党员干部要正确看待和使用手中的权力

2013-12-13 09:14:41 来源:市环保局点击率:1483 评论 0 条加入收藏夹

核心提示：所谓权力观，是人们对待权力的基本看法和根本观点。经历了五千年风雨的中华大地，人民当家作主了，正如我国宪法所规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。

商汤执政之初，中原地区连续五年大旱，人们理解为这是商汤征战夏族、杀伐天下、作孽造恶太多，得罪上帝。于是由商汤本人出面与上帝谈判。人们堆好了燔祭的柴薪，让商汤安坐其上。商汤理好头发，剪掉指甲，隆重沐浴，虔敬祷告曰：“我一个人有罪，不要连累万民。如果万民有罪，也是由我造成的，应该由我一个人承担。”他准备举火自焚，以祭上帝。这时突然风起云涌，大雨滂沱，万民欢腾，商汤因此得救。商汤拥有至高无上的权力，而他必须践履远古时代流传下来的一种习俗。这种伟大的传统形成了一种伟大的约束力，这就是责任，他必须对天下的丰廉、安危和祸福负责。

《现代汉语词典》中，对权力的解释为“职责范围内的指挥或支配力量”。所谓权力观，是人们对待权力的基本看法和根本观点。经历了五千年风雨的中华大地，人民当家作主了，正如我国宪法所规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。具体包括以下三个方面的基本含义：一是权力的来源。我国是社会主义国家，人民是国家的主人，中国共产党的执政地位，社会主义国家的一切权力，都来自人民。领导干部的权力，说到底都是人民赋予的。二是权力的使用。掌权的职责是代表人民掌握和行使好国家的各项权力，为国家的安全、发展和富强服务，为人民的安宁、团结和富足服务。三是权力的监督。用权行为必须自觉接受党和人民的监督，保证权力始终用来为国家和人民谋利益，决不能把它变成谋取个人或少数人私利的依托。

近年来，权力的滥用屡见不鲜，某些党员干部视党纪为“摆设”，视政令为“白条”，把中央的三令五申当成耳边风，你禁你的，他干他的。从而腐败现象迅速滋生和蔓延，引起了广大人民群众的强烈不满，极大影响了建设有中国特色的社会主义事业。不仅是中国国内，国外权力滥用现象也比比兼是，对权力制约的制度问题一直是人类头疼的难题。

有这么一个小故事，让我们思考如何对待权力。有7个人组成了一个小团体共同生活，其中每个人都是平凡而平等的，没有什么凶险祸害之心，但不免自私自利。他们想用非暴力的方式，通过制定制度来解决每天的吃饭问题：要分食一锅粥，但并没有称量用具和有刻度的容器。大家试验了不同的方法，发挥了聪明才智、多次博弈形成了日益完善的制度。大体说来主要有以下几种：

方法一：拟定一个人负责分粥事宜。很快大家就发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换了一个人，总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。由此我们可以看到：权力导致腐败，绝对的权力绝对腐败。方法二：大家轮流主持分粥，每人一天。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。于是我们又可得到结论：绝对权力导致了资源浪费。方法三：大家选举一个信得过的人主持分粥。开始这品德尚属上乘的人还能基本公平，但不久他就开始为自己和溜须拍马的人多分。不能放任其堕落和风气败坏，还得寻找新思路。方法四：选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约。公平基本上做到了，可是由于监督委员会常提出多种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。方法五：每个人轮流值日分粥，但是分粥的那个人要最后一个领粥。

令人惊奇的是，在这个制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享有那份最少的。

同样是七个人，不同的分配制度，给予七个人不同的权力，就会有不同的风气。所以现在权力的制衡，是我们需要深思的课题。社会上的不良风气，也是由机制不完善引起的，肯定没有完全公平公正公开，没有严格的奖勤罚懒。如何制订这样一个制度，是每个领导需要考虑的问题。而我们作为一名普通的执法人员，也要集思广益、随机应变，合理运用人民给予我们的权力，为人民谋福利。

首先，我们要正确对待权力观。要视权力为一种信任，权力的取得来源于人民的信任，权力的巩固离不开人民的拥护；要视权力为一种责任，“权力”是为人民服务的工具，我们始终要发扬“俯首甘为孺子牛”的实干精神；视权力为一种奉献，不计得失，比一般人付出得跟过，更好地践行正确的权力观；视权力为一种约束，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心。

其次，我们要加强学习。修炼良好的品行，“德”、“才”、“识”的提高离不开学习，活到老、学到老，学思结合，才能加强自身的修养品格，从而修身齐家治国；学习本职位的专业知识，自觉主动，加强调查研究，提升专业能力；学习法律知识，多关注国家出台的环保法律法规解释，多研究环境监察执法案例，知规守正，能更好地运用法律武器捍卫群众的合法利益。

最重要的是，要从身边的每件小事做起，环保从自身做起，即使是每周少开一天车、每天少用一度电，也能起到良好的表率。当我们每次执法的时候，要严格遵守执法规范，穿戴好执法服装，携带执法证，对企业或者个人依法依规公示和告知执法主体职权、裁量标准、执法结果等内容。优化执法方式，开展说理式执法和行政指导，既要遵守原则又要灵活处理各种情况，督促企业或者个人自觉守法，用好人民赋予我们的权力。也可向社会公布投诉监督电话、地址和网址，开通政务微博、微信，健全和完善行政执法监督举报制度，用制度来约束我们的权力，让大家一起行动起来将权力用到最好。

