政府购买居家养老服务招标居家养老招标计划书
政府购买居家养老服务招标
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件
投标人： 年 月 日
投标文件资料清单
序号资料名称页码范围一开标一览表（无需装订，密封提交）
二投标保证金退还声明（不需装订在投
标文件中）
与投标保证金收
据
手持递交
三投标人情况综合简介四投标函
五团队力量
六服务方案
七服务标准及报价目录八服务承诺
九有关证明文件
一．开标一览表
项 目 名 称政府购买居家养老服务
投标人全称
投标范围
是否响应招标文
响应 □不响应
件
备注 无
投标人公章：
备注：
1、此表用于开标会唱标之用。
2、请将此表与投标文件正本一起放入投标袋中，无需装订。
二．投标保证金退还声明
项目名称：政府购买居家养老服务
项目编号：
投标保证金金额：100000.00元整
我单位投标保证金到期后请汇至如下帐号：
收款单位：
开户行：
银行帐号：
电话：
地址：
投标人公章
：
备注：
1、本表在开标现场交于采购中心项目负责人。
2、投标保证金只退还至投标人账户。因收款单位与投标人名称不一致（分公司或子公司代收投标保证金，视同名称不一致）造成的投标保证金无法退还或迟延退还，采购中心概不负责。
3、采购中心将在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金，不计利息。投标保证金只退还至投标人账户。
三．投标人综合情况简介
投标人全称合肥常青松老年公寓
主要业务范围社会老年托养、孤儿寄养、老年全日护理、老年健康、老年疗养，健身、老年教育。
法定代表人姓名职 务院长
投标人地址邮政编码
联系方式传 真
成立日期
登记证书
设置批准证书
单位组织机构简介：
合肥老年公寓位于环境优美、临近自然、空气清新的。占地面积18680㎡，一期现有建筑面积3000㎡，配置324张床位，項目仍在续建，建成后可容纳2000位老年人和孤儿。公寓配备600平方米消防池，14件户外老人健身器材；并设置医疗室、康复室、食堂、老
年娱乐活动中心、老年文化教育培训中心、老年公寓管理委员会
等机构。公寓经县发改委立项[2009、169号]、环保局批复【2011、10、18号】。民政局登记发证【2011、7号.2011、21
号.2011、81号】及教育局、卫生局、县老年委、乡政府、消防大队等单位批准成立是集老年人和孤儿生活、娱乐、学习、医疗、
康复为－体的大型示范老年公寓和养老服务中心。
公寓经县老年委批准下设社区居家养老服务站。给老人及周边解决部分养老康复困难，为政府和社会分担解忧。
投标人： （盖章）
日 期： 2013 年 9 月 8 日
四．投标函
致：合肥市政府采购中心
根据贵方“政府购买居家养老服务”的第2013CGFZ1713 号招标邀
请书或招标公告，正式授权下述签字人 （姓名）代表投标
人 （投标人全称），提交投标文件正本1份，副本4份。
据此函，签字人兹宣布同意如下：
（1）按招标文件规定提供交付的服务详见开标一览表，如我公司中
标，我公司承诺愿意按招标文件规定交纳履约保证金和中标服务费。
（2）我方根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保
证于买方要求的日期内完成服务，并通过买方验收。
（3）我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改书（如
有），参考资料及有关附件，我方正式认可并遵守本次招标文件，并对
招标文件各项条款（包括开标时间）、规定及要求均无异议。我方知道
必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。
（4）我方同意从招标文件规定的开标日期起遵循本投标文件，并在
招标文件规定的投标有效期之前均具有约束力。
（5）我方承诺如投标保证金未在招标文件规定时间前到达贵方指定
的账户，我方投标无效，由此产生的一切后果由我方承担；如果在开标
后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。
（6）我方声明投标文件所提供的一切资料及合肥招标投标中心会员
库申报资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任
和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与投标有关的
任何证据、数据或资料。
（7）我方同意招标文件规定的付款方式。
（8）与本投标有关的通讯地址：
电 话： 传 真：
投标人基本账户开户名： 账号：
开户行：
投标人公章
日 期： 2013年9月8 日
五．核心团队
满足招标文件项目需求及评标办法规定的要求，自行制作格式，包含但不限于：
1、项目总负责人：协议或合同复印件，如协议或合同中无法体现项目负责人，提供街道、乡镇及以上政府机构出具的证明材料复印件。
2、专职财务管理人员：会计初级资格及以上证书复印件及近三个月内投标人为其交纳的社保证明材料（社保局盖章）；
3、居家养老服务从业人员：人员名单、健康证复印件、投标人为其交纳的社保证明材料复印件（社保局盖章）。
4、医师、护士、养老护理员：人员名单、《医师资格证》、《护士证》、《养老护理证书》，投标人为其交纳的社保证明材料复印件（社保局盖章）。
六．服务方案
6. 1.居家养老服务工作流程图
咨询：申请人可到所在街道社区咨询社区养老服务。
申请：申请人携带相关书面材料到所在街道社区办理申请手续。
评估：评估员上门对申请人身份验证、身体状况、家庭状况进行了解。申请人是否符合居家养老服务条件
服务确认：服务人员根据服务卷及老人实际需求上门确定老人的服务内容。
服务提供：我机构根据老人确定服务内容提供：生活照料、医疗护理、紧急救援、心里咨询等服务。
起居助浴
卫生清理
紧急救援
康复护理
心里疏导
文化体育
特殊老人
送餐代办
维修清洗
家庭保洁
疏通服务
医疗协助
健康咨询
精神支持
变更回访：老人对服务是否满意。
回访满意继续服务
回访不满意终止服务
否
变更服务
是
自我评估，并根据老人反馈情况进行整改。
否
否
可选
6. 2居家养老服务业务规则
1、认真学习并遵守国家法律、法规。团结一致，遵守居家养老室的各项规章制度。
2、关心集体、互敬互爰、互帮互助，大事诉原则，小事讥风格。积极参加本室的各项活动，树立良好的风貌。
3、要尊重老人，热情为老人服务，严禁用粗暴的态度或冷漠的态度对待老人；不拿或不吃入户老人赠送的物品或食品。
4、爱护老年的所有财物；不得随意带走老人的物品或食品；
5、顾大局，识大体，遇事多请示多汇报，重大亊项，突发亊件及时向领导报。
6. 3居家养老服务工作制度
1、提供诚信服务，公开服务项目，服务标准。
2、公开服务热线电话，热情接待每一位需求者，耐心解答，及时为需求者提供服务。
3、服务内容多样化，根据服务对象的需求，不断调整和增设服务项目。
4、定期对居家养老服务员进行知识培训和职业道德培训。
5、做好居家养老回访工作，协调好服务人员与服务对象之间的关系。
6、及时了解服务对象与服务人员信息，建立、健全居家养老服务对象和服务人员的档案。
7、做好居家养老服务的宣传工作。
6. 4居家养老岗位责任制度
6.4.1居家养老从业人员岗位责任制度
1、团结带领工作人员全面落实“尊重老人、对老人负责、让老人称心、家属放心” 的服务宗旨。
2、主持居家养老室的日常管理工，做好每天日巡工作记录，接待来
访家属，做好需要上门探访的工作。
3、负责定期召开工作会议，虚心听取老人和工作人员的意见，发现问题及时解决。
4、根据老年人的生理和心理特点，有针对性地组织老年人开展有益身心健康的文体活动。
5、定期向老人亲属通报老年人在居家养老室期间活动情况。
6、关心员工，勤俭入户，做好安全防护工作，发现隐患及时解决或报告。
7、定期向有关部门领导汇报工作，使居家养老室的管理逐步上规范化，制度化。
6.4.2居家养老护理员岗位责任制度
1、面带笑容，仪表端庄，语言文明，护理举止得体。
2、穿戴护理工作服上班，对老人的护理均按护理流程进行，操作要规范到位。
3、保持工作认真的态度，不怕脏，不怕累，不怕麻烦。
4、照顾老人要周到，对每一个老人的护理要充满爱心。
5、工作期间不准离岗，老人呼叫要及时回应，不得辱骂老人，不得顶撞家属，不在工作时间干私活。
6、保持老人身体、衣服、床上用品及室内清洁整齐。
7、护理员不准收老人及家属红包及物品，违者必究。
