规范涉农补贴发放加强惠农资金管理——关于如东县涉农补贴“一折通”发放管理的实践与思考

规范涉农补贴发放加强惠农资金管理——关于如东县涉农补贴“一折通”发放管理的

实践与思考

三摩题

规范涉农补贴发放

加强意农资金管理

关才如东县涉农补贴"一折通"发放管理的实践与思考

口刘刚高志刚赵三虎刘小山

近年来.国家相继出台了粮食直接补贴,

水稻良种补贴,农资综合直补,家电下乡补贴

等一系列补贴政策.且补贴项目不断增多.补

贴资金规模越来越大.有力地促进了农村稳

定,农业发展和农民增收.随着强农惠农政策

资金支持力度的不断加大.涉农补贴资金发放

管理已成为全社会及各级,各部门关心的热点

问题.推行涉农补贴"一折通"规范有序发放模

式.更好地落实各项补贴政策.切实加强惠农

资金管理.已成为财政部门的一项重要任务

如东县财政部门在规范涉农补贴"一折通"发

放管理上作了有益的尝试.既有比较成功的实

践经验,也存在一些不容忽视的问题.本文拟

结合如东的工作实际.对涉农补贴"一折通"发

放管理中有待完善的相关问题提出一些建议

一

,涉农补贴发放的主要做法

涉农补贴':一折通"发放.事关广大农民

群众的切身利益.事关党的惠民政策的贯彻

落实.自2006年江苏省推行涉农补贴"一折通"发放以来.如东县财政部门严格按省,市

统一部署.依托"一折通"软件系统.立足管理

规范化,注重服务高效化.不断创新补贴发放方式,努力把实事办实.好事做好.至2010年底,如东县已将64个涉农补贴项目纳入"～

折通"发放管理.实现了涉农补贴直接打卡到?

户,到人的发放方式,先后累计发放各种涉农补贴资金11.2亿元,惠及全县32万多农户. 有力保障了各项涉农补贴政策的全面落实.得到了地方政府和广大农民的普遍好评.并在全省财政部门涉农补贴发放管理32作座谈会上作了经验介绍.具体做法是"三个强化".

一

是强化联动,形成工作合力.如东县在

推行涉农补贴"一折通"发放中.坚持财政牵头负责,涉农补贴主管部门,各镇区,信用联社齐抓共管的工作推进机制,各部门在信息采集, 数据审核,政策宣传,资金兑付,监督检查等各个环节,做到分工明确.对接顺畅,横向联动.

其中:信息采集,数据审核环节,明确由财政局基层管理科牵头,农业,经建,公支,国库等相

关科室和涉农补贴主管部门一起审核把关:政策宣传,资金兑付环节由财政部门扎口管理: 检查监督环节,邀请纪检,监察,审计等部门共同参与.为了从制度层面上规范涉农补贴"一

折通"发放管理.我们先后出台T<Utt~东县涉农补贴一折通打卡发放管理意见》和《强化涉农补贴一折通发放数据传输管理的通知》等相关文件,本着便民,利民的原则.逐项梳理适宜纳入"一折通"打卡发放的补贴项目.做到能纳入

的项目,全部纳入"一折通"发放管理针对"一

折通"发放中出现的新情况,新问题.对农户补

贴信息采集,补贴数据审核,补贴数据文件传

送,补贴打卡节点的衔接,补贴发放后续管理,

补贴发放纪律等环节均作出了明确的规定.要

求各涉农补贴主管部门在"补贴政策不变,补

贴资金性质不变,部门管理权限不变"的前提

下.全力配合财政部门做好涉农补贴"一折通"

发放管理

二是强化规范,实施分类管理.在涉农补

贴发放过程中,我们坚持把基层财政所(分局)

作为实施"一折通"发放管理的第一责任部门.

按1.5万农户配备1人的标准.在基层财政部

门精心挑选了一批爱岗敬业,工作负责,业务

过硬的财政干部担任"一折通"专管员.每年组

织一到两次专管员业务培训.及时掌握涉农补

贴发放政策和操作要求对不同类别的补贴项目.按补贴资金的来源渠道与项目特点.实行

分类管理.其中:对水稻,棉花,玉米,油菜良种

补贴,粮食直补,农村低保,计生奖励扶持金,

渔民柴油价格补贴等由县以上财政部门安排

补贴资金的项目,根据补贴发放清册,经财政

局相关业务科室审核把关.将补贴款拨至县

"一

折通"专户组织打卡对革命伤残军人抚恤金,三属抚恤金,带病回乡退伍军人补助,老渔民补助,农场税改补贴等由镇区财政负担补贴资金的项目.根据镇补贴发放清册.经镇区涉农补贴发放部门审核把关后.镇区财政通过直接支付将补贴款划至县"一折通"专户组织打卡.在发放时间上,除上级明文规定时间内发放到位的补贴项目外.其余补贴项目尽可能错开发放时间.统筹安排各类补贴的打卡批次, 提高补贴资金的兑付效率.

三是强化监督.确保发放到位.充分利用

新闻媒体.广泛开展涉农补贴"一折通"发放管理宣传.解答农民疑问,提高群众对涉农补贴政策的知晓度,营造良好的政策宣传氛围.同时.在涉农补贴资金发放集中的时段,会同纪检,监察部门开展涉农补贴发放专项检查.通过自查与现场抽查相结合,补贴发放资料检查与进村入户检查相结合等方式,做到查实即纠.查纠结合对农民群众有关"一折通"发放

方面的来信来访.坚持首问负责,属地管理,联合会办,限时办结制度,明确专人,登门入户, 认真核查,释疑解答,跟踪问效,直到问题解决为止,确保涉农补贴资金顺利发放到位.

