2016年最新循环经济示范区基础设施建设项目可行性研究报告
第一章概述
1.1项目的概况、项目的提出理由、工程项目的背景及项目研究过程1.1.1工程项目的概况
项目名称：***循环经济示范区基础设施建设项目
主管部门：吉林省***循环经济示范区管委会
项目建设单位：***循环世纪投资有限公司
建设单位简介：
***循环世纪投资有限公司，属国有独资有限责任公司，出资人为***铁西区财政局。法人代表张革，注册资金：5000万元；注册日期：2011年6月7日。
主要职能和经营范围是：履行政府性投资的经营管理职能，土地收储、开发、整理；城市基础设施建设投资（给排水工程；污水、垃圾处理工程；道路、桥梁建设；绿化、亮化工程；保障性住房、水源地建设、城市防洪生态设施恢复、天然气、供热建设项目；房地产开发、棚户区改造、危旧房改造）；投资及国有资本运营。
1.1.2项目建设背景
吉林省***循环经济示范区是2005年经吉林省政府批准成立的工业集中区，位于***铁西区，示范区规划面积50平方公里，是吉林省发展循环经济唯一区域型综合试点单位，2007年11月被纳入国家第二批循环经
济试点单位。循环经济示范区分生态新能源产业园区、物流产业园区、建材产业园区三个功能区。随着***循环经济示范区社会经济的不断发展，新增社会投资及项目快速扩大和增多，不断增加的土地需求量与有限的储备供应量和用地报批困难重重、周期长的矛盾日益突出，项目用地的土地整理难度不断加大，在一定程度上制约着项目建设和经济发展。同时***委、市政府要求***循环经济示范区要加快发展，以满足于整个城市的发展速度。为满足***循环经济示范区用地需要，加强政府对土地的调控力度，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，保持经济持续发展，加快改善民生，***循环世纪投资有限公司提出对***循环经济示范区进行土地收储，对该区域未利用的土地进行整理、收储，并逐步实施全面改造。实现***经济快速发展、人民生活安定美好，加快***的建设进程。
1.1.3项目建设的必要性
1）项目实施有利于城市总体布局的形成
***经济循环示范区作为***重要经济发展区域，对***城市布局有着深远的影响。随着***经济的发展，城市化水平的提高，工业化水平也日益提高，***经济循环示范区的建设有利于***经济发展向北延伸。示范区的基础设施建设好比整个园区的血液输送系统，基础设施的建设不仅激活了整个循环园区，而且也加快了示范区内部与示范区外部的联系，带动了***北部交通网的完善，加速了***北部城市布局的形成，因此，项目实施将极大促进城市总体布局的形成。
2）符合城市总体规划要求
根据***城市总体规划（2010-2030）：主要发展方向向北，向东、东南和西侧发展为辅。2030年***中心城区空间结构为“一城两翼”。一城：指***中心主城区，也就是城市环路内发展的城市建设用地。一城是中心城区的各项职能综合发展结合的地区，也是***作为中心城市和宜居城市的服务中心。两翼：指***向西北、东北两个方向发展的产业组团。其中西北方向主要是发展循环经济型产业的工业组团，东北方向主要是发展以物流加工业、汽车零部件、行走机械为主导产业的物流产业组团。市域城镇空间结构：“一主、两副、四带” “一主”是指***中心城区这一主中心；“两副”是指培育公主岭和双辽的中心城区作为市域副中心城市；“四带”是指沿哈大轴线、长春外环高速公路（规划）和吉林南部次区域高速公路（规划），形成城镇发展带。以科学发展观为指导，根据吉林省建设生态省的目标要求，坚持走新型工业化和健康城镇化道路，推动产业绿色转型和循环经济发展；不断提升城市综合服务职能和创新能力，加强在省域南部的区域辐射能力；促进文化繁荣，创造和谐宜居的人居环境，引导***实现全面协调可持续发展。
3）可促进***地区的经济繁荣
***经济循环示范区交通网的建设将带动整个区域及地区相关产业发展，示范区基础设施的完善将会提高示范区的竞争力，加强其招商引资的能力，促进***地区的经济繁荣。本项目的建设还具有很大的社会效益，随着***经济循环示范区的发展在经济发展的基础上，能够解决大量的就业问题，能够很好的消化***及周边地区的剩余劳动力，在为人们创收的同时增
强了社会的和谐与稳定，因此本项目的建设具有良好的经济效益和社会效益，能够大大的促进***地区的经济繁荣。
综上所述，本项目符合国家和吉林省有关土地管理的政策，符合***城市总体规划，对发挥区域优势、发展特色经济、培育支柱产业、促进***经济发展具有十分重要意义。项目实施是必要的，也是加快推进改善民生工作的必然选择。
1.1.4项目研究范围及主要内容
主要内容为：研究范围内的***循环经济示范区1000ha土地收储方案、850ha土地出让方案（其中商业用地120ha，住宅用地120ha，工业用地610ha）、投资估算及经济评价等内容。以及整理收储土地，达到七通一平的开发要求（包括场地平整、道路及交通设施、市政管线综合设置等）
在规划区范围内，结合***城市规划、社会经济发展、建设条件等因素，通过必要的测量和地质勘探，确定建设规模、技术标准、工程方案和投资估算，论证投资效益。工作内容如下：
①调研区域经济现状及发展，综合分析研究其对本项目的影响；
②建设的必要性论证；
③实施条件论证；
④收储方案设计，进行建设标准和规模论证；
⑤达到七通一平的开发要求的基础设施方案研究；
⑥根据收储规模和资金筹措方案，确定收储时间安排及实施方案。
1.1.5项目建设目标
本项目的实施，通过土地收储完善***循环经济示范区基础设施条件，清除与***循环经济示范区区域与环境不和谐的因素，以建造生活方便、配套齐全、环境优美的区域为目标。
1.2编制依据
本项目方案编制过程中，涉及到的技术标准、材料价格、投资估算、经济评价、土地、环境保护等，均遵照国家相关法规和文件执行，其中主要编制依据：
1）《中华人民共和国土地管理法》；
2）《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》国发（2001）15号；
3）《土地储备管理办法》国土资发〔2007〕277号；
4）《***城市总体规划》（2011-2030）；
5）《***土地利用总体规划》（2006-2020）；
6）《***统计年鉴》（历年）；
7）《关于全面实行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的实施意见》；
8）《吉林省土地开发整理工程建设标准（试行）》（吉国土资耕发〔2009〕10号）；
9）《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220-95）；
10）《城市道路设计规范》（CJJ 37-2012）；
11）《城市排水工程规划规范》（GB 50318-2000）；
12）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；
13）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；
14）《城市给水工程规划规范》（GB 50268-98）；
15）《城市工程管线综合规划规范》（GB 50289-98）。
1.3项目总投资及效益情况
本工程估算总投资为：399024.32万元，（含土地收储及七通一平费用）建设期为3年，资金来源：本项目资金采用贷款及自筹两种方式筹措。
本项目拟向银行申请贷款100000.00万元（约占建设投资的25.06%），贷款利率为6.28%，借款偿还期为4年，宽限期3年。自筹299024.32万元（约占建设投资的74.94%）。偿还贷款资金来源为：***财政局以经营性用地出让金、城市维护费资金及财政补贴作为还款来源，保证按约定及时还款。
第二章社会经济发展及规划
2.1***概况
***位于松辽平原中部，吉林省西南部，辽、吉、蒙三省（区）交界处，堪称松辽平原的一颗明珠。辖公主岭市、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区、辽河农垦管理区。
2.1.1自然地理
（1）地理位置
根据***的工程地质报告，***工程地质指标如下：
***水资源总量为23.99亿m3，其中全市多年平均河流径流量为12.56亿m3，地下水资源为11.43亿m3。***河流分属辽河和松花江两大水系。辽河水系有东、西辽河，昭苏台河、条子河，松花江水系有伊通河，境内流水10km以上的支流有35条，多属季节性河流。
***共建成水库、塘坝360座，中型水库16座，塘坝258座，总控制面积为695km2，库容量为22.7亿m3。
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010），***所在地区抗震设防裂度为6度。
（2）气候特征
***地区按自然气候区划处于北温带，属于东部季风区中温带湿润区，大陆性季风气候明显，四季分明，春季干燥多大风，夏季湿热多雨，秋季温和凉爽，冬季漫长寒冷。
全地区年平均日照时数为：2678.9小时
太阳辐射年总量为：123.736千卡/cm2
年平均气温为： 5.9℃，≥10℃
积温平均为：3078.5℃
年平均降水量为：572.8mm
