水行政执法各种表
行政处罚类
晋中市水利局行政处罚类权力运行流程图职权编码：职权名称：对违反节水规定的处罚
晋中市水行政执法文书
案件受理登记表
字[ ]第号
晋中市水行政执法文书水事违法案件立案审批表
晋中市水行政执法文书
水事违法案件调查笔录
第页案由
被调查人性别年龄职务
工作单位与当事人关系
详细住址电话
调查时间年月日自时分至时分调查地点
调查人执法证件号
记录人执法证件号
我们是水利局行政执法人员，这是我们的执法证件，请确认。
现就XXXXXXXX一案对你进行询问，请如实回答，否则将承担相应的法律责任，听清楚了吗？对我们执法人员，你有要求申请回避的权利，你是否申请回避？
答：
问：
（最后）问：请确认上述记录是否与你所述一致
答：以上X页我看过，和我所述一样。
被调查人（签章）调查人（签章）见证人
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现场检查笔录
检查时间：年月日时分至时分
检查地点：
检查人：XXX 证件号：第X号记录人：XXX 证件号：第X号
被检查人：XXX 联系电话：XXXX
现场检查情况：
行政执法人员XXX、XXX出示执法证件后，对XXXX进行了检查，检查记录如下：
被检查人意见：XXX X年X月X日
执法人员：XXX XXX
见证人：XXX
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先行登记证据保全书
水保字（）第号
：
经查，你（单位）于年月日，在
进行
的行为,违反了的规定，本机关拟对你（单位）上述行为作出进一步调查。根据《行政处罚法》第三十七条第二款的规定，决定对你（单位）的有关物品予以□封存□查封□暂扣□扣押作为证据予以先行登记保存，在保全期间，任何单位和个人不得销毁或转移。
签发人：执法机关（印章）
年月日
* 一式两联一联存根二联交当事人（单位）
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证据保全解除通知书
水解除字（）第号
：
根据
解除保全
签发人：领取人：
执法机关（印章）
年月日
* 一式两联一联存根二联交当事人（单位）
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行政处罚事先告知书
水告字（）第号
：
经查，你（单位）年月日，在的行为，违反了之规定，根据
之规定，本机关拟对你（单位）作出
的行政处罚。
根据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条和第四十二条的规定，你（单位）有权进行申辩和陈述，请你（单位）在收到本告知书之日起三日内向本机关进行陈述和申辩，逾期不提出申辩和陈述的视为放弃上述权利。
签发人：执法机关（印章）
年月日
本单位地址：
电话：
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行政处罚听证告知书
水听字（）第号
：
经查，你（单位）于年月日，在
，因违反了
的规定，根据之规定。本机关拟对你（单位）作出
的行政处罚（处理）。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，你（单位）可在收到本告知书之日起3日内向本机关申请听证，逾期不申请听证的，视为你（单位）放弃上述权利。
签发人：执法机关（印章）
年月日
__________________________________________________________
* 本文书一式两份，一份存根二份交当事人
备注：本单位地址：，电话：
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行政处罚听证会通知书
：
本机关定于年月日时分在
对你（单位）一案(公开、不公开)举行听证会。本次听证会由担任主持人。
你(单位)法定代表人或委托代理人应准时出席，逾期不出席的，视同放弃听证权利。委托代理人出席的，应提交身份证明及当事人签署的授权委托书。授权委托书应当写明委托代理人的姓名、性别、年龄以及委托的具体权限，并经你(单位)签名或盖章。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条之规定，你(单位)如申请听证主持人回避，请在收到本通知书之日起内三日内提出。
特此通知。
处罚机关（印章）
年月日
处罚机关地址：
联系人：电话：
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听证笔录
时间：年月日时分至时分
地点：
听证主持人：记录人：
听证申请人：住址或工作单位：
听证申请单位：法定代表人：住址：
委托代理人：住址或工作单位：
委托代理人：住址或工作单位：
第三人：住址或工作单位：
案件调查人员：
听证记录：
1、（记录人：查明听证参加人是否到齐，报告主持人可以举行听证，宣读听证纪律、询问当事人是否听清楚。）
2、（主持人：宣布听证会开始，介绍听证会组成人员，核实告知举行听证的时间、地点及委托代理权是否合法。）
3、（主持人：询问核实听证参加人的身份，告知当事人权利和义务，询问当事人是否申请回避。）
4、（主持人：宣布听证主持人职权。）
5、（主持人：案件调查人员宣读拟作出的行政处罚意见，提出当事人违法的事实、证据、行政处罚依据。）
6、（主持人：当事人陈述和申辩。）
7、（主持人：就案件的有关问题询问案件调查人、当事人和第三人。）
8、（案件调查人和当事人、委托代理人经主持人允许可以质问，也可向到场的证人、鉴定人、勘验人和第三人发问。）
9、（主持人：以下为辩论阶段。重点围绕案件的性质、情节及处罚建议的合法性和适当性，按顺序发言。）
10、主持人：（要求当事人作最后陈述。）
11、主持人：（宣布听证结束。）
当事人或委托代理人签名：
第三人或委托代理人签名：
案件调查人员签名：
（共页第页）
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听证报告
案由：听证主持人：
听证员：记录人：
听证基本情况摘要：
（附听证笔录，证据材料清单包括种类、证据名称、规格和数量等）：听证结论及处理意见：
听证人员签名：年月日
负责人审批意见：年月日
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集体讨论记录
案由：
时间：年月日时分至时分地点：
主持人：记录人：
参加人：
讨论记录：
晋中市水行政执法文书行政处罚决定审批表
晋中市水行政执法文书
行处罚决定书
水罚字（）第号
当事人基本情况
：
你（单位）