规范权力运行机制暂行办法

市发展改革委规范行政权力运行机制暂行办法第一章总则第一条为进一步规范我委行政权力运行，加快发展改革工作法制化进程，推动廉洁型机关、服务型机关建设，根据《河南省规范行政权力运行机制暂行办法》以及《濮阳市委办公室濮阳市政府办公室关于进一步规范权力运行机制的实施意见》，结合我委实际，制定本办法。第二条本办法所称行政权力是指我委依据法律、法规、规章的规定或授权，履行行政职能，管理社会公共事务的各项行政职权。第三条本办法适用于濮阳市发展和改革委员会及其下属单位。第二章规范决策权行使第四条科学界定决策权限。各级领导按照分管工作和职级权限，各科室、单位依据我委岗位权力运行流程，明确管理责任，严格在职权范围内决策，做到权力与义务的统一、决策与责任的统一，既不越权决策，也不错位决策。第五条健全依法决策机制，凡属于“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）事

项，要充分调研，深入论证，集体研究决定；对专业性、技术性较强的事项，要进行专家论证、技术咨询和决策评估；对涉及干部职工切身利益的事情，要通过座谈会、书面征求意见等形式，深入调查，广泛听取意见。第六条严格落实重大决策风险评估制度，对直接关系社会公众和干部职工切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的事项开展风险评估，针对廉政风险和社会稳定风险制定有效的防控措施。第七条建立委重大决策合法性审查制度，由法规科进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论决策。不得将违反国家法律、法规和规章，违反财经纪律和廉洁自律有关规定，不属于我委职责范围内或违反决策规定程序的事项等提交集体决策，也不得个人审批决定。第八条建立健全决策跟踪评估制度，重大决策作出后，根据决策效果持续周期，以半年或一年为单位，组织调研撰写重大决策评估报告，对决策产生的影响进行全面评估，并针对具体形势予以修正调整。第九条建立完善委法律顾问制度，聘请律师、专家组成法律顾问团，在重大决策、重点项目审批、规范性文件制定、合同审签、法律诉讼等方面充分发挥顾问作用，规避风险。

开展规范行政权力运行工作方案(同名42148)

XX市人民政府办公室关于印发《XX市规范行政权力运行工作方案》的通知市直各有关部门：为推动我市规范行政权力运行工作，经研究，现将《建瓯市规范行政权力运行工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行，结合实际抓好落实。 XX市人民政府办公室年月日

XX市规范行政权力运行工作方案为认真贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和国务院《全面推行依法行政实施纲要》，按照省、市工作部署，特制定本工作方案。一、指导思想以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照公共权力“取得要有据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位”的要求，探索建立规范决策权、执行权、监督权的运行机制，积极推进反腐倡廉建设。二、目标任务加强制度建设，坚持以制度规范权力，加强对权力运行的制衡，保证各部门按照法定权限和程序行使权力、履行职责、提高效率，促进决策民主化、执行程序化、监督制度化，努力建立健全各部门内部决策权、执行权、监督权等相互制约、相互协调的权利结构和运行机制。三、工作重点开展规范行政权力运行工作，必须围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从容易滋生腐败的重要部位入手，重点抓好三个方面的工作：（一）权力梳理

1、清理行政权力。根据职权法定统一和效能的原则，参照机构改革“三定”方案，进一步明确部门权力设置的法定依据，对部门权力进行认真清理，对无法律依据或没有必要设置的职权一律取消，对交叉重叠的整合归并，对过于集中的分解下放，力求做到家底清，权责清。 2、绘制权力流程图。各行政单位要在清理规范行政审批事项的基础上，编制《部门行政职权目录》，以制度形式固化职权清单；以统一公开、规范运行、方便查询、有利监督为准则，绘制单位权力运行流程图，通过上墙、门户网站等渠道及时向社会公布，方便群众办事，接受群众监督，市直各行政单位要在年底前完成这项工作。 3、规范行政自由裁量权。各行政单位要在行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制等方面，对行政自由裁量权进行认真梳理，并结合实际，依法将自由裁量空间细分成若干裁量等级和裁量档次，让裁量空间由“个人说了算”变为“制度说了算”。同时，要加强业务培训工作，督促执法人员严格按照规范程序行使行政自由裁量权。 4、推进行政服务中心建设。按照“突出重点、分步实施、因地制宜、分类指导”的原则，加快建立和完善集行政审批、便民服务于一体的行政服务中心，深化行政审批体制改革，规范行政审批行为，努力营造良好的政务环境和公开、公平、公正的市场环境。（二）制度建设 1、建立领导班子议事规则。一是明确议题范围。如研