8、对来访客人及老人家属要热情接待，反应情况要客观实际。
9、所有工作人员要勤俭节约，不得长时间打私人电话（工作业务除外），并注意水、电、煤气节约使用。
10、不拿公共财物回家，爱护公物，如有损坏，应照价赔偿。
11、不允许与老人或同事勾心斗角或不团结和争吵。
12、服从领导，听从安排，完成领导交给的各项工作任务。
6.4.3居家养老医疗岗位责任制度
1、做好责任区域的公共卫生信息收集与报告、常见病的初级诊治和转诊、健康宣教，协助上级卫生部门建立老人健康档案、疾病预防控制等工作。
2、努力学习和钻研业务，认真执行各项规章制度和技术操作常规，不断提高医疗质量，严防医疗事故发生。
3、按分工担任值班、出诊、巡诊等工作，认真书写登记处方和各种记录。
4、积极参加卫生部门和卫生协会组织的各项活动，参加规定的各种培训。
5、设置并管理本的健康教育宣传栏，结合季节防病重点，进行各种类型的防病科普知识宣传，及时在宣传栏内张贴、刷写相应的健康教育资料，每月至少更换1次。接收上级下发的健康教育资料，宣传教育资料应及时存档。
6、医疗文书必须由具备执业医师资质的卫生技术人员按照职责范围和要求完成，并由书写人本人签名。
6. 5居家养老安全制度
1、认真做好安全保卫工作，防止老年人人身和财产安全遭受损失，维护服务站正常的工作和生活秩序。
2、坚持“以防为主，防消结合”的方针，做好安全防火工作，所内配备灭火器，定期进行安全检查，消除火灾隐患。
3、下班前，工作人员应对水、电、门窗等设施进行安全检查，有问题及时处理或报修。
4、做好人员往来的管理工作，严防陌生人进入本所，严禁无关人员进入厨房间、休息室等地。
5、经常提醒入托老人注意保管好私人钱物，以防丢失。
6、交接班时要做好交接班登记和交接手续，对不履行手续者如出现
问题，当班者自负。
6. 6居家养老员工考核制度
1、考核主要是针对公寓全体职工的工作态度、工作过程和工作业绩的考核。
2、考核形式为定期和不定期。
3、考核依据为平时工作检查、满意度测评、员工上级部门对员工工作情况的记录、服务对象对该员工的表扬、批评、投诉以及
对员工的工作阶段百分考核等情况。
4、年度考核奖评每年度一次，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格。
5、考核优秀者可以在年终嘉奖和奖励的形式给予一定的物质奖励以资鼓励。
6、有下列情形者可以给予嘉奖：
（1）道德品质优秀，成为为绝大多数人所称颂具有很强表率作用的；
（2）热爱集体，维护集体利益，勇于提出宝贵意见。在工作中具有团结协作精神并作出突出贡献的。
（3）不但做好本职工作还能主动做好有利于机体的份外工作。（4）及时制止和杜绝了重大事件，使集体和他人免受损失和伤害的。
7、有下列情形的可以给予奖励
（1）认真完成本职工作，没有因失职给集体和他人造成重大损失的。
（2）临时重要任务能积极、按时、按质、按量完成的。
（3）没有因违反规章制度造成重大影响的。
8、考核不合格者应在年终以警告、扣奖金、辞退的形式给予惩戒。
9、有下列情形的可以给予警告和扣奖金：
（1）道德品质不好，在员工中故意传闲话、挑拨是非造成员工之间
吵嘴、打架，影响工作的正常进行造成恶劣影响的。
（2）对本职工作不能尽职尽责有重大过错的。
（3）因工作失职致使老人发生伤害和集体造成损失的。
10、 有下列情形的应予辞退：
（1）因受到批评、惩处、不思悔改，蓄意进行人身伤害、打骂侮辱、打击报复并造成重大影响的。
（2）有贪污、偷窃行为且屡教不改、数额较大，经查明属实者。（3）在《员工协议》中规定的其他在辞退范围的。
6. 7居家养老服务规范
6.7.1生活照料
6.7.1.1送餐服务
1、符合国家和本市食品安全法律法规的规定。
2、尊重老年人的饮食生活习惯。
3、注意营养、合理配餐，每周有食谱。
4、提前一周为用餐老人预订膳食。
5、助餐服务点应配置符合老年人特点的无障碍设施。
6.7.1.2代办服务
1、代购物品。
2、代领物品。
3、代缴费用。
4、代办服务范围一般为日常生活事务。
5、代办服务时应当面清点钱物、证件、单据等。
6.7.1.3维修服务
1、负责送修老人家中所有点电器设备。
2、负责保报修老人家中水管、窗户、燃气等设备。
3、所有维修报修设备必须要有正规发票。
4、按时归还老人送修电器设备。
5、及时反馈维修情况给老人。
6.7.1.4家庭保洁
1、保持卧室、厨房、卫生间等居室内部整洁。
2、保洁用具应及时清洗，保持清洁。
3、及时对老人家中物具清洁。
6.7.1.5起居服务
1、洗漱等个人卫生应协助到位，容貌整洁、衣着适度。
2、饮食、如厕等应协助到位。
3、定期翻晒、更换床上用品，保持床铺清洁、平整。
4、用于生活护理的个人用具应保持清洁。
6.7.1.6助浴服务
1、助浴前应进行安全提示。
2、助浴过程中应有家属或其他监护人在场。
3、助浴过程中应注意观察老年人身体情况，如遇老年人身体不适，协助采取相应应急措施。
4、上门助浴时应根据四季气候状况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温及浴室内通风。
6.7.1.7卫生清理服务
1、洗涤前应检查被洗衣物的性状并告知老年人或家属。
2、集中送洗应选择有资质的洗衣机构或有洗涤设施的养老服务机构。
3、集中送洗送取衣物时，应做到标识清楚、核对准确、按时送还。
4、上门洗涤应分类洗涤衣物并做到洗净、晾晒。
5、贵重衣物不在本洗涤服务范围之内。
6.7.2紧急救援
1、确保老人随身携带手机、呼叫器及老人定位设备。
2、发生事故要及时出动人员进入老人家中。
3、要及时联系老人亲属和及时拨打120救助。
6.7.3医疗护理
6.7.3.1医疗协助服务
1、陪同就诊应注意途中安全。
2、及时向老人家属或其他监护人反馈就诊情况。
3、代为配药的范围为诊断明确、病情稳定、治疗方案确定的常见病、慢性病。
4、代为配药一般到老年人居住地所在区域范围内的医疗机构。
5、代为配药应做到当面清点钱款和药物等。
6.7.3.2健康咨询服务
1、紧急急救指导
2、日常急救指导
4、日常常见病的咨询
5、日常常用药的指导
6.7.3.3康复护理服务
1、康复辅助应在专业人员指导下进行。
2、康复辅助应符合老年人的生理心理特点。
3、康复辅助过程中应注意观察老年人的身体适应情况，防止损伤。
4、康复辅助根据需要配备相应的康复器具。
5、群体康复一般借助社区卫生和养老服务等公共服务场地设施，指
导和组织老年人开展肢体功能性康复训练。
6.7.3.4精神支持服务
1、精神支持服务应以舒缓心情、排遣孤独为原则。
2、了解老年人兴趣爱好等情况与老人相应互动。
3、与老人进行沟通相谈过程中应与老年人保持良性互动。
6.8服务机构与家庭联系制度
1、 登记信息人员，一定要核对登记信息的准确性，确保随时能联
系到老年人或其家属。
2、 为老年人进行居家服务的人员，在第一次服务时，需要将自己
和老年公寓的联系方式给予老年人或其家属。
3、 无论是老年公寓、服务人员或者老年人及家属，都需要保持电
话随时畅通，若因电话不畅通，无法取到联系所导致的损失或
伤害，由无法联系的一方负全责。
4、 老年公寓要定时进行回访，了解所提供服务的具体情况，保证
服务质量，老年人或其家属，也可电话联系公寓，了解具体的
服务项目及费用。
6.9风险控制及行业认知。
“家庭养老”是子女或亲友独立承担的传统的非社会化养老模式。社会化养老是指对老年人的赡养方式由家庭向社会的转化过程及所产生的结果。根据国际经验，社会化养老方式主要有两种基本模式：一种是把老年人送到国家和社会兴办的养老机构托养（我国包括国办机构和民办机构），由养老机构为老年人提供住养、生活护理、保健医疗等综合性服务，这种养老模式我们通常称为“机构养老”；另一种是老年人住在家里，以社区为平台、政府为主导，整合社会资源，帮助家庭为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的新兴社会化养老模式，这种模式我们通常称为“居家养老”。两者有机结合是当今世界通行的新型社会化养老模式。
居家养老涵盖了家庭养老的优势，老年人不仅留在自己熟悉的社区环境和人际关系网络中，生活习惯不用改变，而且在与邻里朋友继续交往的同时，由社区提供家庭和子女力所不能及的照顾、帮助及相应服务，不仅可以满足老年人的养老意愿，而且还能实现家庭养老和社会养老的有机结合。
