考察精准扶贫工作调研报告

全面抓好新一轮扶贫开发工作，全力打好扶贫攻坚战，实现脱贫致富奔小康的奋斗目标，以下为大家提供精准扶贫范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。

考察精准扶贫工作(一)

为稳步推进全县精准扶贫工作，**月14日至15日，县长**、副县长**率县政府办、县民政局及各乡镇管理区主要领导一行15人赴**、**两县，就精准扶贫的方式与方法实

地考察，两县主要领导参与陪同。

一、考察情况

考察团分别参观了**县**片区、**片区、**片区、**茶业集团以及**县**片区、**镇等

地方，每到一处，考察团听取了各参观点精准扶贫工作情况介绍、查看扶贫实施作战图及建档立卡贫困户信息台账、了解精准扶贫工作具体实施步骤。两县在生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展等方面给考察一行人员留下了深刻印象。

二、考察主要成果

**、**两县坚持把绿色发展作为精准扶贫、拔除穷根的根本出路，以“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的三维纲要为统领，坚持外修生态塑形、内修人文铸魂的

理念，创造性地提出并实施整县推进、金融扶贫等举措，整合资源，全面发力，展开扶贫攻坚的强大攻势，取得显著成效。

(一)精神脱贫转民风

**、**两县，在精准扶贫上，始终坚持两手抓，一手抓扶业，一手抓扶志，**县以“**

好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列评选，让一批道德楷模、身边好人的登上乡村文化墙、走进广播电视，使之成为**的“草根明星”、百姓学习的“标杆”。**县是十星级文明户

创建的发源地，通过开展十星级文明户评选，**村由腰缠万贯的精神乞丐村变成全国文明村，家规家训与村规民约有机结合，新的中华传统美德二十四孝在村部随处可见，强大的宣传氛围，使全县百姓的“精、气、神”在耳濡目染中发生潜移默化、润物无声的神奇“裂变”，使“存好心、做好事、当好人、有好报”蔚然成风。在这里，核心价值观与家规家训

融为一体，亲切而自然地走进千家万户，孕育良好民风。

(二)做实产业引富民

在精准扶贫中，**、**两县围绕生态好、环境美、农民富的目标，始终坚持绿色发展、产业扶贫的理念，坚持产业扶贫与生态建设并重，在保护生态中发展产业，在培植产业中发展生态，不以牺牲生态为代价发展致富产业，实现了生态建设与扶贫开发的双赢。

举全县之力，招引外援，全力争取乡土能人回归故里，以茶叶、核桃、药材、魔芋、养殖为主导产业，带动产业发展，其中，蒋家堰镇**片区的敖勇按照“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，投入3900万元，注册成立****药谷晨康药业有限公司，**创建**锦源

绿化造林公司，采取“公司+农户+基地”模式，流转土地6700亩，投入3500万元，发展

红豆杉、美国红火箭等珍稀苗木63万株。土地流转后，“五个一点”的收入有效促进了贫

困户脱贫，即身富力强的农户外出打工收入一点、土地流转以每亩700元的标准收一点、自留土上产一点、每年在合作社挣一点(公司每年向流转土地农户提供50个劳动日，按

照每天100元工资计算，每户农户每年至少可以挣到5000多元劳务工资)、合作社红利

分红分一点。

同时在发展家庭式种养殖方面推出以奖代补、直补农户的相关政策，比如：养牛3

头以上，每头补助300元，养猪按实际出栏数，每头补助100元，发展一家农家乐补助2000元，发展一家商店补助1000元等补助措施，有效带动贫困户发展种植、养殖和农

