成立华南军民融合研究院可行性报告记录
成立华南军民融合研究院可行性报告记录
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成立华南军民融合研究院可行性报告
一、前言
古今中外，富国无不是各国一致追求的目标。但是，要想富国，必须强军。富国是目的，强军是手段，二者相依而存、结伴而行。秦国商鞅提出：“兵不强，不可以摧敌；国不富，不可以养兵。”中国历史上的“五大盛世”以及世界历史上强国的兴起，无一不是通过富国强军来实现的。
在处理国防建设与经济建设关系上，尽管各国根据本国的安全环境和国情采取不同的政策和做法，但是，建立既有利于经济发展，又有利于国防现代化的军民融合建设体系，已成为世界主要国家一致的政策取向。
二、政策依据
军民融合作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。党和国家历届领导人一贯高度重视军民融合建设，经历过漫长的峥嵘岁月，已经形成了成功的完整的军民融合思想。新中国成立之初，毛泽东同志就提出“军民两用”思想。改革开放初期，邓小平同志提出“以民养军”。20世纪90年代，江泽民同志提出坚持“两头兼顾、协调发展”方针。如今，在新的历史条件下，习近平主席根据国内外新的战略环境，继承和发展了毛泽东主席的思想，号召全党全军全国各族人民“同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章”，赋予军民融合这一传统优势以新的时代内涵，开拓性地将“军民融合”提升到国家战略的高度，将激发和凝聚起亿万军民的积极性和创造性，成为实现中华民族伟大复兴的无穷力量，是实现中华民族伟大复兴的重要举措和必要途径。
党的十八届三中全会把推动军民融合深度发展作为深化国防和军队改革的重大战略任务，充分体现出我们党对统筹国防建设和经
济建设协调发展规律的远见卓识。习近平主席在第十二届三中全会上首次提出要“把军民融合发展上升为国家战略”。
2015年3月12日，习近平同志在参加解放军代表团座谈时，深刻指出：“今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。”
2016年10月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京参观第二届军民融合发展高技术成果展时强调，军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。
十八大主题报告提出：“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。”
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出：“实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局”，“到2020年，基本完成国防和军队改革目标任务”。
2016年7月，中共中央、国务院、中央军委印发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。《意见》着眼国家安全和发展战略全局，明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施，是统筹推进经济建设和国防建设的纲领性文件。
三、军民融合发展的重大意义
（一）军民融合发展是兴国之举、强军之策。军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。以国家战略为先导，贯彻落实总体国家安全观，走军民融合深度发展之路，把军民融合深度发展作为强国兴军的根本大计，加强军与民在新理念、新技术、新装备的融会贯通，实现富国和强
军相统一，努力拓展军民融合的领域和层次，把工业供给和装备作战需求结合起来，更好地支撑国防建设和经济建设。
（二）军民融合发展是建设强国的重要引擎和必由之路。在更大范围、更高层次、更深程度上将国防工业产业能力、技术基础、科技成果融入到国民经济建设体系之中，使二者资源共享、协调发展、平衡发展、兼容发展，实现资源的最佳配置和充分利用，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
