热电厂关停前期工作；全力推进吴淞江沿线堆场、码头关停拆迁，支持沿线6家一级排放企业建设小型氧化塘，尽快完成7条黑臭河道治理工作，进一步提高水环境质量。三是以创新治理手段为突破，着力增强工作成效。积极放大规范化企业的示范效应，大力推广电路板尾水再处理、中水回用、养殖尾水循环等新技术，确保年内完成现代综合金属有限公司中水回用工程等企业环保设施

项目建设；积极探索市场化治理方式，大力扶持大洋环境、三废净化等企业成长，进一步拓宽社会化治理面，提升全员治理水平。

三、注重管理升级，完善立体式监管网络。继续重视抓好环保监管工作，不断提升预防排查和苗头治理水平，避免环境问题“反复抓、反复犯”。一是完善监管平台，力争监控“无盲区”。继续抓好化工区视频监控、接管企业智能IC卡监控、电镀工艺企业重金属监测等设施的布局完善，年内完成化工区废气连续在线监测系统和监控中心建设，强化对工业区相关企业的全时段、全区域监控，提升监管效率。二是整合监管力量，力争队伍“无缺位”。加强与市环保执法部门的沟通协作，增强联合执法力量；统筹调配环保部门工作队伍，进一步完善人员随任务流动的工作制度，保障专业监管工作有效开展；着力拓宽监督渠道，完善环保监督员队伍，积极吸纳社会环保人士参与监督。三是强化常态监管，力争巡查“无死角”。着力抓好重点时段、重点行业、重点企业的日常巡查工作，注重结合太湖流域电路板企业达标验收、挥发性有机物专项治理等工作，深入开展问题排查治理，形成以常态化监管打击环境违法违规现象的高压态势。

环境治理是一项复杂的系统工程、持久的攻坚战役，我镇将以落实本次会议精神为契机，按照建成“昆山南部生态屏障”的要求，以更加扎实的举措全面抓好下阶段的工作，力争为昆山的生态文明建设作出更大贡献。

以退为进彰显灵秀底色

生态为本增创发展优势

中共锦溪镇党委

锦溪镇人民政府

2014年3月3日

作为我市南部旅游片区的特色乡镇之一，锦溪拥有十分深厚的文化底蕴和不可复制的自然生态。我们将始终坚持“绝不以牺牲环境为代价换取GDP”的原则，把生态建设作为内涵式发展的核心动力，“以退为进”放大生态优势，“生态为本”增创发展优势。

一、生态为本，凝聚发展共识

锦溪水域面积占镇域面积的一半多，“五湖三荡”滋养的锦溪人素有热爱自然、珍惜生态的朴素情结。随着现代化建设的不断深入，“生态为本”理念逐步升华为全镇上下共同的价值认同和自觉追求。我们将始终高举生态大旗，视生态为最根本优势、最稀缺资源和最宝贵财富，以生态理念统领发展，善待环境、善待土地、善待百姓。以科学规划引导发展，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水碧天清。以扎实举措推动发展，实现经济建设与生态建设协调推进，经济发展与生态环境相得益彰，产业竞争力与环境竞争力同步提升。

二、以退为进，彰显生态底色

大力实施“以退为进”战略，科学推进“四退”工作，以退拓空间、优环境、出效益，彰显水乡天堂的灵秀底色，舒展景美、水美、田美、人更美的最生态画卷。“退二进三”，提升城镇品质。把生活区、古镇区的工厂集中到工业区，把腾出后空间用于城镇基础设施、公共配套设施建设，释放对项目和资金的吸引力，提升环境承载力和城镇舒适度。“退二还一”，重拾乡村记忆。把散落在农村的工厂整合到工业区，调优农村低效集体资产，复耕复种退出土地，增加占补平衡指标，为发展集聚资源、开拓空间，重现恬淡自然、清静安谧的农村景象。“退渔还田”，还原田园风貌。通过鱼塘复垦、土地平整、沟渠改造，推进万亩良田项目建设，优化土地资源配置，增加稻田面积，避免沿湖鱼塘投放饵料造成面源污染，促进农业发展、农民增收、农村增色，充分展现鱼米之乡田园风貌。“退潭还水”，再现水乡特色。挖掘特色资源，通过对棋盘荡等废弃砖瓦窑厂逐步复垦，实现生态修复、水质净化，确保水清、水洁、水活、水生态，为生态旅游开发蓄势，打下扎实基础，进一步彰显水乡灵动之美。