规范权力

规范“一把手”权力运行,是预防腐败的关键由于监督主体有很大的依赖性、监督时效的迟滞性、部分监督制度的缺乏可操作性等原因，对“一把手”监督在很多情况下显得无力或者到不了位，对规范“一把手”权力运行提出了新的挑战。加强对各级党政“一把手”监督是预防腐败的关键。近些年来，地方党政“一把手”违纪违法的案件频频发生，引起全社会的广泛关注。如何加强对“一把手”的监督，保证他们正确地行使权力，成为亟需解决的一个重要问题。对“一把手”监督存在着诸多不足改革开放特别是党的十六大以来，中央采取了许多重要举措，不断加强和改进对“一把手”的监督，并已取得重要进展。但是，毋庸讳言，当前对“一把手”的监督与新的形势和任务的要求相比，与广大人民群众的期望相比，仍然存在较大差距，深层次的矛盾和体制障碍仍未取得重大突破，如何对“一把手”进行有效监督这一难题还没有破解。对“一把手”的监督主要还存在以下不足：一是监督的主体有很大的依赖性。监督能否有效开展，在很大程度上取决于作为被监督者“一把手”的素质和态度。二是监督的时效有一定的迟滞性。很多滥用权力的行为得不到及时纠正，在一些“一把手”身上还存在“带病提拔”、“带病上岗”的现象。三是监督的开展还有一定的片面性。滥用权力的表现多种多样，有大搞权钱交易、以权谋利的，有结党营私、任用亲信的，有独断专行、盲目决策的等等，而监督一般只限于权钱交易、以权谋利一种，对其他行为则很少有追究。四是部分监督的制度还缺乏可操作性。有些监督制度看起来很好，但因缺乏具体的实施细则，或者缺乏必要的社会环境，在实际生活中难以实施，或者在形式上实施了但达不到预期的目的，使得对“一把手”的监督在很多情况下显得无力或者到不了位。必须让权力具有可控性，由整体的合力来实施监督对“一把手”的监督必须以权力具有可控性为前提。所谓可控性，就是权力的内容必须是明确的，边界必须是清楚的，运行必须是公开透明的，这样监督才能做到有方向、有标准、有着力点。地方党政“一把手”特别是党委“一把手”的权力到底有哪些、边界在什么地方、怎样加以行使，在很多情况下都不明确，使得“一把手”的权力具有了无限放大的可能性。对“一把手”的监督必须由整体的合力来实施。目前，党内对地方党政“一把手”的监督来自上级、同级、下级几个方面。虽然对“一把手”存在几种不同的监督力量，但还没有形成一定的合力，监督的力量总体上小于被监督的力量。因此当务之急是要完善监督体制，特别是要在大的体制框架不变的情况下赋予纪检机关相应的权力，使各种监督的力量在“一把手”滥用权力时形成足以与之相抗衡的合力。与此同时，对“一把手”的监督必须切实保护监督者的权利；对“一把手”的监督必须贯穿权力运行的全过程，变事后监督为事前、事中、事后相结合的全程监督，变被动监督为主动监督，变自我约束为主的软性监督为主要靠制度和法规的硬性监督。必须合理配置“一把手”权力

规范权力运行监督检查制度

规范权力运行监督检查制度第一条为规范行政权力运行，加强对权力行使单位和个人执法行为的监督检查，根据规范权力运行相关制度，制定本制度。第二条监督检查内容：（一）行政权力实施主体的合法性；（二）实施行政权力程序的合法性；（三）权力行使法律依据、现场条件、实施标准等内容的合法性；（四）权力行使人资格的合法性；（五）行政权力运行结果的合法性、合理性；（六）履行对被监管单位和个人行使行政权力过程进行监督检查；（七）规范权力运行制度中要求专题研究的行权事项；（八）其它与规范权力运行制度有关的事宜。第三条局党组、纪检检察组、局办公室应当在各自职责范围内依法实施监督检查。第四条对行政权力运行实施监督方式：（一）听取汇报；（二）查阅行政许可、处罚等权力行使依据、审批条件标准和申报所需材料；（三）对权力行使过程，专家评审、考试等活动进行现场监督；（四）对局务会制度及监督管理措施落实情况进行检查；

（五）对行政权力实施和监督检查情况进行明察暗访；（六）受理公民、法人和其他组织对权力行使人违法违规行为的投诉举报并进行调查核实；（七）依法可以采取的其他形式。第五条行政权力行使过错通过下列途径发现：（一）公民、法人或者其他组织的申诉、检举和控告；（二）大众传播媒体曝光；（三）上级行政机关或者本级人大、政府在行政执法监督检查中发现；（四）政府法制机构在规范性文件审查和备案工作中发现；（五）局党组、纪检监察组、局办公室在监督检查中发现；（六）其他途径。第六条实施定期检查。局每半年对权力运行程序、行使依据、申报资料、审批结果、制度落实等情况进行全面检查不少于一次，如上级部门指定的监督检查，可随时安排，并将检查结果按要求上报。第七条建立行政权力运行记录管理制度。权力行使人要如实记载行政权力行使过程的各环节情况，对现场执法检查记录表、行政许可审批记录表等要及时归档，严格案卷管理制度。第八条畅通举报投诉渠道。局机关设立举报电话0735—6324011，随时受理局行政权力运行过程中出现的违纪违规行为的举报，并及时纠正并依法依规处理。第九条本制度自下发之日起施行。