由于家庭养老功能弱化，家庭养老开始向居家养老转化。调查结果显示，63.2%的老年人选择居家养老，14.4%认为家庭养老最理想。虽然就最理想的养老模式而言，77.6%的老年人更倾向于家庭或居家养老，但在现实生活中，家庭在养的老年人比例更高，预计在95%左右。但是，调查发现，大部分老年人无法区分家庭养老和居家养老的区别，容易将两者混为一谈，认为居家养老就是家庭养老，家庭养老就是居家养老。
居家养老事业宣传力度不够，没有形成必要的舆论氛围，缺少家庭与社会系统支撑。调查发现，社区公告栏信息是社区内传递信息的主要渠道，由于媒体和社区的宣传力度不够，全社会积极参与居家养老服务事业的氛围尚未形成，社会捐助少，个人自费购买服务的比例很低，有一部分老年人根本不了解居家养老事业，把居家养老等同于家庭养老，更谈不上主动寻求各类居家养老服务。另一方面，受传统文化影响，中国的老年人并不习惯到社区老年服务机构接受养老服务，更别说让亲属以外的人员到家里提供服务，对中介机构和社区提供的居家养老服务存在一定的顾虑。由于观念问题，部分城市社区居家养老事业仍处于自发的、无序的发展状态
社区为老人提供的生活照料类服务项目与老年人的日常生活照料需求形成巨大反差。调查发现，目前我省各地开展的居家养老服务，虽然承诺的服务内容和项目较多，但实际上真正提供给老年人的服务项目，主要是日间照料和一些家政服务，覆盖的人群与老年人的多层次需求之间存在着很大的差距。全省范围内，能够专门为居家老人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、临终关怀等服务的专门服务机构少，急待扶
持。
根据以上情况我们必须坚持以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，采取机构养老与居家养老相结合、福利养老与产业养老相结合的模式，合理界定基本养老服务与社会养老服务的功能定位，统筹不同投资主体的利益关系，逐步形成投资渠道多元化、服务队伍专业化、服务方式多样化、覆盖城乡、可持续发展的社会养老服务体系。进一步健全和完善公办城市福利机构，对“三无”老人实行集中供养；逐步建设公办失能老人养护中心，对低收入家庭的失能老人提供长期护理服务。二是建立和完善2种形式的居家养老服务组织。
七．服务标准及报价目录
项目类别属 性项目名称服务
标准
服务
价格
（元）
其他备注
必选1、送餐服务
2、代办服务
3、维修服务
4、清洗服务
5、家庭保洁
生活照料6、疏通服务
可选1、起居服务
2、助浴服务
3、卫生清理服务
4、其他家政服务
紧急救援可选老人智能终端（包含老人手机、呼叫器。功能：老人定位、一键求助）
医疗护理必选
1、医疗协助服
务
2、健康咨询服
务
可选
1、康复护理服
务
2、紧急救助服
务
精神慰藉、心理咨询必选
1、精神支持服
务
可选
1、心理疏导服
务
1、文化体育服
务
其他服务可选2、特殊老人
（精神病人、阿
尔茨海默病人、
传染病人等）服
务
八．服务承诺
一、接待热情。实行大厅“一站式”服务，工作人员挂牌服务，语言文明、接待热情、介绍细致，对来电来函咨询有问必答。
二、服务优质。竭力为接受服务的老年人提供最优质的服务。
三、环境优美。不断美化公寓环境，为住养老人营造清洁、卫生、温馨、舒适的生活环境。
四、娱乐丰富。定期组织老人开展文化娱乐活动，不断丰富住养老人的精神文化生活。
五、有“诚心”。老年公寓的在为老人服务中十分注重诚实、讲信用。对于答应老人的事，千方百计都要办成办好。对于立即能办的事，做到马上办；对于需要一定时间才能办的事，做到转变工作作风，提高办事效率，尽早尽快为老人办好事，对于一时办不成的事，做到耐心向老人说明原因，待时机成熟或具备了条件，再接着办，达到老人满意。
六、奉献孝心。视老人为父母，尽责尽力尽孝心。热情照料好老人的日常生活，吃饭穿衣，嘘寒问暖，精心侍候，周到服务，为老人营造一个干净整洁的生活居住环境，让老人住得舒适、吃得舒心、睡得舒
服。
七、保持细心。公寓老人大多人老体弱，服务好老人要从生活细节入手，于细微处见真情。现在老年公寓入住老人因种种原因生活不能自理和不能完全自理的老人，服务员每天按时为这些老人刷牙洗脸、喂饭喂水喂药，洗澡洗衣……，每个星期为他们剪指甲、刮胡须……正是在一件件日常小事上细心照料，才使老人感到家的温暖。
八、有耐心。住在公寓的老人因为性格、脾气、个性的差异，老人之间也常常会发生摩擦，产生矛盾和纠纷。每当这时，我们就及时深入老人之间调查了解，耐心倾听老人的诉说，针对问题和原因，耐心细致的做好思想工作，当好纠纷调解员，不让矛盾激化，引导老人和睦相处。
九、有“爱心”。公寓的老人在日常生活中，经常遇到这样或那样的困难和问题。公寓的工作始终坚持“以老人为本，帮老人解难，为老人服务”为服务理念，全心全意为老人办实事，竭尽全力为老人解难事，真情实意为老人做好事。
十、收费规范。严格按物价部门有关规定标准收取床位费、护理费、伙食费等，做到收费合情、合理、合法。
九．有关证明文件
提供符合投标邀请（招标公告）、服务需求及评标办法规定的相关证明文件，如有：
1、企业业绩：合同、协议、批复或具法律效应的证明材料复印件均可。
2、企业荣誉：获奖证书或批复文件复印件。
养老服务项目策划书
养老服务项目策划书 篇一： 营销策划（课程设计）报告 项目：院系：专业：班级：学号：学生姓名: 导师姓名：完成日期： 一、养老服务项目概念及说明 居家养老是老人通过一个电话或络的一个指令就可以 在家享受到便捷的上门服务，实际上可以说是一个虚拟养老院。老人不必住在养老院中被动接受服务，在家就可以挑选、享受专业化的养老服务。养老服务机构提供日常生活照料服务为主，分为家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急求等六大类涵盖日常生活照料的服务项目。服务完毕，按约定向老人收取用。响应政府号召，弘扬孝文化，壮大养老事业，促进社会和谐，普及养老新概念；促进社会化养老事业发展，探索、总结社区助老、养老经验和新模式；为政府分忧，替儿女行孝；使老人拥有一个美好、快乐、幸福的晚年与生活环境。 二、市场调查和分析 20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及 以上老年人口从1990年的6299万增加到20XX年的亿，占总人口的比例由％上升为%目前中国人口已经进入老年型。
性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预 计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高密切相关。目前中国的生育率已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平。随着20世纪中期出生高峰的人 口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。 三、市场细分与定位和发展战略 （一）、养老服务市场细分与定位 1、围绕老年人健康护理方面的服务市场 （1）老年公寓：目标群体是空巢家庭中的老年人和孤 寡老人，为身边无子女、或子女工作特别忙的老年人，提 供日常照料服务。 （2）医疗保健服务：目标群体是所有老年人，内容包 括定期体检、家庭病床、紧急救护和康复医疗等。 2、老年人日常生活困难方面的家政服务市场 （1）日常生活照料服务：目标群体是所有困难的老年人， 包括家庭饭桌，做家务，代购物品，帮助出行，协助联 系老年人的亲属等 （2）有偿家务劳动服务：由老年人或老年人的家庭成员为
政府购买居家老服务招标居家养老招标计划书
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一．开标一览表 投标人公章： 备注： 1、此表用于开标会唱标之用。 2、请将此表与投标文件正本一起放入投标袋中，无需装订。
二．投标保证金退还声明 项目名称：政府购买居家养老服务 项目编号： 投标保证金金额：100000.00元整 我单位投标保证金到期后请汇至如下帐号： 收款单位： 开户行： 银行帐号： 电话： 地址： 投标人公章 ： 备注： 1、本表在开标现场交于采购中心项目负责人。 2、投标保证金只退还至投标人账户。因收款单位与投标人名称不一致（分公司或子公司代收投标保证金，视同名称不一致）造成的投标保证金无法退还或迟延退还，采购中心概不负责。 3、采购中心将在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金，不计利息。投标保证金只退还至投标人账户。
