森林公园项目规划建议书

(一)项目名称

四川省崴螺山森林公园项目规划

(二)规划范围

1、规划范围的原则：旅游区的界线范围，是根据旅游资源条件和区域旅游发展构想，确定合理的旅游区管辖范围而划定的，旅游资源的空间分布特征和景观完整性是划定旅游区范围的主要依据，首先考虑到以自然的地貌、水文、植被等环境单元为基础，同时，为方便于管理，适当参考行政界线，并尽量少包括村镇建成区。

2、四川省崴螺山森林公园旅游景区的边界与面积：规划区域行政范围包括长寿村、德中村、长缨村、英雄岭村，即自和新场沿县道往北至英雄岭的狭长地段，涵盖北端白湾水库(水口山水库)、观音洞水库，面积为368.78公顷。

二、项目背景和政策支持

(一)项目提出的背景和必要性

随着人民生活水平提高和物质条件改善，旅游产业正在全世界范围内高速增长，同时，现代生活越来越大的压力，也迫使人们寻求通过旅游等方式进行疏解，因此，旅游市场的需求日趋旺盛。近郊休闲和假日旅游已成为当前旅游业的主导，和新镇具有较好的发展近郊休闲旅游的区位优势。

2008年“5.12”汶川大地震后，和新镇周边如绵竹、什邡等地旅游资源破坏严重，短时间内旅游生产力难以恢复到灾前水平，造成了德阳市旅游产品有效供给不足，需要新的景区提供新的产品满足旅游需求。所以和新镇应抓住这次机会，提供优质产品，促进旅游产业发展。

(二)国家相关的政策支持

《旅游发展规划管理办法》(国家旅游局)；《旅游规划通则》(国家旅游局)；《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972—2003)；《旅游区(点)质量等级评定与划分标准》(GB/T17 775—2003)；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国文物保护法》；《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国自然保护区条例》；《森林公园总体设计规范》(LY/T5132—95)；国家旅游局《旅游规划通则》；国家旅游局《中国旅游资源普查规范》；国务院《风景名胜区管理暂行条例》；国务院《娱乐场所管理条例》；《四川省旅游管理条例》；《德阳市旅游总体规划》；《德阳市旌阳区旅游总体规划》；《德阳市旌阳区和新镇总体规划》等。

(三)项目的投资人概况

具有一定的经济实力，对发展生态观光旅游业有部分经验和兴趣的投资人。

三、项目定位和选址

目标市场主要针对都市白领中的上班族和老年消费群体。

一级目标市场是德阳市区；

二级目标市场是成-德-绵经济圈；

三级目标市场是省内其他地区。

(二)项目选址

四川省崴螺山森林公园位于德阳市旌阳区东南部，距德阳市区12公里。镇域东与中江县接壤，南与中江县、广汉市相接，西临八角井镇，北与东湖乡和新中镇毗邻，全镇幅员面积58.39平方公里。

1、区域综合环境

四川省崴螺山森林公园位于四川省德阳市旌阳区和新镇，全镇辖13个行政村，1个街道委员会。2006年底，全镇人口15604人，非农业人口占2.3%，主要集中在和新城镇。

2006年全镇GDP7544万元，一、二、三产业的比重为75.5%、10.2%、14.3%。人均G DP4835元。和新镇是典型的农业镇。

四川省崴螺山森林公园属四川盆地中亚热带湿润气候区，园区内四季分明，气候温和，雨量充沛。春季，3月初至5月中旬，气候回升快，但冷空气活动频繁，常有“倒春寒”出现，雨量较少，多小雨；夏季，5月下旬至9月上旬，天气炎热，但无酷暑，日照充足，暴雨较多；秋季，9月中旬至11月下旬，气温下降快，多绵雨；冬季，11月下旬至翌年3月上旬，多雾，降雨少，时有干冬。多年最高气温38℃，最低气温-1℃，平均气温16℃左右，平均光照1250小时，年平均降雨量1100毫升，全年无霜期280天左右。全镇灾害天气有水灾、旱灾、雹灾、风灾和低温冷冻等，每年均不同程度影响本地区。

