和田地区年畜牧业生产形势研究分析

和田地区2013年畜牧业生产形势分析

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和田地区2013年畜牧业生产形势分析今年以来，和田地区畜牧业工作在自治区畜牧厅的大力关心和支持下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实地委扩大会议、地区农村工作会议精神，以“改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业”为目标，以加快全地区家（特）禽养殖业、饲草种植和加工利用、和田羊发展为突破口，切实加强对畜牧业工作落实力度，稳步推进了畜牧业工作发展步伐，使全年工作取得了实效。现就和田地区2013年畜牧业工作总结如下：

一、2013年畜牧业生产完成情况

（一）全地区10月份畜牧业生产完成情况。截止到10月底，全地区各类牲畜存栏630.34万头（只），完成全年计划103.6%；牲畜出栏369.47万头（只），完成全年计划85.9%；适龄母畜存栏353.27万头（只），完成全年计划99.8%；繁殖成活畜340.92万头（只），完成全年计划87%；家禽存栏962.51万羽，完成全年计划113.2%；出栏2214.89万羽，完成全年计划73.8%；鸽子存栏281.04万只，完成全年计划93.7%；鸽子出栏674.86万只，完成全年计划84.4%；产肉8.49万吨，完成全年计划73.4%；产奶3.81万吨，完成全年计划68%；产蛋1.95万吨，完成全年计划55.7%；新增养殖小区71个，累计达到201个；新增养殖大户827个，累计达到8717个；新增畜牧业经济组织（合作社）54个，累计达到148个。

（二）2013年全年预计畜牧业生产完成情况

1、家禽生产增幅迅速。全地区家禽存栏837.4万羽，同期增223.52万羽，增幅36.41%，出栏2918.4万羽，同期增1529.17万羽，增幅110.01%。鸽子存栏301.9万只，同期增15.36万羽，增幅5.36%，出栏805.36万只，同期增108.73万羽，增幅15.61%。

2、家畜存出栏稳步增长。全地区各类牲畜存栏513.31万头（只），同期增9.86万头（只），增幅1.96%；出栏牲畜445.04万头（只），同期持平；适龄母畜存栏359.9万头（只），同期增11.98万头（只），增幅3.44%；繁殖成活畜402.39万头（只），同期增6.68万头（只），增幅1.69%。

3、畜产品产量较快增长。全地区肉类总产量达到11.6万吨，同期增1.88万吨，增幅19.34%；奶类总产量达到5万吨，同期增1.28万吨，增幅34.41%；禽蛋产量达到3.55万吨，同期增1.91万吨，增幅116.46%。

4、规模养殖和畜牧业经济组织快速发展。全地区新增加养殖小区72个，累计达到204个；养殖大户增加851个，累计达到8784个；畜牧业经济组织（合作社）增加78个，累计达到157个。

5、畜牧业人均收入稳步增长。畜牧业人均纯收入预计达到709元，比上年同期增加122元，

增幅20%。

二、畜牧业工作采取的主要措施

（一）肉牛、肉羊养殖业得到稳步发展。面对今年牛羊肉价格上涨，市场供需紧张的局面，畜牧部门狠抓了牛羊养殖业发展工作。一是积极争取政策支持，加大资金投入。认真落实国家、自治区发展肉牛、肉羊产业政策，重视牛羊养殖、育肥场（小区、大户）、基地建设，争取到国家和自治区支持肉羊、肉牛产业发展、标准化规模养殖场建设、标准化养殖小区建设项目50个，到位项目资金2420万元。二是积极开展肉羊杂交改良工作。年内开展以和田羊、小尾寒羊、策勒黑羊为母本，多浪羊、萨福克、陶塞特为父本进行肉羊杂交改良试点示范工作，已完成500只羊多胎基因检测、组群、档案建立等工作，近期开展选种选育工作。三是积极鼓励从外地调运牛羊在本地育肥上市、加大出栏等措施促进全地区肉牛、肉羊产业发展，1到9月全地区从外地调入羊74万只。四是加大对牛羊育肥业扶持力度。发放自治区肉羊贴息贷款4000万元，补助贴息资金240万元，促进了全地区牛羊养殖业的快速发展。