全年盛行西南风，基本上是5月上旬终霜，9月下旬初霜，平均无霜期为142天，生长季的光、热量、水分条件基本满足一年一熟制作物需要，作物生长季为5-9月。
（3）自然资源
***土地资源比较丰富，地貌类型多样，地域性差异明显。山地约占总面积的6%，丘陵占总面积的15%，平原约占总面积的79%。全市有农作物总播种面积85.8万ha，地势平坦，土壤肥沃，适宜生长多种农作物。公主岭市、梨树县、伊通满族自治县、双辽市均为国家商品粮基地县（市）。在农作物中，以玉米、大豆、水稻最为著称，其次为高粱、谷子、小麦等。在经济作物中，葵花籽和甜菜产量较多，其次是花生、蓖麻、烤烟、瓜果等。
森林资源：***森林总面积为30.65万ha。其中人工林占一半以上。***东部分布着大面积森林，中西部以农田防护林为主，有小面积片林。东部低山丘陵生长着茂密的天然林。主要树种有蒙古柞、山杨、春榆、白桦、水曲柳等。
草地资源：***草地资源总面积14.4万ha，其中放牧场8.92万ha。采草场3.7万ha。双辽市和公主岭市北部的部分乡镇因位于松嫩平原的南
缘而具有大面积的草原，伊通满族自治县和梨树县南部有较大的荒山草坡。
野生动植物资源：***的东部、南部和西部的半山区、丘陵地带，山峦起伏，草木茂盛，动植物资源丰富。
2.1.2农业状况
2012年农业生产稳步增长，粮食喜获丰收。全年实现农林牧渔业总产值491.4亿元，按可比价格计算比上年增长6.6%。其中，农业产值204.1亿元，比上年增长2.8%；林业产值2.2亿元，比上年增长13.5%；牧业产值276.0亿元，比上年增长9.2%；渔业产值1.0亿元，比上年增长15.8%。
全年粮食播种面积85.8万公顷，比上年增加1万公顷，增长1.1%，全年粮食产量达到771.0万吨，比上年增产16万吨，增长2.1%。全年玉米播种面积77万公顷，比上年增加1.2万公顷，增长1.6%，玉米产量达到687.4万吨，比上年增加16.9万吨，增长2.5%；水稻播种面积5.9万公顷，比上年增加16公顷，增长0.02%，水稻产量达58.3万吨，增产0.53万吨，增长0.9%；大豆播种面积1万公顷，比上年减少0.2万公顷，下降16.8%。
2.1.3基础设施
中心城市规模不断扩大，城镇基础设施明显改善。城市建设快速推进，整体品位大幅提升，城市综合管理得到加强，人居环境得到进一步优化。成功实施蓝天、碧水、宁静、亮化、洁净、畅通、生态、安全等8
大工程。市区环路、供热供水管网改造、城镇住房、公铁立交桥等一批重
点城市基础设施投入使用。宏泰公园、铁东公园、热电广场等公共设施得到进一步完善。
2.2 ***“十二五”社会经济发展规划
“十二五”时期***经济社会发展的指导思想是：以科学发展观为主题，以加快经济发展方式转变为主线，紧紧围绕发展和民生两大中心任务，全面实施“一核三带”富民优先战略，坚持投资拉动、项目带动、创新驱动、全民行动，突出“南接北融”，以“一核三带”为先导区，统筹推进具有***特色的工业化、城镇化和农业现代化，不断提高核心城市的凝聚力、竞争力、带动力，加快推进社会各项事业发展，努力让城乡居民生活得更加美好。
2.2.1***2012年社会经济情况
2012年，***人民在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以实现人民生活共同富裕为目标，努力推进经济增长方式的转变和经济结构调整，全面实施“一核三带”富民优先的发展战略，抓好民生和发展两个关键，国民经济和社会发展取得了明显成效，各项社会事业不断进步。全年实现地区生产总值1122.6亿元，按可比价格计算比上年增长12.3%。其中，第一产业实现增加值283.8 亿元，增长5.1%；第二产业实现增加值516.9亿元，增长16.2%；第三产业实现增加值321.9亿元，增长11.9%。人均生产总值达33143元，比上年增长14.9%。经济结构进一步优化，一、二、三产业占生产总值的比重由上年的26.1%：45.1%：28.8%变为今年的25.3%: 46.0%: 28.7%。一、二、三产对经济增长的贡献
率分别为9.8%、59.9%和30.3%。规模以上工业万元增加值综合能源消耗降低9.43%。
财政预算收支执行总体情况良好，保民生、保稳定投入进一步加大。全年全市公共预算全口径财政收入完成93.2亿元，比上年增长26.7%。其中，地方财政收入完成56.6亿元，比上年增长45.5%。市区公共预算全口径财政收入完成49.6亿元，比上年增长23.9%，市区地方财政收入完成26.2亿元，比上年增长49.4%。
***公共预算财政支出完成171.7亿元，比上年增长22.8%。市区财政支出完成61.4亿元，比上年增长28.2%。在市区财政支出中：农林水事务支出3.1亿元，增长1.0%；教育支出11.5亿元，增长60.9%；科学技术支出3575万元，增长7.3%；社会保障和就业支出10.1亿元，下降5.8%；医疗卫生支出3.2亿元，下降11.7%。
2.2.2“十二五”发展目标和主要任务
根据转变经济发展方式和实现***全面振兴的要求，综合考虑未来发展趋势和支撑条件，“十二五”时期，国民经济和社会发展的主要目标：
1、经济发展指标
综合经济实力。到2015年，地区生产总值达到2300亿元，年均增长24%。一般预算全口径财政收入达到200亿元，年均增长30%，其中：地方级财政收入达到100亿元，年均增长30%。五年全社会固定资产投资累计完成4900亿元，年均增长30%。
经济结构调整。“十二五”末期，三次产业比重调整到14：50：36。农业比重下降12.8个百分点，工业比重提高7.2个百分点，主导产业增加值占全市工业增加值比重达到70%；服务业占全市地区生产总值比重提高5.6个百分点；民营经济比重达到60%以上。
2、社会发展指标
人民生活水平。城镇居民人均可支配收入达到3.2万元，年均增长14%。农民人均纯收入达到1.1万元，年均增长11%。城乡居民居住条件和环境明显改善，生活质量普遍提高，社会保障体系基本健全，人均公共服务水平明显提升。
社会和谐程度。各项社会事业协调发展。社会主义民主法制更加完善，人民群众的政治、经济和文化权益得到尊重和保障，社会治安和安全生产状况进一步好转，公民思想道德、科学文化和健康素质有较大幅度提高。影响社会和谐的人口、经济、社会和环境四个方面指标明显改善，构建社会和谐度较高的***。
3、文化发展指标
推进文化体制创新，增强文化发展活力，加强文化基础设施建设，全面提升公共文化水平。打造民族民间文化品牌、红色旅游品牌，形成一县一品牌，一地一特色，文化产业GDP翻一番。万人拥有公共文化设施面积达到全省中等以上水平。
4、资源节约与环境保护指标
加强节能减排和资源综合利用，积极发展绿色经济、循环经济和低碳经济，加快生态市建设，实现可持续发展。万元GDP能耗年均下降3.3%。
“十二五”期间***经济和社会发展主要目标
类别指标单位2010年实际2015年
年均增长
（%）
属性
经济增长4个
地区生产总值亿元789.1 2300 24 预期性一般预算全口径财政收入亿元56 200 30 预期性其中:地方级财政收入亿元27.9 100 30 预期性全口径财政收入占GDP比重% 7.1 8.6 预期性其中：地方财政收入占GDP比重% 3.5 4.3 预期性外贸进出口总额亿美元 2.72 5 15 预期性
结构调整10个
三次产业比重% 26.8:42.8:30.4 14：50：36 预期性社会消费品零售总额亿元287.7 1000 28 预期性规模以上工业企业总产值亿元1075 3000 22.2 预期性规模以上工业企业增加值亿元287.6 1000 27.2 预期性规模以上工业企业利润亿元38.8 200 41 预期性全社会固定资产投资亿元576.6 1500 30 预期性主导产业增加值占规模以上工业
增加值比重
% 59 70 预期性高技术产业增加值占规模以上工
业增加值比重
% 0.94 15 预期性民营经济增加值占GDP比重% 40 60 预期性城镇化率% 37.2 43 预期性
社会发展7个财政性教育经费支出占GDP比重% / 4 预期性九年义务教育巩固率% 99 99以上约束性高等教育毛入学率% 40 50 预期性R&D经费占GDP比重% 0.9 1.8 预期性城镇参加基本养老保险人数万人35.1 47 6 约束性城乡三项医疗保险参保率% 91 92 约束性总人口万人340.5 347 4‰左右约束性
资源环境
7个
能源消费量万吨标煤856 1118 5.5 预期性单位GDP能源消耗吨标煤/万元 1.13 0.97
5年累计
-15.4%，年
均下降3.3%
约束性单位工业增加值用水量立方米/万元29 23.65 5年累计-20 约束性单位GDP二氧化碳排放/ / / / 约束性主要
污染
物排
放减
少
化学需氧量万吨 2.68 不上升不上升
约束性二氧化硫万吨 6.77 5年累计-3.5 5年累计-3.5
氨氮万吨/ 5年累计-6 5年累计-6
氮氧化物万吨/ 不上升不上升耕地保有量万公顷53.3 53.3 约束性森林蓄积量亿立方米0.157 0.19 3.9 约束性
人民城镇居民人均可支配收入元16459 32000 14 预期性农民人均纯收入元6586 11000 11 预期性
类别指标单位2010年实际2015年
年均增长