三、创新为要，坚持“绿色增长”

坚持把生态文明建设作为推动转型发展的重要战略，通过理念创新、路径创新、载体创新，探索创新内涵增长方式。一是不拓版块提质量。牢固树立生态红线的意识，不突破现有工业区划，按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求，以硬约束的环保准入制度，可持续的生态保护工程，精打细算、精耕细育，推进传统制造业转型升级。二是优化载体增效益。全

力推进白莲湖2.5产业园基础设施建设，打造环境优美、设施一流、配套齐全的现代服务业发展载体，推动现代服务业加快发展。三是丰富要素强功能。落实“区镇联动、以区带镇”发展模式，坚持在旅游度假区的统一部署下，推进旅游资源多元整合，促进古镇历史文化、风景资源和旅游项目的融合提升。推进环湖生态慢行廊道建设，串联生态休闲景点，形成生态旅游景观。加快环湖精品酒店群建设，探索发展乡村特色民宿。

我们将以此次会议为契机，深化生态优先、绿色发展理念，创新生态建设机制，以扎实举措为自然留出修复空间，为发展构建绿色平台，为“美丽昆山”建设保留江南水乡印记，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园！

明确目标突出重点狠抓落实

全力打造优美洁净水环境

市水利局

2013年3月3日

优美洁净的水环境是生态文明建设和城市现代化的重要标志，水利部门将切实把生态建设摆在更加突出的战略地位，按照打造碧水蓝天生态环境的总体要求，以水生态文明城市建设为契机，大力开展以水环境为重点的环境保护和治理工作，努力做到“四个突出”，全面提升水环境质量，为昆山率先基本实现现代化提供优美的水环境。

1．突出水利重点规划。一是不断完善水利专业规划。结合我市水利工作实际，按照工业开发区河道网格化、居民居住区河道景观化、保留村落区河道自然化的原则，编制水利蓝线保护规划、湖泊保护开发规划等一批专项规划，适时修编各区镇水系规划，优化全市河网格局，全面清除断头浜，形成河路相依、绿化配套的景观河网格局，提高土地利用效率和道路排水能力。二是全面对接旅游度假区规划。认真开展南部水乡湖泊群岸线整治规划研究，充分挖掘湖泊群落的防洪、景观、生态、旅游等综合功能，发挥湖泊旅游资源优势，为旅游度假区做好水文章提供技术支撑。

2．突出河道综合整治。一是加强黑臭河道治理。今年是全市黑臭河道整治三年计划的最后一年，我们将按照市委、市政府的统一部署，继续坚持“标本兼治，治本为主”的原则，积极开展黑臭河道整治工作，对整治方案严格把关，进一步加大河道截污治污、清淤疏浚和生态修复力度，全面改善全市水环境质量。同时，作为整治牵头单位，我们将主动联系各相关部门，对前两年整治工作进行“回头看”，认真总结整治经验，形成黑臭河道整治的强大合力，全力推进整治工作的深入开展。二是加强骨干河道流域治理。水环境问题，“问题在水里，根子在岸上”。为此，我们坚持综合治理、多管齐下的原则，联合相关部门，从水政执法、污水处理、截污控污、生态修复等多方面入手，加强对吴淞江等河道的流域综合治理，彻底提升流域环境质量，从根本上改善区域水环境。同时，积极开展引清活水工程,继续实施西部引清续建工程,开展北水南引工程前期工作，进一步改善中心城区水环境质量。

3．突出水资源保护。一是全面落实最严格水资源管理制度。严守用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，进一步加强取水许可规范化管理，加大水事执法力度，严厉查处各类水事违法违规行为，维护良好水事秩序，全面提高水资源管理水平。二是积极开展节水型社会建设。结合现代都市农业和经济转型升级要求，积极开展节水型企业、节水型农业、节水型学校等试点建设，不断提高全市水资源利用效率。三是进一步强化重点水源地保护。加强对阳澄湖、傀儡湖等重点水源地监测，

