2017-1安委会会议纪要(正式公文)解析

大 唐 平 罗 发 电 有 限 公 司

安 委 会 会 议 纪 要

安委会纪要〔2017〕1号

签发人：张超 2017年4月6日

大唐平罗2×660MW 新建火电工程

2017年第一季度安全生产委员会

暨3月份安全例会会议纪要

2017年03月29日,平罗公司组织召开了大唐平罗2×660MW 新建火电工程2017年第一季度安全生产委员会暨3月份安全例会，会议由安委会主任张超主持，甘肃华研水电咨询有限公司、天津电力建设有限公司、宁夏电力建设工程公司、山东电力建设第一工程公司、大唐环境产业集团股份有限公司、中国水利电力物资集团有限公司主要负责人参加了会议。纪要如下：

一、现场人员及机械情况

截至2017年03月23日，天津电建309人，宁夏电建

319

人，山东电建251人，中水14人，大唐科技8人，监理17人，平罗公司常驻38人，施工现场共计955人。

截至2017年3月25日，现场施工机械塔吊4台，龙门吊4台，履带吊4台，汽车起重机9台，装载机6台，挖掘机3台，压路机2台，自卸车9辆，板车2辆，混凝土泵车5台，罐车12辆，烟囱提升设备1台，其他小型运输车12辆，共计74台（辆）。