二,涉农补贴落实中存在的

主要问题

从涉农补贴资金"一折通"发放管理实践

来看.涉农补贴资金在发放管理和政策落实中确有不尽科学合理之处.还存在一些不容忽视的问题

(一)补贴项目设置不够科学.近年来,涉

农补贴"一折通"打卡资金越来越多.几乎覆盖到农产品生产与消费的全过程.农民收入与生活的各门类.在生产环节上.主要有粮食直补, 农资综合直补和农机具购置补贴等:在消费环节上,主要有家电下乡补贴,家电以旧换新补助等:在生活保障环节上,主要有农村低保,计生奖励金,三属抚恤金等.这些补贴虽然名目繁多.但多数补贴标准都较低.实际起到的作用有限,分摊到每户农民身上.就只能是杯水车薪,财政资金难以集中发挥应有效能.农民反映,一些补贴项目设置并无必要.也没有什么意义.反而造成"三个分散".即项目分散,管理分散,资金分散.项目分散:仅粮食生产就有粮食直补,农资综合补贴,水稻,棉花,油菜,小麦,玉米良种补贴,能繁母猪补贴等10多项, 不管你分为多少个项目.到了农卢手中都整合为一个项目,大部分农民只知道拿直补钱.但具体什么项目补贴却无法说清.管理分散:繁杂的涉农补贴分属多个部门管理.容易造成政出多门,条块分割.增加了管理成本.分散了补贴效益.资金分散:有的补贴项目到农户存折上的数额小.而且各种补贴发放时间不同步. 农民无法逐一辨别各种补贴资金的种类及补贴数额.有不少农户没有及时提取.影响了涉农补贴资金的政策效应

(二)补贴政策依据不够完善.由于各项

涉农补贴政策均为原则性的工作要求.没有明确具体的操作程序和操作方法.造成补贴依据

不统一.基层操作性不强的问题.在执行政策的过程中.核定农户补贴对象,品种和面积有很大的难度.首先.补贴对象难确定.一些农户】6?

因缺少劳力.将土地转包给有能力耕种的农户.按照政策其粮食补贴应补给实际种地的农户.但实际操作情况是,多数地方仍以2002年农村税费改革核实公示的土地面积实行补贴. 基本是谁的承包地谁领取补贴.实际种粮户往往不能享受补贴.其次,补贴品种难核实.部分农户为追求经济效益.放弃种植粮食作物.改种经济作物.如花卉,苗木,蔬菜等,不种粮食

却领取种粮补贴.有悖于财政补贴政策的初衷.再次.补贴面积难核定.虽然明确了土地归国家所有.但是耕地面积如何确定.实际耕地面积,种粮面积如何确认,耕地,耕种,种粮的

面积增减变化又该如何界定.由哪个部门确认,补贴政策中均没有明确.目前,国土,统计, 农业管理部门手里都有耕地面积,耕种面积, 种粮面积.多头管理导致数据信息系统不畅, 补贴依据不统一.以致个别部门把农户水面养殖面积也纳入了农资综合补贴范围

(三)补贴资金监管不够到位.涉农补贴

"一

折通"是非现金支付结算方式.财政部门

直接将涉农资金划转到农户的"一折通"卡上. 可以避免截留,挪用甚至克扣农民补贴问题的发生.按理讲,这是比较科学完善的管理方式. 但调研中发现.涉农补贴资金涉及面广工作

量大.程序复杂,监管上存在漏洞.在公示环节上.少数村将公示表张贴在人流量较少的地方.且公示时间短,群众监督效果不是很好.在领取环节上.少数镇村干部责任心不强.把关不严.监督不力."一折通"由村干部代领问题缺乏有效监督.少数存折迟迟不能到户.导致个别地方冒领,代领套取补贴资金行为时有发生在举报监管环节上.少数村组干部利用调整上报粮食补贴面积的机会.将一些不愿交纳"一

事一议"等费用的农户补贴面积.并至其本

人或亲友名下用于抵算农户上缴费用对于这些违规现象.少数农民没有举报意识.给违法行为留下了空间.在跟踪管理环节上,由于涉农补贴数据的录人,核对,传递等工作均由专管员1人负责,财政力量单薄.人手不够.普遍缺少必要的复审与跟踪监督机制.以致出现个别财政干部冒领挪用甚至贪污涉农补贴资金的问题.财政部门无法实施有效的监督. (四)补贴管理技术不够方便涉农补贴

"一

折通"网络软件管理功能开发不全.本年

度挂失过的账号和户主发生变更的农户数据不能及时调整提供涉农补贴资金不能分项目,分模块实施权限管理,存在"一折通"后续问题处置失范的现象.致使部分补贴款不能及时打卡到位涉农补贴"一折通"发放政策性强,需要逐户进行审核计算.不仅工作量大.基层财政干部常年处于无休止的发放各种补贴

之中.而且需要花费大量的人力物力,管理成本也相当高.上级安排的工作经费往往"入不敷出".造成补贴成本过高与效益较低的矛盾. 使涉农补贴资金没有达到预期的效果.

三,加强涉农补贴资金管理的

措施建议

涉农补贴资金"一折通"发放管理工作是

一

个关系到民生,民心的重大政治问题.财政

部门不仅要尽快把资金打卡发放.更重要的是要保证管理规范.落到实处.发挥应有的效益.从提高科学化,精细化管理水平出发,建

议适时完善涉农补贴资金政策.统一补贴依据,实施资金整合,简化补贴方式,提高涉农

补贴资金的使用效率

1.加大涉农资金补贴力度.着力推进制

度化建设借鉴国际经验.立足我国国情,涉

农补贴资金"一折通"发放工作还要坚持下去,其政治意义大于经济意义.有鉴于此,要

进一步增加涉农补贴资金规模财政部门要

认真学习和深入贯彻党和国家有关"三农"工作的文件精神.从加快推进新农村建设,促进城乡统筹发展的高度.积极探索利用补助,贴息等多种手段.加大农业投入的力度.坚持多渠道,多层次筹集涉农补贴资金,逐步建立涉农补贴资金稳定增长机制同时.通过有线网络播放,发放政策宣传手册,设置村级公开栏等措施.更有效地让涉农补贴政策进村人户. 确保家喻户晓,人人明白.要进一步优化涉农

补贴范围.由于国家财力所限.眼下不可能大幅度增加补贴投入.在涉农补贴资金总量一】7.

定的情况下.要提高补贴力度.只能通过调结构方式解决.对属于稳定农业生产,调动农民生产积极性,增加农民收入类补贴项目在归并的基础上扩Jc~l,助对象.提高补贴标准.优化补贴方式:对属于提高农民生活质量.激活农民购买能力的补贴项目应简化程序.提高管理效能:对属于临时性补贴类项目应尽快清理并适时退出:对属于社会保障类补贴项目应逐步提高标准要进一步加强补贴资金的监督管理针对涉农补贴"一折通"发放管理程序.建立完善补贴操作流程的各项内部管理制度.提高政策的执行力.采取日常检查和突击检查相结合的方法.加大对涉农补贴资金"一折通"发放管理的检查监督力度.建立健全涉农补贴资金的追踪问责制度.对发现的问题要依据有关法律,法规进行严肃处理.有效遏制涉农补贴资金发放过程中各类违法违纪问题的发生

2.加大涉农补贴资金整合力度.着力完

善科学化管理.近年来.国家投入巨资实施各项涉农补贴政策.为促进农业生产和农民增收起到了积极作用但是.基层许多干部群众反映.这种"普惠式"的直接补贴到户的方式. 项目多,分类细,资金分散,很难发挥效应.按照"政策框架不变.资金投入不减.农民既得利益不少"的原则.通过合理,有效的归并整

