初战指挥能力

消防部队灭火初战指挥探析

初战指挥通常是指为了应对初期发生的火灾实施的初期作战指挥。但从消防部队

灭火实战情况看，对初战指挥的认识理解还应当根据火灾的发生发展从火灾对象和指

挥对象两个层面上去认识理解。基层消防部队指挥员组织指挥的火灾扑救大部分是初

期发生的火灾，但也有的火灾因发现晚、报警迟，消防部队到场已经成发展猛烈阶段，这时的作战指挥面临的不再是初期火灾的扑救，担负整个火场组织指挥的也不完全是

基层大中队指挥员，有的直接启动支队指挥程序，支队级指挥员会在第一时间到场组

织指挥火灾扑救。因此，无论是应对初期发生的火灾或是到场已经成发展猛烈阶段的

火灾，无论第一时间到场的是基层大中队指挥员或是支队级指挥员，初战指挥是整个

灭火救援行动中一个十分重要的环节，对灭火效果和控制灾情、及时抢救人命起作十

分重要作用。

一、基层消防部队灭火作战初战指挥现状分析

分析近年来国内发生的一些重特大火灾事故案例，有的火灾虽然发现晚、报警迟，消防部队到场已经成发展猛烈阶段而酿成大火，但由于消防部队初期处置得力，及时

有效控制灾情，最大程度地减少了灾害损失；也有的火灾因初期处置不当，火势在短

时间内得不到有效控制，进而造成巨大损失。多年的灭火实战告诉我们，凡是问题比

较严重的火灾扑救，往往是灭火作战时初期失利、中期失控、晚期失策。因此，在灭

火救援的组织指挥上，必须是基层指挥抓战机、中层指挥谋控制、高层指挥赢全局。

笔者曾对昆明消防支队近三年来的200多起火灾扑救进行统计分析，有近60%的火灾是基层中队指挥员直接指挥扑救的，有近25%的火灾是大队指挥员指挥扑救的，有近15%的火灾是支队级指挥员指挥扑救的。从全省消防部队其他支队情况看，由于地域

