易地扶贫搬迁三年行动实施方案
易地扶贫搬迁三年行动实施方案
为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和省政府办公厅《关于印发易地扶贫搬迁三年行动实施方案的通知》（X政办发〔X〕X号）等文件精神，进一步强化政策措施，持续推动易地扶贫搬迁工作更加有效开展，结合我县实际，特制订本方案。
一、指导思想
以X新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中省市关于易地扶贫搬迁各项决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持大扶贫工作格局，聚焦实际入住率、旧宅基地腾退率、稳定脱贫率和有效融入度，突出目标导向，狠抓问题整改，确保搬迁一户脱贫一户，坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战，为实施乡村振兴战略打好基础。
二、主要目标
经过两年多的艰苦努力，全县8个易地扶贫搬迁安置点全部建成，1670户6830人建档立卡扶贫搬迁户全部分房交钥匙，装修入住全面完成。X年，全面完成“X”易地扶贫搬迁工程建设任务，全面提升完善8个易地扶贫搬迁安置点基础设施和公务服务设施，建档立卡搬迁户实际入住率达到60%以上。X年，全面提升社区服务、物业管理、产业发展和转移就业，建档立卡搬迁户实际入住率达到100%，
旧宅基地腾退任务全面完成。X年底前，所有建档立卡搬迁户实现稳定脱贫。
三、重点任务
（一）精准识别对象方面。严格锁定全县“X”建档立卡搬迁6830人的总体规模，所有建档立卡搬迁人口必须在全国扶贫开发信息系统中精准录入和标注，做到扶贫台账登记信息数据与易地扶贫搬迁数据相统一，确保应搬尽搬。
（责任单位：扶贫办各镇街）
（二）产业配套方面。围绕打造安置点“半小时就业生活圈”，用好产业扶贫政策，培育、孵化、壮大特色优势产业园区，成立农业专业合作社，引进一批致力于X县特色产业发展的大中型企业，带动搬迁群众早日脱贫致富；积极推动农村“三变”改革，加快推进搬迁户原籍土地流转工作，确保搬迁户取得稳定性的租金收入；用足用活X
协作、国企合力团项目，实现收益分红搬迁户全覆盖。
（责任单位：农科局发改局各镇街）
（三）转移就业方面。根据搬迁户就业需求，建立搬迁户人力资源档案和转移就业台账，健全就业服务体系，X年6月底前各安置点要建立就业服务窗口，以“三单一卡”（就业岗位菜单、就业状态清单、劳动力资源账单和搬迁对象脱贫明白卡）为核心，提高劳务输出组织化程度，充分开发各类就业岗位，开展劳动力技能技术培训，满足不同层次劳动力就近就地就业需求，创建充分就业社区，确保有劳动能
力和就业意愿的搬迁户家庭至少参与一项脱贫产业、有一人稳定就业、有一人掌握一至两项脱贫发展技能。
（责任单位：县人社局经开区国土局各镇街）
（四）实际入住方面。对标搬迁户不住新房住旧房、两头跑、未整户搬迁等问题，严禁安置房出租、转借或转卖等，落实包联责任，因户施策，精准发力，多措并举，充分利用农闲、双节有利时机，组织“四支力量”面对面做好群众思想动员，强化安置点配套齐全、宜居宜业和入住激励奖励政策宣传，形成搬迁入住的良好氛围，督促引导搬迁户X年3月底前全部实际入住。
（责任单位：各镇街）
（五）公共基础配套方面。加快推进安置区水、电、路、讯及垃圾、污水处理设施等基础设施和教育、医疗、文化体育，以及商业网点、便民超市、集贸市场等公共服务设施建设，保障搬迁群众基本生活需求。继续完善安置点绿化、亮化、美化，结合搬迁群众需求在安置点配套放置交通工具、农用机具的辅助设施，在政策框架内积极探索解决搬迁群众迁出地放置农用机具的辅助设施。
（责任单位：国土局教育局卫计局文广局各镇街）
（六）管理服务方面。结合实际情况，加快各安置点社区自治体系建设和物业服务体系市场化建设，对搬迁户正常开展各项管理服务工作，建立管理服务台账，保障社区运转经费，保证社区人员到位，加强乡风文明建设，强化社会主义核心价值观的宣传教育，推进扶贫
扶志扶智，以创建“五星社区”为抓手，推广道德评议、村规约束和公益诉讼，进一步激发搬迁群众脱贫内生动力，达到场地达标、功能完善、人员齐备、管理有序、服务优良、群众满意。
（责任单位：民政局人社局住建局财政局各镇街）
（七）权益保障方面。按照“迁出地管理林和地、迁入地管理房和人”基本思路，保障搬迁户在原集体经济组织的耕地、林地承包经营权及相关权益。按照国务院《居住证暂行条例》规定，确保搬迁群众在迁入地平等享有基本养老、低保、就医、上学等社会保障和公民权利。
（责任单位：公安局农科局林业局人社局民政局卫计局教育局各镇街）
（八）宅基腾退方面。严格落实“一户一宅、占新腾旧”法律和国家政策要求和公平性原则，凡是落实了安置房的搬迁群众原有房屋都要坚决拆旧腾退，但有一定历史文物保护价值的村庄和特色民居等除外。不拆除的房屋产权一律收归村（社区）集体所有，可用于经营或予以保护。对居住在灾害隐患和住房不安全的贫困户，要切实做到即搬即拆，其他搬迁户从交钥匙到拆旧腾退，过渡期最长不超过12个月。对在规定期限内未腾退和不腾退的搬迁户，旧宅基地产权统一收归集体所有。X年完成旧宅基地摸底调查统计工作，X年全面完成腾退任务，X年完成复垦任务，落实增减挂钩指标，建立还款保障机制。
（责任单位：国土局各镇街）
（九）产权登记方面。对腾退迁出地所有旧宅基地的，做好原旧宅基地产权注销工作和迁入地安置房屋的不动产确权登记工作，对未腾退旧宅基地的，不予办理迁入地安置房屋的不动产权登记，于X
年底前全面完成。
（责任单位：国土局住建局各镇街）
（十）成效巩固方面。开展“三问三解三促进”（问需于民、问计于民、问效于民，解民忧、解民怨、解民困，促人岗对接、促服务跟进、促实际入住）活动，建立长效机制，完善政策制度，全面保障搬迁群众的合法权益，加强干部作风建设，激发群众内生动力，巩固提高脱贫质量，不断提升搬迁群众的获得感、幸福感和满意度。
四、保障措施
（一）强化组织保障。
为切实推进易地扶贫搬迁三年行动，县上将定期不定期召开脱贫攻坚领导小组会议和移民（脱贫）搬迁工作领导小组会议，听取各部门、镇街工作汇报，及时协调处理工作中的遇到的困难和问题。
（二）凝聚工作合力。
各成员单位按照《实施细则》和本实施方案要求，对标任务分工，履行相应职责，全力抓好牵头指导和配合工作，各镇街切实负起主体责任，将每一项工作抓实抓细，抓出成效，确保易地扶贫搬迁各项工作顺利推进。
（三）注重宣传引导。
充分利用报纸、电视、广播、网络、微信等平台，广泛宣传易地扶贫搬迁政策和重大意义，总结推广易地扶贫搬迁典型案例和经验，营造全社会共同参与的良好氛围。
（四）加强督查考核。
县委、县政府将把易地扶贫搬迁成效纳入镇街领导班子和领导干部脱贫攻坚实绩考核的重要内容，县委、县政府督查室要加强对工作落实情况的监督检查，对工作进展缓慢、违纪违规行为严肃处理，并严格追究责任。