产品加工等其他产业。

(三)金融支撑精滴灌

2014年以来，针对银行“不敢贷”和贫困户“贷不到”、“贷不起”、“还不了”的突出瓶颈

问题，**县出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》、《关于创新

金融扶贫工作机制的意见》、《**县邮储政银“互惠贷”、“助农贷”、“扶贫贷”贷款业务实

施办法》等系列政策文件，放大了扶贫资金，缓解了扶贫投入压力。2014年，**县政府

安排2000万元，整合其他担保资金1亿元作为扶贫贷款风险基金，整合贴息资金1500

万元(其中扶贫资金810万元)，吸纳邮储银行、农商银行、建设银行、农业银行4家银行，按贫困农户1:5、企业1:10的倍数发放扶贫贷、助农贷、互惠贷、助保贷、绿满园、富路通、小额农贷、农户小额贷、致富牵手贷等9个品种的金融扶贫贷款。

为确保扶贫资金的规范运行，**县根据脱贫带动和辐射作用的大小，设定了贷款额度、贴息年限标准。对贫困户扶贫贷款额度每户不超过10万元，扶贫贴息年限为3年，第一

年全额贴息，第二年贴息90%，第三年贴息80%;对产业大户、家庭农场、农业合作社，

扶贫贷款额度不超过50万元，扶贫贴息年限为2年，每年贴息50%，其中，对带动贫

困户占比达到50%或年带动贫困户脱贫达到10户以上的给予全额贴息;对县域龙头企业、中小微企业和个体工商户扶贫贷款额度不超过500万元，扶贫贴息年限为1年，贴息50%;金融扶贫创新资金主要投向全县各类发展生态产业的农民专业合作社、家庭农场、

大户及龙头企业。县扶贫办、县邮储银行对申请扶贫贷、助农贷的农户，逐户调查，指导

帮助他们制定发展计划，解决技术、市场等方面的困难和问题，确保贷款用得好、能归还、有效益。

(四)全面整合齐推进

统筹扶贫、发改、移民、国土、住建、残联、林业、环保等相关部门搬迁项目资金，坚持“三为主” (集中安置、进城镇安置、进中心村安置为主)和“四靠近” (靠近城区、靠近

集镇、靠近园区、靠近景区)，统一规划、统一补助标准、统一建房试样，采取村级修建

集体宿舍安置贫困户或农户自建给补助等灵活多样的安置方式，连片推进生态扶贫搬迁和消危、旧房改造，从而改善搬迁户的生产生活条件。

三、下段工作建议

**无论从地理位置、资源环境、气候条件、经济实力和贫困层度与**、**两县相比，

都有着绝对的优势，我们理应对精准扶贫工作期待高、信心更足，结全我县当前实际，提出如下建议：

(一)转观念、树新风

当前部分干部职工仍把精准扶贫工作等同于以往的“三万”工作，满足于发个文、联个村、包个户、给点钱、走走看看，嘘寒问暖。还有部分群众争着要当贫困户，等着上级领导送来慰问金和物资，这种“等人授鱼，等米下锅”的思想，严重制约了扶贫政策的实施。

我们应学习两县把精神文明创建与精准扶贫有机结合的扶贫理念，干部精准帮扶、群众受惠感恩，将干部群众的扶贫工作思路回归正确导向，扶贫先扶志。要强化驻村帮扶责任，加强宣传力度，营造扶贫氛围，做到扶贫扶谁、怎么扶、扶到什么程度，家喻户晓，人人皆知。

(二)建试点、立标杆

精准扶贫是一项全新工作，目前还没有完善的工作流程、管理办法、具体措施。要在干中学、学中干，以星星村为试点，以点带面，全县推进。一是学习两县重调查、强基础的做法，抓基础台账建设。切实做到“六有”、“五清”，“六有”即有申请表、有信息采集表、有脱贫方案、有结对、有五评审核表、有房屋或能够反映贫困户生活现状的全景照;“五清”即底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。二是学习两县精准扶贫、规划先行的思路，抓村级规划。在充分征求群众意见的基础上，按照生产发展、村容整洁、生活富裕的总体要求，结合本地土壤、水系、地理环境，在农田水利、特色优势产业、饮水安全、生产生活用电、交通、农村危房改造、公共文化、林业和生态等方面认真研究、合理规划，重点突出特色优势产业，合理制定村级基础建设发展规划和产业项目发展计划。三是学习两县树典型、强宣传的经验抓扶贫氛围。在全村开展身残志不残、十星级文明户、敬老之星等