的行为违反了的规定。
现依据的规定，本机关决定对你（单位）作出行政处罚：
现要求你（单位）在年月日之前将罚款交至
（银行）地址。
如果你（单位）不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向申请行政复议，或者直接向人民法院起诉。复议、起诉期间本处罚决定不停止执行。
签发人：执法机关（盖章）
年月日
本文书一式两联一联存根二联交当事人（单位）
备注：本单位地址：电话：
晋中市水行政执法文书
水事违法案件结案报告
第页
办案时间：自年月日至年月日
办案机关：办案人：
简要案情及调查经过：
处理情况：
执行情况：
结案建议：
主管领导批示：
附：缴款票据
办案人（签章）：
年月日
水土保持执法文书格式
水土保持执法文书格式（征求意见稿）
目录 卷宗 (1) 水土保持案件举报登记表 (2) 水土保持违法案件举报记录 (3) 询问通知书 (9) 询问笔录 (11) 先行登记保存通知书 (13) 登记保存物品清单 (15) 抽样取证物品清单 (17) 水土保持查封（扣押）通知书 (19) 查封（扣押）物品清单 (21) 登记保存物品处理决定书 (23) 水土保持解除查封（扣押）通知书（存根） (25) 水土保持解除查封（扣押）通知书 (26) 水土保持违法案件调查报告 (27) 水土保持违法案件讨论记录 (29) 水土保持补偿费征收决定书 (31) 水土流失治理代履行决定书 (33) 水土保持行政处罚事先告知书 (35) 陈述申辩笔录 (37) 水土保持行政处罚听证告知书 (39) 送达回证 (41) 听证公告书 (43) 听证笔录 (45) - 1 -
听证报告 (47) 责令改正水事违法行为决定书 (49) 水土保持行政处罚决定书 (51) 水土保持行政处罚决定书（存根） (53) 行政复议决定书 (55) 案件移送书 (57) 强制执行申请书 (59) 结案审批表 (61) 水土保持案件结案报告 (63) 水土保持违法案件登记表 (65) 水土保持行政执法文书制作规范（征求意见稿） (67) - 2 -
水土保持执法案件 卷宗 案件编号（）水保字【】第号案件名称 收案日期年月日结案日期年月日归档日期年月日保管日期年月日
水土保持案件举报登记表 （）举报字【】第号举报时间举报方式 举报人 姓名性别年龄住所或地址 工作单位电话 被举报人姓名或名称性别年龄 法定代表人 或负责人住所或地址 举 报 内 容 水保行政处罚 机关意见 年月日备注
《重庆市统计行政处罚裁量基准》(2020)
重庆市统计局关于印发《重庆市统计行政处罚裁量基准》的通知 （渝统发〔2020〕2号） 各区县（自治县）统计局，两江新区经济运行局、万盛经开区统计局、高新区改革发展局、经开区经济发展局，局机关各处室、局属各单位： 《重庆市统计行政处罚裁量基准》经重庆市统计局2020年第2次局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。 重庆市统计局 2020年3月3日 重庆市统计行政处罚裁量基准 第一条为规范统计行政处罚行为，确保统计行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《重庆市统计管理条例》和《重庆市规范行政处罚裁量权办法》，结合统计行政处罚工作实际，制定本裁量基准。 第二条市和区县（自治县）人民政府统计机构对统计违法行为实施统计行政处罚的，适用本裁量基准。 第三条统计行政处罚的种类和罚款幅度应当限制在法律、法规和规章的范围内。 实施统计行政处罚时，应当综合考量统计违法行为的事实、情节、性质、危害程度等因素，决定统计行政处罚的种类以及罚款幅度，做到过罚相当。
第四条统计违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可以依法不予行政处罚。 第五条统计违法行为当事人具有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处罚：（一）违法数额对本地区、本部门、本单位统计数据影响较小； （二）经查实确非自身原因提供不真实统计资料； （三）配合统计执法检查且主动反映和提供线索； （四）主动报告并如实陈述统计违法行为； （五）其他可以从轻或者减轻行政处罚的情形。 统计违法行为当事人在执法检查过程中存在拒绝、阻碍统计执法检查行为的，不适用从轻或者减轻处罚。 第六条有下列情形之一的，属于第五条第二项所称非自身原因： （一）统计违法行为当事人受有关部门或者人员干预提供不真实统计数据，违法事实已被查实，且提出确定指认的，包括具体干预人员的姓名、单位、联系电话及其他相关信息； （二）统计违法行为当事人受有关部门或者人员干预提供不真实统计数据，违法事实已被查实，且提供书证物证的，包括下发的文件表格、电子邮件、手机短信、网络聊天记录、电话录音等； （三）由于政府统计机构或者相关部门等统计调查项目组织实施者的原因导致发生统计违法行为。 第七条统计违法行为当事人具有下列情形之一的，应当从重或加重处罚：（一）违法数额对本地区、本部门、本单位统计数据影响较大；
水行政执法文书
水行政执法文书格式文本 山东省水利厅政策法规处 山东省水政监察总队 二○一八年四月
水行政处罚文书格式文本 目录 一、案卷封皮 二、案卷目录 三、水事违法案件举报登记表 四、执法巡查记录 五、立案审批表 六、现场检查（勘验）笔录 七、现场检查（勘验）影像证据 八、调查（询问）笔录 九、责令停止违法行为通知书 十、责令（限期）改正通知书 十一、责令限期拆除通知书 十二、抽样取证审批表 十三、抽样取证通知书 十四、抽样取证物品处理决定书 十五、先行登记保存证据审批表 十六、先行登记保存证据通知书 十七、先行登记保存证据物品处理决定书 十八、行政处罚事先告知书 十九、当事人陈述、申辩笔录
二十、当事人陈述、申辩复核意见书 二十一、行政处罚听证告知书 二十二、行政处罚听证公告 二十三、行政处罚听证通知书 二十四、行政处罚听证笔录 二十五、行政处罚听证报告 二十六、水事违法案件调查终结报告 二十七、重大行政处罚决定法制审核意见书二十八、重大水事违法案件集体讨论笔录二十九、行政处罚决定审批表 三十、行政处罚决定书 三十一、当场处罚决定书 三十二、不予行政处罚决定书 三十三、行政处罚案件结案审批表 三十四、案件移送审批表 三十五、案件移送函 三十六、延期（分期）缴纳罚款审批表 三十七、延期（分期）缴纳罚款决定书 三十八、没收物品处理审批表 三十九、涉案物品清单 四十、送达回证 四十一、卷内备考表
水行政处罚文书格式文本（一） 案卷封皮
水行政处罚文书格式文本（二） 案卷目录
水行政处罚文书格式文本（三） （水行政执法机关名称） 水事违法案件举报登记表 编号：年号