开展规范行政权力运行工作方案

公务员权利义务与行为规范 89分

公务员权利义务与行为规范89分 ? 1.公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以（）。（单选题3分）得分：3分 o A.向上级的上级提出复议 o B.不能提出改正意见 o C.要求上级立即改正 o D.向上级提出改正或撤销该决定或者命令的意见 ? 2.根据《公务员法》的规定，公务员的工资构成不包括（）。（单选题3分）得分：3分 o A.津贴 o B.提成 o C.补贴 o D.奖金 ? 3.（）公务员因履行合同产生的争议，先由一个中立的人事争议仲裁机构来裁决，当事人对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。（单选题3分）得分：3分o A.选任制 o B.聘任制 o C.委任制 o D.合同制 ? 4.公务员的义务是以（）确立的公务员行为准则。（单选题3分）得分：3分o A.文件约定

o B.法律形式 o C.合同方式 o D.行政手段 ? 5.公务员实行国家统一的（）相结合的工资制度（单选题3分）得分：3分o A.等级与工龄 o B.职务与等级 o C.职务与待遇 o D.工龄与待遇 ? 6.《公务员法》中规定公务员应按照规定的（）和（）认真履行职责，努力提高工作效率。（单选题3分）得分：0分 o A.要求权限 o B.权利义务 o C.权限程序 o D.法律规定 ?7.公务员满足下列哪种情形时可以发放奖金？（）。（单选题3分）得分：3分 o A.职务等级比较高 o B.家庭贫困 o C.所在城市经济发展水平不高 o D.定期考核中被确定为优秀、称职等次 ?8.法律格言“治国者必先受治于法”意在说明（）。（单选题3分）得分：3分

o A.公务员必须模范的遵守宪法和法律 o B.公务员必须依据宪法和法律来要求人民 o C.应当加紧完善我国的法律法规 o D.应当给予公务员立法的权利 ?9.根据《公务员法》的规定，公务员申诉的制度为（）。（单选题3分）得分：3分 o A.四级申诉制度 o B.一级申诉制度 o C.二级申诉制度 o D.三级申诉制度 ?10.公务员法第75条规定，调整公务员工资水平的依据是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.对公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果 o B.国家税收的多少 o C.社会进步情况 o D.领导的讨论结果 ?11.公务员申诉范围包括（）。（多选题4分）得分：4分 o A.定期考核不称职 o B.申请辞职未予批准 o C.辞退或取消录用 o D.受到处分

权力运行制度

一、建立行政权力公开领导机制。坚持把落实行政权力公开透明运行工作列入一把手工程，纳入党风廉政建设和依法行政之中。专门成立以局长赵振兴为组长，班子副职为副组长，政法、发规等科室负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组，对行政权力公开透明运行工作实施全方位的业务指导和督促检查。二、建立行政权力公开监督机制。坚持内部监督和外部监督相结合，将行政权力公开透明运行工作置于社会各界和广大干部群众有效监督之下。对内，健全各项规章制度，进一步规范干部职工廉政行为和依法行政行为；对外，通过重点加强行政权力公开透明运行工作基础设施建设，增进社会各界和广大干部群众的有效监督。局机关投资3000元建立四块24平米的高级不锈钢公开栏，绘制了10个行政权力公开透明运行流程图，公开行政权力目录及重点政务；投资7000元购置电子触摸屏，并投入使用，极大方便了群众和行政权力公开透明运行工作。同时，积极推进基层乡镇计生行政权力公开工作，组织8个乡镇计生办主任先后到唐山、邯郸等地学习先进经验，目前全县8个乡镇全部实行了“一站式”办公，有力推动了全县计划系统行政权力公开透明运行工作的落实。三、规范行政权力公开透明运行工作的内容和程序。一是清理审核。按照行政许可、行政处置权等分类进行登记造册，局班子连续两次进行清理审查，决定公开形式。二是编制职权目录。根据县批复职权项目，编制职权目录，标明职权名称、来源、依据，行使责任人及公开的要求。三是制定权力运行流程图。载明行政权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、相对人的权利、投诉举报等方式。

通过规范化建设初步形成了“阳光政务、便民服务、群众满意、社会监督”的计划生育管理服务新局面。 1、严格规范审批行为。对依法保留的行政许可事项和非行政许可审批事项，科学设定项目审办流程，坚决取消不必要的前置审批条件，减少环节，提高效率。 2、认真开展行政权力廉政风险评估管理。一是重审权力事项，优化工作流程。要根据工作实际，对照省、市、县关于精减审批项目和取消、停征行政事业性收费项目等文件，认真开展“回头看”，对职权项目和流程图进行重审重修。重新修订后的职权项目要做到有据可查，流程图要简洁、明快，表述准确，对审核或审批环节要注明办理时限，为廉政风险点的查找打好基础。二是准确查找廉政风险点。要把行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，结合工作实际和经验教训，通过“找、亮、问、审、核”五步工作法进行查找。风险点应主要集中在审核、审批、审签等易产生个人说了算，可能接受贿赂、行政不作为，乱作为和其他易滋生腐败现象的环节上。三是合理划分风险等级，制定风险等级目录。要依据廉政风险点的多少和权力行使的重要性，以及权力行使的频率对清理出的行政权力进行廉政风险评估，按照风险大小，由高到低，分为A，B，C三个等级。应把征地拆迁费的补偿、最低生活保障金发放、重大项目工程建设及资金使用等作为A级风险的权力；把二胎准生证的初审、林业采伐审核等由上级主管部门批准的权力和一般物品的采购作为B级风险的权力；信访、办理《第一个子女生育登记证》、计划生育社会扶养费征收等其他发生腐败风险较小的权力应作为C级风险的权力。四是科学制定预警防范措施。针对不同的廉政风险点，逐个提出化解风险的具体办法，原则上要求有一个廉政风险点就应该至少有一项预警防范措施与之相对应。要采取保廉承诺，警示教育、风险提示、廉政谈话、岗位廉政教育等形式，对廉政风险进行预警。对防范措施而言，廉政风险点在决策环节的，用健全的民主决策制度进行防范；廉政风险点在执行环节的，要着眼权力公开、权