三．投标人综合情况简介 投标人：（盖章）日期： 2013 年 9 月 8 日
四．投标函 致：合肥市政府采购中心 根据贵方“政府购买居家养老服务”的第2013CGFZ1713 号招标邀请书或招标公告，正式授权下述签字人（姓名）代表投标人（投标人全称），提交投标文件正本1份，副本4份。 据此函，签字人兹宣布同意如下： （1）按招标文件规定提供交付的服务详见开标一览表，如我公司中标，我公司承诺愿意按招标文件规定交纳履约保证金和中标服务费。 （2）我方根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证于买方要求的日期内完成服务，并通过买方验收。 （3）我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改书（如有），参考资料及有关附件，我方正式认可并遵守本次招标文件，并对招标文件各项条款（包括开标时间）、规定及要求均无异议。我方知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。 （4）我方同意从招标文件规定的开标日期起遵循本投标文件，并在招标文件规定的投标有效期之前均具有约束力。 （5）我方承诺如投标保证金未在招标文件规定时间前到达贵方指定的账户，我方投标无效，由此产生的一切后果由我方承担；如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。 （6）我方声明投标文件所提供的一切资料及合肥招标投标中心会员库申报资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与投标有关的任何证据、数据或资料。 （7）我方同意招标文件规定的付款方式。 （8）与本投标有关的通讯地址： 电话：传真： 投标人基本账户开户名：账号： 开户行： 投标人公章 日期： 2013年9月8 日
政府购买居家养老服务项目投标书范本
千里马招标网https://www.360docs.net/doc/e77516969.html, 招标编号： 巴中市恩阳区民政局恩阳区年 政府购买居家养老服务项目（第二次） 招 标 文 件 中国·四川·巴中 巴中市恩阳区民政局 四川省国浩招投标代理有限公司巴中分公司 年月
目录 第一章投标邀请........................................... 第二章投标人须知.......................................... 第三章投标文件格式........................................ 第四章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料................................................... 第五章招标项目技术、商务及其他要求........................ 第六章评标办法........................................... 第七章政府采购合同........................................
第一章投标邀请 四川省国浩招投标代理有限公司巴中分公司受巴中市恩阳区民政局 委托，拟对巴中市恩阳区民政局恩阳区年政府购买居家养老服务项目进行国内公开招标,兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。 一、招标编号：见采购公告 二、招标项目：巴中市恩阳区民政局恩阳区年政府购买居家养老服务 项目（第二次） 三、资金来源：财政资金。 四、招标项目简介： 按照《四川省居家和社区养老服务导则的通知》（川民发[] 号）和《关于进一步加强居家养老服务的通知》（厅办[]号）要求，恩阳区通过政府采购服务方式，推动居家养老服务信息平台建设，通过信息平台整合社会公共服务资源，为服务对象提供信息平台、呼叫中心线上服务和“五助”线下服务，推动恩阳区居家养老服务市场健康发展。（详见招标文件第五章）。 五、供应商参加本次采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件: 、有独立承担民事责任的能力； 、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 、参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 、法律、行政法规规定的其他条件； 、截止到投标截止时间前一天，在“信用中国”网站(https://www.360docs.net/doc/e77516969.html,)、四川政府采购网（https://www.360docs.net/doc/e77516969.html,)中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商不允许参加本次政府采购活动； (详见招标文件第四章）。 六、招标文件获取时间、地点： 招标文件自年月日至年月日上午:-：下午:-:(北京时间,法定节假日
政府购买机构养老服务实施方案
政府购买机构养老服务实施方案 根据《财政部、发展改革委、民政部、全国老龄办关于做好政府购买养老服务工作的通知》（财社〔X〕105号）、《X省人民政府关于加快发展养老服务业的实施方案》（X政办〔X〕74号文件）及《X 市人民政府办公室关于印发X市实施政府购买养老服务工作实施方 案的通知》（X政办〔X〕161号文件）要求，结合我区实际，特制定本方案。 一、购买内容 通过政府购买的形式，主要为符合条件的“三无”（无劳动能力，无生活来源、无赡养人和抚养人或者其赡养人和抚养人确无赡养和抚养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人购买机构供养、护理服务。 二、购买主体 机构养老服务的购买主体为区民政局。 三、承接主体 符合《X省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施方案》（X 政办〔X〕74号文件第七条规定的准入条件）文件的相关规定，取得《X省养老机构设立许可证》并依法办理法人注册登记的社会力量办养老机构（含公建民营养老机构）、依法办理法人注册登记的城乡社区居家养老服务机构和组织、经过注册或备案登记的城乡基层老年协会具备承接政府购买养老服务的主体资格。
四、购买方式 根据机构养老服务需求，合理确定购买服务项目，明确服务内容和服务数量、质量，并以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体购买相关服务。 五、资金来源及支付标准 政府购买机构养老服务所需资金为财政专项。政府购买机构养老服务标准为年满60周岁以上的困难老年人每人每月500元，其他老年人每人每月180元。政府购买机构养老服务资金由区民政局按照合同约定拨付给承接主体。 六、购买程序和要求 （一）编报年度购买计划。购买实施主体要按照区政府的部署，根据审核通过的服务需求、部门预算安排以及本单位实际，合理确定年度政府购买养老服务计划，报区财政部门审批。购买计划包括购买方式、服务项目数量和质量标准、项目预算等。 （二）公开公示。购买服务计划及预算经同级财政部门批复同意后，购买实施主体要通过主流媒体、网站主动向社会详细公开需购买的服务项目、数量和质量标准、对承接主体的要求、绩效评价标准等内容，让承接主体能够充分了解和参与政府购买养老服务。 （三）选择承接主体。购买实施主体应根据购买内容的市场发育程度、服务供给特点等因素，属于政府采购范围内的服务项目，应当遵守政府采购相关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式组织采购，并注重考察承接主体的服务价格
幸福家园老年人服务中心创业计划书
幸福家园老年人服务中心创业计划书 第一部分 绪论在中国，“居家养老”是被人们普遍认可的养老方式，但随着老龄化社会的快速发展，无论老人还是子女，传统的养老观念都在悄然发生变化。随着人口老龄化和家庭模式的转变，解决养老问题成了不少家庭的头等大事，而要实现老有所依、老有所养，仅仅停留于传统的居家养老可能并不实际。 中商情报网研究数据表明，截至2012年底，我国60岁及以上老年人口已达1.94亿，其中，65岁以上人口为1.27亿。据全国老龄委办公室预计，中商情报网发布的《2013-2018年中国养老院市场分析及投资前景咨询报告》分析，到2025年，中国老年人口总数将达到3亿，到2050年，我国将有4.3亿老年人，也即每三个人中就有一个是老年人。中国老年人口规模之大，老龄化速度之快，高龄人口之多，都是世界人口发展史上前所未有的。 一、·····················项目简单描述 1.项目目的：满足中国人巨大的养老需求，形成养老