2、局部环境

和新镇交通便利，英通公路贯穿镇域，与新中镇和八角井镇交通联系紧密，利用英通公路形成了连接镇域内各村的道路主骨架和镇域的交通体系。镇道和镇域各村连接，基本实现了村村通路。

但是镇域内主要道路为三级公路，路面较窄，路况较差

(三)项目投资的必要性

1、地理位置优越，契合了德阳市、旌阳区大力发展都市休闲旅游的要求。

和新镇位于德阳市旌阳区东南部，距德阳市区12公里。随着德阳市规模的扩张，中心城

区的产业不断外移，和新镇具有承接产业转移的地理和空间优势，优越的地理位置为和新镇发展旅游业提供了良好的条件和客源。目前，德阳市、旌阳区在大力发展旅游产业，尤其是发展都市农业和休闲旅游，对和新镇发展旅游提供了契机。

2、生态环境优美、养生资源丰富

全镇绿化率达98.2%，森林覆盖率达48.3%，规划区域森林覆盖率达90%以上。有丰富的被称为“空气维生素”的“柏林仙气”。由于是山地、森林覆盖率高，形成了一定的小气候，夏天比周遍地区温度稍低。由于环保的生产、生活习俗，人们在这里可以吃到放心菜、放心肉、放心粮等无公害食品。全镇80岁以上老人占总人口的1.9%，90岁以上老人占总人口的0.38%，100岁以上老人占总人口的0.049%，是名符其实的“长寿之乡”。

3、崴螺山长寿风情.辣椒节在德阳市已有一定影响

从2000年开始已举办了3届的崴螺山长寿风情.辣椒节，在内容和形式上都在不断总结和提升，庆典、表彰、贺寿星、文艺演出、文体活动、经贸商谈、民俗风情文化活动等精彩别致。社会各界对此给予了充分肯定，中央、省、市、区新闻媒体相继继续了报道。“长寿风情.辣椒节”的举办推广了和新镇“长寿之乡”、“辣椒之乡”品牌，提高了和新镇对外知名度和影响力。

四、项目开发思路及初步规划

(一)本项目开发的目标及指导思想

1、总体目标：

(1)充分展现并提升现有自然山林风光和养生文化。

(2)营造符合生态养生休闲的景观环境。

(3)经过几年努力，打造成为国家3A级旅游景区。

2、指导思想：

抓住我国建设世界旅游强国和德阳大力发展旅游的机遇，坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针，突出崴螺山省级森林公园旅游景区生态、养生、康复的三大特色，注重区域协调，加强资源保护。

早日把景区打造成为德阳市社会化养老示范基地，德阳市健康评估、康复示范基地，德阳市阳光健康产业示范基地。

(二)总体规划布局

1、结合区域内旅游资源开发、发掘适合老年、中年、青年等不同消费群体的生态养生旅游产品体系。

2、运用会员制管理经营模式重点打造老年公寓区和健康评估区

五、功能分区、建设周期及项目经营思路

(一)综合服务中心

1、功能定位：

旅游接待服务功能、旅游集散中心功能。

2、建设项目：

生态停车场，游客中心，购物中心，旅游交通集散站，青年旅馆，汽车旅馆，餐饮文化街

3、主要项目规划：

(1)游客中心(近期)

①功能：游客服务，管理协调

②主要内容：

游客服务中心建筑采取建筑群的形式，不同的功能组织如：管理机构、宣传咨询、邮政服务等分别置于相对独立的建筑单体之中，通过道路、景观相联系成为一个整体。

游客中心前可利用地势高差做跌水景观，水中种植荷、莲等观花、观叶水生植物。修建明渠引山谷泉水入池塘，使其成为活水，既象征风水学中传统村落前的水系，又可为整个服务中心增添景观层次和内容。

(2)生态停车场(近期)