（二）着力推进全地区家禽养殖业快速发展。一是通过深入调研、科学论证，根据不同禽类发展特点、区域布局，制定了和田地区家禽养殖发展近期规划、中远期规划和《关于规范和田地区禽苗生产经营的实施意见》。二是从全地区畜牧业发展实际出发，协调安排专项扶贫资金2227万元，在各县市建立8个属于政府或集体管理的家禽孵化中心，实施统一建设、统一管理、统一定价、统一调用，为地区家禽养殖业快速发展提供优质种苗。三是积极引导，扩大规模，大力发展家禽养殖小区（场）、合作社，实施家禽养殖示范工程。按照“统一规划、统一管理、分户经营、集中服务”的原则，选优扶强，通过以点带面，形成养殖专业化、生产标准化和经营规模化的生产格局。四是争取项目，多方筹资，切实加强对家禽发展的投入力度。全地区共投入各类资金6247万元。五是内涵挖潜，科学发展，充分利用滩涂、湿地、林下等资源发展家禽养殖业。六是通过邀请自治区专家来和现场指导培训和组织技术骨干到新疆农业大学开展专题培训班等“专家培训专业技术干部，专业技术干部培训农牧民”的方式加强对家禽养殖科技推广和培训工作。

（三）认真抓好饲草种植和加工利用工作，努力缓解草畜矛盾。

1、加大人工种草力度。一是积极申报各类项目资金5016万元，在水土资源充足的区域，结合牧民定居，生荒地的开垦，加大种草力度。全地区计划种植高标准人工饲草料地2.35万亩，实际种植4.18万亩，完成率177%。二是积极探索和开发林、粮、草兼作的农业生产模式。在核桃树、石榴树下推广种植苏丹草，已推广种植6767亩，其中苏丹草3140亩，青贮玉米3027亩。

2、提高现有秸秆利用率。全地区加大对秸秆的利用力度，大力推广普及饲草粉碎加工制作

技术，地、县畜牧部门组成工作组，深入养殖户家中，积极宣传引导农牧民加大对秸秆的粉碎利用力度。全地区计划饲草粉碎58万吨，实际完成62.38万吨，完成计划任务的107.55%，青贮制作任务50万吨，实际完成52.59万吨，完成计划任务107.8%，秸秆粉碎利用率达到75%，有效减少饲草料浪费，降低饲养成本，提高饲草料综合效能。

3、饲草加工利用取得突破。为实现畜牧业在加工利用方面新突破，畜牧部门在挖掘农区饲草料生产方面和农村秸秆集中加工调制方面下功夫、做文章，在畜牧部门的鼓励、宣传和推动下，于田县喀尔克乡建成和田地区首家秸秆颗粒配合饲料加工厂并开始生产。对提高现有饲草料资源的利用率，起到很好的示范带动作用。

（四）以和田羊品种改良为突破口，不断优化畜群畜种结构

1、做好和田羊的发展、核心群组建和多胎繁育工作。一是通过良种种公畜的鉴定，全地区5313只和田羊特级、一级良补种公畜（其中和田羊5158只，策勒黑羊155只）争取自治区畜牧良种补贴资金425.04万元。和田地区选送的16只特级、一级和田羊、策勒黑羊参加了2013年自治区畜牧良种补贴项目种公畜评比拍卖暨采购现场展示会，受到各地州与会人员及养殖户的好评。二是积极开展和田羊核心群组建工作。按照农区稳步推进肉羊杂交改良工作，山区大力发展和田羊的区域规划要求，通过开展和田羊核心群调查工作，确定了94户和田羊核心群养殖重点户，和田羊存栏19095只，其中公羊1307只（其中种公羊744只），母羊17725只（其中适龄母羊13400只）。三是通过应用B超检测技术、同期发情促排卵技术、人工授精技术开展和田羊二年三胎繁育工作。策勒县希望农牧民养殖专业合作社应用同期发情、人工授精技术开展定向杂交改良，效果明显。墨玉县喀尔赛乡兄弟合作社、拉里阔里合作社、萨格拉穆合作社开已完成500只多胎多浪羊基因检测、组群、繁育和档案建立等工作。

2、做好牛品种改良工作。充分结合国家和自治区奶牛良种补贴相关政策和要求，探索发展机制，保证政策落实。不断推进牛品种改良步伐。全年预计完成牛改良任务8万头，发放液氮数2.15万立升，发放冻精12.45万剂。

（五）民生工程稳步推进

1、认真落实国家草原生态保护补助奖励机制政策。今年是和田地区落实国家草原补奖政策的第三年，自2011年国家实施草原补奖政策以来，和田地区每年享受补奖资金10860.9万元，涉及草原总面积3581万亩，其中：禁牧区面积936万亩，草畜平衡区面积2645万亩，惠及全地区七县一市26207户94539人。地区畜牧兽医局按照国家和自治区的要求，认真完成了政策宣传，牧户信息收集录入，责任制落实，草原承包证换发等一系列任务，积极引导农牧民利用草原补奖资金发展畜牧业生产。皮山县紧密结合自治区提出的草原补奖资金使用“七个结合”制定草原生态保护补助奖励机制资金使用方案，用于畜牧业基础设施建设；民丰县集中