行政执法程序
? 1 什么是行政执法程序 ? 2 行政执法程序的特点 ? 3 行政执法程序的内容 ? 4 行政执法程序的作用 5 违反行政执法程序的表现形式 什么是行政执法程序 行政执法程序是指行政执法行为实现的空间表现形式,时间顺序和持续状态,即方式,步骤和过程。 行政执法程序是行政管理民主化, 法制化的体现和反映.现代法制中的依法行政,其含义之一就是行政主体必须遵守法定程序,违反法定程序必须承担相应的法律责任.但是,目前行政执法中存在的一个突出问题就是重实体,轻程序,认为行政程序可有可无,按程序办事束缚了手脚,在实践中往往造成行政主体做出具体行政行为时武断专横,由于程序过错,行政诉讼败诉率较高.本文对行政程序的特点,内容,作用及违反法定程序的表现形式等作一分析,以期行政机关在进行行政执法活动中注重执法程序的完善. 由于任何行政执法行为都必须通过一定的空间和时间 的形式表现出来,因此任何行政执法行为都客观地表现为一定的程序.归纳起来,行政执法程序具有以下三个共同特点: 一是法定性.行政执法程序法定是其区别其他程序的根本所在,它是国家权力机关按照立法程序制定的行为规范.在一般情况下,它是行政执法行为有效的构成要件之一.如果行政执法行为违反了程序的规定,就会发生执法行为无效,部分无效或经补正后有效的法律后果. 二是普遍性.行政执法程序是法律规范的重要组成部分,表达的是国家意志,因而具有普遍的拘束力.任何行政执法人员必须严格按照程序的规定去实施相关的行为,否则,会导致程序违法,法律不予保护. 三是辅助性.程序是依附于实体而存在的.如果没有实体内容,程序的规定就是一纸空文,毫无用处.行政执法程序是规定实施行政执法活动的方法, 步骤和过程,它围绕着实施行政执法活动的实体规范而发生作用.实体是里,程序是表,相辅相成. 行政执法程序的内容是指行政执法所涉及的程序方面
浅谈水行政执法与水资源管理
浅谈水行政执法与水资源管理 针对近年来水行政执法与水资源管理之间的有机联系进行分析与探讨，目的是提出我国当前水政执法与水资源管理中存在的不足，制定出相应的改善措施和办法。确保水资源的利用以及开发保护工作能够顺利进行，为我国经济的可持续发展打下良好的基础。 关键词：水行政执法；水资源管理 水资源管理是以实现水资源的持续开发和永续利用为最终目的。自20世纪80年代可持续发展被明确提出以来.可持续发展思想已经广泛为世人所接受。许多国家和地区已经把是否有利于持续发展作为衡量自己行为是否得当的最重要的出发点之一。实现水资源的持续开发和永续利用是保证实现整个人类社会的持续发展的最重要的物质支持基础之一。 一、近年来我国水资源管理中的不足及其管理模式分析 1、在水行政执法和水资源管理队伍中，由于受编制限制，工作人员严重缺少，加之偏重水利工程业务，轻视了水政水资源工作，有的县（市）水利部门混岗严重，人员偏重水利工程上。基层的水行政执法和水资源管理人员普遍文化水平不高，业务知识欠缺。一些小的水事案件文书也整不出来，在水资源管理上更是如此。最终所有工作压力全部集中到县（市）水利部门。这样就导致水行政执法水资源管理部门在进行相关的管理工作时，往往都只注重面上的日常工作，常常会为了应付面上眼前工作而轻视了水政执法水资源管理实质性的工作。正因如此使得大量宝贵的水资源被人为的破坏及损耗，就从大的方面说，是导致我国一些原来就缺少水资源的地区更是雪上加霜，出现水资源不足的问题，对经济的可持续发展造成极其不利的影响。 2、水务供水单位的管理人员缺乏民主意识。这是从小的方面说的。在目前这个经济快速发展的时期，有些欠发达地区对于水资源的使用以及调度都仍然还是通过相关的命令以及控制的方式进行实现的，这样一来就导致集中管理的水资源很难顾及到所有用户的需求，进而对部分用户的用水造成不好的影响，严重的激化了水资源的供需矛盾。除此之外目前阶段在水资源的控制以及分配方面的决策中还仍然存在民主意识缺失的问题，進而错误地导致水利行政部门的水政水资源的管理工作行政不作为，而事实有并非如此。 3、少数欠发达地区水资源调控效率过低。目前阶段由于发展的限制，导致许多的城市在水资源的利用以及开发方面仍然存在着很多的问题，其中最为明显的一个问题就是水资源的开发程度过于低下，而且再加上其调度开源方面存在的问题，进而使得城市用水情况变得越来越严峻，严重的激化水资源的供需毛肚，进而使得原本就极为紧缺的水资源变得更加紧张，最终导致人们的生活用水受到极其不利的影响。
关于行政处罚的计算问题
1、在一般的商品销售案件中，违法经营额=已经销售的商品数量X销售单价+没有销售的商品数量X进货单价，这么计算违法经营额是否正确？如果不正确，在一般的商品销售案件中，又该如何计算违法经营额？ 对于违法经营额，或者称非法经营额，就一般情况讲，可以参照国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》的有关规定，作算术变换得出违法经营额。 （1）违法生产商品的违法所得。因为：违法生产商品的违法所得=违法生产商品的全部销售收入－生产商品的原材料购进价款；两边加上“生产商品的原材料购进价款”，得：违法生产商品的全部销售收入（违法经营额） = 违法生产商品的违法所得 + 生产商品的原材料购进价款。 （2）违法销售商品的销售收入。因为：违法销售商品的违法所得 = 违法销售商品的销售收入－所售商品的购进价款；两边加上“所售商品的购进价款”，得：违法销售商品的销售收入（违法经营额） = 违法销售商品的违法所得 + 所售商品的购进价款。 （3）违法提供服务的全部收入。因为：违法提供服务的违法所得 = 违法提供服务的全部收入－该项服务中所使用商品的购进价款；两边加上“该项服务中所使用商品的购进价款”，得：违法提供服务的全部收入 = 违法提供服务的违法所得 + 该项服务中所使用商品的购进价款。 对于法律、行政法规、政府规章对“违法所得”、“非法所得”的认定另有规定的，应当按照这些规定对照确定或者修改上述计算公式。例如，《产品质量法》第七十二条就另有规定。 2、违反产品质量规定违法生产、销售产品货值金额的计算 《产品质量法》使用的是“违法生产、销售产品货值金额”的概念。关于计算方式，《产品质量法》第七十二条规定，“本法第四十九条至第五十四条、第六十二条、第六十三条所规定的货值金额以违法生产、销售产品的标价计算；没有标价的，按照同类产品的市场价格计算。”根据该规定，违法销售产品货值金额 = 已经销售的商品数量×销售标价 + 没有销售的商品数量×购进价。 其中没有销售的商品数量应当计算在内，依据是《产品质量法》第四十九条，即“……并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值……”，以及第六十二条，即“服务业的经营者……按照违法使用的产品（包括已使用和尚未使用的产品）的货值金额，依照本法对销售者的处罚规定处罚。”对于没有标价的，笔者理解无论是否售出，均按照同类产品的市场价格计算。 根据上述算法，确实存在一个问题，即同类商品，大多数情况下是购进价越低，货值金额越少，受到的处罚可能越轻。一些执法者已经对此提出了疑问。