系列评选活动，评选出一批身边的典型人、典型事迹，做到电视有声、墙上有影，同时加大扶贫相关政策、村级发展规划、结对帮扶思路等宣传力度，营造扶贫与扶志相结的氛围。

(三)立规矩、重考核

规范管理需要有完善的管理工作机制，建议县政府尽快出台《**县扶贫攻坚工作考核

实施细则》，将精准扶贫工作纳入乡镇管理区、县直单位绩效考核体系，作为提拨重用干部的重要依据，建立专班人员能上能下、能进能出机制，明确奖惩措施，保障工作经费，引导各乡镇管理区把工作重点放在扶贫攻坚上，引导县直各单位协调各种资源参与扶贫攻坚，切实担负起扶贫攻坚的重要职责，促进各项政策措施落到实处。

考察精准扶贫工作调研报告范文(二)

面对目前扶贫开发工作的地位空前的重要，扶贫开发的作用空前的提升，扶贫开发的责任空前的重大，扶贫开发的任务空前的艰巨，扶贫开发的使命空前的光荣，为深入贯彻落实省委十届六次全会精神，全面抓好新一轮扶贫开发工作，全力打好扶贫攻坚战，实现脱贫致富奔小康的奋斗目标，市委市政府站在讲政治、惠民生、促发展、奔小康的政治高度，向全市人民吹响了扶贫开发的总号角、下达了扶贫攻坚的动员令，我市务必在2018

年基本消除贫困人口，2020年与全省全国同步小康。但就如何从细从实从快做好全市精

准扶贫工作，仍是全社会特别是扶贫移民部门必须认真思索和探究的课题。为此，市扶贫和移民工作局组织全体干部职工深入乡镇、村社广泛调研，就如何做好扶贫攻坚工作进行了系列探讨，为我市进一步推进精准扶贫工作、打好扶贫攻坚战提供参考。

一、基本情况

**地处**，位于**中游，是典型的革命老区、移民大市、边缘丘陵山区于一体的农业

县级市，全市总人口89万，其中农业人口68万。1986年被列为国家级贫困县，2011

年继续被确定为国家扶贫开发工作重点县。截止2013底，全市454个行政村中有339

个贫困村，2.7612万贫困户，7.29万贫困人口，占全市农业人口的11%。通过2014年

精准扶贫项目的实施，目前，我市尚有21385户贫困户、61807人贫困人口。实施“五个

一批” 扶贫攻坚行动计划为：扶持生产和就业发展一批27948人，移民搬迁安置一批17444人，低保政策兜底一批23866人，医疗救助扶持一批24814人，灾后重建帮扶一

批(无)。

二、贫困现状

一是贫困人口比例偏高。全市339个贫困村占行政村总数70%左右，同时，因病、

因灾、因劳动力缺乏返贫现象呈上升趋势。二是主导产业滞后。农业产业化经营尚处在初级发展阶段，竞争力较弱，人均收入普遍偏低，主导产业不明显，全市农业总体上还是粗

放生产，多数农户一直沿用传统的耕作方式，主要种植水稻、玉米、小麦、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，无明晰种养产业的贫困村占80%以上，无增收项目的贫困户占85%，缺乏坚实的产业支撑。三是教育发展不均衡。绝大多数边远老区村和库区淹没村未建立村小学，只有乡镇小学，有的农村孩子要走10多里山路才能到乡镇小学上学，求学