（三）军民融合发展是落实五大发展理念、加快供给侧结构性改革的必然要求。“军工企业长于技术研发，民营企业则擅长渠道销售，民营企业在销售中发掘市场需求，我们再根据客户需求研制新产品或者对已有产品进行改进，以适应市场需求。”当前，我国经济发展进入新常态，经济步入中高速增长，产业迈向中高端水平。走军民融合深度发展之路，蕴含着助推我国国防工业落实五大发展理念、加快供给侧结构性改革的新动能。历史表明，许多革命性的科技创新都源于军事需求的强制性拉动。长期以来，我国军工集团在支撑军队装备建设的同时，积累了大量先进技术成果和软硬件设施，“军转民”市场潜力十分广阔。我们要认真贯彻国家工业强基、中国制造2025等战略部署，打破军民之间体系壁垒，实现军民资源开放共享，适应市场需求，积极推动军用设施、技术、人才、资本等向民用领域的转移转化，大力发展高端制造业、高技术产业和战略性新兴产业，把供给侧结构性改革深深根植于军民融合产业，形成相互融合、相互促进的产业发展模式。
四、成立华南军民融合研究院的目的与宗旨
成立华南军民融合研究院的目的与宗旨是：以国家、军队战略需求为牵引，按照“融入体系、自主创新、发挥优势、促进转化、积极稳妥、军地双赢”的指导原则，建立退伍士兵就业创业+军民融合产业技术创新服务平台，面向军转民、民参军暨军民融合产业发展需求，坚持公益性与市场化相兼顾，积极引进国防科技的最新科
研成果，充分借鉴现代企业管理制度和经验，立足体制机制创新，采用资源整合增值服务连带产业投资的业务模式，以“就业创业引路人+产业转化训导师+风险投资专家”为核心团队，增值孵化+创业投资+研发平台三位一体的融合服务支撑体系，建立军民融合产业基地，培训安置军地两用人才，促进军民两用技术成果的转移转化、创新军民融合产业发展，致力为产业转型升级、科技强国及富国强军做出积极贡献。
五、华南军民融合研究院组织架构
（一）名称：广东省退伍士兵就业创业服务促进会华南军民融合研究院（暂定名，最终以民政部门批复为准）
可循序渐进，不断发展壮大。创始期（1-2年）为广东省退伍士兵就业创业服务促进会的内设部门，待条件成熟，可向民政部门申请成为由广东省退伍士兵就业创业服务促进会主管，具有独立法人资格的非营利性单位。
（二）机构性质：股份制
（三）注册资本：100万元
（四）机构设置（详见附图）：
1、理事会：以广东省退伍士兵就业创业服务促进会会长、军民融合企业的主要负责人、国防科技专家、科研院所教授等组成，是研究院的最高决策机构。
2、专家咨询委员会：与各级政府主管部门、国家著名科研院所、高新区、产业园、创业园、孵化器合作，组织开展军民两用科技项目全方位推广工作。聘请总参谋部、总后勤部、总装备部、军事科学院、国防大学、海军、空军、火箭军、国家发改委、科技部、国防科工局、军工集团及有关研究院所、军队院校等多部门多领域资深专家组成，是华南军民融合研究院公共服务平台强有力的技术支撑和智囊团，
专家咨询委员会坚持贯彻中央“军民融合”的方针政策，积极
推动军民融合战略发展，充分发挥专家们的饱满激情和聪明才智，致力推进“军转民、民参军”，促进军民融合、互动合作，高度重视为民企开拓军品市场出谋划策，成为民营企业“参军”的良师益友。
3、华南军民融合创新基金：该基金将专注军民融合产业投资，致力于搭建各类专业金融服务机构与会员企业间的资金需求平台，最终建立军民融合企业的金融控股集团，为军民融合企业解决融资瓶颈，为会员企业的实体经济发展插上资本的翅膀。具体负责基金募集的组织和协调工作;根据相关的政策规定，做好基金的使用管理;开展培养维权人员业务素质的人员培训；在取得基本资金和条件后，将与国家级公益基金对接，向国家级和公益事业开展较好的模式看齐，致力于促进军民融合事业的发展；资助军地两用技术科研、推广、应用、产业基地建设等项目。
该基金主要投向四大领域：支持军用技术转移转化、军民两用技术发展形成的军民结合高技术产业；支持相关民营企业加快技术改造，提升企业武器装备生产能力；支持军工能力专业化重组，包括参与军工企业的股份制改造、军工科研院所改制、产业化转型；支持参与符合发展战略的特色军民融合产业基地。
4、秘书处：在股东会和理事会的领导下，负责主持本院的日常工作；组织、协调本院重大活动，安排接待重要领导人和组织到本院的各项活动；协调本院内部各部门的业务工作；组织制订、修订本院各项规章制度并监督贯彻执行;拟定本院的文件、做好上传下达工作；做好本院的人力资源管理工作；负责本院财务工作的管理、核算、督导,根据本院发展规划编制和下达本院财务预算，并对预算的实施情况进行管理。
5、媒体网络部：协调好各类新闻媒体关系，做好本院的对外宣传工作；负责《华南军民融合》（暂定名）院刊的编辑发行工作；负责信息管理、网络工作，打造行业内最大的电子商务平台——军民融合网，建立强大的数据库，构筑全面的新闻资讯和实用的专题信