浅谈基层水行政执法的几点思考
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/ec802985.html, 浅谈基层水行政执法的几点思考 作者：朱永忠 来源：《城市建设理论研究》2013年第03期 摘要 : 本文通过对基层水行政执法过程存在问题进行分析，提出了加强法制宣传，提升执法人员素质，加强协调等方面的建议。 关键词：行政执法；问题；建议 Abstract: This paper analyzes the existing problems of the water administrative law enforcement process, put forward to strengthen the publicity of legal system, improve the quality of law enforcement personnel, strengthen coordination and other aspects of the proposal. Keywords: administrative law enforcement; problems; suggestions 中图分类号：D912.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012 自从1988年《中华人民共和国水法》颁布以来，我国水资源管理走上了法制化轨道，实现了由“多龙管水”向“一龙管水、多龙治水”质的飞跃。对水资源实行统一管理，不断加强对水资源的保护，进一步加大水行政执法力度，这是对水资源进行科学管理的内在要求，也是水资源更好地为社会和国民经济发展提供服务的外在要求。随着我国社会和经济的高速发展，城镇化的快速推进，这都对水行政工作提出了更高的要求。由于水行政执法起步较晚，时间较短，目前还存在着一些不完善的地方。 一、水行政执法的含义 水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行监督检查的具体行政行为[1]。其主要特征：1、水行政执法是围绕调整社会水事关系而实施的行政执法； 2、水行政执法是水行政主管部门依照水法规对水行政管理相对人实施的具体行政行为，对特定人具有特定的拘束力而无普遍适用性和向后拘束力； 3、水行政执法的客体并非解决水行政管理相对人之间的水事纠纷，也不是解决水行政管理相对人与水行政主管部门之间的水行政争议； 4、水行政执法是水行政主管部门单方实施的行政行为，不受水行政管理相对人的意志影响。水行政执法要求：1、主体合法：即实施水行政执法行为的主体必须具有合法的地位；2、权限合法：即水行政执法必须在水法规规定的职权范围内作为；3、行为真实；4、内容合法：即水行政执法行为的内容必须既符合水法规规定，又符合其他法律法规规定； 5、执法程序合法：即水行政执法必须符合法定程序； 6、执法行为符合法定形式。水行政执法主要内容：水行政执法中，各级水利部门作为同级政府的水行政主管部门和国有水资源的产权代表，有其法定的职权，因此水行政执法内容极其广泛，但最主要的是监督检查和对违法案件的查处。
统计行政处罚相关规定
统计行政处罚相关规定 来源：国家统计局政法司发布时间：2008-04-21 15:00 统计行政处罚相关规定 一、可以给予行政处罚的统计违法行为种类 1.虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料； 2.拒报统计资料； 3.屡次迟报统计资料； 4.利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动； 5.地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据； 6.统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据； 7.国家机关未报经审查或者备案，擅自制发统计调查表； 8.提供虚假或者不完整的经济普查资料； 9.未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供； 10.地方、部门、单位的领导人自行修改经济普查资料、编造虚假数据或者强令、授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据； 11.经济普查人员参与篡改经济普查资料、编造虚假数据； 12.拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查； 13.拒绝或者妨碍普查办公室、普查人员依法进行调查； 14.提供虚假或者不完整的农业普查资料； 15.未按时提供与农业普查有关的资料，经催报后仍未提供； 16.拒绝、推诿和阻挠依法进行的农业普查执法检查； 17.在接受农业普查执法检查时，转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料； 18.地方、部门、单位的领导人自行修改农业普查资料； 19.地方、部门、单位的领导人强令、授意普查办公室、普查人员和普查对象篡改农业普查资料或者编造虚假数据； 20.地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制篡改农业普查资料或者拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击报复； 21.普查人员不执行普查方案，伪造、篡改普查资料； 22.普查人员强令、授意普查对象提供虚假普查资料； 23.普查人员失职、渎职等造成严重后果； 24.拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料； 25.阻挠、抗拒统计检查；
水土保持行政执法文书制作规范.docx