（%）
属性
生活5个
在岗职工平均工资元22343 40000 12.7 预期性五年累计城镇新增就业人数万人27.98 30 预期性
城镇登记失业率% 4 4.5
年控制为
4.5%
预期性
第三章土地收购储备方案
3.1 土地资源
根据“十一五”土地利用变更调查统计，***幅员面积为14382平方公里，占全省土地总面积的7.52%。在全市的土地资源中：农用地总面积为1193919.55ha，占全市土地总面积的83.01%。其中耕地面积814711.36ha，占农用地总面积的68.2%，全市人均耕地面积3.68亩；园地面积9581.59ha，占农用地总面积的8.02%；林地面积283366.63ha，占23.73%；牧草地面积39490.79ha，占3.31%；其它农用地面积46769.19ha，占3.9%。
建设用地总面积为132713.76ha，占全市土地总面积的9.23%。其中城镇村及工矿用地112081.09ha，占84.45%；交通运输用地5134.51ha，占3.87%；水利设施用地15498.16ha，占11.68%。
未利用土地面积为111570.28ha，占全市土地总面积的7.76%。
3.2 项目土地现况
***循环经济示范区用地规划如下：
***循环经济示范区用地平衡一览表
序号类别名称用地面积（m2）所占比例（%）
1 居住用地1200000 12
2 商业用地1200000 12
3 工业用地6100000 61
4 基础设施用地1500000 15
合计10000000 100
本项目共收储土地1000ha，全部为农用地。土地收储后可供出让土地面积850ha（其中商业用地120ha，居住用地120 ha，工业用地610ha）。
3.3 土地储备实施
3.3.1土地收购储备原则及范围
土地收购储备原则：
①依法等价原则；
②土地效益最大化原则；
③公平公正原则；
④主动公开供地原则。
3.3.2土地储备的范围
本次土地收储范围东至京哈铁路，西至兴平街，南至复兴路，北至北环城路。土地收储面积1000ha，全部为农用地。
3.3.3土地储备的管理
土地进入储备库后，如在短期内不能出让，可依法将土地使用权抵押，或连同地上建筑物出租、临时改变用途。
储备土地招标拍卖前，要完成土地平整等前期开发及出让的准备工作。
3.4土地市场化运作模式
对收储范围内各类用地，统一纳入政府土地储备库，进行土地综合开发整理后，采取招标、拍卖、挂牌等方式公开出让。
3.5运作程序
（1）收购储备程序
1）对拟收购的土地及地上物的权属、面积、用途等情况现场调查和勘测；
2）与市规划部门会签规划意见；
3）对拟进行收购土地的补偿费用进行评估测算；
4）依据规划和测算结果制定收购方案，报市政府批准后，组织实施；
5）根据土地使用权收购公告与原土地使用者按规定协商收购补偿，并在支付补偿费用时，接收土地权属证书和房屋权属证书；
6）依据土地使用权收回公告，依法办理相应的权属变更登记手续。
（2）招标、拍卖、挂牌出让手续：
1）至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日发布出让公告，公布出让地块的基本情况和出让的时间、地点；
2）在规定的时间、地点召开招标拍卖或挂牌出让仪式，确定中标人和竞得人；
3）与中标人、竞得人签订中标通知书和成交确认书；
4）签订《国有土地使用权出让合同》；
5）公证处公证。
3.6土地收购储备规模的确定
结合城市现状用地具体情况，确定2013年～2015年土地收购储备规模为1000ha，现状均为农用地，规划出让土地850 ha（其中商业用地120ha，居住用地120ha，工业用地610ha）。
第四章土地出让成本费用分析及出让价格
4.1 土地出让成本费用分析
根据***国有土地使用权收购储备有关规定，土地收储成本费用包括：土地收储费用、拆迁费用及土地流转费用。
土地直接收储成本计算表
序号费用名称单位成本备注
1 土地收储费用元／m2130.00 940ha
2 拆迁费用元／m2800.00 60ha
3 土地流转费用元／m2150.00 1000ha
4.2 土地出让价格的确定
***土地出让价格确定依据：根据***基准地价标准和***近年来房地产开发用地出让实际价格，并考虑城区的地价增值趋势等多种因素，确定本实施方案居住用地出让价格800元/m2，商业用地出让价格850元/m2，工业用地450元/m2。
第五章土地整理方案
5.1整理方案主要内容
根据土地出让的要求，对收储的土地需进行七通一平整理，具体研究内容包括场地内道路及交通工程、给排水、绿化、照明等。
道路工程：总铺装面积为1454758 m2。其中：机动车道519466m2，非机动车道359190m2，人行道357814m2，绿化带218288m2，新建路灯1572盏。
给水工程：新建管径300mm的给水管线14503m，管径500mm的给水管线13127m，新建给水检查井62座。
排水工程：采用雨污分流制，建立雨水管线长27630m，污水管线长27630m，建立雨水检查井690座，污水检查井690座。
污水管网及检查井：
新建管径500mm的污水管线14503m，管径600mm的给水管线13127m，新建Φ1000污水检查井362座，Φ1250污水检查井328座。
雨水管网及检查井：
新建管径500mm的雨水管线14503m，管径800mm的给水管线13127m，新建平篦式单篦雨水井362座，侧立式单篦雨水井328座。
供电工程：
敷设80mm供电管线14503m，100mm供电管线13127m。在北平路、拥军路、复兴路、北迎宾街、粮库路各安装节能型环氧树脂浇注干式变压
霍林河循环经济示范工程风电项目工程总结资料
霍林河循环经济示范项目30万千瓦风 电工程总结 霍林河循环经济示范项目筹建处新能源工程部 编制日期:2015年11月20日
目录 一、工程概况 .............................................................................错误！未定义书签。二工程建设规模 . (5) 三、工程工期控制 (10) 四、工程投资控制 (13) 五、工程质量控制 (14) 六、工程安全管理 (17) 七、工程竣工及移交 (18) 八、遗留项目及措施 (20)
霍林河循环经济风电建设工程总结 第一章项目概况 一、工程概况 （一）厂区地理位置 中电投蒙东能源霍林河循环经济示范工程300MW风电项目位于内蒙古通辽市扎鲁特旗格日朝鲁苏木夏营地地区。夏营地风电场位于扎哈淖尔煤以南、流经扎鲁特旗的霍林河以西至锡盟和赤峰交界的区域，距离扎哈淖尔铝合金续建项目约30公里。 （二）交通运输条件 风电场内有霍白一级公路，风场可通过以上道路与对外交通相连接。场内施工道路长度约200km，路面宽度为 4.5m，路基宽度为 6m。修至各个风机机位，以满足设备一次运输到位和基础施工需要，同时间隔 200～300m 设置错车道，错车道路段路基宽度不小于 6.5m，错车道路基有效长度为 20m。道路转弯半径最小为45m。 对风力发电机组组件及塔筒等工程重大件，采用公路直接运至
施工场地的运输方式，省却了其他运输方式中途吊卸作业的麻烦和不必要的物损。 （三）自然条件 1、厂区地形地貌 中电投蒙东能源霍林河循环经济示范工程300MW风电项目位于扎鲁特旗格日朝鲁苏木夏营地地区，场地属中低山区，以中低山地貌为主。场区海拔高度960~1190m之间，相对高差230m，地势起伏较大。 2、工程地质条件 场地地基土主要为碎石土、粉土、细砂，砂砾及全风化凝灰岩、强风化凝灰岩、中风化凝灰岩。承载力根据其物理力学特性从110kPa~800kPa不等。场址区未发现滑坡、崩塌、泥石流等不良地质现象，工程区具备修建大型风电场的地质条件。 3、地震烈度 本工程所处构造单元为内蒙古中部地槽褶皱系（Ⅱ），场地抗震设防烈度6度，为区域构造相对稳定区。 4、水文地质条件 根据附近工程资料和区域地质资料初步分析，风电场地基土对
国家示范区创建标准及评价方法
附一： ISO14000国家示范区创建标准及评价方法 为引导和推进ISO14000国家示范区创建工作，保证ISO14000国家示范区创建工作取得实际成效，有效检查和评价ISO14000国家示范区创建成果，特制定《ISO14000国家示范区创建标准及评价方法》（以下简称《创建标准》）。 一、适用范围 《创建标准》适用于ISO14000国家示范区工作的创建、验收和后续管理等。 二、标准 《创建标准》分为基本标准和城区、园区、景区创建标准。各类区域除满足基本标准外，还应分别满足其相应的区域创建标准。 （一）基本标准 1、具有完善的环境管理机构和环境管理职能 （1）各级组织具有行使环境管理职能的机构； （2）各级组织具有明确的环境管理责任人； （3）各级组织能有效行使管理职能，实施环境管理体系。 2、建立ISO14001环境管理体系 （1）区域最高管理机构按ISO14001标准建立环境管理体系；