结合实际论述公务员的权利与义务

结合实际论述公务员的权利与义务公务员的义务与权利是公务员制度的重要组成部分。国家有权要求公务员履行其法定的应尽职责，同时也有义务保障公务员为更好地履行职责所必需的权利；公务员有忠实履行其职责的义务，同时也有权依法要求为履行其职责所必需的权益保障。公务员的权利和义务是一个不可分割的整体，没有一定的权利，就无法执行公务；没有一定的义务，就不能防止公务员滥用职权。只有既享受权利又履行义务，才能保证公务员依法行政。（1）公务员的义务公务员必须履行九项义务：一是模范遵守宪法和法律；二是按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；三是全心全意为人民服务，接受人民监督；四是维护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；六是保守国家秘密和工作秘密；七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九是法律规定的其他义务。公务员未能履行应尽义务的，即视为违纪行为，轻者进行批评教育，重者给与行政处分，触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。（2）公务员的权利公务员享有的权利有八项：一是获得履行职责应当具有

的工作条件；二是非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；三是获得工资报酬，享受福利、保险待遇；四是参加培训；五是对机关工作和领导人员提出批评和建议；六是提出申诉和控告；七是申请辞职；八是法律规定的其他权利。公务员享有的权利受到侵害时，可依法向有关机关提出申诉或控告。 3．联系我国实际论述职位分类制度。职位分类是现代公务员制度的基础，也是公务员管理的出发点。现代公务员职位分类制度主要由两种基本方式：一是以英国为代表的品位分类制，一是以美国为代表的职位分类制。前者是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件；后者是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。中国公务员职位分类制度以职位分类为导向，同时兼顾和吸收品级分类的合理因素。职位是职位分类的基础，是特定职务、职权、职责的集合体，由符合一定规格标准的公务人员担任。职位分类，即对机关的各种常任职位进行分类划等。也就是说，依据规范化标准，将机关的工作职位按业务性质、繁简难易程度、责任轻重及所需资格条件进行分析评价和整理，并对各种职位制定“职位说明书”，表明各职位的名称、编号、工作性质

加强制度建设规范权力运行制度汇编

加强制度建设规范权力运行制度汇编河凤桥国土资源所二0一一年九月

目录一、学习制度二、考勤和请销假制度三、信访稳定接待制度四、财务管理制度五、土地执法监察动态巡查制度六、土地执法监察动态巡查制度七、国土资源所工作职能八、“一换二从六不让”服务承诺

学习制度 1、每一名干部职工都要树立“学习为先”、“终身学习”、“创新学习”的理念，共同营造一种崇尚学习、自觉学习的良好风尚，使学习成为促进各项工作的推动力和每个人的自觉行为。 2坚持自学为主，按照各学所用、各学所需的原则，自主安排学习时间和学习内容。同时，确定每周二为固定学习日，集体学习时事政治、社会经济和法律知识等。 3、坚持党员“三会一课”制度，学习党章、党的基本知识及党的重大决策，开展党员干部思想政治教育，坚定党的信念，努力为党和人民工作。 4、举办各种业务培训班，鼓励干部职工参加各类函授、短训班，造就一批专业人才。

考勤和请销假制度一、上下班考勤制度工作日期间必须按时上下班，不得迟到和早退，单位进行签到考勤，签到表由值周人员负责收交。值周人员应提前20分钟到岗，负责开门、打扫卫生、整理报刊杂志、烧开水等工作，并将当天签到表填写好放在签到桌上。双休日由值周人员值班，负责处理其间一般性事务。双休日正常值班的每天补助50元，无故不能到岗值班的，不再领取值班补助，并且每天罚款50元，若有特殊原因不能值班的，应提前说明原因，单位负责调换值班人员。二、请销假制度因事因病，所长需请假，1天以内的由分管领导批准，2天及以上的由主要领导批准；副所长及一般同志请假1天以内的由所长批准，2-3天由分管领导批准，4天及以上由主要领导批准。请假以书面请假条为准，应提前写好请假条按程序批准后方可离开岗位，若因突发事件或其他不可预测原因不能提前请假的，应在第一时间电话告之，并说明原因。职工因事因病按程序办理请假手续后，不扣除当天工资，但请假累计次数达到局规定天数的，不享受当年的年休假。坚决杜绝考勤不实，对不履行请销假制度私自旷工的，