水土保持行政执法文书制作规范 第一章总则 第一条为规范水土保持行政执法行为，提高水土保持行政执法文书制作水平，根据《水土保持法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《水行政处罚实施办法》，结合水土保持行政执法工作实际，制定本规范。 第二条本规范适用于监督检查、行政处罚等水土保持行政执法文书的制作。 第三条水土保持行政执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。 第四条水土保持行政执法文书分为内部文书和外部文书。 内部文书是指在水土保持行政处罚机关内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。 外部文书是指水土保持行政处罚机关对外使用，对处罚机关和行政相对人均具有法律效力的文书。 第二章文书制作基本要求 第五条水土保持行政执法文书应当按照规定的格式制作。 文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。 水土保持行政处罚机关制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。 第六条文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需
填写的，应当用斜线划去。 文书中除编号和价格、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。 第七条文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。 应当正确使用标点符号，避免产生歧义。 第八条文书中“案由”填写为“违法行为定性+案”，例如：未编制水土保持方案开工案。 在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性+案”。 第九条文书中当事人情况应当按如下要求填写： （一）根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写。 （二）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。 （三）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。 （四）当事人名称前后应一致。 第十条询问笔录、现场检查笔录、听证笔录等文书，应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。 记录有遗漏或者有差错的，可以补充和修改，并由当事人在改动处签
浅谈水行政执法监察的方式及程序
浅谈水行政执法监察的方式及程序 水行政执法监察程序是水行政主管部门及水行政执法人员对特定的，具体的公民、法人及其他组织作出具体行政行为时所必须严格遵守的程序，包括宪法、法律、行政法规、地方法规所规定的法定形式，步骤和时限的过程。水行政执法监察的方式有：水行政检查监督、水行政许可、水行政处罚、水行政调解。正确掌握水行政执法监察的方式及程序，对水行政执法监察机关及水行政执法人员至关重要。 1水行政检查监督 水行政检查监督是水行政机关依法对水行政管理相对人遵守水法规情况所进行的检查监督活动。发现问题，及时进行处理。水行政检查监督包括防汛防洪、河道管理、水工程管理、水土保持等方面的内容。 2水行政许可 水行政许可是县级以上水行政机关，根据有关法律、法规的规定，在水行政管理职权范围内，依相对人申请，准予相对人从事某种水事活动的水行政决定。水行政许可包括取水许可、河道管理范围内建设项目许可、河道管理范围内采沙许可等。其程序是： 2.1提出申请申请相对人以书面形式提出，说明申请理由；当与第三者有利害关系时，应附具第三者承诺书或说明情况的文件。 2.2审查申请水行政机关对相对人的申请，要及时进行审查。对申请内容不全的，要求申请人加以补充。审查必须在法定时间内完成。 2.3批准申请水行政机关决定批准申请的，应当立即办理手续，发放许可证。许可证中应规定较为详细的有关权利、义务及注意事项，以便持证人遵照执行和发证机关检查管理。对不予批准申请的，要及时书面通知申请人，并告知不予批准的理由。 2.4许可的终止由于自然特殊原因，无法实现许可内容，就要终止许可。如非常缺水时期，水量只能保证生活用水。那么，就要终止或者削减有关工业部门
行 政 处 罚 情 况 统 计 报 表
行 政 处 罚 情 况 统 计 报 表 表 号:黑政法监1表 制表机关:黑龙江省人民政府法制办公室 批准机关:黑龙江省统计局 批准文号:黑统函[2003]44号 有效期截止时间:2005年9月30日 填报义务机关主管负责人签字: 法制机构负责人签字: 填表人签字: 联系电话: 填报时间:2011年9月 日
填表说明 （请填表前详细阅读本说明） 一、县（市、区）级行政执法部门仅负责填写本表中的第（一）行“本部门”对应的各栏目；市（行署）和省级行政执法部门负责填写本表中的第（一）行“本部门”和第(二)行“本系统”对应的各栏目。除省农垦总局、省森工总局和哈尔滨铁路局的下属执法单位填写的统计报表通过三个主管局直接报省政府法制办外，其他各级行政执法部门不论隶属关系如何，均填写一式两份统计报表，分别报本级政府法制办和上一级主管部门法制机构。本部门的统计数字，除包括部门自身外，还包括本级部门的派出机构和直属的法律、法规授权的组织以及依法委托的组织的有关情况；本系统的统计数字，为本部门的统计数字及其下一级各部门上报的该系统的统计数字汇总之和。 二、乡（镇）政府和街道办事处仅负责填写本表中的第（三）行“本级政府”对应的各栏目；县（市、区）和市（行署）政府法制办负责填报本表中的第（三）行“本级政府”、第（四）行“本级各部门”和第（五）行“本行政区域”对应的各栏目，均报上一级政府法制办。其中本级政府的统计数字，仅填写以本级政府的名义直接作出行政处罚决定的有关情况；本级各部门的统计数字，为政府所属各部门以及除省农垦总局、省森工总局和哈尔滨铁路局三个系统之外的其他实行垂直领导的各部门设在本行政区域的下属部门上报的“本部门”统计数字之和；本行政区域的统计数字，为“本级政府”和“本级各部门”的统计数字之和加上本辖区内的所有下一级政府上报的该行政区域的统计数字之和。 三、表中有关栏目的含义如下： （一）“处罚主体及其执法人员”，按实有单位和人员统计，而不论各单位在本统计期间是否实施过行政处罚。其中“处罚主体”，是指依法能以自己的名义作出行政处罚决定的行政机关和法律、法规授权的组织（行政机关依法委托的组织实施的行政处罚视同委托的行政机关作出的行为）；“执法人员”，是指处罚主体（含其委托组织）内在编的对外从事行政执法工作的人员。“行政机关”包括各级政府及其依法设立的派出机关（如街道办事处）和各级行政执法部门及其依法设立的派出机构（如公安派出所、工商所、税务所等）。“持有合法执法证件人员总数”，是指持有符合《黑龙江省规范行政执法条例》第十条规定的行政执法证件的人员总数。 （二）在“处罚种类的运用”中，第9栏“总金额”是指行政处罚决定书中载明罚款数额的总数，与该罚款是否收缴到位无关；第10栏“罚款数达到听证标准的案件”，罚款数额达到或者超过《黑龙江省适用听证程序的罚款数额规定》（1996年省政府令第15号）的标准，应当告知听证权利的案件；第18栏“其他”，是指法律、行政法规规定的其他种类的行政处罚，填表时请在“其他”二字下注明该处罚种类的具体名称。 （三）“适用处罚程序”，是指按照行政处罚规定的简易程序和一般程序下达行政处罚决定书的情况。其中“告知听证权利”，是指在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照和法定的较大数额罚款的行政处罚决定之前已告知当事人听证权利的案件；“履行听证程序”是指在告知听证权后，根据当事人的要求实际召开听证会的案件。 （四）“处罚执行情况”，是指行政处罚决定书在本统计其间的履行情况。其中“罚款收缴”是指在本统计其间已经执行到位的罚款金额；第25栏“自动履行”，是指各种行政处罚由当事人自动履行的情况，但当事人逾期未履行被加处罚款后才履行的情况也包况在内；第26栏“依法强制执行”，是指执法主体根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者通过银行将冻结的存款划拨抵缴罚的情况；第28栏“执行”，包括所有在本统计期间内通过法院得以强制执行的案件。 （五）“重大处罚决定”，是指根据《黑龙江省行政处罚监督办法》（1997年省政府令第7号）第八条的规定作出的达到重大处罚决定标准应当依法备案的案件。 （六）“处罚监督情况”，是指各级政府和各行政执法部门根据《黑龙江省行政处罚监督办法》的有关规定，通过调阅抽查处罚案件卷宗、受理对处罚违法案件的举报等方式，在本统计期间查处行政处罚违法案件的情况。其中，第35栏“纠正违法案件”，包括被责令自行纠正的案件以及被有权监督的机关依法纠正的案件。
广东水行政执法文书格式文本
《广东省水行政执法文书格式文本》 填写说明 （行政处罚） 广东省水利厅 二○一七年
综合说明 一、本法律文书格式文本是根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》以及有关水法律法规的规定，结合我省水行政执法实际编制的较为常用的格式文本，供我省各级水行政处罚机关参考使用。各级水行政处罚机关在执法实践中可以根据本地区实际，对格式文本作进一步补充和完善，并将有关意见及时向省水利厅反馈。 二、本法律文书格式文本中，下划线的内容要根据具体的案件情况正确填写，下划线中括号内容（斜体字）为填写的提示。打印具体案件的法律文书时，要删除下划线及填写提示的内容。 三、套用本法律文书格式时，页眉处（左上角）的“水行政处罚法律文书格式之X”及文书题目下方的文书适用说明“（适用……）”等文字应一并删除；文书中有“□”处，可根据实际情况选择，打印文书时，可将其他非选项目删除。原则上要重新打印排版法律文书，尽量不用手写（签名除外），以确保文书整洁、美观。 四、本法律文书格式文本仅列举了水行政执法实践中较为常用的法律依据，实际使用时可根据需要加以补充。 五、部分事项如“当事人基本情况”、“案情简要”等的填写要求，见“基本要素”填写说明，具体法律文书填写说明中不再赘述。 六、本法律文书格式文本参照一般案件的处理程序排序，套
用本文书格式时，可根据案件的实际情况取舍法律文书内容。 七、向人民法院申请执行书原则上采用有管辖权人民法院制定的格式。 八、本填写说明中的法律依据用简写，如“《中华人民共和国行政处罚法》”统一简写为“《行政处罚法》”，文书具体引用法律依据时，应使用全称。或者首次使用全称，并注明以下简称为“《》”，之后使用简称。
行政执法程序
行政执法程序（目的：规范执法行为） 静态的行政组织本身是无程序可言的，行政执法程序是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。 种类：行政执法程序是行政程序种类之一，行政程序按照不同的标准，可以划分为许多种类。标准不同，种类的划分也不同。1、根据行政程序适用的范围，可分为内部行政程序和外部行政程序；2、根据行政行为的对象是否特定，可分为具体行政程序和抽象行政程序；3、根据行政职能的不同，可分为行政立法程序、行政执法程序、行政裁定程序。 特点：不同种类的程序，也各有不同的特点：由于行政立法行为内容的广泛性、行为对象的不特定性和效力的后及性，行政立法程序一般都比较复杂、严格。如座谈会、听证制度、专家论证制度和备案制度等，成为不可或缺的程序内容。行政执法程序一般应体现行政效率的原则和保护相对人合法权益的原则，但是由于行政行为对象的特定性、内容的具体性和行为方式的多样性，决定了其程序的多样性和差异性，如行政许可程序、行政处罚程序、行政强制执行程序等。由于行政裁定对象是当事人双方存在争议或者纠纷，行政裁定程序具有准司法的特定和司法化的趋势，其核心内容体现公正和公平，如山林权属裁定等。 意义：行政执法是将法律法规规章直接应用于个人或者组织，直接影响个人或 者组织的权利义务。如行政许可是赋予行政相对人某种资格或者权利；行政确认是通过、证明等方式决定管理相对人某种法律地位；行政处罚是以惩罚违法行为为目的，对违法相对人权益的限制、剥夺或者对其科以新的义务。没有无形式的内容，也没有无内容的形式。程序上有瑕疵的行为，难以达到预期的法律效果。我国历来广泛存在着“重实体，轻程序”的思想，常常把程序视为实体的“附属品”。现代法治原则要求，行政机关的行政行为无论在实体上还是在程序上都应受法律制约，都应法制化。我国没有一部统一的行政程序法，有些法律法规虽有程序上的规定，但内容过于原则、简单、概括，侧重于行政执法主体的权利，缺少违反程序的法律后果与责任，缺乏对相对人权益的保护性规定，但这并不意味着我国没有执法程序的法律规范，只是散见于一些部门法律法规中，如《税收征收管理法》等。《行政处罚法》的颁布实施将为行政程序法的制定奠定坚实的基础。 一般规定：
《统计法》规定的统计行政处罚的种类有(,)
竭诚为您提供优质文档/双击可除 《统计法》规定的统计行政处罚的种类 有(,) 篇一：统计法考试答案 统计法基础知识复习练习题（单选） 第一章统计法基本问题 1、我国历史上最早的统计法律规范，始见于（周朝） 2、西宁市人民政府制定的《西宁市统计工作管理办法》属于（政府规章c） a.法律 b.地方性法律 c.政府规章 d.行政法规 3、有权制定地方性统计法规的是（c） a.省级人民政府 b.国务院各部门 c.国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会 d.地级市人民代表大会级其常委会 4、《中华人民共和国统计法》于什么时间由全国人大常委会审议通过（a） a.1983年12月8日 b.1996年5月15日 c.1987年1月19日 d.1987年2月15日 5、20xx年6月27日修订的《中华人民共和国统计法》