合.将所有补贴全部放在一个政策框架下.统一

操作程序,完善操作办法,降低工作成本,

提高补贴效率在具体操作中.应该循序渐进,先易后难,逐步进行.第一步把粮食直补, 综合直补和良种补贴整合为粮食类补贴.按上年实际种植面积为准.全年一次性发放.补贴资金统由财政部门管理.种植面积由农业部门核查.第二步建立各类农作物种植补贴, 凡是土地没有抛荒.种植国家规定的农作物均可享受.其标准高于或与粮食补贴标准一致第三步针对家电下乡补贴程序繁琐问题, 可在全省范围内推行财政与经销商直接结账制度.把方便留给农民.当前,国家新增涉农

补贴资金主要用于提高农业生产能力建设, 而农民最迫切需要解决的农田改造,河塘改造,路,渠,桥等基础设施建设项目,因没有足够的资金投入,一些地方是山河依旧.面貌未改.农田水利基础设施薄弱的状况未得到根本改善.农民的生产成本仍然较高.农业抗灾保丰收能力仍然很差.新农村建设受到很大制约.为此.建议上级在逐年加大对涉农补贴资金规模的同时.考虑对涉农补贴资金使用政策作一些调整发挥涉农补贴资金的集聚优势,积极探索"统筹安排,渠道不变,投入不乱,各记其功"和"各炒一盘菜,共办一桌席" 的涉农补贴资金整合管理模式.在稳定现有补贴资金规模的基础上.整合补贴资金的增量部分.促进涉农补贴资金向重点产业,重点

项目,重点地域集中,使有限的资金发挥最大的效益.有力提高农业抗灾保丰收能力.推进社会主义新农村建设

3.加大补贴资金网络建设力度.着力提

高规范化水平.目前,涉农补贴资金发放"一折通"网络系统还需完善配套.从而在更大程度上实现资源共享.要从方便农民,提高效率出发.完善基础信息数据库,将补助对象基础信息分门别类登记造册.及时核实和更换信息,确保基础数据的真实性.实行动态管理. 进一步细化相对同定的补助对象基础信息的采集和管理,如民政优抚,五保,农村低保对象,计生奖励对象等.同时,要不断完善财政

与信用社涉农补贴"一折通"网络系统的对接.增加"一折通"挂失管理模块.增加分补贴项目管理模块.增加"一折通"操作日志管理模块逐步实现"一折通"网络与农民补贴网

对接或两网整合为一.形成一个全国统一平台.使各级财政部门都能在同一平台上共享涉农补贴资金发放数据信息.掌握基层实际发放情况.实现对涉农补贴资金发放数据的全面监督.减少或消除补贴资金数据上报的时间差.有效提高涉农补贴资金数据的资源利用率o

作者单位:江苏省如东县财政局经济

开发区财政局检察院

(责任编辑李亚如)

18?

惠农民政补贴资金的自查报告

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 惠农民政补贴资金的自查报告为贯彻《全省涉农政策资金专项检查实施方案》文件精神，由镇纪委、财政所、民政办组成检查小组于20xx年6月7日进行自查，自查情况如下：一、20xx年涉农民政资金发放情况 20xx年，我镇涉农民政资金发放情况如下： 1、五保户272户，发放资金47.454万元。低保户1493户，发放金额210.6334万元。优抚对象121户，金额81.8万元。残疾补助377户，金额14.3万元。倒房重建1户，补贴资金1万元。草危房补贴13户，补贴资金12.2万元。二、20xx年涉农民政资金发放情况 20xx年，我镇涉农民政资金发放情况如下： 1、五保户272户，发放资金48.509万元。低保户1525户，发放金额275.1707万元。优抚对象121户，金额97.4万元。残疾补助501户，金额29万元。倒房重建2户，补贴资金16800元。草危房补贴38户，补贴资金40.3万元。三、20xx年涉农民政资金发放情况 20xx年，我镇涉农民政资金发放情况如下：1、五保户270户，发放资金56.7874万元。低保户1525户，发放金额360.9425万元。优抚对象146户，金额133.4446万元。残疾补助399户，金额30.2万元。 1 / 6

救灾补贴169户，补贴金额2.6万元。倒房重建1户，补贴资金8400元。草危房补贴91户，补贴资金90万元。自查结果通过对民政涉农资金的自查，我镇在民政涉农补贴资金管理上，能严格按照资金分配、拨付、使用、监管等环节、程序的规定，全部通过“一卡通”发放到享受农户手里，没有出现截留、挪用、挤占、抵扣等现象。自县委部署开展结对帮扶活动以来，水务局把结对帮扶活动作为践行群众路线教育活动主要载体，精心组织，深入实际，狠抓落实，结对帮扶活动取得显著成效。现根据县委党的群众路线教育活动领导小组办公室《关于对“结对帮扶，共同创造美好生活”工作进行自查的紧急通知》（x群办法〔20XX〕21号）文件要求，将自查情况报告如下：一、主要工作成效（一）高度重视，加强领导为切实做好结对帮扶工作，我局及时召开了局党组会议，成立领导小组，“一把手”任组长，负总责，明确分管负责人具体抓落实，制定工作方案，并在全系统范围内进行学习动员，使广大党员干部充分认识开展“结对帮扶”工作的重要意义，把党员干部的思想和行动统一到县委的部署要求上来，从而以高度的政治责任感自觉参与“结对帮扶”活动。

强农惠农资金管理办法

***市强农惠农资金监督管理办法第一章总则第一条为规范我市强农惠农资金管理，增强强农惠农资金分配、使用的严肃性和公正性，推行强农惠农项目资金绩效评价制度，提高资金使用效益，根据省纪委、省监察厅、省审计厅、省财政厅闽财农[2009]106号《关于进一步强化财政强农惠农资金监管工作的意见》文件精神，结合我市实际，特制定本管理办法。第二条本管理办法适用于：中央、省、市、县（区）安排的各项强农惠农资金。第三条强农惠农资金监管是指对中央、省、市、县（区）安排的各项强农惠农资金分配、使用全过程的监督管理。其监管应符合国家有关农业和农村经济发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则。各级财政部门、涉农主管部门是强农惠农资金的监管部门，按照有关规定履行监管职能。第二章强农惠农资金的分配使用原则第四条市、县（区）安排的强农惠农资金支持项目以社会效益和生态效益为主。第五条各级财政部门、涉农主管部门根据年度计划，按照统筹兼顾、重点突出的原则，对下级报送的强农惠农资金项目要进行综合平衡，做到科学、公正安排；建立完善强农惠农项目库，实行动态管理，确保补贴资金安全使用；对中央、省安排的强农惠农资金要求配套的，要做到配套到位。第六条坚持快速便捷、方便群众原则，对补贴、补助农户（个人）的资金，要按程序及时核定，通过“一折（卡）