养生一体化运营体系，赚取小部分利益。 2.项目意义：巨大的养老需求日益凸显，政府公办的养老机构仍远远不能满足需求，中国养老机构的发展前景十分可观。一方面可以满足社会需求，缓解社会矛盾，另一方面创造就业机会，创造人生价值。 3.项目容：一般养老院都不具备完善的医疗设施，往往老人患病要由家属送往医院治疗、照料。而医护型老年护理中心则充分体现医疗特色，每天早上护士为老人量体温、测血压，并根据检查结果进行护理。比如发现老人血糖高了，就会立即为老人调整饮食，专门制定菜谱等。让家属有一种放心感，让老人有一种安全感，老年护理中心一般都是集疾病预防、治疗、护理和临终关怀为一体的，主要针对身患疾病而又缺人照顾的老年人而设。它不同于一般的社会养老机构，又与普通医院有所区别.它既可以为老年人提供日常的养生保健、康复治疗、生活照顾、健身娱乐等养老服务，还可随时提供医疗救助和临终关怀。 老年护理中心综合了医院和老年公寓的优点，弥补了医院和老年公寓的缺陷。尤其一些慢性疾病和卧床不
政府购买居家养老服务投标文件++
政府购买居家养老服务投标文件 ****公共**交易中心（***建设工程交易中心）受***民政局的委托，现对“****年政府购买居家养老服务项目项目”进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。 一、采购项目名称、内容： 1、采购项目：**市社（略） 2、采购内容： 2．1、80岁以上三无老人、低保对象、优抚对象等低收入困难老人政府购买居家养老服务； 2．2、社区居家养老服务平台建设。 二、项目预算:（略） 其中信息平台建设预算为：100万元整，政府购买养老服务预算为108万元整(政府购买养老服务为（略）的预算)。 三、居家养老服务期限：（略） 四、投标事项： 1、采购方式：（略） 2、定标方式：（略） 3、本次招标接受联合体标投标。 五、投标资格： 一般资格条件： 1、见《中华人民**国政府采购法》第二十二条第一款第(一)至(六)项。
2、法定代表人身份证明、授权委托书； 3、投标人基本情况表，附营业执照副本复印件、税务登记证（国税、地税）、组织机构代码证、社会保险登记证原件或由当地社保机构出具的上半年所缴（略） 4、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力或近年（略） 5、参加政府采购活动前（略）内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； 6、法律、行政（略） 特定资格条件： 1、投标人须是经民政部门登记的居家养老服务机构或经工商行政管理部门登记的家政服务机构。 2、在**辖区范围内具有固定的经营场所，具备专业资格的管理人才。 3、参加政府采购活动前（略）内在经营活动中没有重大违法违规记录和重大人身事故和质量投诉事件。 六、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价： 6．1凡有意参加投标者，请于****年4月22日至****年4月29日止，每日上午8：00到12：00，下午14：30到17：00(**时间，节假日除外)持法定代表人身份证明或法人代表授权书及被授权人身份证、营业执照（副本）、税务登记证（国税、地税）、组织机构代码证、社会保险登记证原件或由当地社保机构出具的上半年所缴纳的社保证明、银行开户许可证等证件的原件及复印件两套，到（略）购买招标文件。
养老机构项目可行性计划书
养老机构项目可行性计划书现在是市场经济，与其他行业一样，要办养老院，也要进行市场调查，进行可行性分析。业内人士普遍认为，开办养老院，仅有爱心是不够的，抱着赚钱的目的也是不可取的，因为养老服务是微利甚至是不盈利的。当然，也确有人投资建养老机构纯为回报社会，不为赚钱也不图虚名，即是如此，养老机构开办以后，也还有个维持良性动转的问题，即如何保持其自身发展。盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、防暑降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，都要考虑在内。其计算公式为（预期入住人数╳收费）-服务成本即为盈亏，收费项目主要有床位费、生活费、取暖费三项，养老机构也可就其他服务项目收取约定的费用。一、办院可行性分析养老服务业是一个投资回收周期比较长的行业，对此，投资者要有清醒的认识。进行可行性分析要考虑的因素有：目前本地区同行业总量（床位数）及分布情况，本地区老人及家庭经济状况，尽可能了解和收集其他养老机构的入住情况，地理位置的交通和环境情况等。盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，都要考虑在内。办院的主要风险在于，一是入住率的不足，房租、人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊薄，导致开办一年内甚至更长时间处于净投入状态，不能实现资产的良性循环。二是入住老人的收费风险，由于老人及子女的财务状态恶化等原因，造成入住老人不能及时续费，养老机构又不能强行将老人赶出门，造成垫付费用的局面。三是老人的意外伤害风险。老人属高发意外伤害和突发死亡率较高的人群，一旦产生纠纷，诉讼和调解对养老机构都带来人力和物力上的负担。就深圳现状，试做开办养老机构可行性分析如下：一、从市场角度深圳是个适合老年人养老的的城市，各种公共设施以及一些收费较高的主题公园对65岁以上的老年人免费。随着人口流动的加剧，会有越来越多的人选择到深圳养老。目前深圳实际人口1200万，其中老年人口占到102万，占到9%多。全市现拥有养老机构21家，床位共计800余张，刚刚达到老年人口千分之二的最低要求，应该还有很大的发展空间。从区域角度来看，--区和--区养老机构相对密集，市南老城区和--路东部人口居住密集区、--新区存在养老机构床位上的不足。二、目前深圳市内养老机构发展评价深圳市养老机构应该说从数量上发展较慢，但总体运营水平不够高，特别是缺少象天津鹤童老人院、广州市寿星大厦、上海福利中心这样行业领军型的养老机构。具体来讲：1、百床以上规模较大的养老机构，收费较低（全部费用800元以下）的入住率一直很高，床位全年紧张。办这种类型的养老机构前期投入较大，一般需要建设专门的院舍，配套设施齐全。 2、百床以上收费在1000元左右的养老机构，在深圳市场目前属于中档以上养老机构，目前存在一定程度的入住率不足，经营情况多在盈亏平衡点以下。但这种类型的养老机构是外地来养老的老人的首选，市场前景看好。 3、30张床位至100张床位之间的中等规模养老机构是深圳市养老机构的主流。这部分养老机构，由于床位数达到了规模效应的要求，硬性投入和老人生活费用都得到了合理摊派，机构管理还处在简单层次控制的范围之内，用人成本较低。这种养老机构经历前期的经验积累期，多数都实现了盈利。需要特别提出的是，这部分养老机构多自觉不自觉将服务群体逐渐定位在不能自理和半自理的老人群体。这一群体服务需求层面较少，日常消耗低，且收费较高。只要辅助于较好的医疗，是目前盈利概率最高的院所类型。 4、30张床位以下的小型养老机构，也称家庭式养老院，这种院所经营形式灵活，前期投入较小，特别适合生活小区内建设。经营这种类型养老机构的关键是争取物业和居委会的支持，在房屋租金等方便实现优惠。可能的情况下争取到福彩基金的投入，“星光老年之家”用这种方式争取到前期经营者少投入，再辅助于水电暖方面的优惠，压缩一下前期投入得不到摊薄的风险。经营这种养老机构可以附设开办学生餐桌和居家养老老人的午餐派送，以弥补盈利能力不足。目前这种养老机构在本市经营
居家养老创业计划书