①功能：停车，集散

②主要内容：

停车场地面采取草坪格铺装，并以树阵的形式种植大树，如香樟、松等，即作为停车场的上层绿化树种，又可成为自然的划分停车区域。

四周种植竹林、侧柏、银杏及等乔灌木，高低错落，能吸收汽车尾气及抗尘污染等，既满足强度要求，又生态美观，成为高档次的生态停车场。

(二)老年公寓区(养生谷)

1、功能定位：

针对离退休老人等经济条件较好的老年人群的身体健康特点及疾病分析，借鉴国际社会老人院的先进管理模式、根据中国传统社会习惯，修建与国际接轨的生活设施齐备的老年公寓区域。

2、建设项目：

老年公寓，琴、棋、书、画茶园，山林游步道，生态停车场，“无量寿佛”像，根据佛经中提到的有关观世音就是“无量寿佛”之法身的记载而建造的高大铜制“无量寿佛”像。“寿比南山”大石刻

3、主要项目规划：

(1)老年公寓(近期)

①功能：养老，静养

②主要内容：

老年公寓建筑，采取四川民居形式，建筑单体体量不宜过大，单体用地面积控制在100 m2左右。

建筑四周依山势建造小院，岩石嶙峋，附藤飞舞，从建筑内隔窗观赏，构成以粉墙为纸，

青山为底，树石为绘的立体中国书卷。以植物及景观建筑，将各单体分割，形成各自相对独立的空间。

小型花圃：一小块自由土地，供老人们种花养草，怡情养性。

公共活动室：老年公寓区的公共活动区，提供棋牌娱乐、健身等活动，为在此修养的老年人们提供一处交流活动的场所。同时还可于周围山林之中设置座椅等设施，为老年人养鸟、观鸟提供方便。

(2)老年公寓区门景(近期)

①位置：老年公寓区口

②功能：标示、控制

③主要内容：

老年公寓区是一个相对独立的分区，主要为老年人提供一处安静、环境优美的静养场所，如果过多的游人进入带来的嘈杂将会影响其功能的实现。因此在入口部分建设一个体量较小的有标示性的门景。

门景应尽量采取自然的形式，如竹栅栏、木隔离等，仅起标示性的作用。

(三)健康评估区(无忧谷)

1、功能定位：

引入全新的医学健康检查体系，除医疗检查外，还对影响人体生理、心理健康的生活居住环境、工作环境、生活习惯等进行综合评估，评价客户的健康状况，预测其疾病隐患，提出健康建议计划。重点进行亚健康管理和老年健康护理。

2、建设项目(近期)：

体检中心，中医馆，心理咨询中心，健康管理培训中心，生态停车场，餐饮服务点

(四)康复区(香草谷)

1、功能定位：

以山林资源为背景，栽种芳香类观赏蔬菜，提炼花香、精油用于美容、内服等，打造以芳香疗法为主的康复产品。

花卉是人类在大自然中最亲密的朋友，花卉可以净化空气、美化和改善自然环境，有利于人类的生存与发展。人们在欣赏花卉的色、香、姿、韵的同时，陶冶了性情，获得了美享受，也曾进了健康。特别是许多花卉含有人体所必需的营养成分，服用后能治疗疾病、改善体质、延缓衰老

2、建设项目(近期)：

香草园，康复中心，香薰会所，泥疗SPA养生区，生态停车场，香草廊道、栈道，休闲平台，餐饮服务点

3、主要项目规划：

香草园(近期)

(1)功能：景观营造

(2)主要内容：

根据季节不同栽种芳香类蔬菜，如紫苏、罗勒、百里香、迷迭香、薰衣草、香蜂花、薄荷、香茅、春黄菊等等。重点栽种薰衣草。芳香蔬菜既可以地栽，也可以盆栽；可以集中栽培，也可间载。

(五)康体健身区(乐活谷)

1、功能定位：

以柏树为主的山林自然风光为基底，建设成为“山林福地、休闲康体”为目标的自然生态区。

2、建设项目：

健身服务中心，健身步道，极限运动区，游憩水景，山地野营，森林浴场，丛林体验园，森林洞穴，餐饮服务点。

3、主要项目规划：

(1)游步道建设(远期)