通”等形式足额发放到位；对公益性的补贴资金（如公益林保护、农村家园清洁、农民培训等），也要按村、按受益点为对象及时足额发放补贴；第七条实施县级报帐制管理，项目资金实行直接支付。按照“财政部门管资金，主管部门抓项目，监理部门把质量，施工单位报帐目”的管理模式，明确工作职责，对强农惠农项目资金实行专帐、专人管理，实施县级报帐制，财政部门或涉农主管部门在审核报帐手续齐全、程序合规后，将项目资金直接拨付到项目实施单位或物资供应商。第八条执行强农惠农项目工程资金使用"五制"规定。即:项目法人责任制度、招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、竣工验收制度。将项目工程资金使用管理责任落实到具体单位和具体人，做到项目建设有人管，资金风险有人担。第九条有条件的县（市、区），应积极推行县级国库集中支付制度。第三章强农惠农资金的公开办法第十条政策公开：公开各项强农惠农政策，重点是公开强农惠农资金扶持（补助、补贴）的方向、原则、依据、条件、时间和申报程序等；第十一条对象公开：公开各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的项目、企业名称和受惠群众等；第十二条标准公开：公开各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的标准，以及资金配套整合、资金管理方式、资金使用情况等；第十三条数量公开：公开各项强农惠农资金扶持、补助、补贴的指标分配情况、申报数量，上级下达扶持（补助、补贴）指标的数量和金额以及发放情况等。

关于惠农资金的发放管理

关于惠农资金的发放管理 1.“一册明、一折统”发放管理制度 “一册明、一折统”发放管理制度，是指由财政部门将各类财政补贴的项目、标准、金额、领取时间、地点和方式等，以“一册明”的方式通知到农户，以“一折统”的方式发放到农民手中。所谓“一册明”主要就是把所有惠农补贴政策、项目、标准、金额集中在一个册子上，并将册子及时送达到农户，使每个农户对党和政府的各项惠农补贴政策和自己享受的补贴项目、补贴依据和金额等心中有数。所谓“一折统”就是把所有的惠农补贴资金由原来多个部门分散管理，多个存折发放、甚至现金发放，集中到一个存折兑付到农户手中，实现各类惠农补贴资金由财政部门统一管理和对农户的一折统一发放，方便群众领取，降低发放的费用成本。 2.惠农财政补贴资金发放项目目前通过“一册明、一折统”发放的补贴资金，主要有用于发展农村经济的补贴和用于保障农民生活的补贴两大类。用于发展经济的补贴资金，目前包括粮食直补、农资综合补贴、退耕还林粮食(现金）补助、完善退耕还林政策补助资金、退牧还草补助、草原生态保护补助奖励、能繁母猪补贴、奶牛饲养补贴、小麦良种补贴、玉米良种补贴等项目。用于保障生活的补贴资金，目前包括农村居民最低生活保障金、农村五保户供养、村干部报酬、伤残抚恤、农村特困家庭医疗救助、计划生育特殊困难家庭救助、农村二女户节育奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助、领取《独生子女父母光荣证》奖励、家电下乡补贴等项目。 3.惠农财政补贴资金的发放按照集中统一、按时发放的原则，凡是直接兑现给农民的各项惠农财政补贴资金都要纳入“一册明、一折统”发放范围，由财政部门集中专户管理，农村信用社通过一个存折统一发放，按时将补贴资金拨付兑现到位。惠农财政补贴资金由农村信用社直接打入农民存折，不直接发放现金，不得转交他人代领存折，不得抵扣代缴任何款项。对举家外出务工的农户，县、乡财政部门利用这部分人员节日返乡、探亲访友以及电话、传真等方式取得联系并完成信息资料采集工作，填制《明白册》、制作银行存折，确保这部分人员补贴资金的兑付发放。发放程序：第一步：县级财政部门会同各涉农部门和乡镇政府，根据各类惠农财政补贴政策规定，做好相关的申报、核实和公示，制定分配方案。第二步：县级财政部门会同各涉农主管部门，根据各类惠农补贴资金发放的时间要求和审核确定的补贴资金分配方案，将补贴资金下达拨付到乡镇财政所在乡镇农村信用社设立的“惠农财政补贴资金专户”，专户管理。第三步：乡镇财政所会同有关单位，编制《惠农财政补贴明白册》，《明白册》对各项补贴的政策、项目、标准、发放金额、时间等作详细记录，一式两份，定期交存互换，一份留存乡镇财政所作为农户领取补贴的资料和备查档案，一份送达农户管理，作为发放补贴通知书。第四步：乡镇农村信用社为农户开设一个存款存

惠农资金运行管理制度

惠农资金运行管理制度一、惠农资金发放严格实行“一折统”，在信用社设立“惠农财政补贴资金专户”，实行封闭运行，确保资金安全。二、惠农资金到账后，乡镇信用社及时通知乡镇财政所提供惠农财政补贴资金发放清册和有关电子数据，并要求划转资金。三、乡镇信用社根据乡镇财政所提供的惠农财政补贴花名表册，在5个工作日内将惠农资金直接打入农户“一折统”存折，并将支付清单及时反馈乡镇财政所。四、惠农财政补贴资金，任何单位和个人不准以任何理由截留、挪用或冒领，不准直接发放现金，不准转交他人代领存折，不准抵扣代缴任何款项（包括银行贷款），严格按照“财政—信用社—农户”的模式封闭运行。五、定期不定期对惠农资金的拨付、到位情况进行跟踪检查，发现问题，及时纠正，确保各项惠农资金“一折统”发放及时、安全、足额运行。六、乡镇政府设立惠农财政补贴资金发放监督举报电话，自觉接受群众监督。

惠农服务厅工作职责一、认真贯彻落实中央和省、市、县出台的各项惠农政策，确保惠农资金及时足额落实到农户。二、办公室设有财政、民政、合作医疗、综合服务等办事窗口，负责惠农政策的宣传咨询、协调联系，能办理的事项现场办结，不能办理的做好接访登记，限时办结并反馈办理结果。三、严格按照程序和标准，对各项惠农资金及时足额发放并进行公示，自觉接受群众监督，畅通诉求和举报渠道，做到阳光操作。四、对各村公示后的拟享受对象进行严格审核，加强监督，对不符合要求的对象，及时核销。五、规范村级惠农政策落实程序，对优亲厚友、暗箱操作，群众意见较大的，责令限期整改。六、加强与相关业务部门的衔接，做好各项惠农政策宣传、资金发放等工作。