居家养老创业计划书 一、养老机构产业化发展的方向 从经济学的角度分析，需求使人产生消费的动机和行为，进而刺激供给的变化，促进产业结构的变革。老年人的养老需求有其特殊性：一是老年人由于身体机能老化和疾病的原因，饮食起居需要人照顾，不同身体状况和疾病要求是多样性的，有些情况家人和保姆是不能照顾到位的，需要有较专业医护人员和营养师才能护理好。二是由于家庭经济状况和住房条件的原因，有些家庭没有能力请保姆，即是请了保姆也不一定能够满足特殊护理老年人的要求。如果老年人出现疾病同样会影响子女的工作和学习，在疾病的预防和治疗上相对养老机构的医疗护理成本会更高。三是从老年人的心理来看，老年人不愿意被子女“囚禁”在家里，孤独的生活会使其感到痛苦。老年人不愿意被人“遗弃”，如果子女将其送到条件较差，或是交通不便远离城市的养老机构，有些老年人容易产生自残、自杀的倾向。那么，养老机构将沿着怎样的方向发展呢?根据上述对老年人养老的需求分析，养老机构产业化发展的三个基本方向：
1、大力发展规模经营。 规模经营可以充分发挥人财物的集中优势，容易在公众中形成良好的信誉度和公信力。目前我国尚未对养老机构的规模大小形成较为统一的等级划分标准，但就一般民众心理认同而言，养老机构的床位数在200张以下的为小规模，床位数在200-500张之间的为中等规模，床位数在500张以上的为大型养老机构。我认为规模经营就是发展大型养老机构。那么，为什么要把规模经营作为养老机构发展的方向呢?理由主要表现在如下方面： (1)建筑设计规范。目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。 (2)医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。
四川省政府购买居家养老服务实施办法
《四川省政府购买居家养老服务实施办法》出台 政府采购信息网2014年10月11日08:10 来源：华西都市报作者：四川字号：大|小《四川省政府购买居家养老服务实施办法》出台 截至2013年底，四川省60岁以上老年人数达1500余万，占全省常住人口的18.8%。随着老龄化加剧，养老问题也成为社会热门话题。按照“9073”的养老格局，居家养老在其中占有重要比重。 近日，《四川省政府购买居家养老服务实施办法》（以下简称《办法》）正式披露，对政府出资购买居家养老服务的标准、方式以及内容进行详细规划。在成都，通过政府购买向老年人提供服务的机构已不少见，这一《办法》的出台，也将在此前的基础上更加规范、全面，而将街道办等基层政府作为购买主体，也将使服务更加个性化。 新政 面向三类老人提供助餐助洁等服务 日前，《四川省政府购买居家养老服务实施办法》出台，市（州）、县（市、区）、乡（镇）人民政府及街道办事处可向各级公办养老机构、民办养老机构、城乡社区日间照料中心、其他社会养老服务组织，以及有组织的公益性岗位社工等购买居家养老服务。 这些服务内容包括助餐、助浴、助洁、助急、助医等，服务对象为60周岁以上的散居城镇“三无”老人、散居农村五保供养对象；60周岁以上的居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人；城乡低收入家庭中80周岁以上居家养老的这三类老人。 对于符合上述要求的老人，由本人或其亲属向居住地的村（居）民委员会提出申请。经村（居）民委员会初审合格的，报乡（镇）人民政府（街道办事处）审定。 此外，民政部门将对服务承接主体提供的服务进行跟踪和测评，年度服务满意度低于85%的将终止合同。 更加规范 过去各区标准不一现在全省统一标准，保证在最低标准之上 基层政府做买方经费每人至少300元 “这次出台的《办法》，是对整体情况的一个规范。”四川省老龄工作委员会办公室相关负责人聂奎说。 截至2013年底，四川省60岁以上老年人数达1500余万，占全省常住人口的18.8%。孤寡老人、低保老人、失独老人等的生活状况越来越受关注：锦江区两三年前就开始，为60岁以上老人每月发40元的代金券，用于理发、保洁等，金牛区还开展了陪老人聊天的服务项目。
政府购买居家养老服务现状分析
政府购买居家养老服务 现状分析 Revised at 2 pm on December 25, 2020.
政府购买居家养老服务现状分析摘要：随着人口老龄化的加深，家庭养老功能的弱化，机构养老弊端的显现，以及居家养老服务政策的相继出台，如何更好地发展居家养老已成为解决当前养老问题的热点。以最早步入老龄化城市之一的南京市为例，通过对鼓楼区、秦淮区和建邺区政府工作人员和老年人的走访调查，探索政府购买居家养老服务模式的实施现状和需求现状，并根据分析结果为当前南京市政府购买居家养老服务的发展提供可行性建议。 关键词：政府购买;居家养老;服务质量评价 联合国教科文组织规定，一个国家或者地区，60岁及以上的老年人口占总人口的比例达到10%，或65岁及以上的老年人口占总人口的比例达到7%时，则该国家或地区就步入老龄化社会。2014年中国统计年鉴资料显示，2013年末我国人口总数达136 027万人，65岁及以上人口达13 161万人，占总人口比例增高到%，远超过老龄化临界标准[1]。就南京而言，其老龄化继上海、北京、天津之后成为全国第四，比全国进入老龄化早了近十年。2013年末，南京市65岁及以上人口达万人，占总人口%，且年增长4%～5%，预计到2015年全市老人将近130万人。 老龄化的不断加剧，老年人家庭空巢化、家庭养老功能弱化和机构养老弊端显现等社会问题的日益突出使得我国养老形式严峻。面对上述挑战，南京市政府已在部分地方发展居家养老服
务，其中，政府购买服务模式为主要模式，在缓解养老压力方面发挥重要作用。为更好了解南京特色政府购买居家养老服务模式，把握我国养老服务发展现状，本文以南京市政府购买居家养老服务为研究对象，探求其最新供需现状，从而发现其存在的问题，为政府购买居家养老服务的后续发展提供可行性建议。 一、政府购买居家养老服务供给现状 政府购买居家养老服务模式是指政府与加盟企业或非营利组织之间就居家养老服务的购买问题签订合同，作为契约双方，由政府出资，加盟企业或非营利组织管理并提供服务，同时，政府通过一定的方式对购买的服务进行评估并进行付费的养老服务供给方式[2]。南京市政府购买居家养老服务取得了显着成果，鼓楼区“居家养老服务网”被称为“中国式城市养老的南京鼓楼样本” [3]。 （一）服务对象 《南京市社区居家养老服务实施办法》中规定具有南京户籍且常住的五类老年人：城镇“三无”人员、农村“五保”人员、低保及低保边缘的老人、经济困难的失能、半失能老人、70周岁及以上的计生特扶老人、百岁老人可以申请政府购买养老服务。经民政部专业评估员按照能力评估指标对老年人进行能力等级划分后，确定其享受养老服务的资格条件及养老服务的等级，方可享受居家养老服务。 （二）养老服务社会组织
社区居家养老服务中心社会工作服务项目招投标书范本
淮安市淮阴区民政局 社区居家养老服务中心社会工作服务项目 招标文件 项目编号：HAZC--HY 采购人：淮安市淮阴区民政局 采购代理机构：江苏创思特工程咨询有限公司 项目内容：社区居家养老服务中心社会工作服务项目 二〇一八年十一月
目录 第一章招标文件................................................... 第一部分投标邀请............................................... 第二部分投标人须知............................................. 第三部分合同条款及前附表、合同格式............................. 第四部分采购需求及总体要求..................................... 第二章投标文件格式............................................... 一、投标函....................................................... 二、开标一览表................................................... 三、项目申报书................................................... 四、服务要求偏离表............................................... 五、商务条款偏离表............................................... 六、资质审查时投标人必须提供的资格证明文件....................... 七、评分中的相关材料及投标人认为有必要提供并说明的其它资料 ....... 八、示范格式.....................................................