路远。四是农村基层组织人员老龄化严重，文化程度不高。绝大部分贫困村的村书记、村主任年龄都在60岁以上，精力不济，积极性不高，带动力不强，对贫困村发展经济和脱

贫致富缺乏示范和引领作用。五是贫困户创收方式单一。留在村里的基本都是文化和知识水平普遍偏低的村民，他们对脱贫致富技术和就业技能几乎一无所知;贫困村外出务工的

青壮年人数占到80%以上，但由于缺知识无文化，务工仅靠体力劳动的收入甚微，粮食

生产仍是贫困户的主要收入来源。六是居住环境条件差。土木结构仍是贫困户的居住主体，尤其离乡镇、离公路较远的村民更具显现，比例达到50%以上，还有5%左右的贫困户住在低矮潮湿的土墙、竹坯房内，一年四季通风飘雨，日子艰难。七是“五缺”现象严重。在

调查中了解到，缺信息、缺技术、缺资金、缺引导、缺劳力是贫困户想脱贫但无法脱贫的主要障碍。这部分所占比例达85%，因灾、因病及其他因素致贫返贫的占3%，人多地少，无耕种的占1%左右。八是自然条件恶劣，基础设施落后。没有主导产业和项目支撑，就

业能力差，门路少，由于自然的原因，贫困户抗御自然灾害能力弱，山高坡陡，交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足。特别是村社道路和水利设施落后，全市仍有许多边缘贫困村公路等级低，个别村目前还没有村级水泥路，很多村都不通客车，群众出行难，部分村人畜饮水靠老百姓背挑维持生存……，这些都严重制约着农村经济发展和农民生产

生活水平的提升。加之因自然灾害、意外伤害失去劳动力，或患重病等因素导致农村家庭长期陷入贫困。

三、思考和建议

针对我市农村贫困现状，全市各乡镇、市级各部门要高度认识扶贫开发工作的政治责任，深刻领会习近平总书记、李克强总理对扶贫工作的重要指示和目标要求，认真落实省委十届六次全会精神，站在全局高度更新理念、创新模式、健全机制、加大工作力度，提高精准扶贫水平，创建扶贫攻坚实绩。

(一)、着力实施“五个一批”行动计划

1、扶持生产和就业发展一批。对有意愿、有能力的贫困对象，加大产业扶持力度和

就业帮助力度，通过发展生产和务工实现2.7948万人稳定脱贫。在产业项目选择上，充

分利用现有林地和耕地，发展劳务成本、原料成本都较低而比较效益较高的林下养殖和种草养畜。因地制宜引导和指导贫困户发展生猪、山羊、小家禽养殖和蔬菜种植等“短、平、快”项目。引导产业基础较好的地方尽量切入已经发展较为成熟的肉牛、生姜、川明参等

大产业，依托现有龙头企业、专合组织的技术、销售等优势，带动贫困户增收致富。鼓励

有条件的地方发展乡村旅游，支持贫困户从事餐饮、服务等旅游产业，发挥旅游对农户就近就业、脱贫致富的带动作用。

2、移民搬迁安置一批。对生存环境差、不具备基本发展条件以及居住过于分散、基

础设施和公共服务配套难的贫困户，通过移民搬迁安置帮扶1.7444万人脱贫。对接国、省、南充市移民搬迁规划，结合新型城镇化、易地扶贫搬迁、保障性住房建设和幸福美丽新村建设等项目，整合用好土地增减挂钩、土地整理、地质灾害避让搬迁等政策，合理确定搬迁地点、搬迁资金和搬迁进度，到2018年实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。抓好易地搬迁安置区基础设施和公共服务设施建设，在户口转移、金融服务、子女入学、社会保障等方面尽量给予支持。

3、低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫2.3866万人，逐步把低保线

提高到扶贫线标准。对残疾人、五保户扶贫对象实行生活费补贴，核定其年收入与国定贫困线标准差额，据实发放差额补助，使其年收入达到国定贫困线标准，确保残疾人扶贫对象精准脱贫占全市扶贫解困贫困人口任务数25%以上。对因病、因残、因灾、因学致贫