环境、交通等条件等因素，有90%以上的火灾是基层大、中队指挥员指挥扑救的，由支队指挥员指挥扑救的火灾并不多。从目前全省基层消防部队初期作战指挥来看，在

初期灾情侦察和分析研判、初期力量调集和部署、技战术运用、火场供水、安全防护、情况信息报送、指挥员临机处置等等方面存在一些薄弱环节。基层指挥员的指挥能力

特别是初战指挥能力对于整个灭火行动至关重要，应当引起我们的足够重视并着力加

强改进。

二、基层消防部队指挥员在初战指挥时应值得注意和重视的几个问题

消防部队的灭火救援行动都是按指挥员的命令进行的，每一个环节的行动效果，

取决于指挥员的决策水平。从多年的灭火救援实际工作总结，基层消防部队指挥员在

初期作战指挥时应注意和重视以下几个问题：

（一）初期灾情研判要准确。接警出动时除接警员应当按照要求问清基本情况并

作出初步分析研判外，更重要的是第一出动的指挥员在接到出动指令时和在赶赴火场

途中要迅速对起火的地点、物质及性质、火势大小、有无人员伤亡被困及数量、有无

爆炸及垮塌危险等再次进行核实，作出初期分析判断，在此基础上要有初期处置的对

策和注意事项，这就是我们所说的指挥员的预谋活动，在途中提前预谋，做到提前准

备，能够有效避免到场时的无措与慌乱。初期灾情分析研判活动还应当持续在到场时

地初期灾情侦察这个环节，从出动到到达火场完成初期灾情侦察时对灾情的分析研判，是力量调动部署、科学指挥决策和具体技战术运用的依据。对特殊时段、场所、气候

物质等情况下发生的火灾，指挥员对灾情的初期分析研判显得尤为重要。

（二）初期力量调派要合理。初期力量调动要按照“五个第一时间”的要求加强第

一出动力量的调集。初期力量调动时应依据初期灾情判断、途中灾情核实、到场灾情

侦察的情况进行科学、合理、及时调动。初期第一出动力量调出后要及时跟踪掌握火

场情况，根据现场情况及时实施信息预警，请求调派增援力量。初期力量调动时支队

所在地的主城区按照“多队调动、多线（方向）并进、多专业力量调动”的要求进行调

派首批力量。县区队在立足本队的力量加强第一出动的同时，要考虑本辖区内一切可

以调动的救援力量，如专职队、志愿队、环卫、绿化洒水车和附近的增援力量。

（三）初期火情侦察要仔细。第一时间了解掌握灾情，对后期处置至关重要。初

期火情侦察时指派专人全面收集火场信息，必要时指挥员要亲自进行侦察，全面掌握

火场情况。在安排和实施火情侦察中要做到：明确火情侦察任务、严密组织火情侦察、携带器材装备、采取恰当的侦察方法，及时侦察掌握火场情况。

（四）初战力量部署要恰当。合理部署第一到场力量，要特别注意选好停车位置，合理安排任务。通常情况下如果一个中队第一出动调动3辆消防车，应当是安排甲车

靠火场、乙车占水源、丙车打接应。如果第一出动调动3个中队的话，应当安排甲队

负责主攻、乙队负责堵截火势、丙队负责协同配合和补充。如果在第一时间同时调动

多个中队出动，要注意确定主战中队、协同中队，明确车辆到达集结地点和进入火场

顺序、停车位置，做到任务不明不进火场，防止车辆扎堆，堵塞通道。

（五）初战火场供水要及时。火场供水要就近占据水源，集中主要的供水装备保

证火场主攻阵地特别是内攻救人灭火力量的供水。要根据消防车泵的技术性能和水源

与火场的距离，合理选择直接供水、接力供水或者运水供水的方式，并尽量使用大口

径水带铺设供水干线；在使用市政消火栓供水时，应当根据给水管网的形状、直径和

压力确定消火栓的使用数量；当火场供水压力不足时，应当通知供水部门增大水压。

在市政消火栓不能满足火场供水时，应当充分利用天然水源和蓄水池、水井等水源设

施供水。当多层、高层建筑物或者地下工程、生产装置发生火灾时，应当尽量使用固

定消防给水系统供水，同时利用移动装备供水。

（六）初战安全防护要到位。进入火场的所有人员，应当根据危害程度和防护等级，佩戴防护装具，并经安全员检查、登记；进入火场后应当合理选择进攻的路线、

阵地，严格执行操作规程。在可能发生爆炸、建筑物倒塌等危险的情况下进行救人灭

火时，应当组成精干作业组，设置安全观察哨，尽量减少现场作业人员，布置水枪掩护，留有备用力量，严禁擅自行动。在需要采取关阀断料、开阀导流、点火放空、等

措施时，应当掩护配合起火单位工程技术人员实施，严禁盲目行动。对火场内带电线

路和设备应当视情采取切断电源或者预防触电的措施。当火场出现爆炸、轰燃、倒塌、

沸溢、喷溅等险情征兆，而又无法及时控制或者消除，直接威胁参战人员的生命安全时，现场指挥员应当果断迅速组织参战人员撤离到安全地带并立即清点人数，视机再

组织实施灭火救援行动，确保人员安全。

三、提高基层指挥员初战指挥能力的对策

提高基层指挥员灭火作战初指挥能力，要从加强基层战训干部队伍建设、教育培训、业务训练、岗位实战锻炼等方面着手，努力提高基层指挥员灭火作战指挥的素质

和能力。

（一）加强基层指挥员队伍建设，保留业务骨干。要认真贯彻落实总队党委《关

于进一步加强战训工作的意见》，配齐配强战训人员，积极鼓励战训岗位干部评选专

业技术职称，创造条件保留业务骨干，确保战训干部队伍相对稳定；健全战训干部选

拔任用制度。在选拔使用支、大队行政领导干部时，要将战训业务能力作为一项重要

条件，同等条件下具有战训工作经历的优先推荐；优化战训干部的成长途径，地方院

校入警大学生入警培训结束后，第一任职要优先安排到基中队。总队、支队每年要组

织对基层战训干部尤其地方院校入警大学生进行专业培训学习，提高战训干部队伍专

业知识和业务素质。

（二）加强战训业务学习，打牢理论基础。作为基层指挥员，业务理论学习是基础，基层指挥员直接获取作战指挥经验的机会是有限的，要想更多地获取作战指挥的

经验，研究战例、剖析战例，总结、分析、研究灭火救援中作战指挥的经验教训，认

真学习他人作战指挥经验，是不断地获取和积累作战指挥经验的重要途径和有效方法。

（三）强化基础业务训练，提高指挥能力。一是要强化“六熟悉”，提高知情能力；二是要强化预案制定，提高谋划能力。预案制定本身就是深化“六熟悉”，锻炼指挥员

模拟指挥的谋划能力，是实现有的放矢、快速反应、速战速决的必由之路。因此，基

层指挥员必须高度重视，在提高预案的操作性上下功夫，要亲自参与本级灭火作战预

案的制定修订工作，指导社会单位作好单位内部灭火预案，并与消防部队灭火预案无

缝“衔接”，为快速扑灭初期火灾打下基础；三是要强化业务训练，提高组训能力。开

展创建铁军大队、中队活动，加强灭火救援专业力量建设，要求基层中队指挥员必须

具备灭火、救援攻坚组队员资格。作为基层一线指挥员，必须加强业务训练，自觉参

加训练，亲身参加训练，是最直接、最根本的实践；四是要强化装备熟悉，提高使用

能力。人员编制、装备、人与装备的最佳结合是部队战斗力生成的三大要素。总队开

展“人人熟悉器材装备、人人争当技术能手”活动很有针对性、实效性，基层指挥员应

该带头执行落实，强化器材装备的使用管理，使所配装备能够在灭火实战中发挥重要

作用；五是要强化联合演练，提高指挥能力。联合演练，是基层指挥员重要的训练科目，是执勤岗位练兵的重要内容，是提高基层指挥员指挥水平的重要实践活动。平时

应多组织内部多中队以及公安队与专职队、社会单位联动力量之间的联合演练，从训

练演练实践中学习掌握灭火作战技术战术，是锻炼提高作战指挥能力的最有效的途径。