(总结)惠农补贴绩效考核总结

（本文档仅供参考用途，所载资料皆来自整理，欢迎大家分享交流）惠农补贴绩效考核总结按照县委办公室通知精神，我乡结合实际工作，对惠农补贴政策情况进行了一次全面自查，现将情况汇报如下：一、高度重视，提高认识。乡党委、政府领导高度重视惠农补贴政策落实工作，成立了祁红乡财政补贴农民资金管理发放领导组，由乡主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，对我乡惠农补贴政策落实工作实行领导和监督，保证我乡惠农补贴政策得到坚决贯彻。二、建立了完善的财政补贴农民资金发放平台。按照“一卡通”发放工作的要求，我乡建立健全财政补贴农民资金发放平台，全乡共发放涉农存折1892个，做到一户一折，对于计生奖扶、农村低保等按人开户，所有存折由包村乡干部配合发放到农户手中，极少数外出务工常年不归农户的存折暂且保管在财政所，不存在村组干部保管农户存折的情况。保证我乡所有财政补贴资金能够全部纳入系统及时发放。三、认真抓好财政补贴农民资金管理发放。 1。按照“一线实”工作要求，我乡财政补贴农民资金管理办公室对每项资金的发放进行核实，对不符合政策的项目退回原单位改正，并停止资金发放，以保证惠农政策正确执行。 2。在资金管理中，严格执行专款专用，实行资金专户封闭式运转，不存在惠农补贴资金的截留、挪用和克扣情况，也没有发生金融机构阻扰农民提取补贴资金的行为。 3。在资金发放中，我乡严格按照资金发放限时制的要求，做到资金及时准确发放，XX年上半年共发放财政补贴农民资金22批次，资金额85。9万元，无一差错。 4。做好资金发放公示工作。在政务公开内容中，涉农资金公开是重要内容。我乡及时做好资金发放公示，保证政策公开透明。同时做好发放通知，让群众及时领取补贴资金。四、搞好政策学习和宣传，促进我乡惠农补贴工作健康开展。下一步，我乡要进一步提高认识，增强贯彻落实惠农政策的自觉性。从抓政策学习入手，提高政策水平，加强惠农政策宣传，提高全乡干部群众的政策知晓率，利用惠农政策促进我乡经济社会的有好有快发展。近年来，党中央、国务院高度重视农业农村工作，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，出台了一 1

财政惠农补贴资金一卡通发放实施方案

财政惠农补贴资金一卡通发放实施方案为全面落实国家惠农政策，切实加强各类惠农财政补贴资金的管理，减少发放环节，降低行政成本，确保资金安全、及时发放到位，根据辽宁省财政厅《关于全省县区惠农补贴资金实施一卡通发放的指导意见》的相关要求，结合我区实际，特制定本方案。一、重要意义实行财政惠农补助资金的集中统一发放，可以彻底改变过去财政惠农补助资金管理和发放中存在的诸多问题，有利于整合各类财政惠农补助资金，实现统一渠道、集中管理、直接发放；为农民提供更多公共服务，有利于提高农村公共财政管理水平，实现公开政务、降低行政成本、方便农民、提高效率，更好地落实各项惠农政策，推动社会主义新农村建设。二、指导思想全面贯彻落实国家各项惠农政策，建立和完善财政涉农服务机制，促进农村基层党风廉政建设，建立科学规范、便捷迅速、安全高效的财政惠农补贴资金“一卡通”发放机制，实现资金的集中统一发放，提高财政资金使用效益。三、基本原则财政惠农补助资金管理和发放方式改革遵循以下原则：

权责不变，分工协作。遵循“补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变”的原则，各相关部门密切配合、各司其职、各负其责。公正公开，规范透明。财政惠农补助资金发放要规范操作，将补助项目资金的数额、分配方法、补助对象等予以公开，自觉接受群众监督。规范管理，集中发放。改变过去财政惠农补助资金多部门管理，多渠道发放等问题，实行资金整合，集中管理，统一渠道，统一时间，直接发放。封闭运行，确保安全。建立统一的财政惠农补助资金个人账户，资金实行封闭运行。四、组织领导为加强对此项工作的领导，县政府成立惠农补贴资金“一卡通”发放工作领导小组，具体组成人员如下：组长：区政府常务副区长副组长：区财政局局长成员：区监察局局长区审计局局长区计划生育局局长区水利局局长区林业局局长区民政局局长

惠农补贴发放情况汇报

惠农补贴发放情况汇报以下是为大家整理的惠农补贴发放情况汇报的相关范文，本文关键词为范文,网,情况汇报,发放,补贴,惠农,，您可以从右上方搜索框检索更多相关文章，如果您觉得有用，请继续关注我们并推荐给您的好友，您可以在工作汇报中查看更多范文。着力打造财政涉农补贴资金发放绿色通道xx县乡镇财政管理局自20XX年取消农业税收、乡统筹等税费，国家对农民实行种粮直补、良种补贴等一系列惠农补贴政策以来，我县对面向农民的财政性补贴资金发放，按照“整合资金、规范程序、集中打卡、信息化发放”的工作思路，在全县范围内实行“统一渠道、统一方式、统一时间”和“公开补贴资金项目和数额以及计算方式”为核心内容，将面向农民的财政补贴资金实行集中统一发放，着力打造财政性涉农补贴资金发放的绿色通道。20XX年我县面向农民的财政性补贴资金通过“一卡通”方式发放到户的项目达到xx项，发放金额xxxx多万元。现将我县“一卡通”惠农补贴发放情况汇报如下：一、领导重视，精心组织实施。我县面向农民的财政性补贴资金