（2）根据区域特性制定环境目标、制度及实施的具体保障措施。 3、通过认证并正式运行 区域最高管理机构建立环境管理体系、通过认证并正式运行6个月以上。辖区内公共污染治理设施（包括污水处理场、固体废物处理处置场等）管理单位应建立环境管理体系并通过认证。区内企业建立ISO14001环境管理体系或认证数量不断提高。 4、制订优惠或激励措施 （1）对建设项目招投标，工程施工以及原材料采购建立并积极推行绿色采购、绿色消费制度； （2）制定推广使用节能降耗、节约资源的技术和产品以及废物综合利用的优惠政策或鼓励措施。 5、宣传、教育、培训 提高区内公众的环境保护意识和素质，加强环境保护相关知识的宣传、教育和培训工作。每年制定宣传、教育、培训计划并实施，对结果予以评价，保留相关实施过程记录。 6、建立预防和应急响应程序和措施 区域应建立应急预案和应急监测系统，对潜在的生产安全、自然灾害和环境污染等紧急情况提出切实可行的预防和应急措施。定期对应急预案进行演练。 7、环境管理体系实施记录 建立完整的环境管理体系及实施记录档案，包括体系文件、各项管理制度措施、实施过程、环境绩效、环境管理体系效果考核评价等。
我国建立农业循环经济的必要性和建议
我国建立农业循环经济的必要性和建议 论文关键词：农业循环经济意义建议 内容摘要：发展农业循环经济是实现我国农业可持续发展的必经之路。本文结合我国发展农业循环经济的现状及经验，对循环经济进行思考，并结合我国的国情，提出了更好的在我国发展农业循环经济的建议。 一．农业循环经济概念 循环经济即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。 在农业生产过程中，应用循环经济学的理论就是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。农业循环经济在生产过程中注重提高资源利用效率和节约使用资源，强调清洁生产以及废弃物的循环利用的经济发展模式。 二．发展农业循环经济的必要性 1.提高资源利用率，节约社会资源 农业以土地为基本生产资料，自然环境直接参与农业生产过程。农业生产者如果只追求效益而并不考虑环境代价，就会致使一些有机物资源不能充分开发利用。农业循环经济的本质就是以生物链之间的作用来循环利用各种资源，所以就能做到资源的充分利用。 2.增加农民收入，扩大农村就业，缩小城乡差距 农业循环经济的核心是最有效地利用资源，提高经济增长质量, 有利于农业生产从粗放增长向集约增长转变,加快农业产业结构的调整,不仅强调资源的节约利用,同时还注重资源的重复利用和资源的再生,并为降低农业成本、提高农业效率提供了新模式,将极大地促进农业生产发展和农民收入水平的提高从而缩小城乡收入差距。发展农业循环经济要求农业生产的现代化,实现农产品生产、加工、流通的专业化和规模化,形成一个良性运转的“产业链” 或“产业网”。这提高了农业生产效率和人才资源配置效率,增加了农民就业机会。农业循环经济的发展还扩大了劳动密集型的园艺、畜牧、农产品加工等优势产业的规模,可以吸纳更多农村劳动力就业。 3.保护农村环境，提高农民生活质量 目前, 农村生态环境日益恶化，已经严重危害到农村居民的生产和生活, 农民的身体健康严重受损，严重影响到农民生活水平和生活质量的提高,农村经济、社会的可持续发展面临严峻挑战，农村居民不能充分享受到社会经济发展的繁荣成果,城乡差别不断扩大,社会不公平进一步加深,阻碍了农村经济的进一步发展。为此,中央提出在新农村建设过程中,必须高度重视农村生活环境和生态环境保护,防治环境污染和其他公害。 三．发展农业循环经济的建议 强化发展农业循环经济意识。 农业生产的指导思想是要进一步强调社会、经济与环境效益的统一，走“优质、高产、高效、可持续”的道路[3]。由于广大农民缺乏发展农业循环经
发展循环经济的经验做法
发展循环经济的经验做法 大力发展循环经济是优化产业结构，切实转变发展方式的重要措施，也是贯彻落实区委、政府工作安排部署，扎实推进我区节能降耗工作，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要内容。 一、工作情况及主要做法 1、节能降耗方面：为了认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议和自治区政府第64次常务会议要求，按照自治区政 府和市政府节能工作要求和节能降耗工作实施方案，制定了节能目标任务，，万元gdp能耗比上年下降5%，地区生产总值增长13%，工业产品单耗控制在自治区定额标准以内。采取了强有力的调控措施和保障措施。 2、工业经济转型方面：为了进一步对接自治区给予我市资源枯竭城市的各项政策，积极争取自治区支持我市加快推进全市经济转型与可持续发展，确保各项政策落到实处，根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔〕38号）、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发〔〕29号）和《自治区人民政府关于促进石嘴山市经济转型与可持续发展的意见》（宁政发〔〕134号）精神，结合我区实际，制定本经济转型示范区工作方案。该方案以打造宁夏陆港经济区为目标，紧紧围绕经济转型这一主线，抢抓国家资源型城市经济转型试点、国家落实重点产业调整振兴规划、石嘴山工业园区被自治区确定为“四大工业园区”的历史机遇，大力改造提升传统产业和加快培育发展新兴产业，加快推进产业结构、产品结构、技术结构调整和制度创新，强化投资拉动，积极探索经济转型与低碳经济相结合的发展模式，以工业经济的新突破推动经济社会的快发展，努力在产业转型上再上新台阶。 3、循环经济方面：抓住石嘴山工业园区被列入自治区循环经济试点机遇，加快石嘴山循环经济示范园区建设，通过规划、改造和建设，使园区内不同产业类型的企业形成各种循环利用链条，以宁夏博宇60万吨矿渣微粉新型建材、荣华缘25000kva硅铁矿热炉余热回收综合利用等循环经济试点单位、试点项目为带动，鼓励生产企业内部、企业与企业之间、产业与产业之间最大限度地循环利用资源，形成循环发展规模优势，获得最大的可持续发展效益。 二、对策及措施 （一）严控高耗能、高排放行业过快增长,加大淘汰落后产能力度。必须严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目,严把项目审核管理关、项目审批程序关、“两高”产品出口关。采取铁的手腕淘汰落后产能。 （二）加快实施重点节能工程,抓好重点领域节能减排。支持十大重点节能工程、重点行业烟气脱硫、节能环保能力建设等,着力抓好工业、建筑、交通三大重点领域节能。 （三）大力推广高效节能产品,积极推行合同能源管理。加快实施“节能产品惠民工程”,继续做好高效节能空调推广工作,加大汽车、家电以旧换新力度,推广节能灯。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术攻关。扩大能效标识和节能产品认证制度实施范围。全面实行政府优先和强制采购节能产品制度。认真落实推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的政策措施。（四）切实加强用能管理,大幅度提高能源利用效率。突出抓好钢铁、有色、电力、建材、化工等重点耗能行业和年耗能500吨标准煤以上企业节能监管。坚决压缩高耗能、高排放企业用电,对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位,收取惩罚性电价。 （五）严格执行节能减排法规标准,坚决查处违法违规行为。严格执行即将出台的固定资产投资项目节能评估和审查办法,推进高效节能电机、变频调速技术、先进发电设备等标准的制定修订工作,完善主要用能产品能耗限额标准。严肃查处违规乱上项目、对高耗能企业实
循环经济工作汇报
循环经济示范镇建设工作汇报 一、循环经济示范镇建设进展情况 2011年，我镇被省工信委确定为全省循环经济发展示范镇之后，镇党委、镇政府高度重视，认真研究，把循环经济示范镇建设作为推动安口经济转型跨越，实现科学发展的难得机遇和有力抓手，在省工信委和市、县工信、发改、财政等部门和相关领导的大力指导和支持下，迅速启动了循环经济示范镇建设的各项工作任务。主要做了以下四个方面的工作： 1、加强领导，组建专门的工作机构。县上对我镇全省循环经济示范镇建设工作高度重视，讨论写进了县党代会和人代会工作报告，并成立了由县政府分管领导任组长，镇主要领导和华煤集团负责人任副组长，县发改、工信、财政、国土、环保、规划、水务等相关部门为成员的领导小组，指导协调和解决安口循环经济示范镇建设中的重大问题，并多次召开领导小组会议，指导督促相关工作任务的落实。镇上明确主要领导亲自抓、负总责，确定一名副镇长具体负责抓落实，在全镇干部中选调政治素质好、业务能力强的6名干部，组建了专门的循环经济发展办公室，挂牌办公，负责日常工作，形成了强有力的工作机构和班子，并将循环经济示范镇建设工作列入本年度“186”工作计划，摆上重要议事日程，加紧开展各项工作。 2、调研论证，编制了《规划》和《实施方案》。我镇把规划编制作为循环经济示范镇建设前提性、基础性的工作来抓，按照省工信委的指导和要求，抽组了专门的班子，制定了详细的工作行事历，聘请兰州大学国土与区域规划研究院专题开展