全县禁牧补助资金用于药浴池、人工草地等基础设施建设，极大地促进畜牧基础设施的建设。

2、牧民定居和国有牧场危房改造工程稳步推进。今年和田地区牧民定居工程建设任务1700户，总投资19888万元。截止目前，到位资金16002万元，完成投资15256万元，开工建设1700户，开工率100%，完工1579户，完工率92.9%。国有牧场危房改造任务485户，总投资4365万元。目前，开工建设440户，开工率90.7%。

（六）强化动物防疫监督工作，确保畜牧业生产安全

今年以来，和田地区重大动物疫病防控工作，按照预防为主、关口前移、应免尽免、不留空档的要求，严格落实“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”工作机制。切实加强政府对防疫工作的组织领导，利用“人员跟得上，经费有保障，工作进展快”的三保证措施提高疫病防控工作力度，并成功举办了《2013年和田地区重大动物疫病防控演示会》。一是扎实开展了以重大动物疫病为主的动物防疫工作。完成了高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城等6种重大动物疫病共免疫各类家畜禽5305.2万头只羽，使用各种疫苗4221.2万毫升（头份）。二是全面开展了常规动物疫病防治工作。完成了7类常规动物疫病共防治各类家畜家禽1796.45万头只羽，共使用种疫苗732.89万毫升（头份）。共治疗各类畜禽22.42万头只。三是积极开展动物疫病流行病学调查和免疫抗体监测工作。共监测各类血清和病原7749份。有效确保了全地区畜牧业的安全生产。

（七）以畜牧业发展项目为依托，助推畜牧业快速发展。今年，地区畜牧兽医局紧紧抓住自治区、地区加快畜牧业发展的机遇，及对口支援等机遇，认真把握各类项目政策，紧密结合当前和今后地区畜牧业发展的实际，积极争取各类项目资金3.66亿元，其中财政项目口子资金1.3亿元，发改口子项目资金2.14亿元，扶贫资金0.22亿元，较去年同期增加67.89%，再创新高。项目的实施进一步夯实了畜牧业发展基础，促进畜牧业的持续健康发展。（八）坚持依法行政，着力抓好畜牧业法制工作

1、加强畜产品质量安全监管工作。围绕“促进畜牧业又好又快发展、确保不发生区域性重大动物疫情、确保不发生重大畜产品安全事件”中心任务，认真开展以《动物防疫法》、《新疆维吾尔自治区实施<动物防疫法>办法》为主要内容的法律法规宣传和贯彻落实工作。不断巩固和推进动物产地检疫责任体系建设、动物卫生诚信体系建设、产地检疫规范年活动和养殖环节动物卫生专项整治活动成果，努力提高养殖环节、屠宰环节、流通环节、储藏环节的动物卫生监管能力，严厉打击违反《动物防疫法》的行为，确保畜产品质量安全工作取得了实效。全地区预计完成屠宰检疫家畜70.23万头只，家禽148.46万羽。完成产地检疫家畜152.2万头只，家禽554.98万羽。共查处各类违反动物防疫法律法规案件187件，其中一般程序案件124起，简易程序案件63起，罚没款99930.1元。加大了牛羊养殖大户、贩运大户、家禽孵

化户产地检疫的监管和流通领域“瘦肉精”监测力度，策勒县、民丰县、皮山县屠宰场监管、屠宰检疫及其出证较为规范，和田市明显加大了肉品销售市场的监管和违法行为的打击力度，墨玉县加大了流通领域“瘦肉精”监测力度，保证了全地区畜产品市场安全。

2、依法开展天然草场执法监督工作，严肃查处乱采滥挖破坏草场植被行为。一是加强对草原野生经济植物资源的保护和管理。全地区共查处各类草原违法案件67起，涉及草原面积3.18万亩，已结案67起，罚款10.96万元，有效遏止了乱垦滥挖破坏草原行为。二是解决草场纠纷，维护社会稳定。全地区共发生草场纠纷 40起，涉及草原面积6.27万亩，已解决处理39起，有利的维护了农牧区的社会稳定。