居家养老策划书
策划人： 09老服任田甜目录
一、养老服务项目概念及说明 二、市场调查和分析 三、市场定位 四、特色服务发展战略 五、市场营销 六、建筑装饰特色 七、投入与产出分析 八、风险控制与管理 一、养老服务项目概念及说明
居家养老是老人通过一个电话或网络的一个指令就可以在家享受到便 捷的上门服务，实际上可以说是一个虚拟养老院。老人不必住在养老院中被动接受服务，在家就可以挑选、享受专业化的养老服务。养老服务机构提供日常生活照料服务为主，分为家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急求等六大类涵盖日常生活照料的服务项目。服务完毕，按约定向老人收取费用。响应政府号召，弘扬孝文化，壮大养老事业，促进社会和谐，普及养老新概念；促进社会化养老事业发展，探索、总结社区助老、养老经验和新模式；为政府分忧，替儿女行孝；使老人拥有一个美好、快乐、幸福的晚年与生活环境。 二、市场调查和分析 老年人口变量形成未来的潜在市场规模。目前，人口老龄化已成为全球最为关注的热点之一。2000年全球60岁及以上老年人口数量将达到6.14亿，约占总人口的10%，2025年，85亿总人口中将有12亿人口是60岁及以上的老年人，中国将是人口老龄化最快的国家，老年人口的数量正以年均3%的速度增长，从2000年到2030年将是高速老龄化时期，从2030年到2050年将是高水平人口老化阶段，到2050年，全国65岁以上人口数量将3.3亿到4，7亿之间，是现在5倍，其比例将在23%到27%之间。 三、市场定位 养老服务市场细分与定位 一、养老服务的基本内涵及若干概念的界定 从养老资源的提供者或者养老的支持力这个角度，人类只存在三种基本的养老方式，即家庭养老、社会养老和自我养老。在现代化因素的影响下，传统的“家庭养老”的传统正经历一场前所未有的变革，变革之一是家庭养老的内容和形式出现了分离，“在家养老”不一定就是“家庭养老”。变革之二是家庭养老的功能出现弱化，弱化的原因有:子女数的减少;代际居住方式的变化，即从过去的共居转向分居，“空巢”家庭增多:劳动力社会参与率的提高和社会竞争因素的介入使得不少做子女的陷入了某种角色冲突，即“事业人士”的角色与“孝顺子女”角色的冲突。变革之三是养老功能出现转移，即从家庭转向社会。家庭养老这一传统养老方式必将随家庭结构的变化而逐步向社会养老过渡。这就是家庭养老的社会化和现代化问题。
开展政府购买居家养老服务工作实施方案
开展政府购买居家养老服务工作实施方案 为充分调动社会力量参与X区居家养老服务的积极性，进一步提升服务层次和质量水平，根据X省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施方案》（X政〔X〕33号）和X省人民政府办公厅《关于印发向社会力量购买公共服务实施方案的通知》（X政办〔X〕74号）精神，坚持“政府主导、市场化运作、社会参与、全民关怀”的方针，在全面总结我区已实施政府购买居家养老工作经验的基础上，制定本方案。 一、服务对象 政府购买居家养老服务对象主要为居住在城北辖区内的城乡60岁以上家庭困难且有居家养老需求的“三无”（五保）、低保、优抚、空巢、独居、残疾、失能半失能等政府兜底老人以及80岁以上高龄老人。 二、服务内容 政府购买服务的主要内容为下列八项，由符合条件的老年人自愿申请选择。 （一）生活照料：为不便出门的老人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、代办事项等上门服务。 （二）家政服务：为有需求的老人提供各类家政服务、水电管道维修服务。
（三）康复护理：对重度残疾人、老年痴呆症、失能半失能老人，根据需求分别制定护理计划，指导开展康复训炼和护理等服务。 （四）医疗保健：指导服务对象开展养生保健、慢性病预防等日常保健。 （五）文化娱乐：与社区加强联系，发挥社区老年人舞蹈、曲艺、歌唱、书法绘画等文艺团体带动作用，组织服务对象中有精神文化需求的老人开展形式多样的文体活动。 （六）法律维权：为有需求的老年人提供基本法律咨询服务，配合社区开展家庭纠纷调解，及时向社区反映子女不孝敬老人的有关情况。 （七）农村助老服务：指导各村老年协会帮助农村留守、失独、困难老人开展邻里互助、志愿服务，解决养老困难。 （八）呼叫服务：通过多种方式与通讯运营商合作，在老年人突发疾病或遇到紧急情况时，通过区养老呼叫中心提供快速救助服务，并对接辖区医疗机构开通绿色转诊服务。 三、服务期限 原则上承接服务期限为一年，即一年一招标。服务运营商在一个服务周期内，考核评估为优秀的，视具体情况可适当延长服务期限，但服务期限最长不超过3年。 四、购买服务和资格认定方式 承接机构必须满足以下条件方可报名参加招投标，由民政部门负责资格审核。
居家养老可行性计划
养老机构项目可行性计划书 针对政府养老政策扶持计划实施。市场情况分析如下。 现在就是市场经济,与其她行业一样，居家养老也成为产业,也要进行市场调查，进行可行性分析。业内人士普遍认为,开办养老机构,仅有爱心就是不够得,仅抱着赚钱得目得也就是不可取得,因为养老服务就是目前政府开始大力扶持得产业.即就是如此，养老机构开办以后，也还有个维持良性动转得问题,即如何保持其自身发展。 盈亏得主要因素就是入住率与服务成本，这里得服务成本就是指为老人服务所必需得,有房租、防暑降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，都要考虑在内。其计算公式为(预期入住人数×收费）-服务成本即为盈亏,收费项目主要有床位费、生活费、取暖费三项,养老机构也可就其她服务项目收取约定得费用。 一、机构可行性分析 养老服务业就是一个投资回收周期比较长得行业,对此,投资者要有足够得认识。进行可行性分析要考虑得因素有:目前本地区同行业总量(床位数)及分布情况，本地区老人家庭经济状况及政策扶持力度，尽可能了解与收集其她养老机构得入住情况,地理位置得交通与环境情况等. 盈亏得主要因素就是入住率与服务成本,这里得服务成本就是指为老人服务所必需得，有房租、降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等,都要考虑在内。 办机构得主要风险在于,一就是入住率得不足,房租、人工费与取
暖费等硬性开支不能得到有效摊薄,导致开办一年内甚至更长时间处于净投入状态，不能实现资产得良性循环。二就是入住老人得收费风险，由于老人及子女得财务状态恶化等原因,造成入住老人不能及时续费,养老机构又不能强行将老人赶出门,造成垫付费用得局面。三就是老人得意外伤害风险。老人属高发意外伤害与突发死亡率较高得人群,一旦产生纠纷,诉讼与调解对养老机构都带来人力与物力上得负担。 就太原现状，试做开办养老机构可行性分析如下： 一、从市场角度 太原就是个适合老年人养老得得城市,各种公共设施以及主题公园均提供免费.随着人口流动得加剧,会有越来越多得人选择到太原养老。目前太原实际人口３40多万,其中60岁及以上老年人口为48万,6５岁以上老年人口为３5万,分别占到占总人口比重得14、1％与1０、3％。全市目前养老院与老年公寓不足6０所，明显不足市场缺口较大。养老机构处于供不应求得状态。 二、目前太原市内养老机构发展评价 太原市养老机构应该说从数量上发展较慢,但总体运营水平不够高,特别就是缺少行业领军型得养老机构。具体来讲, 1、百床以上规模较大得养老机构，收费较低(全部费用100０元以下）得入住率一直很高,床位全年紧张.办这种类型得养老机构前期投入较大,一般需要建设专门得院舍,配套设施齐全。 2、百床以上收费在1０00元左右得养老机构，在太原市场目前属于中档养老机构,目前存在一定程度得入住率不足,经营情况多在盈亏平衡
居家养老创业计划书模板
居家养老创业计划 书
居家养老创业计划书 一、养老机构产业化发展的方向 从经济学的角度分析, 需求使人产生消费的动机和行为, 进而刺激供给的变化, 促进产业结构的变革。老年人的养老需求有其特殊性: 一是老年人由于身体机能老化和疾病的原因, 饮食起居需要人照顾, 不同身体状况和疾病要求是多样性的, 有些情况家人和保姆是不能照顾到位的, 需要有较专业医护人员和营养师才能护理好。二是由于家庭经济状况和住房条件的原因, 有些家庭没有能力请保姆, 即是请了保姆也不一定能够满足特殊护理老年人的要求。如果老年人出现疾病同样会影响子女的工作和学习, 在疾病的预防和治疗上相对养老机构的医疗护理成本会更高。三是从老年人的心理来看, 老年人不愿意被子女”囚禁”在家里, 孤独的生活会使其感到痛苦。老年人不愿意被人”遗弃”, 如果子女将其送到条件较差, 或是交通不便远离城市的养老机构, 有些老年人容易产生自残、自杀的倾向。那么, 养老机构将沿着怎样的方向发展呢?根据上述对老年人养老的需求分析, 养老机构产业化发展的三个基本方向:
1、大力发展规模经营。 规模经营能够充分发挥人财物的集中优势, 容易在公众中形成良好的信誉度和公信力。当前中国尚未对养老机构的规模大小形成较为统一的等级划分标准, 但就一般民众心理认同而言, 养老机构的床位数在200张以下的为小规模, 床位数在200-500张之间的为中等规模, 床位数在500张以上的为大型养老机构。我认为规模经营就是发展大型养老机构。那么, 为什么要把规模经营作为养老机构发展的方向呢?理由主要表现在如下方面: (1)建筑设计规范。当前中国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工, 较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题, 以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。 (2)医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势, 较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟, 从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高
创新政府购买养老服务模式的必要性
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/e77516969.html, 创新政府购买养老服务模式的必要性 作者：陈明鼎 来源：《锋绘》2018年第04期 摘要：近些年来，学术界对于政府购买养老服务的研究主要集中于采购程序，采购监督和采购绩效评定等方面。而研究政府购买养老服务模式与养老市场的关系的相对较少。养老服务作为公共事业的重要组成部分，由于我国政府采购制度实行的时间并不长，我国学者对于政府购买养老服务模式的研究底蕴并不厚。因此，创新政府购买养老服务模式是我国养老事业在市场经济发展下的必然选择。 关键词：养老服务模式;意义;理论基础;实践基础 1 政府购买养老服务的现状 中国目前出现了“未富先老”的社会保障问题。据民政部2017年8月3日公布的《2016年社会服务发展统计公报》中的数据显示，2016年年末，全国60周岁及以上老年人口23086万人，占总人口的16.7%，其中65岁及以上人口15003万人，占总人口的10.8%。以联合国老龄化社会标准来衡量，65岁以上人口比例超过7%或60岁以上人口比例超过10%的国家或地区就进入了老龄化社会。显而易见，按照这个标准，中国已经处于老龄化社会了。中国人口庞大，社会养老压力给社会带来了严峻挑战。 但随着我国市场经济的深入发展，使我们的家庭组织发生的巨大变化，家庭规模和家庭人口都在变小;家庭关系和结构都变得简单;父母外出务工，子女求学工作迁移;代际文化价值观的冲突等因素交织在一起，家庭养老的模式正在遭受冲击，而且有趋于瓦解的趋势。因此，中国养老模式必然要进行转型。与此同时，我国正实行有机构养老的模式，但此模式有管理混乱、服务实施落后、从业人员不专业等许多弊端。因此当前我国家庭养老和机构养老的模式不适应我国现在养老事业发展的新形势。现行的养老保障模式难以完成我国养老保障任务。 2 创新政府购买养老服务模式的意义 在中国特色的市场经济条件下，中国的养老产业市场化在政府购买养老服务的扶持下运作也大有可为，快速增加的老龄人口规模以及其所带来稳定需求，国家利用政府购买手段对可对现有资源进行有效调配以及创造新生的养老资源，都为养老事业向养老产业的市场化转变奠定了坚实的物质基础，也为养老产业的快速发展带来光明的发展前景。因此，让养老事业向养老产业模式转变，创新养老服务模式有重大的理论价值和实践价值。 2.1 理论价值 基于有限政府理论、第三部门理论以及民营化理论为基础，针对当前的主流养老模式——家庭养老和机构养老养老进行探讨，针對其特有问题对其养老服务的现状进行分析，进而研究
居家养老创业计划书0001
居家养老创业计划书 、养老机构产业化发展的方向 从经济学的角度分析，需求使人产生消费的动机和行为，进 而刺激供给的变化，促进产业结构的变革。老年人的养老需求有其特殊性：一是老年人由于身体机能老化和疾病的原因，饮食起居需要人照顾，不同身体状况和疾病要求是多样性的，有些情况家人和保姆是不能照顾到位的，需要有较专业医护人员和营养师才能护理好。二是由于家庭经济状况和住房条件的原因，有些家庭没有能力请保姆，即是请了保姆也不一定能够满足特殊护理老年人的要求。如果老年人出现疾病同样会影响子女的工作和学习，在疾病的预防和治疗上相对养老机构的医疗护理成本会更高。三是从老年人的心理来看，老年人不愿意被子女“囚禁”在家里，孤独的生活会使其感到痛苦。老年人不愿意被人“遗弃”，如果子女将其送到条件较差，或是交通不便远离城市的养老机构，有些老年人容易产生自残、自杀的倾向。那么，养老机构将沿着怎样的方向发展呢?根据上述对老年人养老的需求分析，养 老机构产业化发展的三个基本方向：
1、大力发展规模经营。 规模经营可以充分发挥人财物的集中优势，容易在公众中形 成良好的信誉度和公信力。目前我国尚未对养老机构的规模大小形成较为统一的等级划分标准，但就一般民众心理认同而言，养老机构的床位数在200 张以下的为小规模，床位数在200-500 张之间的为中等规模，床位数在500 张以上的为大型养老机构。我认为规模经营就是发展大型养老机构。那么，为什么要把规模经营作为养老机构发展的方向呢?理由主要表现在如下方面： (1) 建筑设计规范。目前我国已有的大型养老机构一般都能按 照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。 (2) 医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模 优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。 (3) 休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结 合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，种植一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。
智慧养老、居家养老综合服务平台建设项目可行性分析报告(近百页完整版)
社区居家养老服务平台建设项目可行性 分析报告
一、居家养老服务平台建设项目简介 （一）、项目承担单位情况概况 1、项目单位的基本 本项目单位为某某市某某区民政局。某某区民政局承担着区域内救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、基层政权、社区建设、区划地名、殡葬管理、婚姻和社团登记等社会职能。区民政局与区老龄办合暑办公，全区的老龄事业工作列入区民政职能工作范围。 2、项目单位近年工作情况 某某区曾于1998年荣获“全国民政工作先进县(市、区、旗)”荣誉称号，进入新世纪以来，除努力做好以上各项年度职能工作外，在社区工作方面，把积极探索社区服务体系建设，努力开创社区工作新局面，大力扶持和发展家政服务、居家养老、社区信息化建设等作为推动社区服务社会化和产业化的主攻方向，取得了较好的成绩；2 009年，荣获“全国社区建设示范区”；2020年，荣获“全国双拥模范先进单位”；2013年，荣获“全国老年维权示范岗”；同年，为加快老龄事业的发展，编制了《区老龄事业发展十三五规划（2016—2020年）》，使各项民政工作更具有严肃性和计划性；2014年，荣获“全国村务公开民主管理制度创新提名奖”等荣誉称号。这些成
绩，充分体现了区民政局为全区社会经济发展和社会文明进步作出的应有贡献。 3、项目单位的经费状况 某某区民政局属财政预算拨款单位，资金构成分为上级财政民政专项资金拨款和区本级财政民政专项资金预算两大类。经费支付科目包括城乡低保金、救灾救济金、困难救助金、优抚金、义务兵优待金、退伍兵安置金、福利彩票公益金、社会捐赠慈善基金、民政事业费等各项专项资金。2015年，上级财政拨款总计3262.93万元，区级财政预算拨付1028.58万元，上级下拨福利彩票公益金167万元，全年累计拨款4458.51万元。从2014年起，区财政每年预算500万元专项资金用于社区建设，今明两年，该资金主要用于建设我区社区服务体系。另外，区财政每年下拔50万元社区特需费，每个社区1万元，主要用于社区孤寡老人和特困家庭的临时困难救助。 （二）、新建项目的基本设想 1、基本构想 在某某区现有的8个街道办事处，分别建立一个社区居家养老服务中心。中心的服务内容主要有三方个面：家政服务、养老托老服务、社区信息服务。由这三方面服务内容和8个社区居家养老服务中心共同构成全区居家养老服务平台。 2、项目规模