此项工作。积极为规划编制单位提供全面翔实的基础资料，并和县上相关部门多次深入企业、村社开展调研，召开专题会议，就安口循环经济示范镇建设基础现状、困难问题、目标定位、工作重点、重大项目反复进行分析讨论，对全镇循环经济发展的重大项目进行了论证筛选，并及时与规划编制单位进行沟通对接。目前，《循环经济示范镇实施方案》已经省上批复，《循环经济发展规划》已制定，近期将组织评审。 3、积极行动，实施并储备了一批循环经济项目。按照省工信委“边规划、边实施”和“争项目、见行动”的要求，我们一手抓规划编制，一手抓项目论证和落实。一是改造提升传统工业。把利用工业废料转化为经济效益作为循环经济的支撑点，大力转变经济增长方式，先后实施了新安煤矸石制砖一期、华煤集团安口矿机厂机械设备修造、成秭公司棒型绝缘子生产线、安源公司工艺玻璃和LED节能灯生产线、万兴工贸有限公司环保建材厂免烧砖生产线等一批工业项目；关停了华明冶炼等3户高能耗、高污染企业或生产线。今年，我镇确定了努力建设全省循环经济示范镇的发展目标，全镇实施50万元以上项目36个，其中有陶瓷文化产业园、新型墙体节能砖生产线、免烧砖生产线、煤矸石制砖生产线二期等循环工业项目10个，论证上报循环经济项目4个。二是狠抓循环农业开发。把农业产业开发、新型能源推广作为发展循环经济的延伸产业，在镇域内初步形成了西部核桃、养殖、全膜玉米、沼气产业示范区，中部新农村建设、新型能源技术推广示范区，东部商贸物流、生活服务区，达到了以工促农，繁荣三产的目的，农业循环经济初具规模。目前，全镇核桃种植面积2.8万亩，牛存栏7000头，
国家生态文明先行示范区建设方案(全文)
国家生态文明先行示范区建设方案（全文） 发改委网站12月13日消息称，国家发展改革委联合财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局制定了《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》。每个省、自治区、直辖市申报不超过2个地区，并排出顺序，超过2个的不予受理），做好建设实施方案的编制工作，报经省级人民政府同意后，于2014年2月17日前，报送国家发展改革委（环资司）。国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局将根据各地申报情况，确定生态文明先行示范区建设第一批名单。 以下为方案全文： 国家生态文明先行示范区建设方案（试行） 根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）关于在全国范围内选择有代表性的100个 地区开展国家生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式的要求，为做好国家生态文明先行示范区建设，制定本方案。 一、充分认识开展国家生态文明先行示范区建设的重要意义 建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来。党的十八大对生态文明建设作出了战略部署，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。十八届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。当前，我国生态文明建设总体滞后于经济社会发展，现有法律、制度、政策尚不适应生态文明建设的要求，落实不够严格，全社会生态文明意识也亟待加强。选取不同发展阶段、不同资源环境禀赋、不同主体功能要求的地区开展生态文明先行示范区建设，总结有效做法，创新方式方法， 探索实践经验，提炼推广模式，完善政策机制，以点带面地推动生态文明建设，对于破解资源环境瓶颈制约，加快建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高生态文明水平，具有重要的意义和作用。 二、总体要求和主要目标 （一）总体要求。 把生态文明建设放在突出的战略地位，按照“五位一体”总布局要求，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设紧密结合、高度融合，以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，以体制机制创新激发内生动力，以培育弘扬生态文化提供有力支撑，结合自身定位推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，调整优化空间布局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加快建立系统完整的生态文明制度体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提高发展的质量和效益，促进生态文明建设水平明显提升。 （二）主要目标。 通过5年左右的努力，先行示范地区基本形成符合主体功能定位的开发格局，资源循环利用体系初步建立，节能减 排和碳强度指标下降幅度超过上级政府下达的约束性指标，资源产出率、单位建设用地生产总值、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、城镇（乡）生活污水处理率、 生活垃圾无害化处理率等处于全国或本省（市）前列，城镇供水水源地全面达标，森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步增加、质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面积明显减少，耕地质量稳步提高，物种得到有效保护，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，绿色生活方式普遍推行，最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度得到有效落实，生态文明制度建设取得重大突破，形成可复制、可推广的生态文明建设典型模式。 三、主要任务 （一）科学谋划空间开发格局。加快实施主体功能区战略，严格按照主体功能定位发展，合理控制开发强度，调整优化空间结构，进一步明确市县功能区布局，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局∑学划定生
港口在循环经济示范区中的作用
港口在循环经济示范区中的作用 摘要:通过曹妃甸港口资源、主导产业现状分析，阐述了港口在产业发展中的重要作用。 关键词:港口;主导产业;作用分析 一、港口现状 (一)曹妃甸港基本情况。曹妃甸港区是唐山港最重要组成部分，码头岸线总长度116km，后方作业区陆域面积128km2，这里拥有69．5公里的深水岸线，岛前深槽水深36米，常年不淤不冻，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然钻石级港址。曹妃甸港距韩国仁川港400海里，距日本长崎680海里，与韩国、日本、澳大利亚、巴西等国海运航线十分顺畅。目前，曹妃甸港区主要以煤炭、矿石等大型干散杂货和原油、LNG接卸为主。截止2015年底，曹妃甸港区建有各类煤炭、铁矿石、原油、LNG、多用途码头泊位69个，其中深水泊位28个，包括4个25万吨级矿石泊位，1个30万吨级原油泊位，1个15万吨级LNG泊位5－10万吨级煤炭泊位5个。曹妃甸港区自2005年矿石码头建成以来，港口吞吐量增长迅猛，2015年预计港口吞吐量达到2．6亿吨曹妃甸港正在由集疏大港向综合贸易大港加速转变，成为“北煤南运”、连接“三北”地区的重要海上通道。曹妃甸港区依托大石化、大钢铁、大煤炭等项目，未来发展以煤炭、石油、铁矿石为主，预测2020年和2030年港区吞吐量分别为5．55亿吨和7．25亿吨，其中煤炭分别为2．48亿吨和3．47亿吨，铁矿石分别为1．25亿吨和1．35亿吨，石油及化工分别为4800万吨和7100万吨。港区功能定位为:服务我国北方大宗物资转运和环渤海新型工业化基地等大型综合性港区，利用深水岸线资源优势，发展油气、铁矿石等大宗能源、原材料转运、储备、贸易功能，承担“北煤南运”的重要任务;为临港冶金、石化、装备制造等大型重化工业服务。 (二)曹妃甸总体规划基本情况。2008年，《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》获得国务院批准，按照规划，确定曹妃甸区的功能定位为“中国能源、矿石等大宗货物的集疏港新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家级循环经济示范区，中国北方上午休闲之都和生态宜居的滨海新城”。
高考政治时政热点专题复习第十五讲 大力发展循环经济
