规范权力运行制度汇编

第二部分相关制度

第一篇效能类

2.1 重大事项决策公开制度

一、为进一步建立健全行政决策机制，推进重大问题决策科学化、民主化、规范化，保证重大事项公正、合理、透明，结合我办实际，制定本制度。

二、本制度所称的重大事项决策是指研究决定我办重大问题，包括：研究农业综合开发规划的制订、年度工作计划、项目的立项申报、项目管理、财务管理、单位基建、大量物资采购、财产处置、人事安排等重要事项和办领导认为有必要集体研究确定的其他重大事项。

三、重大事项决策应当坚持以下原则：

1、科学决策原则。遵循农业综合开发工作规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合农业综合开发事业的长久发展；

2、民主决策原则。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和行政决定相结合，体现和反映最广大人民群众的根本利益；

3、依法决策原则。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。

四、按照法律法规的规定以及政府信息公开的要求，需要公开的重大事项，应当主动将重大事项的内容和决策结果通过政府信息网站等方式及时公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项除外。

五、研究重大事项应当由主任办公会议研究决定，主任为第一责任人。

六、决策承办股室或承办人负责重大决策事项的调研、方案起草与论证等前期工作。

七、决策承办股室或承办人应当组织深入开展决策调研，全面、准确掌握决策所需的有关情况，采取多种形式广泛听取公众意见和建议，形成决策调研报告，根据调研报告提出初步决策意见，并向有关单位和个人征求意见，将反馈意见进行详细记录。

八、有关事项重大决策应当组织专家评审组对决策备选方案进行评审，形成综合评审意见。

九、对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，要通过报刊、信息网等媒介公布或者采取座谈会、听证会、

论证会等方式，充分听取并采纳社会公众对重大决策备选方案的意见。

十、决策承办股室或承办人根据反馈意见进一步完善决策意见，并提交主任办公会议研究决定。

十一、重大决策实施后，决策承办股室或承办人要认真组织对重大决策的执行情况进行调查了解，对执行中存在的问题以及决策在社会中反响予以评估，并将评估结论报告办领导，以便对决策内容及时予以修订和完善。

十二、分管领导和纪检组长应当及时对重大决策执行进行检查、督办，根据决策方案，采取跟踪检查、督促催办等措施，确保决策方案的正确实施。

2.2 政务公开制度

一、坚持落实政务公开工作。我办建立政务公开领导小组和监督小组，分别由党政一把手任组长，明确具体承办人员，设立对内、对外公开栏。

二、公开内容：服务承诺、审批项目、实施依据、办事程序、行政收费、岗位职责、规章制度、便民措施、财务收支、人事任免、办理结果等。

三、公开范围：凡应让领导班子或单位内部人员知情的，在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；应让全社会知情的，及时向社会公开。

四、公开时间：凡具有相对稳定性、经常性的内容应长期公开；阶段性内容按季公开，临时性的工作动态随时公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。

五、公开载体：一是利用现有政务公开栏，编发服务指南、服务承诺和工作简报等，查阅文件、咨询电话；二是利

用广播电视、报刊等新闻媒体；三是充分利用政府信息网站，建立公共信息资料库，便于查询。

六、公开资料应当齐全，专人负责管理，建档立卷规范。

2.3 首问负责制

一、第一位接受来单位办事（或打电话）的工作人员为首问责任人，必须负责接待、解答、受理或者引导办理有关事项，要主动打招呼，有问必答。

二、对本系统人员、其他部门人员和群众来我办办事、咨询、来访、投诉举报和求助的，首问责任人要热情礼貌、用语文明，充分体现机关干部良好的职业道德和精神风貌。

三、属于首问接待人现职范围的、能够解决的事项，要按有关规定及时高效地办理，一次性解决；不能当场办理的要说明理由，一次告知所办事项需要补充或携带的材料以及如何办理等，并耐心地解答对方的询问。属于本股室职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先接下来，并记下对方的联系电话，再交给经办人办理。

四、不属于首问责任人职责范围内的事项，但属于本单位职责范围的，必须主动告知、解释并引导到有关经办科室，

介绍给有关负责人，协助跟踪办理；经办股室无人或者有事不在时，应告知联系电话，帮助沟通、约定办理。

五、不属于本单位职责范围的，首问人应告知或尽可能帮助了解承办单位或部门。

六、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于上访或投诉的，首问责任人应将反映的事项、上访或投诉人姓名、联系电话等记录在册，并按有关规定及时办理。

七、首问责任人要增强宗旨意识，熟悉本单位岗位职责和工作流程，切实为前来办事人员着想，不得推诿扯皮，杜绝门难进、人难找、脸难看、事难办现象，让来者高兴而至，满意而去。

2.4 限时办结制度

为强化服务意识，提高服务质量，规范机关工作人员的办事行为，提高办事效率，特制定本制度。

一、“限时办结制度”是指对公民、法人或其他组织（以下统称服务对象）向我办咨询、办理事项，在承诺的时限内办结或者予以答复的一项服务制度。

二、法律、法规、规章对办理的事项有明确时限规定的，所承诺的办结时限必须少于规定的时限；法律、法规、规章对办理事项没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照高效便民的原则，合理确定承诺办理时限。

三、须公开办理的事项，应当在办事指南和政府网站向社会公布办理事项流程和时限。不能公开办理的事项，应将办理事项流程、依据、时限告知服务对象。

四、各股室对所办事项应当按照上级文件规定的办理事项时限，向服务对象承诺所办事项的办结或者答复时限。对

不属于本股室职权范围或者不适宜本股室办理的事项，应当及时移交给有关股室办理，并做好交接手续，保证按时办结。

五、限时办结时限以工作日计算，开始之日不计算在办理时限内。符合条件的，其办理时限从接到申请的次日起计算。材料不齐全或者不符合规定的，其办理时限从服务对象补正材料的次日起计算。股室之间移交的办理时限，从交接的次日起计算。

六、对不属于本办职责范围的事项，应当在规定的时限内告知服务对象，告知之日即为办结日期。

七、对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办，办领导要亲自督办。因特殊情况不能按期办结需要延期的，应当及时告知服务对象，并说明原因和理由，同时承诺办结时限。

八、办理的事项依规需要经过专家评审的，所需时间不计算在承诺办结的时限内。

九、全办各股室及工作人员办理各项工作事项，都应在限定的时间内办结。

十、违反本制度的规定，依照责任追究制度追究有关责任人的责任。

2.5 服务承诺制

一、服务承诺制是我办根据工作要求，将工作和服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项对外、向服务对象做出公开承诺，并采取有效措施保障承诺的落实，自觉接受监督的制度。

二、坚持以人为本的思想，强化责任意识，做到忠于职守、廉洁自律，用语文明、礼貌待人，热情周到、方便快捷，能力强、效率高。

三、制定便民措施，贴近群众工作生活，体现群众意愿需求。

四、简化办事程序，力求科学、合理、简便、易行，最大限度地为办事人提供方便。