二、本季度安全生产工作情况

（一）天津电建

1.重点对高处作业人员安全带正确使用、各类起重索具、汽机基座脚手架搭设工作进行监督及考核。

2.按照监理及平罗公司下发的整改通知及各项安全文件要求，开展学习、培训、检查等一系列工作。

3.进行安全自查12次，发现问题114项、自主下发整改通知单14份，全部问题均得到闭环整改。

4.对全体新入场人员进行三级安全教育。

5.开展岗位安全教育培训，分级分层组织各级管理人员、特种作业人员、所有作业人员进行有针对性的教育培训。

6.参加监理周例会10次，参加了电建集团“安全生产视频会议”4次。项目组织召开月度例会2次，安委会1次，周安全例会10次。

7.新购置安全带、安全绳、攀登自锁器、棉安全帽等，增设安全警示标识、标语，进行了栏杆刷漆、搭设了外挑安全网、

滑线网、水平安全绳、临边栏杆等安全防护设施完善工作。

（二）宁夏电建

1.开展春节前停工、春节后复工专项检查，宣贯接收的各项安全文件要求，开展春季安全大检查等工作。

2.严格进行入场安全教育及体检，清退2名体检不合格人员。

3.印发“三讲一落实”记录本，认真开展“三讲一落实”活动。

4.召开项目部一季度安委会，与下属单位签订安全目标责任书。

5.开展安全自查16次，发现问题76项，自主下发整改单16份；，对查出问题及隐患全部落实责任人监督整改完毕。

6.定期检查钢丝绳、起重用具，对链条葫芦使用前进行拉力测验，测验合格后张贴标签方可使用。

7.1月18日组织冬季防火演练；3月28日组织防风应急演练。

（三）山东电建

1.所有新入场人员经三级安全教育考试、体检合格，安全技术交底签字后上岗施工，做到安全教育率100%。

2.接收14份监理通知单，均按要求整改闭环。

3.接收平罗公司下发的各项安全文件21份、电建集团下发的安全文件18份，均认真组织了学习与宣贯、布置落实文件精神要求。

4.开展安全自查19次，隐患排查8次，下发整改通知单

19份，查出安全隐患15项，全部整改闭环。

5.完善大型机械、特种设备、特种作业人员台账，认真做好定期保养和专项检查；所有小型电动工器具做到检测合格后贴牌使用，并建立台账细化管理。

6.对施工现场安全围栏进行标准化整改。

7.认真开好每天站班会，落实“三交三查”、“三讲一落实”制度。

8.开展春节安全大检查、标准化建设、安全文明施工样板工地建设等专项活动。

（四）大唐环境（输煤项目部）

1.对项目部管理人员进行了安全教育培训和考试，重新办理了入场手续。

2.宣贯平罗公司和集团公司下发的各项安全文件。

3.春节前对办公区、生活区的消防情况进行检查，各项问题已整改闭环；春节后对施工现场进行检查，修复了损坏的围栏。

（五）中水物资

1.对员工进行安全交底并签订安全承诺书。

2.制定2017年安全工作实施计划，做好设备到货安全接收、验收、交接工作；做好送货司机和厂家服务人员的进场安全交底和管理工作。

3.组织学习集团公司、物资集团、公司本部和平罗公司转发的各类文件14份、事故案例4份。

4.开展安全自查6次，查处2项隐患，已全部整改完毕。

5.为办公区、生活区补充灭火器，为员工配发安全帽、手套。

（六）华研监理

1.编制《节假日（冬休）期间现场检查表》及《节后复工安全检查表》，严格对表检查。通过检查与验收，天津电建于2017年02月08日复工，宁夏电建于2017年02月19日复工，烟囱施工于2017年02月28日复工。

2.督促宁夏电建按计划开展了冬季防火、春季防风应急演练，并组织各参建单位观摩。

3.2017年03月23日，组织各施工单位基层安全管理人员进行安全抽考，共抽考22人。

4.3月份下发“监理工程师通知单”19份，“工程罚款单”3份。通过日常巡检和周联合检查，共检查出安全文明施工问题70项，其中天津电建15项，宁夏电建20项，山东电建35项，全部整改完毕。

5.排查安全隐患10项，整改完成10项，形成闭环管理。重点查处了锅炉钢架安装防高处坠落、施工和生活区防触电、食堂卫生防疫等问题，以及各参建单位组合场等安全文明施工不规范现象。

6.按照平罗公司“春检”、“春季安全、质量大检查”工作要求，细化、具体化检查对照表，确保扎实做好检查工作。

三、本季度安全生产问题及下季度工作重点

（一）天津电建

1.本季度工作存在问题及整改措施：

（1）不能积极主动开展文明施工工作，现场安全施工标准不严。

整改措施：明确现场区域责任单位、责任人，各类问题严肃考核。

（2）电动工器具、钢丝绳、倒链检测不到位，使用时存在隐患。

整改措施：对未检测即投入使用的电动工器具进行项目部内部曝光；加强检查、考核力度，对不合格的工器具坚决给予报废处理。

2.下季度工作重点：

（1）锅炉、主厂房钢结构吊装：根据施工需求，确保脚手架和防护设施完善、及时、有效；加强防高空坠落、高空落物工作管控。

（2）大型起重设备的使用：定期检查、保养，认真填写点检记录；确保机械性能完好、人员持证上岗、吊装警戒、监护到位，完善防风防碰撞措施、做好交底，加强使用过程监督。

（3）汽机基座混凝土浇筑：汽机基座脚手架在搭设过程当中严格监督到位，在搭设完毕后对照方案组织联合验收；混凝土浇筑过程中安排专人做为总指挥，指定专人对脚手架进行实时检测；浇筑完毕后，配备充足的消防器材、采取可靠的消防措施，安排人员实时巡查监护。