高考政治时政热点专题复习第十五讲大力发展循环经济 (一)循环经济:变“仇家”为“亲家” 1 “减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低 2、我国为什么要发展循环经济？（重要性和紧迫性 (1)发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。 (2)发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。 (3)发展循环经济是提高经济效益的重要措施。 (4)发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要。 (5) 【题例】 据报道，日本科学家提出了“零排放”的概念，认为世界上没有“无用之物”一切废弃物都被利用并把实施“零排放”的社会称为“循环型经济社会”，为此，经政府、企业和科技界三方的共同努力，取得 “循环经济社会” ①有利于节约和合理利用资源，提高资源利用率，实现资源的优化配置，缓解资源紧张的矛盾，实 现可持续发展； ②有助于促进科技进步，企业减少成本，提高经济效益； ③有助于经济结构的调整产业升级、新兴产业发展，走新型工业化的道路，促进经济增长方式的转 3 从生产和服务的源头减少污染物的产生；加强资源综合利用，最大限度的利用各种废弃物和再生资源，减 4 (1)任何事物都是矛盾的对立统一体。废与不废是对立统一的双方, (2)事物是普遍联系的，联系是有条件的。自然界本身就是普遍联系的大系统，方可循环； (3) 上是一种生态经济，它要求遵循 【题例】 (1)联系具有普遍性、客观性。循环经济是“资源一产品一再生资源”相互联系的有机统一整体，它 (2)联系具有多样性。“资源一产品一再生资源”的反复循环体现了原因和结果在一定条件下可以相互转化；循环经济的流程还体现出当各部分以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体的功能就会大于
循环经济工作计划(完整版)
循环经济工作计划 循环经济工作计划 第一篇： 市循环经济工作计划 为认真组织实施循环经济试点工作、深入开展四节一利用和3911工程，xx年重点抓好以下几项工作： 1.编制规划，出台政策。编制《湖州市工业发展循环经济 xxx 规划》，督促各循环经济试点经济开发区（园区）、工业集聚区完成工业循环经济发展规划编制；认真贯彻执行有关政策法规，制定《湖州市工业发展循环经济专项资金使用管理办法》，出台必要的扶持政策并加以落实。 明确责任，强化考核。明确工业发展循环经济领导小组成员单位职责，各试点单位要落实主管领导和专门人员负责本单位循环经济推动工作，完善试点循环经济单位通讯员网络；建立完善循环经济指标统计考核体系，督促试点单位建立能耗、污染物排放考核制度。 3.淘汰落后，调整产业结构。严格限制有害于生态环境的产业，制止盲目投资和低水平重复建设，从源头上制止和减少各种污染源的产生；按照《湖州市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，加快淘汰落后的高耗能、高耗水等工艺、设备和产品；出台取缔和关停小造纸、小印染、小化工、小蓄电池等高污染行业规划，争取尽快分步实施；拆除机立窑12座，拆除粘土砖瓦窑32座；力争散装量达到800万吨，散装率65%以上，制定新型墙体材料发展规划，建造一批新型墙材示范工程；抓好禁用实心粘土砖工作。
4.加快技术创新与技术进步。加强对具有共性特点的技术攻关，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，组织实施可持续发展技术创新专项项目，推广资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、有毒有害原材料替代技术等，加大国内外科技资源的引进，提高企业自主创新和引进技术消化吸收能力。建立循环经济专家服务库，培育循环经济中介服务机构，为企业开展技术开发与推广、清洁生产审核、信息咨询等提供优质服务。 5.广泛开展节能工作。逐步制定九大行业主要产品的消耗定额。重点推广燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、照明节电等国家重点节能工程，进一步推进纯低温余热发电、变频调速、小型高背压汽轮机替代电动机节电技术，组织实施节能改造项目35项,节电2亿千瓦时。完成22家重点用能单位能源利用监测任务，加大能源监测和检查处罚力度，会同技术监督部门抽查能效标识制度执行情况；年综合耗能3000吨标煤以上的用能单位，利用能源管理信息系统每季报送能源利用状况报告。 6.继续深入开展清洁生产。组织45家企业开展清洁生产审核，确保35家企业通过审核验收，培育3家省级绿色企业、6家市级绿色企业，20家企业通过iso14000环境管理体系认证。重点在印染、造纸、化工行业中推进清洁生产。提高水的循环利用率，在印染、化工行业推进水循环回用试点，在造纸行业中积极推行白水回用，逐步实现废水零排放。进一步推动重点污染企业安装在线监测，重点督促热电企业安装脱硫装置。
国家可持续发展示范区管理办法-中华人民共和国科学技术部
附件2： 国家可持续发展先进示范区管理办法 一、总则 第一条为认真落实“以人为本，全面、协调可持续”的科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的总体目标，在国家可持续发展实验区（以下简称实验区）建设的基础上，创建国家可持续发展先进示范区（以下简称示范区），特制定本办法。 第二条示范区是在实验区建设基础上进一步深化的可持续发展示范试点，是实施国家可持续发展、科教兴国、人才强国战略的载体，是践行科学发展观的基地。 第三条示范区建设要遵循科学发展观，体现时代精神，推进区域可持续发展，努力开展建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会的实践行动。针对区域经济社会发展的关键、重点问题，进行可持续发展的前瞻性探索与实践。 第四条示范区工作要根据地方经济、社会发展和生态环境建设的需求，统筹规划、整合优势，突出示范特色，深化示范内容，提升示范水平。 第五条示范区建设实行政府推动、公众参与、社会支持、优势集成的运行机制。 二、示范区的基本条件 第六条全面完成了《国家可持续发展实验区建设规划》确定的实验内容和各项指标，验收合格并取得显著成效，在同类地
区具有鲜明特色和较强的示范带动作用的实验区。 第七条示范区党政领导班子对可持续发展有较深刻的认识，政府推动有力，具有公众参与的制度保障。 第八条经济基础好，具有区域可持续发展的内在动力、明确的规划目标和切实可行的实施方案，以及有效的协调管理机制。 第九条示范区内社会文明、环境优化，科技在经济社会发展中作用突出。 三、目标、任务和重点 第十条示范区建设的目标：探索并形成区域经济建设与社会发展相互促进，人口、资源、环境和谐统一的可持续发展模式和机制；逐步建立和完善依靠科技进步和体制创新、政府主导、市场推动的区域可持续发展支撑体系；培养具有可持续发展理念和管理创新能力的干部队伍，将示范区建设成为构建社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会目标的示范基地。 第十一条示范区建设的主要任务是围绕经济建设与结构调整、资源节约与合理利用、生态建设与环境保护、城镇化与城市发展、公共服务与社会保障、人口健康、公共安全等领域的重点、关键问题，开展创新性实践与示范。 第十二条编制《国家可持续发展先进示范区建设规划》（以下简称《示范区规划》）。《示范区规划》应由示范区所在地同级人大审议通过，并列入本地经济、社会发展总体规划，体现其法定效力。 第十三条加强示范区可持续发展能力建设，建立完善的组织领导和管理体系，提高示范区管理的科学化、民主化水平；加
关于发展农业循环经济的政策建议
关于发展农业循环经济的政策建议——以垦区为例 2012年08月03日10:03 来源：国研网2012年3月20日作者：字号 打印纠错分享推荐浏览量容摘要：随着我国城镇化和规模农业的推进，发展农业循环经济不仅必要而且现实。近年来，垦区利用生物质能源，发展农业循环经济，取得了很大成效，也面临诸多制约因素。本报告在实地调研的基础上，总结垦区发展农业循环经济的做法，并借鉴国际经验，提出了鼓励民众积极参与、合理规划典型示、建立多元化的投融资机制、健全科技支撑体系、完善相关法律、建立激励机制、加大财政金融扶持力度等促进农垦乃至全国农业循环经济发展的政策建议。 关键词：农业循环经济，建议，垦区 一、垦区农业循环经济的具体实践 垦区（以下简称垦区）国有农场创建于1947年，土地总面积5.43万平方公里，耕地面积4200万亩，是我国重要的商品粮生产基地和农副产品加工基地。近年来，垦区积极探索农业循环经济，并形成了三种主要模式： （一）沼气开发模式 “十一五”期间，垦区利用国家资金共建设可再生能源项目30个，其型沼气工程15处，总池容1.045万立方米，年产气285万立方米，装机350千瓦，发电164万千瓦时，户用沼气、联户沼气9510户。秸秆气化集中供气工程4处，秸秆沼气工程1处，供气户数达2300户。通过沼气工程项目的建设，既可以实现清洁无害化生产，解决养殖业环境污染问题，又能为种植户提供优质有机复和符合标准的农业灌溉用水，符合生态农业发展的要求（见图1）。