（九）注重培训，提高素质，狠抓干部队伍素质工作。

今年，畜牧部门认真落实地委扩大会议提出的畜牧业要在家禽养殖业、饲草种植和加工利用、和田羊发展三个方面取得突破的要求，一方面充分发挥科技示范带动作用，加大家禽养殖、肉羊杂交改良、牛羊育肥养殖示范点建设工作。另一方面加大家禽孵化养殖、黄牛冷配等方面科技培训力度，通过“请进来、送出去”的培训模式来提高全地区专业技术干部和农牧民的畜牧业科技知识。全地区共举办各类畜牧科技培训164期、培训人数为66467人次，其中专业技术人员培训65期、培训人数4365人次，农牧民技术培训99期、培训人数62102人次。四、畜牧业发展中存在的主要困难和问题

（一）饲草资源日趋紧张，草畜矛盾突出。一是饲草资源不足，经过认真测算，全地区有100.6万羊单位的牲畜缺少饲草料，高标准饲草料基地受水土条件及缺少发展资金制约，种植缓慢。二是伴随地区农业结构调整，饲草饲料本地供应量总体呈持续下降态势，具调查2012年，玉米秸秆94.03万吨，减少17.27万吨，减幅15.5%。三是饲草加工机械缺少，饲草加工利用率低，饲草科学利用水平不高，浪费严重。

（二）畜牧业缺少政策支持，资金缺乏。畜牧业基础设施建设长期滞后，缺少优惠政策和资金支持，虽然每年在财政、发改、扶贫等方面给予了一定的资金支持，但在畜牧业发展的政策倾斜、财政扶持等方面力度不大，重视程度不够，和兄弟地州差距越来越大。近年来，兄弟地州党委政府高度重视畜牧业发展，均出台了优惠政策。

（三）和田羊发展缺少项目资金支持。自治区人民政府《关于印发和田地区手工羊毛地毯产业发展规划（2010年—2015年）的通知》（新政办发[2010]235号）中到2015年，和田羊由150万增加到350万只，羊毛产量由1.37kg/只提高到1.7kg/只为和田手工羊毛地毯产业发展提供稳定、充足的优质羊毛原料，规划投资10525万元。目前存在缺乏资金投入，和田羊养殖发展缓慢；和田羊羊毛价格过低，农牧民对和田羊养殖的积极性逐渐降低，而全地区又缺少对养殖和田羊政策上的引导和扶持，造成和田羊品种退化严重等问题和困难，完成规划任

务难度很大。

（四）防疫经费困难，影响防疫工作质量。由于地方财政无法解决防疫经费，防疫收费取消后，国家及自治区拨付的防疫经费不能够维持1220名村级防疫员基本劳动报酬补助，村级动物防疫员待遇低（2012年自治区拨付和田地区动物防疫补助经费532.46万元，全部用于村级防疫员劳动工资，平均每人每月361元，还没有缴纳“三险一金”），队伍极不稳定，地、县、乡三级防疫机构工作经费缺乏，基本防疫物资购置都无法保障，动物防疫体系建设尚不完善，已在探索防疫有偿技术服务机制，但推行困难。

（五）养殖成本不断增加。一是粮价上涨带动了养殖关联产业（如：饲料加工、运输等)成本的提高，从而加大了养殖成本，推动肉价上扬。全地区饲草价格平均同比上涨12.32%。二是劳动力成本上涨。人员年工资均上涨了30%以上，增加了养殖成本。三是和田地区外调牛羊成本增加，最终体现在肉价上。四是受饲草资源减少、养殖成本不断上升、养殖效益较低等因素影响，加之牛羊养殖具有投入大、周期长、风险高的特点，许多养牛羊户纷纷退出牛羊养殖行列。

（六）比较效益下降。随着市场经济发展，农民更加关注市场变化，追求经济效益。虽然牛羊肉价格不断走高，但是林果等经济作物的市场价格上涨幅度很大，与养羊效益的差距日益缩小。另一方面，林果种植面积扩大，使粮食和饲料种植面积受到很大的压缩，饲草料价格上扬，使羊的养殖成本上升,挤压了利润空间。比较效益下降是导致羊肉生产减少的主要原因。

（七）良种化程度低，推广舍饲饲养难度大。和田多年来一直积极推行牲畜的良种化率，但是由于种种原因，山区和田羊繁殖率低、生长慢、产肉率低，个体单产难提高。农区肉羊杂交改良推广进度慢，舍饲养羊成本居高不下。按目前的舍饲饲养，势必导致养羊成本非常高，使得肉羊舍饲饲养推广难度加大，影响了规模化养殖水平的提高，这也是羊肉成本居高不下，逐年上涨的原因之一。