①功能：景区内交通、观景

②主要内容：

游步道建设方式上，主要依山就势，或临水而建，用栈道、山道等形式，以木材、石材或拟木材料为基本材质建设道路，道路基本宽度为1.0～1.2米。

考虑到游客的安全性，部分路段必须有栏杆扶手。原则上栏杆以木材主，但部分危险路段或观景地带可以采用钢材，增加游客安全系数。

(2)旅游小品建设(远期)

①功能：提供便利服务

②主要内容：

旅游小品主要包括亲水平台、观景台、途中座椅、摩崖石刻、亭等。这些旅游小品的建设不仅有助于游客充分体验、游览景区内的景观，也能通过小小的点缀来增加景观的完美性，同时旅游小品也给游客解除沉闷的旅途气氛，为游客提供一个休息场所。

旅游小品的材质大体根据周边环境而定，主要考虑山谷内湿度较大，以石材为主要建设材料，而用木质或竹质容易腐烂而增加更大的建设费用。但在外在表面上，要体现为木材质或竹材质等。同时，在建设规模上，以小巧为主，建筑面积不宜超过20平方米。

(3)旅游辅助设施建设(远期)

①功能：提供便利服务、有利于旅游管理

②主要内容：

旅游辅助设施主要包括垃圾箱、指路牌、景观介绍牌等，配置数量随内部游览需求而定。

旅游辅助设施在表现手法上，应以体现自然生态为主，即这些设施可以用水泥铺砌，但

外观上体现为与周边环境和景观融为一体。

(六)水库度假区(栖息谷)

1、功能定位：

以观音洞水库(先期重点开发)、白湾水库(水口山水库)为载体，打造水库养生旅游度假区，

2、建设项目：

水景宾馆，森林居所，景观别墅，环水库自行车道，亲水景观道，生态鱼庄，水上娱乐项目(水上索道、水上飞伞、水上摩托、休闲垂钓等)餐饮服务点

3、主要项目规划：

(1)水景宾馆(远期)

①功能：住宿

②主要内容：

宾馆采取园林式的酒店形式，在有限的范围内，按照富有诗情画意的主题思想，精雕细琢因地制宜的塑造山水、栽植花木、经营鸟兽鱼虫之类，建筑点缀其间，从而创作一个理想的幻觉无穷的自然风景境界——“咫尺山林”形式。

宾馆辟出一块区域作为饮食文化区，为游客提供餐饮服务，其中以富有地方特色的民俗菜肴为主，但也不用拘泥于四川菜，根据游客的需要亦可提供各菜系中的名特色菜肴。

酒店中设室内表演广场，可定期举办民俗戏剧、社戏等文化艺术表演活动。

于宾馆的园林设施中开出区域，提供休闲、娱乐区域，可供游人读书、作画、弈棋、对酌、健身、游泳等。

宾馆所有的服务设施均以四星级标准建设。

(2) 亲水景观道(远期)

①功能：戏水、游玩

②主要内容：

沿溪流建设步道，其间穿插石桥、栈道等设施，栈道采取自由的、曲线的形态。水边种植彩色芦苇、唐菖蒲、白三叶、铃兰等水生植物，模拟湿地环境，其间再设置亲水广场、汀步、观水亭等设施，使游客获得亲水、亲近自然的体验。

(3)山顶水库(远期)

①功能：供水，造景

②主要内容：

水库蓄水，负责景区生活用水的提供。同时在雨量充沛的季节蓄水，在干旱的季节辅助提供山谷造景用水。

水库植物景观设计，通过在岸边、水中种植垂柳、池杉、竹、芦苇、鸢尾、香蒲、慈姑等水生、湿生植物，塑造“高山平湖”的形象。

(4)观景台(远期)