于什么时间施行（b） a.20xx年12月8日 b.20xx年1月1日 c.20xx年10月1日 d.20xx年6月27日 6、下列什么机构有权制定统计行政规章（d） a.国务院 b.所有市级人民政府 c.部分县级人民政府 d.省级人民政府 7、我国历史上第一部现代意义上的统计法律，是（a） a.《中华民国统计法》 b.《中华人民共和国统计法》 c.《户口普查法》 d.《关于充实统计机构、加强统计工作的决定》 8、保障统计工作的统一性，最关键的是要实行集中统一的（d） a.统计标准 b.统计制度 c.调查方法 d.统计管理体制 9、《全国农业普查条例》属于（b） a.统计法律 b.统计行政法规 c法规性文件d.统计基本法 10、我国政府统一的第一项法定任务是（d） a.向政府提供统计咨询意见 b.对政府实行统计监督 c.向社会公众提供统计资料 d.对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分 析
水行政执法文书档案管理办法
水行政执法文书档案管理办法 第一条执法文书档案管理工作是XX的组成部分，是提高执法工作效率和工作质量的必要条件，是广大水政监察人员执法成果的结晶和执法行为的真实记录。为加强水行政执法文书档案的科学管理，充分发挥执法文书档案在山东省淮河流域水行政管理中的作用，制定本办法。 第二条水政执法支队在执法工作中形成的全部文书档 案均由本部门集中统一管理。 第三条水行政执法文书档案是指水政监察活动中形成的各种文书资料（包括文书材料、图表、实物、视听资料等），支队应配备一名专职或兼职档案管理员，负责水政监察文书档案的日常管理工作。 第四条水政监察支队档案管理员要认真学习，刻苦钻研业务，努力提高政治思想专业知识和档案管理工作水平，以保证工作任务的顺利完成。 第五条执法文书档案的收集与归档
（一）在每次执法活动进行完毕后，具体承办人员应及时将执法活动中形成的具有保存价值的文书资料，交档案管理员整理归档。 （二）归档的文书材料、资料等应当齐全、完整，具备保存价值。 （三）水政档案管理员在接收文书档案时，必须逐件查点清楚，对已接收的材料应根据类别，保存期限分别在档案目录册上登记。登记要准确，字迹要工整，符合归档要求。 第六条执法文书材料的归档范围及分类： （一）水事案件类：水事案件受理、立案、处理、结案等审批表，检查（勘验）笔录，询问（调查）笔录，调查报告，证言证词，责令停止水事违法行为通知书，行政处罚及行政处罚听证告知书，行政处罚听证通知书、笔录及报告等，行政处罚决定书，送达回证，强制执行申请书，结案报告等； （二）行政复议类：行政复议申请书，行政复议受理、不予受理、限期补正通知书，行政复议申请人、被申请人提供的有关材料、证据、答辩状等，申请人撤回复议申请书，行政复议裁定书、决定书、送达回证等；
行政执法程序浅析
行政执法程序浅析 所谓程序，就是做事的方式、步骤、时间（限）、顺序。行政执法程序是由行政执法的方式、步骤和时间顺序等方面而构成的行为过程，由前后连接的几个阶段构成，每一阶段有其相应的要求、任务和后果及具体的制度，行政执法人员必须遵守这些程度制度，这主要包括，亮证执法制度，时效制度，登记制度，告知制度，回避制度，集体审议制度，陈述申辩制度等。执法有广义狭义之分。广义的执法，是指国家行政机关依照法律职权和程序，贯彻实施法律的活动，又称行政执法。狭义的理解，指特定的行政机关和法律、法规授权的组织，依照法律、法规、规章的规定，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予行政处罚的活动。程序本身具有不可复议和诉讼性，但它能引起具体行政行为无效。 在执法实际工作中，行政执法权既有行政处罚权，又有行政强制措施权，还有行政收费权、行政处理权、行政指导权、行政处分权等多个方面。因此，执法机构在实施执法时，除必须严格执行《行政处罚法》规定的各种程序外，还必须严格执行其他法律、法规规定的程序，否则，将会导致严重的法律后果。 这里主要讲处罚程序，复议程序，许可程序，顺带讲一下行政诉讼程序和国家赔偿程序。
处罚程序 行政处罚程序包括两大类即现场处罚程序和立案处罚程序，又都含有执法工作程序、行政案件审批程序、行政执法案件审理程序、陈述申辩程序、听证程序，执行程序等几方面。主要讲立案处罚程序。 立案程序包括立案、调查取证、审理决定等程序或步骤。 一、行政执法工作程序。 （一）案件来源：行政执法不应有随意性，不能搞普遍开花，象挨户团一样收门面费。无非有这么几种来源： 1、投诉举报； 2、监督抽查；包括监督抽查、定期监督检查（按规定收费）、日常监督检查（不合格的由被检者承担费用）等，《湖南省产品质量监督检查办法》2010年4月1日施行。 3、上级交办，其它部门转办。 （二）现场检查：两名执法人员，出示证件，制作笔录等 （三）立案审批： （四）调查取证：笔录制作。 以上三个步聚有先后顺序。 二、行政案件审批程序；包括立案审批、决定审批、减免审批等，建立行政案件审批程序制度，其目的是加强对行政案件审理过程的管
行政执法程序文件
行政执法程序（目的：规执法行为） 静态的行政组织本身是无程序可言的，行政执法程序是针对行政执法行为而言的，是为规行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。 种类：行政执法程序是行政程序种类之一，行政程序按照不同的标准，可以划分为许多种类。标准不同，种类的划分也不同。1、根据行政程序适用的围，可分为部行政程序和外部行政程序；2、根据行政行为的对象是否特定，可分为具体行政程序和抽象行政程序；3、根据行政职能的不同，可分为行政立法程序、行政执法程序、行政裁定程序。 特点：不同种类的程序，也各有不同的特点：由于行政立法行为容的广泛性、行为对象的不特定性和效力的后及性，行政立法程序一般都比较复杂、严格。如座谈会、听证制度、专家论证制度和备案制度等，成为不可或缺的程序容。行政执法程序一般应体现行政效率的原则和保护相对人合法权益的原则，但是由于行政行为对象的特定性、容的具体性和行为方式的多样性，决定了其程序的多样性和差异性，如行政许可程序、行政处罚程序、行政强制执行程序等。由于行政裁定对象是当事人双方存在争议或者纠纷，行政裁定程序具有准司法的特定和司法化的趋势，其核心容体现公正和公平，如山林权属裁定等。 意义：行政执法是将法律法规规章直接应用于个人或者组织，直接影响个人或 者组织的权利义务。如行政许可是赋予行政相对人某种资格或者权利；行政确认是通过、证明等方式决定管理相对人某种法律地位；行政处罚是以惩罚行为为目的，对相对人权益的限制、剥夺或者对其科以新的义务。没有无形式的容，也没有无容的形式。程序上有瑕疵的行为，难以达到预期的法律效果。我国历来广泛存在着“重实体，轻程序”的思想，常常把程序视为实体的“附属品”。现代法治原则要求，行政机关的行政行为无论在实体上还是在程序上都应受法律制约，都应法制化。我国没有一部统一的行政程序法，有些法律法规虽有程序上的规定，但容过于原则、简单、概括，侧重于行政执法主体的权利，缺少违反程序的法律后果与责任，缺乏对相对人权益的保护性规定，但这并不意味着我国没有执法程序的法律规，只是散见于一些部门法律法规中，如《税收征收管理法》等。《行政处罚法》的颁布实施将为行政程序法的制定奠定坚实的基础。 一般规定：