（八）生产方式落后，效益不高。农牧民自身投入不足，畜牧基础设施建设滞后，畜牧生产规模养殖比重不大，饲养方式仍以散户养殖为主，经济效益低，市场适应能力差。牧区畜牧业发展方式粗放，依然是靠天养畜的饲养方式，比较效益低，风险不可控。一旦遇到灾害性天气，牧民损失较大。农区畜牧业科技水平不高，标准不统一，饲养方式简单，大部分属于分散养殖。受品种、管理、市场等影响，畜禽养殖效益偏低。

五、2014年畜牧业发展思路、目标任务和重点工作

（一）发展思路。坚持科学发展观为指导，积极推广标准化规模养殖，大力发展家禽养殖业、种草养畜与饲草加工、和田羊品种改良，在现有的农业种植结构基础上，依据饲草料资源禀

赋数量研究确定草食家畜（牛羊）的饲养数量和出栏数量及牛羊肉生产能力，以努力保障全地区肉食供应为己任，扩大牛羊肉替代品的生产规模和供应数量，加大禽类生产规模，提高禽肉生产数量和质量，为稳定肉食品市场价格作出积极贡献。

（二）目标任务。继续加快促进家禽业（包括肉鸽）健康可持续发展，增加禽肉禽蛋产量，鼓励牛羊养殖和育肥生产发展，努力保障本地区的肉食（肉、蛋、奶）生产供应。竭尽全力开辟新途径增加饲草生产，促进牛羊养殖业发展。2014年年末，牲畜存栏达到520万头只、出栏牲畜430万头只、家禽出栏4000万羽产肉12.5万吨、产奶7万吨、产蛋4.5万吨、产毛8万吨的目标。

（三）2014年畜牧业发展工作重点

1、认真贯彻落实地委扩大会议精神，推动地区畜牧业快速发展。积极贯彻落实国家、自治区惠农支农、对口支援等政策，加大对畜牧业发展的资金及项目的争取工作力度，结合和田地区当前畜牧业发展的实际，按照适度超前、优化结构、突出重点的原则，做好项目的申报和实施工作。

2、提高畜牧业综合生产能力，积极发展肉牛肉羊产业。一是加快提高牛羊综合生产能力，努力保障和田市场有效供给，稳定牛羊肉市场价格，开展多胎（多羔）肉羊杂交生产、和田羊两年三胎试点推广工作。二是建立肉用羊纯种生产繁育体系，引进优秀肉用羊品种，建立生产基地，商品肉用羊直接上市。三是推广肉羊品种与当地羊杂交技术，以解决和田羊胴体小、产肉少的矛盾，提高出栏羊个体产肉性能，增大城市供应量，农区引进农民易接受的麦盖提羊、哈萨克羊和阿勒泰羊进行改良，提高个体羊肉产量。四是城郊鼓励发展安格斯、西门塔尔牛等肉用、肉乳兼用牛品种，经快速育肥供应市场。

3、认真做好家禽养殖业突破性增长各项工作。做好政府主导的孵化场运行、监管和生产工作，加强家禽生产防疫和技术服务工作，引导农牧民优化养殖结构，采取规模化养殖、林下养殖等措施，实现家禽养殖业新的突破。

4、认真做好饲草种植和加工利用工作，提高饲草料生产供给能力。一是多形式发展饲草料生产。二是提高饲料资源的开发利用率。三是鼓励农牧民合作组织、涉牧企业从跨区调运，增强区域平衡调剂能力，缓解和田本地饲草料短缺、价格偏高的问题。

5、强化畜禽疫病防控和畜产品质量安全监管工作，实现“两个努力确保”的目标。一是切实加强畜禽疫病防控工作。扎实开展重大动物疫病强制免疫工作，加强疫病监测和免疫效果检测。二是强化动物卫生监管。加强动物防疫条件审核，严格实施产地检疫和屠宰检疫，全面推行产地检疫报检制度。三是提高畜产品质量安全监管水平。

6、认真抓好畜牧业民生工程建设。一是进一步推进草原生态保护补助奖励政策落实。推动

基本草原划定，加强和规范草原生态保护补奖资金监管与绩效考核，促进禁牧、草畜平衡等措施的落实，恢复草原生态系统自我修复功能，提高水土保持和防风固沙能力，逐步遏制草原生态恶化的趋势。二是扎实推进游牧民定居和国有牧场危房改造工程的实施。积极争取对口援助支持，整合和利用好涉牧项目和资金，做好3140户游牧民定居工程、337户国有牧场危房改造工程及配套设施建设工作，确保建设任务如期完成。

7、强化畜牧业科技和执法体系建设，提高科技服务和依法行政能力。一是加强畜牧业科技推广服务体系建设。结合事业单位人事制度改革，推广“畜牧科技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式。二是强化畜牧业行政执法体系建设。