图1 “能源生态型”循环农业模式示意图 （二）生物质发电模式 垦区拥有大量农作物秸秆和速生林基地，把这些生物质作为原料，建立生物质气化联合循环发电厂，是生物质能利用的重要发展方向。垦区生物质发电工程中，已装备46台套稻壳发电机组，每套机组功率200千瓦时，总投资2000多万元，红兴隆分局和建三江分局生物质发电项目开工建设，九三分局2.5万千瓦秸秆发电项目和分局5万千瓦秸秆发电项目正在抓紧开展各项前期工作。目前稻米加工厂按年生产250天计算，所配备46台的稻壳发电机组可发电552×105千瓦时，年利用稻壳1656×102吨。这些发电机组综合利用米厂的废弃物稻壳资源进行发电，减少环境污染，降低了生产成本，提高了企业的经济效益和社会效益。 此外，北大荒米业投资2000多万元建设了稻壳替代燃煤供热项目、生物质发电项目、稻壳棒项目等，年利用稻壳15万吨，年发电1500万千瓦时，供热采暖16.5万立方米，每年减排二氧化碳等温室气体20多万吨。围绕米、糠、壳三大技术研发路线，摸索出“良种繁育→订单种植→反哺农户→精深加工→节能减排→产品研发”的循环经济发展模式，形成了稻米产业低碳化集群。完达山乳业稻壳掺烧工业锅炉改造及电机变频调速节电技术改造项目已全面投入使用，年可节约3万吨标准煤，节电700万度。 （三）海林循环农业模式 以海林农场为代表的一批农牧场，以农业废弃物资源的能源转换为重点，从推行生态农业建设和废弃物综合利用入手，探索建立了“资源→产品→废弃物→再生资源”循环农业模式，探索出“猪（牛）→沼→果（菜）”、“猪→沼→厕→燃料”等多种生态产业链。目前，海林农场场部地区沼气入户1100户，占场部居民的96.7%。在海林农场，一个三口之家使用沼气的费用比使用液化气每年节约450元左右。沼气产生的沼渣和沼液则运送至农田抛洒肥田，生产出绿色农产品，实现粪污的无害化处理和综合再利用。2008年起，海林农场开始利用沼渣、沼液种植有机蔬菜、葡萄、水稻等。目前，有机水稻面积已达3000亩，现有日光温室10栋，蔬菜大棚40栋，种植有机蔬菜、葡萄120亩。此外，海林农场利用水稻稻壳、
大力发展循环经济促进产业节能降耗
大力发展循环经济促进产业节能降耗 东营经济开发区（高新区）管委会 东营经济开发区（高新区）是省政府于1992年批准设立的省级经济开发区和高新技术产业开发区。现已完成配套区面积40平方公里，累计完成基础设施投资29.7亿元。2006年全区实现业务总收入234.4亿元，同比增长127.5%；规模以上工业企业实现工业总产值187.5亿元，同比增长91.9％；实现开发区生产总值75.5亿元，实现财政总收入7.13亿元，实现税收收入3.92亿元，实现出口额3.22亿元。 近年来，东营经济开发区（高新区）管委会不断加大节能降耗监管力度，将节能降耗、资源再生作为项目入区及企业评先树优考核的条件之一。积极鼓励和引导企业开展资源再生、节能降耗工作，大力发展循环经济，并取得显著成效。2006年全区累计消耗能源981.5万吨标煤，比去年同期增长1.1％；规模以上工业企业万元产值能耗为0.2152吨标煤；同比下降44.3％；万元增加值能耗为0.4686吨标煤，同比下降36.2％，圆满完成了东营市政府下达的节能降耗责任目标。现将有关情况汇报如下： 一、发展循环经济的一些做法和取得的成效 （一）加强组织领导，提高对节能工作的管理。一是加强组织领导，东营经济开发区（高新区）成立了以主要领导组成的节能降耗领导小组，加强高耗能企业的有效管理，着力发展循环经济，努力实现经济效益和环境保护双赢的目标。二是实行节能工作定期调度制度，2006年，我区召开节能工作调度会四次，及时研究和解决节能工作中的困难和问题。 （二）大力开展节能降耗工作。积极组织我区4家重点用能企业与市政府签订了节能降耗工作责任书，组织全区能耗企业与开发区（高新区）管委会签订了节能降耗工作责任书。严格要求企业认真贯彻节能法律规定，加强节能管理，推
广西贺州华润循环经济产业示范区简介
广西贺州华润循环经济产业示范区简介 传统的经济模式，资源被高强度地开发、生产、消费，废弃物大量地排放，导致了自然资源的枯竭、环境的恶化，鉴此，促使人们寻求一种新的经济发展模式。2008年8月国务院颁布了《循环经济促进法》，将发展循环经济确立为国家经济社会发展的一项重大战略。 华润集团是香港和中国内地最具实力的多元化中央企业之一，秉承“以人为本”的核心理念，致力于推动行业进步和社会共同发展。华润集团高度重视对环境的保护和资源的有效利用，通过不断增加环保投入，努力减少经营对环境的影响，在贯彻“集团多元化，产业专业化”的经营方针的同时，多年来对如何利用自身多元化经营的优势，加强产业间协同，提高资源综合利用水平、发展循环经济进行不懈的探索。 华润水泥、华润电力、华润啤酒相继入驻广西贺州，遵循华润集团“不能以牺牲环境为代价谋求企业发展，不以牺牲环境的长远利益换取企业的短期效益”。的指导方针，首先对其本身生产活动的物质和能量流动过程严格遵循国家标准进行设计，并在节能降耗、绿色环保等方面加强优化和实施，最大限度的在企业内部做到低消耗、高利用、低排放。 华润水泥（富川）有限公司建设年产200万吨新型干法水泥生产线，粉（烟）尘排放量和二氧化硫排放量低于国家标准；配套建设低温余热发电站，利用旋窑废气的余热发电，年发电量5363万kW〃h，节约标煤约1.9万吨，碳排放量减少5万吨。窑尾废气不再经过增湿塔加湿，每年可节约用水18万吨；水泥厂产生的废水全部处理并回收利用，年节约用水8万吨。 华润电力（贺州）有限公司建设二台1000MW超临界燃煤发电机组，为国内目前最先进、最高效的发电机组，发电煤耗仅为273.62g/kW〃h，二台机组每年比常规机组节约标煤27.19万吨，碳排放量减少67万吨；电厂采用节水措施，工业废水、生活污水全部处理复用，年回收废水175万吨，总节水量达195万吨。采用低氮燃烧技术，配套高效烟气除尘、脱硫、脱硝设施，烟气处理系统总除尘效率可达99.88%，每年减少SO2排放5.76万吨、减少Nox排放4250吨。 华润雪花啤酒广西项目按照国际先进的啤酒工艺设计建设，采用节能工艺和设备，并将生产过程中产生的副产品作为原料重新投入生产、循环使用。啤酒发酵中产生的二氧化碳收集后用于后道工序，减少了二氧化碳的排放。运用“糖化
种养结合发展农业循环经济技术指南
种养结合发展农业循环经济技术指南
种养结合发展农业循环经济技术指南 县畜牧产业发展推进办 一、规模养殖场的规划布局和建设 养殖场建设必须按照“科学规划、合理布局、适度规模、种养结合、分类指导”的原则，根据各种畜禽粪便的排泄量和各种农作物对有机肥料的需求量，科学地计算一定面积农作物所需配套的养殖种类和数量，使畜禽粪便作为优质有机肥料能够就近就地还田利用，尽量实现零排放。 （一）科学规划 各镇政府应围绕推进“三个集中”和社会主义新农村建设，结合本镇种养业生产实际，将养殖场规划到种植业比较发达的地区，使畜禽粪便作为优质有机肥料能够就近就地还田利用，规划应具体到村、社。 （二）合理布局 根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国畜牧法》等有关法律法规的规定，按照兽医卫生防疫条件的要求，畜禽养殖场必须远离生活饮用水水源保护区、风景名胜区、城镇和城市中居民区、医疗区、工矿企业区、科研文化区和交通要道，即县政府规定的禁养区内（金马河岷江水厂、大林镇鲢鱼水库、太平镇塔寺沟水库等生活饮用水水源保护区，黄龙溪镇风景名胜区的核心区及缓冲区；县内府河、江安河、金马河、杨柳河、鹿溪河、白河、洗瓦堰、三
支渠、楠杆堰九条主要河流、干渠两岸纵深500米范围内）不得修建养殖场。 具体要求：养殖场不能位于传统的口蹄疫、禽流感、猪瘟、新城疫等动物重大疫病区，应选择在无疫病区，而且地势较高，具有一定坡度，通风良好，采光充足的地方，圈舍设计应座北朝南，略向西倾斜，以保证良好的通风和采光，做到冬暖夏凉，为畜禽创造一个良好的生长发育和生产环境，提高养殖经济效益，同时有利于经过无害化处理的畜禽粪尿利用一定的落差自流到种植基地的储粪池里，尽量减少输送成本。 建筑布局：养殖场必须严格执行生产区和生活区相隔离的原则，人员、动物和物质运转应采取单一流向，防止污染和疫病传播,达到动物防疫条件要求。 （三）适度规模 1、各种畜禽配套种植业土地的比例 按畜禽常年存栏量计算，每亩种植业土地可以吸纳消化利用的畜禽粪便为： 猪：6头/亩，奶牛：0.5头/亩，肉牛：0.84头/亩，蛋鸡：43只/亩，肉鸡：65只/亩，肉鸭：62只/亩，羊：10只/亩，兔：60只/亩，鹅：50只/亩。 2、各种畜禽养殖场规模限制 为了创造良好的动物卫生防疫条件，减少动物疫病的发生和流行，达到有效的防疫隔离距离，同时方便畜禽粪便就
加快发展循环经济的总体思路和主要措施