衡东县机关内部权力运行规范制度

目录一、干部人事权方面 1.干部选拔任用制度 2.人员录（聘）用调配制度 3.干部考核评先制度 4.人员外派学习培训制度 5.党员干部违纪违法调查处理制度 6.干部人事制度中其他需要规范的内容二、财务管理权方面 1.收入管理制度 2.支出管理制度 3.资金调度管理制度 4.票据管理制度 5.接待制度 6.报帐制度 7.专项经费管理使用制度 8.党费收缴及管理使用制度 9.财务管理制度中其他需要规范的内容三、资产管理权方面 1.物资采购制度 2.资产管理制度 3.基建管理制度 4.车辆管理使用制度 5.资产管理制度中其他需要规范的内容 6.四、事权方面 7.重大事项民主决策制度 8.公文处理制度 9.印章管理使用制度 10.会议制度 11.信访工作制度 12.重大工作督查、督办制度 13.事权管理制度中其他需要规范的内容

衡东县食品药品监督管理局干部选拔任用制度第一章总则第一条为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗臶，认真实践“三个代表”重要思想的高素质的领导干部队伍，根据《中国共产党章程》和有关法律、法规，制定本制度。第二条选拔任用领导干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）任人唯贤、德才兼备原则；（三）群众公认、注重实绩原则；（四）公开、平等、竞争、择优原则；（五）民主集中制原则；（六）依法办事原则。第三条选拔任用领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。应当注重选拔任用优秀年轻干部。第四条本条例适用于选拔任用机关内设机构的领导成员。第五条党委（党组）及其组织（人事）部门，按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责，负责本条例的组织实施。第二章选拔任用条件第六条领导干部应当具备下列基本条件：（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导

规范行政权力运行的工作计划(完整版)

计划编号：YT-FS-4860-43 规范行政权力运行的工作计划(完整版) According To The Actual Situation, Through Scientific Prediction, Weighing The Objective Needs And Subjective Possibilities, The Goal To Be Achieved In A Certain Period In The Future Is Put Forward 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart

规范行政权力运行的工作计划(完整版) 备注：该计划书文本主要根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内所达到的目标以及实现目标的必要途径。文档可根据实际情况进行修改和使用。一、指导思想以党的十七精神为指导，以法律法规为准绳，坚持依法行政、执政为民，遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求，扎实推进行政许可、行政审批、行政收费和行政处罚等规范权力运行工作，以规范行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为抓手，以监督制约为保障，切实从源头上防止和减少违法行政、随意行政和滥用行政权力的行为，切实保障法律法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，为推动我县经济社会稳步较快发展，在海西建设中加快崛起创造良好的

发展环境。二、基本原则一是权力取得要有据；二是权力运行要公开；三是权力行使要依法；四是权力监督要到位。三、目标任务要以改革创新的思路，转变执政观念，规范运行机制。通过全面、彻底地清理工作，对我局行使的行政权力摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，确保行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。四、工作重点紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节： 1、清理行政权力。清理范围包括本单位所行使的

规范权力运行

发展党内民主规范权力运行加速推进公安机关党务公开工作近年来，我局党委按照县委及市局党务公开的统一部署要求，紧密结合公安实际，以制定、实施《党务公开目录》为抓手，立足于发展党内民主、加强党内监督，不断深化公安机关党务公开工作，推动公安机关权力运行的科学化、民主化、制度化，收到良好效果，有力地促进了我局各项公安工作的跨越式发展。一、坚持议事公开，进一步提升党委科学决策水平一是坚持民主抓公开。我局紧紧围绕党务公开的要求，在事关凤县大局稳定、经济发展、人民利益的事项决策中，始终按照“立项提议、民主议事、集中讨论、征求意见、反复论证”的流程，把决策工作置于完全公开、透明的环境之中。与此同时，通过公开决策流程努力做到：既保持严谨、慎重的态度，又实现积极、果断的要求；既有力杜绝了少数人说了算，又充分尊重了每个同志的意见，确保每一项决策始终能够沿着民主、公开、再民主、再公开的路径，最大限度地实现决策的科学化。二是把握内容抓公开。在制定党务公开目录的过程中，我局对照制定党务公开目录的要求，结合公安工作实际，通过调查研究、全面梳理、分类汇总、提交讨论等程序进行初定。随后，以召开会议、文件、通报、局域网发布等形式，及时向各级党组织和党员民警公开征求意见，先后收到有关意见和

建议37条。对反馈的意见和建议，以党委扩大会的形式，组织党委成员和有关部门主要负责同志进行论证，最终将5大类、26个方面的具体内容列入了公开的重大事项范围。主要包括：全局性重大问题、重大决策部署、重大经费项目、重要人事任免和奖惩以及广大民警关注的重大事项和热点问题等。三是健全制度抓公开。我局不断完善党委议事规则和决策机制，对涉及人、财、物等方面的重大问题，始终坚持集体讨论决定，形成会议纪要后送班子成员及有关部门，并在规定范围公开，尊重和保障了党员民警对党内决策的知情权、参与权和监督权。近年来，针对公安机关科技强警工程和基础建设较多的情况，按照党委制定的《加强工程建设项目监督管理的规定》，坚持所有工程项目从设计方案，到施工过程，直至竣工验收、经费决算，都实行全过程公开，切实堵塞了各种漏洞，未发生因工程项目建设而引发的腐败等违法违纪问题。二、坚持用人公开，进一步加强干部队伍建设一是健全了选人用人的制度。我局将干部选拔任用工作的公开列为党务公开目录的重要内容。先后制定出台了《凤县公安局领导干部选拔任用管理规定》、《凤县公安局后备干部工作暂行办法》等一系列选人用人方面的制度，对各级领导干部选拔任用的条件、原则和方法作了具体规定，进一步优化了选人用人的机制，充分激发了广大民警的工作积极性。二是优化了选人用人的流程。按照公