①功能：观景

②主要内容：

于山顶平整一块区域，以石材垒置出观景平台。

观景台面积约100m2(10m×10m)。其上设石桌、石椅供游客休息、赏景。此处即可观高山平湖之景，又可体体验居高临下，俯视全景快感。

(七)农事体验区

1、功能定位：

小范围场地种植体验认养区域，在此人们通过认养农作物的方式，选择性地参与农作物施肥、剪枝、疏花、疏果、套袋、采摘等各项技术劳作。

2、建设项目(远期)：观赏草坪，特色果园，农产品自助品尝区，农耕展示区，民俗文化乡情区，手工作坊区，特色餐饮农家乐

六、项目财务分析

(一)投资估算

投资运作总的原则是“政府主导、市场运作”，政府在打造大的旅游环境方面和公益性较强的基础建设方面应是投资总体，具体运作模式根据投资项目的公益性质进行选择。

1、政府全面领导、统一调度；

2、鼓励个人参与，目标管理；

3、企业自主经营，风险承包；

4、全面招商合作，互惠互利；

5、引入竞争机制，公平公开。

“长寿谷”景区投资开发，根据“节约、实效”的原则，初步预计需投资10202万万。详见附表。

近期远期综合服务中心

门户景100 m2 1000 10 √政府

入口广场2500 m2 800 200 √政府

老年公寓区

老年公寓20000 m2 1000 2000 √社会

茶园5000 m2 500 250 √社会

山林游步道5000 m 100 50 √社会

“无量寿佛”像200 m2 1000 20 √社会

“寿比南山”大石刻100 m2 1000 10 √社会生态停车场1000 m2 400 40 √政府

健康评估区

体检中心20000 m2 1000 2000 √社会

中医馆2000 m2 1000 200 √社会

心理咨询中心1000 m2 1000 100 √社会

健康管理培训中心1000 m2 1000 100 √社会生态停车场1000 m2 400 40 √政府

康复区

康复中心10000 m2 1000 1000 √社会

香薰会所2000 m2 1000 200 √社会

泥疗SPA养生区2000 m2 50 10 √社会

香草廊道、栈道2000m 50 10 √社会

泥疗SPA养生区2000 m2 50 10 √社会

休闲平台4个10 40 √社会

生态停车场1000 m2 400 40 √政府

康体健身区

健身服务中心2000 m2 1000 200 √ 社会

健身步道4000m 50 20 √ 社会

极限运动区5000 m2 10 5 √ 社会

山地野营4个10 40 √ 社会

丛林体验园5000 m2 10 5 √ 社会

森林洞穴5 10000 5 √ 社会

生态停车场1000 m2 400 40 √ 政府

水库度假区

水景宾馆4000 m2 1500 600 √ 社会

森林居所5个10万50 √ 社会

景观别墅5个20万100 √ 社会

环水库自行车道2km 10万20 √ 社会

生态停车场1000 m2 400 40 √ 政府

农事体验区

观赏草坪1000 m2 40 4 √ 社会

农产品自助品尝区5000 m2 40 20 √ 社会

农耕展示区1000 m2 40 4 √ 社会

手工作坊区1000 m2 40 4 √ 社会

特色餐饮农家乐5个20万100 √ 社会

生态停车场1000 m2 400 40 √ 政府

其

他厕所、景观小品等设施400 200 200 政府

规划、营销等100 50 50 政府

绿化、美化200 100 100 政府

合计（万元）10202 8555 1647

其中：政府投资1750 1280 470

社会投资8452 7275 1177

(二)项目收益

1、收入

旅游收入预测表

项目近期（2008-2010年）远期（2011-2015年）

人均花费（元/人次）80 100

接待游客量（万人次）23 125

旅游收入（万元）1840 12500

2、旅游收益——成本分析

单位：万元

项目近期（2008-2010年）远期（2011-2015年）

旅游总收入1840 12500

旅游总投入8555 1647

累计收入投资比0.22 11.99

旅游收益——成本分析是衡量旅游经济效益的重要指标，值越大，经济效益就越高。上

表表明：由于本景区投资主要集中在近期，所以近期旅游经济效益亏损较大；在正常情况下，项目收益期主要集中在远期。