调整完善蓝藻打捞应急预案，落实蓝藻防控各项措施，积极开展水源地蓝藻巡查监测，确保水源地水质安全。

4．突出河道长效管理。一是完善河道保洁长效机制。全面落实河道保洁“以奖代补”和“二级考核、三级督查”机制，做到“保洁到位、巡查到位、督办到位、整改到位”，确保全市大小河道实现长效管理全覆盖。同时，结合全市重大活动，重点突出对老城区、居民集中区和主要道路沿线地区河道的整治工作，打造洁净、健康的河流环境。二是全面试行“河长制”。结合昆山实际，与市相关部门协商，制定“河长制”实施方案，按照属地管理原则，明确由相关单位主要领导担任全市重点骨干河道的“河长”，并由河长负责河道水环境综合整治和管护工作，协调解决工作中的矛盾和问题，推进河道管理工作不断发展。

水环境保护工作责任重大、意义重要，我们将进一步加强与各区镇、各有关部门的协调配合，坚定信心，明确责任，狠抓落实，确保圆满完成环境保护各项任务，为打造碧水蓝天生态宜居城市做出新的更大的贡献！

攻坚克难狠抓落实

确保完成搬迁任务

中盐昆山有限公司

2014年3月3日

中盐昆山有限公司于2010年5月由中国盐业总公司重组昆山锦港化工有限公司而成立，前身为国营昆山化肥厂，位于昆山市区东部青阳港东侧。企业生产运行50年，虽每年都进行系统检修、更换设备设施，但由于设备陈旧、生产工艺落后、周边居民小区和学校较多等因素，导致群众投诉不断，公司环保工作压力较大。

在市委、市政府的关心、指导下，公司将尽最大努力改善生产条件，切实抓好环境保护工作。

一、强化环保责任，做好老厂搬迁各项工作

我司将秉承“在老厂区一天做好环保一日”的工作态度，在管理、制度、考核、投入上下功夫，高标准履行环保职责。一是加强环境管理。公司下设专职环保科，层层落实环保治理责任，在体制上做到环境治理工作“事事有人抓，时时有人管”、在管理上力争“横向到边，纵向到底”，坚决不留死角，确保环保治理工作有序、可控地进行。二是健全制度建设。健全企业内部《环境保护要求》、《突发环境事件应急预案》、《内河码头、船舶作业安全环保管理制度》等切实有效的管理制度，做到以制度管人、以

制度管事，确保环境治理工作有章可循。与此同时，强化各级责任，建立责任考核制度，实行环保问责，落实绩效考核措施。三是确保达标排放。2010年重组以来，已投入2895万元进行全厂系统大修、设备更换。新建投运5套循环水装置，合理调整平衡各排水沟的封堵，全面达到闭路循环，从原有的四个污水排放口减少为一个，并安装在线监测设备，年污水排放量从3284万吨减少到304万吨，氨氮、化学需氧量、总磷排放量分别减少96%、92.7%、90%。加强对锅炉烟气排放的整治工作，委托资质维护单位对电除尘器进行检测维护，并在燃料中添加石灰石进行脱硫治理，达到了国家排放标准。

二、加快新厂建设，限期淘汰陈旧生产装置

在新厂建设过程中，中盐坚持高规格、严要求。在项目进度上，目前新厂建设已完成约70%，提前建设的锅炉预计5月底完成，能满足张浦镇工业企业供热需求。下一阶段，将进一步加快基础设施建设，确保早日投产。在环保投入上，新厂环保投入近3亿元，占总投入的10%。采用阶梯式的工艺技术加大热能利用，减少循环水用量；采用大型单系列离心压缩机，以燃煤蒸汽为动力。在废水处理上，采用目前较先进的改型SBR处理工艺，废水处理后回用，做到“零”排放。污水处理系统产生的污泥，进行减量和无害化处理，防止二次污染。在废气处理上，采用除尘效率达99.95%的布袋除尘；采用氨法脱硫技术，在脱除二氧化硫的同时，副产硫酸铵制成化肥，完全回收硫资源，变废为宝；采用目前最先进的联合脱硝技术，烟气经处理后主要污染物烟尘、二氧

化硫、氮氧化物含量每立方米分别低于20毫克、50毫克、100毫克，确保低于国家排放标准。

在此，我司向昆山市委、市政府及社会郑重承诺，不论新厂是否如期投产，确保朝阳路老厂于年底前关闭。关闭停产后，将全面进行安全、环保论证，制定科学、有效的方案，对系统残液、废弃物等严格按照国家相关规定处置。同时，邀请专家开展土壤监测，做好土壤修复等工作。

总之，公司将不断创新，坚持环境保护是企业的生命线，强化红线意识、责任意思，化“压力”为“动力”，落实各项有效措施，努力把公司的环保治理工作做得更加扎实，充分体现央企的社会责任。