息，为各类会员奉献最新的行业动态、最权威的政策法规、最真实需求信息，为供需双方提供快捷的信息互动功能，利用资源优势与网络渠道优势，提供网上宣传、供采对接、项目互动、专家咨询等服务，做成全国最大的军民两用技术、产品与信息的集散地和整合区，满足不同会员的资讯需求。
6、企业服务部：在企业与军方之间搭建桥梁和纽带，为军民互融提供服务，为国家经济建设和国防建设服务。拟定本院会员发展和组织建设的中长期规划并组织实施;制定本院会员管理和组织
建设的规章制度;负责理事单位的日常联系、管理和服务;做好日常服务及会费收缴工作;策划和开展会员活动，参与本院重大活动的组织联络工作;做好会员企业基本资料的编辑整理工作;为领导和业务部门提供会员状况的相关资料；根据会员企业发展需要，为会员单位穿针引线，搭建项目沟通的合作平台，定期为企业之间合作举办洽谈会，使会员企业间及时整合资源、合作共赢；受采购部门委托，根据采购信息不定期召开采购见面会，直接达成采购订单或意向，为优秀民企产品直接拓开军方市场，并选择企业为军方用户推荐优质供应商，获得优质供应商的企业将直接获得采购订单；依托强大的军方需求背景，利用已经成熟的销售渠道，可直接代理成熟产品进行推广、销售到军方；支撑政府和军队有关部门的委托工作等。
聘请一批装备质量管理体系认证、武器装备科研生产单位保密资格认证、武器装备科研生产许可证认证和装备承制单位资格审查方面的专家队伍，依托军民对接的资源优势，为企业提供便捷、高效的军工认证解决方案，为企业的战略发展提供有力技术支持。
7、会议会展部：策划组织大型的军民融合展会，为企业提供优秀产品展示，采购洽谈，项目合作机会，为政府、军工企业、军方采购部门、研究院所与民企建立良好互动提供互动平台，促进军民融合的快速发展。
每年定期组织举办一次高质量、高规格、面积广、影响大的“军民融合高峰论坛”，作为研究院的品牌项目，提升研究院的社会形象。
8、战略发展部：组建一支跨部门、跨系统、高层次的专家群体，围绕本院根本宗旨，坚持"统筹、监督、协调、服务"的方针开展工作。积极开展国内外军民融合政策、现状的研究，跟踪观察国内外相关组织的发展趋势及其在社会经济生活中的地位与作用，为各级政府决策提供参谋；大力开展本院发展战略和重大问题研究，制定发展规划及年度工作计划；综合协调本院的国内、国际交流与合作工作，牵头组织重大国内、国际合作项目;联系各级政府部门、研究机构、大专院校以及各地商会、各级企业团体;组织本院对外重要合作项目的可行性论证、方案制订及工作协调；与会议会展部密切配合，每年定期策划、组织、举办一次“军民融合高峰论坛”。
9、军地职业教育学院：以造就军民两用人才和促进军转干部、退伍士兵职业教育规范化、制度化为己任，以不断提高军转干部、退伍士兵专业技术水平为工作目标，以现役、退役军人为主要培训对象，为学员提供专家授课、官员演讲、专家报告、企业考察、自学考试、远程教育、中长期函授、短期专题培训等多种形式的培训服务。特别加强与国防科技大学、南京政治学院等高等院校合作，搞好学历教育，提升现役军人和退伍军人的社会竞争力，帮助其解决再就业问题。
与各地中小学、部队合作，每年夏天、冬天各举办一期“我要做将军”夏令营、冬令营，强化青少年国防教育，培养其爱国精神。
10、各地分院：各省（直辖市）、市可设立分院。
11、各地军民融合产业基地：按照国家要求，在各领域推出一批军民融合重大项目，打造形成一批军民融合创新示范基地。
12、各领域、行业专业研究所
六、运行机制
本院实行“国家引导、需求牵引、市场运作、自负盈亏”相统
一的工作运行机制，在国家军民融合发展领导管理体制明确的基础上，坚持以广东省退伍士兵就业创业服务促进会为领导，建立高效的工作机制。既要强化国家主体责任，也要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。既要从产品供给端发力，更要从军方需求端发力，实现军方“所需”与地方“所能”的有效对接，为军民融合发展做出新的贡献。
七、经费来源和管理
（一）经费来源主要途径：
1、理事单位赞助；
2、会员企业会费；
3、社会各界捐款；
4、各级政府拨款：
5、科研经费提成；
6、科技成果转让费收入；
7、教育培训费收入；
8、各类服务费收入；
9、利息收入。
（二）经费管理
研究院经费统一由理事会管理，主要用于研究院运营支出，上交广东省退伍士兵就业创业服务促进会管理费。
广东全球鹰科技有限责任公司
二○一六年十二月六日
附件：广东省退伍士兵就业创业服务促进会
军民融合研究院组织架构图