发放的总体工作安排是“统筹规划、由内而外、分步实施、逐步到位”，即优先整合财政部门管理的涉农补贴资金，然后逐步将其他部门管理的涉农补贴资金集中由财政部门统一发放。为了做好涉农补贴发放工作，县、局领导高度重视，首先完善了乡镇财政信息化网络，先后投入近xxx万元资金，为每个乡镇财政所配置了完整的电脑设备、设施，配备专门的信息化工作人员，负责全县惠农补贴的登记、发放工作。我县明确要求各相关部门要密切配合涉农补贴“一卡通”发放工作，多次召开部门协调会，及时解决工作中存在的困难和问题。对涉农补贴发放实行五项原则：一是整合资金、集中发放的原则。凡是涉及农民的财政性补贴资金都必须逐步纳入“一卡通”发放范围，由财政部门集中管理，委托金融机构打卡，实行信息化发放。二是规范管理、提高效益的原则。坚持效益至上的指导思想，重点在指标管理、资金分配、制度建设等方面推陈出新，建立与“一卡通”发放相适应的分配机制、规范有效的使用机制和完善的监督机制，提高资金使用的合理性和有效性。三是公开透明、公平合理的原则。按照依法理财的要求，将资金数额、分配方法及补贴对象、金额等予以公开，实行阳光操作，增强面向农民的财政性补贴资金管理工作的透明度。同时，在补贴范围、标准等方面严格审核把关，确保补贴资金发放的公平、合理。四是保证安全、方便快捷的原则。所有面向农民的财政性补贴资金均由金融部门直接打卡，不得转交他人代领，不得抵扣任何税费。与此同时，尽力减少发放环节，简化发放手续，确保补

有关惠农等专项资金管理使用中存在的主要问题及对策建议

有关惠农等专项资金管理使用中存在的主要问题及对策建议近年来，党和国务院出台了一系列惠农政策，财政惠农、救灾、优抚及土地征用资金大幅增长。各级政府和财政等相关部门建立了相应的监管制度，强化了资金管理；审计、纪检监察等部门也经常开展监督检查，积极查处违反政策的单位和个人，基本保障了惠农政策和专项资金的有效落实。从近几年审计监督检查情况来看，有关惠农等专项资金在资金管理使用中还存在一些不容忽视的问题。一、有关惠农等专项资金使用管理中存在的主要问题 1.贪污私分专项资金。少数个人利用审批补贴款发放的权力，采取虚报多报、伪造签字等手段，将惠农、救灾、优抚及土地征用资金归个人所有。还有的在发放补贴时，利用手中权力，要挟农民群众，采取不足额发放补贴资金、威逼群众缴纳一定数目的“管理费”、“赞助费”等，不缴纳就不发补贴款，从中将补贴款克扣贪污。有的将虚报获取的资金以发放加班费、福利奖金等形式集体私分。 2.弄虚作假骗取专项资金。少数单位和个人采取弄虚作假，造假项目、报假数字等非法手段，骗取国家补助资金，非法谋取单位和个人利益。一是通过编造虚假种植户、购机

户、养殖数量和多报粮食、油菜种植面积等手段，骗取粮食补贴、能繁母猪补贴、购机补贴等资金。二是个别村干部，以家属、亲戚、朋友的名义虚报数据，冒领国家补贴资金。三是一些村组将村组预留的移民地、机动地等集体耕地以个人名义申报粮食种植面积，违规领取粮食补贴资金，入村财务账，用于村组各项支出。 3.虚报冒领套取专项资金，一是借其他已完工的项目做替身，通过签订假合同，做假预决算，列假支出，暗箱操作，骗取专项资金，有的甚至在本系统内交替发生的基础上，还与系统外相似的项目上替身重复多次套取财政资金。二是申请项目大，实施项目小，虚增项目工程量，套取专项资金。三是采取拨入专款项目资金回流手段，以专款、赞助、设计、修理等形式向项目单位要回部分资金。 4.挤占挪用专项资金。一是将专项资金直接拨入单位的经费账户，挤占挪用专项资金用作弥补行政经费或挪作他用。二是在资金中直接开支争取项目的接待费、礼品费、请客送礼费用。三是项目资金使用上“张冠李戴”。 5.资金拨付和发放不及时。一是由于资金调度困难，导致大量资金滞留财政。二是个别地方在发放惠农、救灾、优抚及土地征用资金时，工作措施不力，没有及时完成基础数据的调查核实，导致补贴资金无法发放。三是由于部分农户长期在外打工，或者没有及时获取补偿信息，或身份证有误

问：为什么要推行财政惠农补贴资金“一折通”管理制度和兑付方式改革

问：为什么要推行财政惠农补贴资金“一折通”管理制度和兑付方式改革？答：近年来，中央和各级政府对“三农”支持力度不断加大，相继出台了一系列财政惠农补贴政策。我省是个农业大省，在省委、省政府的高度重视下，财政对“三农”的投入日益增多，直接面向农民发放的各项财政惠农补贴范围逐年扩大，资金量不断增加。各地、各部门在补贴资金发放过程中，采取了很多有力措施，做了大量的工作，使农民群众切实得到了实惠，感受到了党和政府的温暖，享受到了公共财政的阳光。但由于体制、机制方面的原因，在各项惠农补贴发放中，还存在着中间环节多、兑付不及时、成本较高、滞留延压等问题，在一定程度上影响到国家惠农补贴政策的落实。按照省委、省政府的安排部署，在深入调研的基础上，省财政厅积极与相关部门沟通协调，从今年起在全省范围内全面推行以“一折通”兑付为主要内容的财政惠农补贴资金管理制度和兑付方式改革，就是实行“一个漏斗向下”的管理方式，将政府补助农民朋友的各项补贴，通过一本存折发放，减少中间环节，确保各项补贴安全、及时、高效地发到农民手中，充分体现了省委、省政府对农民群众的关心和爱护。问：纳入“一折通”发放范围的惠农补贴政策情况是怎样的？答：凡补贴给农民个人的生产性资金，原则上全部纳入“一折通”发放范围，目前主要包括9种补贴：

粮食直补：我省从2004年起对32个粮食主产县种粮农民实施粮食直接补贴政策，2007年补贴范围扩大到64个产粮大县；补贴品种为按保护价收购的小麦、玉米、稻谷三大品种；补贴标准为8元/亩；补贴面积为实际种粮面积。农资综合直补：我省从2006年起对因农资涨价增加种粮成本实施直接补贴，资金全部由中央财政负担；补贴范围为全省所有种粮农民，包括国有农场职工；2009年补贴标准为关中地区49元/亩，陕南地区45元/亩，陕北地区35元/亩；补贴面积为实际种粮面积。玉米良种补贴：国家在2008年设立玉米良种补贴专项资金；从2009年起按照每亩10元标准对所有购买玉米良种的农户进行补贴。水稻良种补贴：从2008年起，中央财政对水稻实行全覆盖良种补贴，每亩补贴标准15元。油菜良种补贴：从2008年起，中央财政对油菜实行全覆盖良种补贴，每亩补贴标准10元。棉花良种补贴：从2009年起，中央财政对棉花实行全覆盖良种补贴，每亩补贴标准15元。春播地膜玉米补贴资金：从2004年起，省政府决定对种植春播地膜玉米实施补贴，每亩补贴10元。退耕还林补助资金：国家于1999年启动实施退耕还林工程，从2008年开始启动实施第二轮退耕还林工程，目前我省有97个