（4）吊装作业及大型机械施工做好春季防大风工作、电火焊施工做好防火灾工作。

（5）做好后勤保障，加强对新开施工项目和新进场人员的安全教育和交底，提高施工人员自我保护意识及安全技能，使现场安全管理工作形成全员齐抓共管的局面。

（二）宁夏电建

1.本季度工作存在问题及整改措施：

存在问题：材料不能定置堆放，施工电线随意拉设，接地不规范，防护不到位。

整改措施：划定堆放区域，落实责任，做到材料堆放整齐；开展专项治理活动，规范接地线及电源线设置。

2.下季度工作重点：

（1）结合春检落实现场安全管理工作，确保施工安全平稳推进。

（2）做好锅炉、主厂房钢结构吊装安全监管，做好防高空坠落、防高空落物安全措施。

（3）做好春季现场防风、防火措施落实，确保大型施工机械安全、杜绝各类火灾隐患发生。

（4）加强后勤安全管理，杜绝大面积公共卫生事件发生。

（5）继续做好入场人员安全教育体检工作，严把人员入场关，认真执行“三讲一落实”，抓牢安全基础管理工作。

（6）做好现场标准化管理，创建安全文明施工样板工地。

（三）山东电建

1.本季度工作存在问题及整改措施：

垃圾清运不及时、员工宿舍卫生较差、生活用电不规范。

整改措施：增加保洁人员力量和物资投入，利用周安全学习，宣贯项目部和平罗公司安全文明管理要求，提高施工人员安全文明意识。

2.下季度工作重点：

（1）继续做好新入场人员三级安全教育培训，认真开展每日站班会“三讲一落实”工作。

（2）继续做好作业前安全技术交底签字工作，确保安全技术交底严密、有针对性，做好各项安全措施。

（3）继续落实春季安全大检查活动，做好春季防风、防火等季节性施工安全措施。

（4）继续做好施工现场洒水抑尘工作，重点做好生活区文明卫生整治工作，落实责任，全方位治理管控。

（5）加强烟囱施工安全交底、人员把关，加强卷扬机、吊笼、平台脚手板、安全网等施工过程监督，防止高空坠落、高空落物。

（6）禁止不合格的各类机械进场、无资质人员操作，做好检查、保养工作，确保各类机械使用安全。

（四）大唐环境（输煤项目部）

下季度工作重点：

（1）做好新进场队伍的资质报审；对新入场人员进行安全培训教育考试，安全技术交底及办理胸卡等事宜。

（2）做好现场的洒水降尘和边坡检查维护、现场监督等工作。

（五）中水物资

下季度工作重点：

继续做好送货车辆和外来人员进入现场的安全管理工作。

（六）华研监理

1.本季度工作点评：

（1）亮点:

天津电建“三讲一落实”有组织、有形式，年如一日，坚持不懈；高处落物、施工用电防护到位，周转材料摆放及现场文明施工较好。

宁夏电建每日施工中“三讲一落实”工作贯彻落实到位；除尘器脚手架搭设规范，厂前区安全文明施工较好；主动联系医院到现场体检，为兄弟单位职工入场体格检查提供便利。

（2）不足:

山东电建施工和生活用电疏于管理、放任自流，人员触电、火灾风险较大；循环水管道组合场工具、材料、电火焊线混杂，人为地造成了安全隐患。

宁夏电建施工现场气瓶使用不规范，施工用电接地不规范。

2.下季度工作重点：

（1）监督各施工单位继续做好“三讲一落实”工作，继续做好防高处坠落、物体打击的各项措施，贯彻落实风险防范措施和安全保护措施，加大施工和生活用电检查和考核，保证每天

施工安全。

（2）监督、督促施工单位着实抓好安全、文明施工管理工作，确保施工现场干净、整洁、规范。

（3）结合春季安全大检查工作，做好大型起重机械设备专项检查及入场验收工作，做好安装人员资质的审查工作，跟踪大型机械设备安装工作，监督施工单位对大型机械设备的管理、检查与点检工作。

（4）督促各施工单位做好防风、防汛材料、设备的采购储备工作，切实做到防风措施落实到位，防汛准备工作到位。

（5）督促施工单位做好施工现场预防火灾发生的防护措施执行与落实，做到以防为主、防消结合，确保施工现场不发生火险、火情。

四、上级下达文件宣贯

1.《河北光远电力实业有限公司在大唐新能源青岛海西项目施工人员死亡事故通报》（中国大唐集团公司工程管理部，2017年第一期）。

2.《关于近期系统外一起作业平台坍塌事故的通报》（安生电传字（2017）第9号）。

五、建设单位汇报

（一）安全环保部

1.目前，正值春季安全大检查及春季安全、质量大检查自查关键阶段，各单位要认真对表、对标自查。下一步，平罗公司与监理公司会对自查结果进行复检。

2.春季大风等恶劣天气较多，各单位要认真学习宁夏电建防风应急演练流程，对本单位恶劣天气应急预案进行桌面推演或实地演练，切实提高本单位作业人员恶劣天气应急应对能力。