关于规范行政权力运行工作方案

关于规范行政权力运行工作方案一、指导思想以党的十七精神为指导，以法律法规为准绳，坚持依法行政、执政为民，遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求，扎实推进行政许可、行政审批、行政收费和行政处罚等规范权力运行工作，以规范行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为抓手，以监督制约为保障，切实从源头上防止和减少违法行政、随意行政和滥用行政权力的行为，切实保障法律法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，为推动我县经济社会稳步较快发展，在海西建设中加快崛起创造良好的发展环境。二、基本原则一是权力取得要有据；二是权力运行要公开；三是权力行使要依法；四是权力监督要到位。三、目标任务要以改革创新的思路，转变执政观念，规范运行机制。通过全面、彻底地清理工作，对我局行使的行政权力摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，确保行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。

四、工作重点紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节： 1、清理行政权力。清理范围包括本单位所行使的所有行政权力：（1）行政许可权；（2）执法监督和行政处罚权；（3）项目立项、资金分配、资产处置等重大项目决策权；（4）行政管理和行政事业性收费权；（5）非行政许可的审批权；（6）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权等内部管理权；（7）其他依法实施的行政权力。 2、编制职权目录。要在对我局的行政权力进行全面清理、逐项登记的同时，编制行政职权目录、不公开项目目录。职权目录要逐项列明职权名称、职权类别、行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。凡未按要求进行清理、列入职权目录的行政权力，除法律、法规规定必须履行的，均不得再予行使。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力，严格执行备案制度，也要逐项列出目录，提供依据，说明理由。 3、制作流程图。一是对应职权目录，每项行政权力制

人民医院关于开展廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见

第一人民医院关于开展廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见为扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极探索预防腐败的有效途径，提高党员领导干部廉政风险防范的意识和能力，强化对权力运行的监督制约，根据《县委办公室县政府办公室印发〈关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的意见〉通知要求，结合我院实际，现就在全院开展廉政风险防控机制建设工作制定如下实施方案。一、指导思想、基本原则和目标要求 (一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以规范制约岗位权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代科学技术为支撑，构建前期预防、中期监控、后期处臵的风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科技化、制度化和规范化，深入推进我院惩治和预防腐败体系建设。 (二)基本原则。一是围绕中心，服务大局。把廉政风险防控与贯彻县委县政府重大决策部署紧密结合起来，通过规范制约岗位权力运行，提升工作效能，服务和促进经济社会

发展。二是以人为本、预防在先。把以人为本作为廉政风险防控的出发点和落脚点，立足教育，着眼防范，保护和支持党员干部干事创业、廉洁从政。三是深化改革、勇于创新。围绕重点领域、重点部位和关键环节，探索廉政风险防控的制度机制，拓展源头预防腐败的领域和途径。四是分类指导、全力推进。坚持从实际出发，针对不同部门、不同岗位的特点，分类管理，分级指导，整体推开，重点推进。（三）目标要求。按照“全面展开、突出重点、强力推进、务求实效”的总体要求，从2012年开展在我院全面推进；2013年至2014年，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络；2014年至2015年，廉政风险防控规范权力运行机制基本建立，相关配套制度健全完善，机制运行顺畅，推进预防腐败工作取得新成效。二、主要内容和方法步骤第一阶段：全面推进阶段（2012年）（一）动员部署，积极推进（5月底前）医院要召开党支部大会，动员部署会、专题学习会等进行宣传发动，大力宣传廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要意义、基本要求和主要内容，使广大党员充分认识到廉政风险防范的重要性、紧迫性和严峻性，增强其开展廉政风险防控机制建设的主动性、积极性。医院要结合工作实际，制定出具有系统性和可操作性的实施方案，并于5月底前上报县惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室。