惠农补贴资金“一卡通”发放工作总结与惠农资金检查汇报材料汇编

惠农补贴资金“一卡通”发放工作总结与惠农资金检查汇报材料汇编惠农补贴资金“一卡通”发放工作总结一、主要做法 1.高度重视、成立专门领导小组。我区成立区惠农补贴资金“一卡通”发放工作领导小组，负责全区惠农补贴资金“一卡通”发放工作的管理、组织、协调与督促，由常务副区长任组长，分管农业的副区长任副组长，区政府办等15家单位负责人及代发银行负责人为成员，专门负责“一卡通”发放工作。 2.全面部署、加快推进发放工作。我局严格按照上级要求，把握时间节点，推进工作进度：9月20日，全省召开惠农资金“一卡通”发放工作电视电话会议；9月28日，我局协调有关业务主管部门，由分管副区长主持召开了鹤城区“一卡通”发放工作调度会；10月19日，由区政府办下发了《进一步规范和完善惠农补贴“一卡通”发放管理实施细则》的文件；10月23日，我局组织召开了全区“一卡通”发放工作业务培训会。 3.责权明确，及时对接业务部门。以文件的形式明确了区政府办、区委组织部、区财政局、区教育局、区监察局、区民政局、区住建局、区农业局、区林业局、区卫计局、区移民办、区审计局、区扶贫办、区安置办、区畜牧水产局、区农机局、区房产局、区农村经营服务站等业务主管部门的职责权限，分工合作，形成最大工作合力。

4.优化流程，确保资金高效发放。我区在原有的发放流程基础上，细化了乡镇财政管理局的工作职能，分离了业务主管部门的数据录入、汇总、审核、修改权限，确保惠农补贴数据的真实性、合规性、准确性。二、取得的成效 1.促进了惠农政策落实。实行财政惠农补贴“一卡通”，由农商行按照财政部门提供的清册，直接将补贴资金打入补贴对象的“一卡通”存折，有效地杜绝了截留、挪用、抵扣补贴资金问题，确保资金及时足额发放到群众手中。 2.创新了乡财管理方式。通过“一卡通”软件系统，构建了业务部门、财政部门和监督部门共同参与的发放流程，高效、公开、透明开展惠农补贴资金发放，有效的规范了惠农补贴资金发放流程，提高了补贴资金发放效率。 3.改善了党风廉政建设。过去的惠农资金在发放过程中存在环节多、成本高、多头管理、多折使用、滞留积压，甚至截留挪用的现象，农户群众反映比较强烈。进一步规范和改善惠农补贴资金“一卡通”发放工作，有效地解决了这些问题，有利于基层的党风廉政建设。三、存在的主要问题截止目前，发放前的准备工作基本上已经完成，现阶段存在的主要问题是，农商行发放的“一卡通”因系统原因，暂未开通金融卡功能，目前无法直接使用。预计11月17日农商行完成系统升级后才能正常使用。

加强惠农补贴资金管理调研报告

加强惠农补贴资金管理调研报告近几年来，国家强农惠农政策深入贯彻实施，强农惠农补贴款逐年增多,惠农补贴领域发生的违纪违法案件亦逐年增多,成为影响社会主义新农村建设和稳定、损坏党和政府形象、损害人民群众利益的毒瘤。如何把国家各项惠农政策真正落实到基层，使惠农补贴的申报、发放更加公正、公开、透明，确保农村经济社会稳步健康发展，是一个刻不容缓的重要课题。 1、强农惠农资金成为涉农案件重点犯罪对象。在查处的涉农案件中，主要涉及的领域均为国家为扶持农村建设的强农惠农资金项目，如国家粮食补助资金、民政补助救灾救济资金、家电下乡补贴资金等。随着国家强农惠农补贴款逐年增多,部分行政机关领导和工作人员打起这部分资金的主意，骗取、私分、挪用各项惠农资金，强农惠农资金已成为涉农案件重点犯罪对象，从而也成为发生腐败的重灾区。 2、涉案金额不大但社会影响恶劣。相对而言涉农案件涉案金额不是很大，但在经济基础薄弱和集体积累程度不高的农村，粮食直补、家电下乡、安居富民等资金补贴对于提高人们生活水平具有重大意义。专门款项被贪污或挪用，直接侵害了广大农民的

切身利益，败坏党风党纪，影响党和政府的形象和威信，成为诱发群众上访的导火线，严重影响社会稳定。 3、违纪类型从个体秘密作案向窝案串案发展。从查办的涉农案件来看，内外勾结、上下联手、互贪互惠的“利益小团体”屡见不鲜。一些案件往往是大案套小案，一案套多案，案中有案也不少。二、涉农案件发生的主要原因（一）法纪意识淡薄。违纪违法人员对国家法律法规知之甚少，法制观念相当欠缺，对虚报的行为认识不到位。一些部门、单位在贯彻落实强农惠农政策的各项规定中，思想上不重视，态度上不积极，行动上不能同上级的要求保持高度一致，小团体思想占了上风。部分领导干部和工作人员私心杂念太重，私欲膨胀，经不起金钱诱惑，存在着“有机会捞一把”的侥幸心理，利用手中的权利，把手伸向了惠农资金。（二）宣传工作不到位。近年来，虽然通过进村入户、发放宣传资料以及电视、广播等宣传，农民群众对强农惠农政策的知晓率有所提高，但宣传效果仍不够理想。许多农民只知道有很多惠农政策，但不清楚具体是些什么政策、为什么补贴、补贴的标准是多少、符合什么条件才能得到补贴，导致国家惠农策落实欠公平，腐败现象屡见不鲜。部分地区没有结合本地实际，采取有效举措宣传到村、到组、到户，更多的是依靠村干部向农民传达，村干部仅简单传达了国家惠农政策，没有组织专项宣传工作。加

惠农管理制度

娲城财税所惠农规章制度

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案(最新)

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案为认真贯彻落实X来X视察重要讲话精神，坚决整治群众身边腐败问题，根据中共X省纪委、X省监察委员会、中共X省农村工作委员会、X省财政厅、X省审计厅、X银监局《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》（X纪综〔X〕100号）和《X县委办公室X县人民政府办公室关于印发的通知》（X委办〔X〕96号）精神，在全镇组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，现制定工作方案如下：一、工作目标针对惠民惠农财政补贴资金发放中出现的违规代管、扣留“一卡通”，拖延发放、滞留资金，贪污挪用、虚报冒领，资金分配以权谋私、优亲厚友等突出问题，在全镇范围内开展为期三个月的专项治理，全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况，推动各部门认真履职尽责，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，确保资金精准、及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。二、治理范围和内容（一）治理范围：X年1月至X年5月底，耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、建档立卡中职学生特别补助等共27项