3.各单位要警惕大风引发火灾，加强现场动火管理、采取可靠防火措施，工作间断必须熄灭全部明火，气瓶、焊机必须断气、断电。

（二）工程设备部

1.近期，工程设备部对其它火电施工现场亮点进行了汇总、制定了统一标准，并组织了各单位进行学习，请各单位立即开展不锈钢区域牌、标示牌制作等工作。

2.目前，工程设备部与监理已开始对各单位春检情况进行检查，请各单位配合。

3.应国家能源局-西北监管局要求，平罗公司已建立24小时防汛抗旱值班制度，请各单位成立防汛抗旱领导小组，并开展应急队伍建立、应急物资完善、现场排洪沟疏通等防汛抗旱工作。

（三）生产准备部

1.目前，各单位都能按流程开展安全工作，但安全工作不能流于形式，要落实到现场作业中，特别是重大作业的检查监督、监护管理、施工跟踪必须要到位，否则施工安全只是一句空话。

2.对于3月28日的全厂停电事件，今晚召开专题分析会，彻底分析事件中技术、管理、监督、现场作业等方面存在的问

题。

六、安委会主任讲话

首先要强调的是，各单位总工程师作为安全保证体系的主要负责人，下季度安委会中必须参会。

本季度工程安全形势总体平稳，特别是经历了冬季施工、春节前停工、春节后复工，各项安全工作基本到位。但随着工程展开，现场人数达到955人，施工机械达到74台（辆），工程已逐步进入施工高峰期，这对现场安全管理提出更高要求，现场安全形势也越来越严峻。

3月25日，广州市在建热力发电厂又发生一起平台坍塌造成9人死亡、2人受伤的安全事故，特别是在“11.24”事故后，火电建设行业的安全形势已越来越敏感、严峻，结合当前行业形势与平罗工程现场实际，各单位一定要切实吸取教训，针对现场存在问题采取有针对性措施，加强管理，杜绝类似事故发生。

下面，结合当前存在的问题对下一步工作重点进行具体要求如下：

1.目前现场安全管理标准不高、管理意识不到位，虽然开展了许多安全管理工作，但在如今尚未进入施工高峰的情况下，与同行业其他项目对比，还存在较大差距。

2.通过近期检查和监理通报，现场安全管理漏洞较多，这暴露出各单位管理不到位的问题。对于3月28日发生的电缆挖断造成全厂停电和人身未遂事件，在从严处理的基础上要查

找出真正的问题所在，按“四不放过”原则，对平罗公司、监理公司、施工单位各自原因进行全面分析，真正找出漏洞及薄弱点，采取相应的防范措施，绝对不能放过。

另一方面，抓住近期开展的春季安全大检查及春季安全、质量大检查的时机，对于现场存在的其他问题，如配电柜不加锁、工器具残缺不全、电气接地不规范、标识不全、管理混乱等情况，开展全面排查，不符合要求的工器具、材料等坚决不能进入现场，一经发现，就地销毁。

许多工程实例证明事故是可以杜绝的，只要做到现场无违章、无漏洞，零事故是可以实现的。但若是现场违章频繁必然会加大事故发生概率，重大违章必然出现重大事故，希望各单位认真排查事故隐患，确保平罗工程安全目标实现。

3.近期组织了多次关于文明施工的学习、会议，甚至上周末组织了外出观摩学习和现场会议，但从检查来看，差距依然很大。本周工程设备部和安全环保部已布置了现场的具体整改要求，各单位按要求抓紧整改，在4月5日前布置落实到位。达到工厂化管理要求，做到现场区域合理分割、合理布置，各区域标识清晰、完善、风险分析到位、一目了然，真正展现出精品工程的各项要求。

施工高峰期即将到来，各单位要掌握每道施工工序的危险点，并清楚告知每位现场作业人员，扎扎实实做好各项安全工作，关口前移，不断降低现场违章次数，杜绝低级违章，实现安全风险可控在控。

附件:1.《河北光远电力实业有限公司在大唐新能源青岛海西项目施工人员死亡事故通报》（中国大

唐集团公司工程管理部，2017年第一期）

2.《关于近期系统外一起作业平台坍塌事故的通

报》（安生电传字（2017）第9号）

3.2017年第一季度安全生产委员会暨3月份安全

例会会议督办项目

4.2017年第一季度安全生产委员会暨3月份安全

例会参会人员签到表