浅析水行政执法
浅析水行政执法 [摘要]：依法治水是水利工作的行为准则，要想适应新的形势水政工作，首先要认清水行政执法工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是水法规的宣传方式和方法需要改变；二是执法队伍的素质亟待提高；三是水行政执法规章制度不健全；四是执法力度不够；五是水行政执法中调查取证难；六是执法装备不全，办案经费没有固定渠道；七是某些水法规操作性不强。针对存在的问题从五个方面加强水政执法工作：一要将《水法》及水法规的宣传要与实际工作相结合；二要加强水政执法队伍建设；三要建立健全水行政执法规章制度；四要落实经费来源，配全执法装备；五要提高水法规可操作性。 [关键词]：水政执法存在的问题途径和措施 [正文]：自从开展水政规范化建设以来，我市按照水利部“执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、执法监督经常化”的标准，做了大量行之有效的工作，水行政执法体系已经构成并开始运作。但是，水政工作要想适应新的形势，在水行政执法工作中还存在着一些不容忽视的问题。解决当前水政工作中存在的问题，切实提高水政工作的地位，充分发挥水政工作的作用，是摆在我们面前的一个重要课题。 一、充分认识水政执法工作的重要性和必要性 （一）经济社会发展对依法治水和管水的要求越来越高 依法治国是我国的治国方略，依法治水是水利工作的行为准则。随
着我国小康社会的全面建设和经济社会的可持续发展，人们生活和工农业生产对水的需求越来越高，社会对水利的要求也越来越高，要求水利提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生态安全，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。水利工作既要抓好水利的建设、管理、改革，以水利的发展支撑经济社会的发展；又要加强涉水事务管理，搞好水政执法工作，维护正常的水事秩序，创造良好的水事环境，促进人水和谐。 （二）依法治水和管水是水利工作的重要法宝之一 水是生命之源，生存之本，是重要的基础性自然资源和战略性经济资源。水利既是国民经济的基础设施，又是国民经济的基础产业。“水运系乎国运”，中华民族的历史也是一部治水的历史，水利事业的辉煌和发展推动了中华民族的文明和进步。在悠久的治水历史中，人们探索和总结了两大法宝：一是科学治水；二是依法治水。在新的历史时期，国家对依法管理的要求越来越高，人们的法制观念越来越强，依法治水既是水利工作的重要组成部分，又是水利行政主管部门和水利管理单位的有力武器。水政执法工作既担负着为水利发展提供战略支撑和政策支撑的重任，又担负着为水利健康发展保驾护航的重任。 （三）依法治水和管水是水利全面发展的重要举措 按照党中央、国务院科学发展观的要求和省委、省政府的部署，按照水利部的治水新思路，根据我省水资源的特点和“水多、水少、水脏、水浑”四大水问题，在水利现有发展的基础上，水利厅提出了建设“和谐水利”的治水新思路，即坚持“以人为本、人水和谐、统筹发展和突
浅谈水行政执法
浅谈水行政执法
一、行政执法的概念 ?行政执法是指行政执法机关为贯彻执行法律、法规、规章，实施具体行政行为的各种活动。常见的行政执法主要包括；行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政指导等。 二、行政执法行为的基本要求 ?行政执法行为种类繁多、纷繁复杂，那么如何认定行政执法行为是合法、适当？对此，我们可以从行政诉讼法及行政复议法中寻找答案。行政诉讼法第五十四条规定：具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持；主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权、滥用职权的，判决撤销或部分撤销。 ?行政复议法第二十八条规定，具体行政行为认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的决定维持；主要事实不清、证据不足，适用依据错误，违反法定程序，超越或者滥用职权，明显不当的，决定撤销或变更。根据上述规定，我认为合法、适当的行政执法行为应当符合六项基本要求： 六项基本要求 ?合法、适当的行政执法行为应当符合六项基本要求： ?1、符合法定职权2、认定事实清楚3、证据确凿4、适用法律正确5、程序合法6、内容适当。 （一）符合法定职权 ?符合法定职权要求，是指行政执法机关行使行政职
权要有法律、法规、规章的规定。 ?一是行政执法主体要合法。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求“行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。”据此，合法的行政执法主体包括行政机关、法律、法规授权的组织及依法接受委托的组织三类。?二是行使职权要符合管辖权规定。这里的管辖权包括部门管辖权、层级管辖权、地域管辖权。水法授予水行政机关实施对违反水利法律规范行为的行政管理职权，其他行政机关不能实施这项行政管理权。（二）认定事实清楚 ?认定实施清楚。“以事实为基础，以法律为准绳”，是我国宪法确定的一项基本原则。按照这一基本原则的要求，行政机关必须查清事实后，才能作出具体行政行为。不同的行政执法行为对认定事实的要求不同。以行政处罚为例，认定事实清楚必须做到“六个清楚”； 一是要求认定的主体事实、行为事实和结果事实清楚 主体事实：指实施违法行为的行为人的情况，包括，行为人是公民还是其他组织、法人；是自己实施行为还是代理他人实施行为；是单独实施行为还是共同实施行为；在共同实施行为中的角色、地位和作用等情况。 ?行为事实：指违法行为的特征事实，包括；说明违法行为性质的事实、说明违法行为手段的事实和说明违法行为情节的事实等。