资金“一卡通”管理情况、资金发放管理情况；重大事项可以追溯至以前年度。（二）治理内容 1.全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况。围绕群众“一卡通”“办了多少卡”“卡在哪里”“谁在用卡”，全面核实每户群众有几张卡，如何保管使用，是否存在党员干部私自保管代管、违规收卡借卡、甚至扣留扣押群众“一卡通”等问题。 2.逐户核查“一卡通”政策兑现情况。围绕惠民惠农财政补贴资金“有哪些”“是多少”“在哪里”，全面摸清X年以来每户群众应享受补贴项目、具体标准和资金到人到户等情况，重点关注是否存在该享受的未享受、不该享受的违规享受补贴等问题。 3.逐项检查“一卡通”补贴资金分配情况。重点检查惠民惠农财政补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放等问题。 4.着力整治“一卡通”使用管理中的腐败和作风问题。着力整治党员干部利用“一卡通”在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私及“雁过拔毛”、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。三、工作安排（一）自查自纠阶段（6月24日至7月15日）。各乡镇（街道、管委会）、职能部门务必做到工作责任明确，组织分工细化，自查要

2021年惠农补贴工作开展情况调研报告

惠农补贴工作开展情况调研报告为促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步，近年来， ___、___高度重视农业农村发展，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，从XX年起， ___连续发出6个指导农业农村工作的一号文件，出台了一系列直接、有力的支农惠农强农政策，农业补贴政策即政府给农民发“红包”。我县执行的主要支农惠农补贴政策工作调研情况报告如下：一、良种补贴良种补贴是指对种植杂交水稻、常规优质稻（优质粳稻、优质籼稻）和杂交玉米等的农户购买优良良种所给予的补贴。“农业要增产，种子是关键”。选择优良种子是获得好收成的基础，但是优良种子的价格相对较高，而且使用年头一般较短，出现了农民买不起或不敢买的问题。为了让农民能够买得起种子，买得上好种子，国家设立了良种补贴项目。我县XX年被列入省级良种补贴县。目前，补贴品种已扩大到优质水稻、玉米、小麦补贴资金逐年增加，尤其是XX年，惠及农户逐年扩大。良种补贴政策实施的主要内容包括： 1、良种补贴的范围。从XX年度粮食总产列全省前70位的县中，选择除列入粮食直补试点县以外的杂交水稻和常规优质稻主产县以外的50个县市（我县被列入杂交水稻和常规优质稻补贴县）。

2、良种补贴的依据和标准。按照农户当年实际播种的杂交水稻、常规优质稻和杂交玉米的面积为计算补贴的依据。每户补贴面积不超过农村税费改革确定的计税土地面积。补贴标准为杂交水稻每亩补助15元，常规优质稻每亩补助15元，杂交玉米每亩补助10元。 3、良种补贴资金的安排与运行。良种补贴资金由省按预算级次下达到县，实行专账管理、专项核算，专款专用。 4、补贴发放程序。一是核实农户实际播种面积和所种粮食品种。采取农户据实申报、村组核查、张榜公示、群众监督的办法进行（村民小组组织申报、登记、公示、造册；村委会核实上报；乡镇人民政府核定、汇总、建立档案（核定注意行政村申报面积超过该村农户土地承包证书面积总量的，要进行重点核实。核定无误后，在村按户张榜公示，公示时间必须在5天以上）。二是发放补贴资金。XX年以前由乡镇农技推广站核实上报财政所后，由财政所直接将补贴资金以现金方式兑付给农户；XX年开始由县级农业部门对各乡镇上报的种植面积、所种粮食品种、补贴标准等情况审核无误后，报县级财政部门，由县级财政部门通过“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农户。

关于惠农补贴资金发放中的常见问题及建议

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/e65889034.html, 关于惠农补贴资金发放中的常见问题及建议作者：黄欢来源：《财讯》2019年第27期摘 ;要：国家对农业和农民的直接补贴资金，除有效增加农民收入，进一步提高农民的生产积极性，主要目的还在于营造良好的农业宏观发展环境。为切实维护和保障农民的切身利益，本文对县级财政在惠农补贴资金发放过程中发现的问题进行了分析，并针对存在的问题提出了进一步改进和完善的建议。关键词：惠农补贴;资金管理;建议国家一直以来十分重视“三农”问题，出台了一系列促进农业发展、农民增产增收、维护农村稳定的强农惠农政策。贯彻落实惠农补贴资金的发放，不但可以提高广大农民对国家惠农政策、扶贫政策的认知程度，让农民得到看得见的实惠，还能进一步提高农民的生产积极性，增强农民的获得感、幸福感。笔者对本地区农村惠农补贴资金发放过程中的常见问题进行了归集整理，为进一步规范、完善补贴资金的发放提供参考。一、惠农补贴资金发放过程中存在的问题（1）补贴面积的界定，不清晰。惠农补贴资金中的耕地地力保护、秸秆机械化作业还田、休耕轮作、稻谷生产环节等补贴都是以耕地面积为基础，在实现农业现代化的大前提下，村级集体经济发展加快了土地流转进程，农民逐渐从单一务农脱离出来，将土地流转给职业农民等新型农业经营主体，由于土地流转协议期限不一，流转的对象不固定，再加上二轮承包面积、土地流转协议面积、实际种植面积三者之间的不对等，虽本着“谁种植，谁受益”的原则，但在申报补贴时还是发生了种植面积超出土地流转协议面积、甚至二轮承包面积的现象。县级财政抽查时年年都发现诸如此类问题，该现象确实难以杜绝。（2）完全依靠基层干部的责任意识，不科学。资金发放一般实行村级申报、镇级审核、公示、区级核查、发放、归档等环节，村干部承担的工作最基础、工作量也最大，本应主动发挥传达上级政策与村民沟通的纽带作用，但一些村干部在基础信息资料的搜集上存在着畏难情绪，图省事想当然，不去一家家落实上报资料的真实性，反而期待上级主管部门在审查中发现问题、再来解决问题。按照发放程序，等到上级主管部门再对资金补贴的基础信息进行审核时，再来发现问题、再退回整改，不准、不实的基础信息就这样一次次地来回对比，无端拖延了发放时间，严重影响了补贴发放效率。（3）补贴资金的管理部门多，各部门间配合不力。目前，惠农补贴项目细化，资金来源渠道多，民政、教育、保障、农业、林业、畜牧等部门都有补贴资金。各部门借口资金在财