加快发展循环经济的总体思路和主要措施 发布时间：2004-11-4 5:23:00 被阅览数：76 次 为更好地推动和指导我国循环经济的发展，年初，国家发展和改革委员会在调查研究和分析国内外循环经济发展实践经验的基础上，研究提出了《关于加快循环经济发展对策措施建议的报告》，国务院领导同志作了重要批示；随后又按照国务院领导同志的批示精神，会同有关部门研究起草了《关于加快发展循环经济的指导意见(征求意见稿)》，这次会上发给大家，请提出修改意见。这里，我就发展循环经济的总体思路和对策措施，谈几点初步想法，和大家一起讨论。 (一)发展循环经济的指导思想、主要原则和近期目标 指导思想：认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制，逐步建立适合我国国情的、有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制，形成中国特色的循环经济发展模式，加快建设资源节约型社会。 主要原则：坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化管理，提高资源利用效率；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，努力形成促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。 近期目标：到2010年，建立比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建立循环经济评价指标体系，制定循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划。力争重点行业资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业；重点领域建立和完善资源循环利用体系和机制；形成若干符合循环经济发展模式的生态工业(农业)园区和资源节约型城市。全国资源生产率大幅度提高，废弃物排放量显著削减，为初步建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会奠定基础。 (二)发展循环经济的基本途径和重点 发展循环经济，要大力推进节约降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗；全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生；加强资源综合利用，最大限度地利用各种废弃物和再生资源，减少废弃物的最终处置量；积极发展环保产业，为资源高效利用和循环利用提供物质技术保障。当前和今后一个时期，我们要重点抓好以下5个环节： 在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。对矿产资源开发要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，实现综合勘查、综合开发、综合利用；加强资源开采管理，健全资源勘查开发准入条件，改进资源开发利用方式，实现资源的保护性开发；积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级；开发并完
国家循环经济试点城市评价指标体系设计及案例分析
第23卷 第6期2010年6月环 境 科 学 研 究Research of Envir on mental Sciences Vol .23,No .6June,2010 国家循环经济试点城市评价指标体系设计及案例分析 石 磊1 ,周宏春 2 1.清华大学环境科学与工程系,国家环境保护生态工业重点实验室,北京 100084 2.国务院发展研究中心社会发展部,北京 100010 摘要:随着国家循环经济试点进入评判阶段,建立科学的循环经济发展模式评判体系尤为重要.在评述现有方法及评价指标体系的基础上,基于循环经济发展内涵,提出了“目标-结构-响应”3层循环经济评价指标体系.案例研究表明,1996—2008年国家试点城市———邯郸市资源生产力大幅攀升,年均增长率达713%,而同期碳排放强度大幅下降,年均下降率达415%;生产函数计量结果表明,资源要素对经济增长的贡献率由2000─2004年的34%降至2005─2008年的21%.说明邯郸市在“十一五”期间经济增长与资源输入和环境排放显著脱钩,由资源依赖型向资源效益型发展模式转变.结构和响应层面的指标证明了目标层面上的显著变化. 关键词:循环经济;评价指标;可持续转型;邯郸市 中图分类号:X196 文献标志码:A 文章编号:1001-6929(2010)06-0799-06 C ircu l a r Eco nom y Eva l ua ti o n I nd i ca t o r S ys tem D e s i gn and C a se S tudy fo r the N a ti o na l P il o t C iti e s SH ILei 1 ,Z HOU Hong 2chun 2 1.Key Laborat ory of Eco 2industry,M inistry of Envir on mental Pr otecti on,Depart m ent of Envir on mental Science and Engineering,Tsinghua University,Beijing 100084,China 2.Depart m ent of Social Devel opment,Devel opment Research Center of the State Council,Beijing 100010,China Abstract:W ith p r ogressive intensificati on of the nati onal circular economy p il ot schemes,it is particularly i m portant t o establish a scientific syste m f or evaluating circular economy devel opment patterns .Based on a revie w of the existing methods and evaluati on indicat or syste m s,this paper p resents a three 2tiered circular economy evaluati on indicat or system,“targets 2structure 2res ponse,”according t o the p rinci p les underlying the circular economy .A case study of Handan City,one of the nati onal p il ot cities,showed a shar p 713%rise in average annual gr owth rate of res ource p r oductivity and a substantial 415%decline in carbon intensity during the peri od 1996220081M ean while,the p r oducti on functi on measure ment showed that natural res ource contributi on t o econom ic gr owth during the peri od 200022004was 34%,and decreased t o 21%during the peri od 2005220081This de monstrates a significant decoup ling bet w een econom ic gr owth,res ource inputs and envir on mental e m issi ons in the “Eleventh Five 2Year ”peri od in Handan City .Thus,Handan transf or med fr om a res ource 2dependent pattern t o res ource 2efficient pattern .The indicat ors at the structural level and the res ponse level clearly p r oved significant changes at the target level . Key words:circular economy;evaluati on indicat ors;sustainable transiti on;Handan City 收稿日期:2009-12-02 修订日期:2010-01-24 基金项目:国家自然科学基金项目(40601037);国家“十一五”科技 支撑计划项目(2009BAC64B01) 作者简介:石磊(1972-),男,山东沂南人,副教授,博士,主要从事 工业生态学和循环经济研究,sl one@tsinghua .edu .cn . 1999年,倍感消费废物处置压力的上海市率先将循环经济纳入“我国21世纪议程———上海行动计划”和“十五”规划中.2001年,贵州省贵阳市开始在城市层面开展循环经济的系统实践,辽宁省和江苏省在省级层面上制订发展规划或实施方案.2005 年,国务院关于加快发展循环经济的若干意见出台. 同年,第1批国家试点启动.2007年,第2批国家试点启动.2008年8月,《循环经济促进法》出台并于2009年1月1日正式实施,由此标志着我国循环经济在经历不到10年的试点示范后转入到法制化规范阶段. 循环经济发展模式评判与评价指标体系设计贯穿于整个循环经济发展的历程.随着循环经济理论发展的深入以及国家试点陆续进入实施评估阶段,有必要对该课题进行重新审视.文献回顾表明,现有循环经济评价指标体系存在难以反映经济增长模式