家庭，整合工会、残联、教育、卫生等部门救助资源，进行特困群众集中救助。加快乡镇互助养老中心建设，在供养对象自愿的前提下，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人扶养人的特困农村老人实行集中供养。扩大社会保险覆盖面，到2018年基本实现人人

享有养老保险。

4、医疗救助扶持一批。大力实施医疗就诊减负行动，对接新型农村合作医疗政策，

逐步提高贫困人口新农合筹资标准以及医疗补助、门诊和住院治疗费用报销标准。探索新农合支付方式改革，重点将区域内住院疾病排名、费用占比前十位的病种纳入支付方式改革范围。建立与医保(新农合)有效衔接的大病保险制度，提高农村贫困人口重大疾病医疗

保障水平，对重点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用，经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用，在年度救助限额内按75%给予救助。组建医疗卫生精准扶贫专家医疗队，定期深入贫困村集中开展免

费诊治。通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，降低2.4814万贫困

人口就医费用支出，遏制和减少农村因病致贫、因病返贫现象。

5、灾后重建帮扶一批。实施灾后恢复重建项目，帮扶地震、洪涝、滑坡等受灾贫困

人口脱贫，解决因灾致贫、返贫问题。坚持以人为本，优先推进房屋倒塌、受损贫困户住房重建，对个别建不起房的特困户通过建设农村廉租房等方式兜底解决。积极争取灾后重建和临时生活困难救助资金政策，帮助受灾群众迅速恢复生产、促进增收。

(二)、合力推进“五大扶贫工程”建设

1、推进产业扶贫工程

一是强化自主经营。根据当地产业发展和贫困农户的实际，在本乡、村明确1-2个最适宜的种、养业发展项目，包括种植类的高附加值鲜果和干果，药材类的金银花、川明参、葛根、银杏等，养殖业的猪、牛、羊、兔及小家畜等。让贫困户在可实施的短、平、快项目中增收致富;二是扶持龙头企业。支持张飞牛肉、杨氏果业公司等农业产业化龙头企业

采取“公司+基地+农户”模式，发展特色产业。引领贫困农户增收致富;三是培育新型农业

经营主体。主推并鼓励以专业合作社+农户、家庭农场(业主大户)+农户等方式扶持到户产

业发展。按照“一村一品”、“一乡一业”思路，因地制宜发展蔬菜、水果、珍稀树木以及畜

禽养殖产业。通过土地入股分红、成熟产业返还农户经营等模式，强化利益联结机制，帮带贫困农户增收致富。四是建设产业园区。加快江北、江天、江东三大农业产业园区建设，不断扩大园区水果、蔬菜、中药材等特色效益产业发展规模，引导周边乡镇积极开展产业对接，鼓励农户发展关联产业，主动融入到园区产业大盘子。辐射带动贫困农户增收致富。五是发展乡村旅游。依托**风水文化旅游区、**故居保护区、**水库风景区、**风景区、

**河国家湿地公园、老观古镇等旅游目的地和休闲观光区，鼓励支持群众兴建农家乐(渔

家乐)，打造特色手工业产品，加快乡村旅游发展。推动贫困农户增收致富。

2、强化基础扶贫工程

(1)加强农村公路网建设，以农村公路通达通畅为基础，全面打通农村断头路，系统

改造县乡公路，建好客货运输通道、农机作业通道、入户便道，完善生产生活道路体系，实现农村公路网络化、等级化，实现通村水泥路达100%。

(2)加强国、省、县道的升级改造，加快境内高速、铁路、航空、水运立体网络建设，确保全市交通状况得以全面改善和提升。

(3)加强农田水利基本建设，围绕“骨干工程全覆盖、小微水利全配套、人畜饮水全保障”目标，完善水利设施，加大五小水利工程建设和除险加固，加强对既实用又管用的山

坪塘、蓄水池和供水站、电灌站的维修与新建工程，大力推进节水灌溉。建设高标准农田，提升地力水平。实现人畜安全饮水达100%。

(4)加强农村电力、广电、通讯“通村工程”建设，大力发展清洁能源。