谈公务员的权利与义务

谈公务员的权利与义务摘要：公务员，作为一个掌握着公共权力的特殊团体，其所享有的权利和义务在当今社会日益受到关注。所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和限制。目的是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，忠实执行国家公务，不得滥用权力。所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责、执行国家公务的过程中，可以做出一定行为，要求他人做出一定行为或抑止一定行为的许可和保障。目的是为了使公务员更有效地行使职权，更好地执行国家公务。本文主要通过公务员的权利与义务之间的关系，辩证地分析公务员的义务和权利。关键词：公务员、权利、义务公务员的义务和权利与一般公民的权利和义务既有联系，又有区别。它基于宪法规定的公民的权利和义务，又有自己不同的内容和特点。作为国家公民，公务员享有法律赋予公民的各项权利和义务，作为国家公务员，因其职业需要又有自己特殊的权利和义务。 1.确定公务员权利和义务的前提公务员权利义务的内容，是与一个国家的政治制度、经济条件、历史文化等紧密联系的。国情不同的国家，对公务员权利义务的要求也不尽相同。从我国国情出发，在确定公务员的义务与权利时，注重以下几点：第一，坚持人人平等。所有公务员都平等地享受法定权利和履行法定义务，任何国家公务员不得因职务高低、资历深浅、家庭出身、社会关系、党派、民族、年龄、所服务的行政机关等因素，享受特权或遭到歧视。在义务的履行和权利的行使中，用法律的同一尺度、同一标准去处理，决不能因人而异。每个公务员都有权利对任何机关及其领导人的违法侵权行为进行检举、揭发、控告；国家对所有公务员的法定权利和利益都要予以保护；对所有公务员的违法或违纪行为，都要追究其法律或行政责任，并依法予以同样的处理。第二，保持义务、权利一致。公务员履行义务与行使权利，是相互依存、不可分割的。公务员的义务和权利存在着相互对应的关系，公务员可以获得履行职责应有的权力，同时又不得利用职权谋取私利；公务员具有执行公务的职权，但必须依法行使。享受私利必须履行相应的义务。任何公务员不得只享受权利不履行义务。义务受纪律的约束，公务员的权利受法律的保障。第三，权利的内容较为广泛。这是与其他国家相比较而言的。从我国政权性质出发，根据宪法有关规定，在公务员政治权利等方面，没有西方国家“不参与政治活动”等要求，我国公务员不仅可以表达个人意见和建议，对行政机关及其领导人的工作提出批评和建议，并能依法提出申诉和控告，而且还可以参加政党和其他社会团体组织的活动，通过各种形式参与国家的政治生活。第四，权利受法律保护。公务员的权利是通过法律、法规的形式予以确认的。公务员的权利的产生、变更或消灭都必须按法定事由和法定程序来进行，任何组织或个人都不得以任何理由和形式非法侵害或剥夺公务员的法定权利。一旦受到侵害或剥夺时，可以依法进行申诉和控告。 2.义务的基本内容根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员义务的基本内容主要包括以下八个方面：

规范机关内部权力运行

规范机关内部权力运行制度汇编新田县商务局 2012年6月

目录一、政治业务学习制度 (1) 二、会议制度 (2) 三、党风廉政建设制度 (3) 四、工作制度 (4) 五、财务管理制度 (5) 六、接待管理制度 (7) 七、小车管理制度 (8) 八、信访制度 (9) 九、卫生制度 (11) 十、文档管理制度 (12) 十一、党组成员与党外代表人士联系交友制度 (13)

政治业务学习制度一、每周星期一上午为政治业务学习时间，非特殊情况不得变更。二、全体干部职工必须按时参加，不得迟到和缺席。因特殊情况不能参加学习，必须事先向办公室或主要领导请假批准。否则，视为缺席。三、学习内容和主讲人由办公室负责安排，主讲人要提前作好学习资料的准备，结合实际和中心活动，有针对性地选择学习内容。四、要认真作好学习笔记，对重点学习内容写出学习心得和体会。

会议制度一、本单位召开的党组成员会、局长办公会、全体干部职工会、党员民主生活会，与会人员必须按时参加。二、与会者要认真作好会议记录。三、重大问题的研究，必须先进行调查研究，征求意见拿出具体方案讨论，坚持少数服从多数，民主集中制原则，严禁会上不说，会后乱说。四、上级召开的会议必须按通知要求参加，原则是：指名参加的会议由指名者参加，没有指名的按工作对口分管领导或股室负责人参加，业务不明确的指定人员参加，会后，与会者必须及时传达贯彻落实好会议精神，做到政令畅通。五、同级部门邀请的会议，按邀请对象参加，协调好部门间的关系。六、下级邀请参加的会议，由工作对口的领导和股室负责人参加其相关会议。七、每周星期一上午8:00—9:00为例会时间，全体干部职工参加。

行政权力公开透明运行工作实施方案

行政权力公开透明运行工作实施方案通过为进一步切实推进行政权力公开透明运行，使行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、效率提升、监督有力，有效遏制腐败问题的发生。根据区行政权力公开透明工作领导小组《关于推进》和《复兴区行政权力公开透明动态运行管理暂行管理办法》，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和省、市、区委全会精神，按照区行政权力公开透明运行工作的安排部署，围绕区委和政府的中心工作，以为机关干部职工提供最佳服务为目标，以机关干部职工的满意度为评价标准，进一步加大行政权力和服务职能公开透明运行的力度，增强他们对后勤工作的参与权、知情权、监督权，最大程度地方便、服务机关干部职工。二、领导机构为切实加强对推进行政权力公开透明运行工作的领导，局成立以局长郁茂银为组长，副局长孔庆军为副组长，王建峰、李波为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由孔庆军同志兼任。领导小组的主要任务是研究部署机

关事务管理局行政权力公开透明运行工作；解决工作运行中出现的重大问题，指导和推进工作的顺利开展，确保工作目标全面完成。三、公开的基本原则开展行政权力公开透明运行工作的基本原则是：要依法实施，不违反法律法规和政策规定；要全面真实公开，不泄露党和国家的秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私；要注重实效，高效快捷，方便干部职工知情、办事，不搞形式主义；要便于监督，畅通民意反映渠道，不影响各方面监督权利。四、行政职权公开项目对外公开的行政权力 1、职权名称：部门经费使用(内部管理权) 职权类别：部门内部管理权实施依据：《邯郸市财政局(邯财预[XX]2号) 《关于印发》 (市直单位个人部门,公用经费管理和拨款程序暂行办法)的通知》承办科室：行管局财务室公开形式：网络公开、公开栏等公开范围：社会公开时间：半年一公开收费标准：