OPEC对世界石油安全的影响

OPEC对国际石油安全的影响

姓名：唐远学号：2010980048 学院：会计学院专业：审计学

OPEC(石油输出国组织)成立于1960年9月14日，1962年11月6日OPEC在联合国秘书处备案，成为正式的国际组织。其宗旨是协调和统一成员国的石油政策，维护各自的和共同的利益。现有11个成员国是：沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、印度尼西亚和委内瑞拉.。OPEC各成员国的代表（主要是代表团团长）在欧佩克大会上对其石油政策加以协调、统一，以促进石油市场的稳定与繁荣。欧佩克秘书处负责该组织的日常事务，接受理事会的指令，由秘书长直接领导。欧佩克下设的经济委员会、部长监察委员会等多个执行机构，则履行咨询、磋商、协调等多项职能。

作为当今最重要的国际组织之一，OPEC对当今世界的经济，政治乃至国际关系都发挥着重要的影响。石油对一个国家的政策制定，消费方式，经济结构都发挥着自己的作用，今天我想谈谈欧佩克对国际石油安全的影响。

其实在欧佩克之前，世界的石油一直被石油“七姐妹”所垄断。而欧佩克真正对世界石油安全起作用还是要源于1973年的第四次中东战争。在此次战争中，欧佩克成员国一致对外，采取石油战略。获得了巨大胜利。同时也是这场战争，宣告了“七姐妹”时代的终结，欧佩克时代的全面到来。同时，欧佩克组织在近年曾多次使得石油价格暴涨来抗衡美国等西方发达国家。为平衡世界力量发挥了不可小觑的作用。以下分几个方面来阐述OPEC对国际石油安全的影响。

首先，“石油政治”。欧佩克成立以来的主要政策是成员国联合起来实行限产保价，以确保成员国的合理收入。据有关资料显示，目前欧佩克成员国石油储量占世界总储量的78％，原油出口量占世界石油原油交易量约60%。欧佩克的一个重要使命就是协调和统一成员国的石油政策，稳定国际市场的石油价格，以维护石油生产国和消费国的利益。其运作机制是，当国际市场上石油供大于求而价格下降时，成员国通过协商进行限产（并在成员国之间分配产量份额）；当国际

市场上石油供不应求而价格上涨时，成员国协商增产并分配增长份额。欧佩克实际上是一种国际性的石油卡特尔，在产量和价格上具有垄断地位和作用。因此，欧佩克对世界石油价格变动具有相当大的控制权，这通常被称作所谓“石油政治”。但是，20世纪90年代以来，欧佩克成员国内部达成限产保价的统一意见越来越困难。个别国家为了自身的利益，或者不完全赞成这一做法，或者不按达成的协议办事。另外，一些石油进口或消费大国或其石油大公司，也在采取一些手段，离间欧佩克成员国之间的关系，甚至试图削弱欧佩克组织的作用。因此，欧佩克组织的限产保价政策正面临着严峻的挑战。

再次，“石油美元”，这是欧佩克成员国手中的一个重要的金融工具。石油美元是指主要石油输出国自1973年石油提价后，历年国际收支顺差所积累的石油盈余资金。因其中的美元收入所占比重最大，所以又叫作“石油美元”。20世纪70年代以前，石油价格一向为石油进口国的国际石油公司所垄断。石油输出国组织建立后，夺回了石油标价权。中东战争爆发后，石油价格从每桶3.01美元（1973年10月份）提高到32美元（1980年7月价），猛增10倍以上。石油输出国组织成员国从1980年以后，国际收支经常项目的顺差一般每年都在3 000亿美元左右。这笔巨额资金除一部分用作发展国家民族经济和国内开支外，其余大部分投入国际金融市场，形成欧美货币市场上一项巨大的短期流动资金，或者直接向美国、西欧等国家投资，形成石油美元回流。但是，一旦欧美国家经济不景气，或者那里发生政治等突发事件，或者欧佩克成员国的内部需要，或者为了对抗欧美国家对本国不利的外交政策甚至发生冲突、战事等，他们就会从欧美国家撤回流动资金甚至投资，从而扰乱这些国家的货币金融市场，影响这些经济的正常发展。特别是美国等西方发达国家在处理阿拉伯国家和以色列之间关系中明显偏向以色列，或者发动直接或间接针对阿拉伯国家的战争，或者发生类似“9·11”事件这样大的恐怖活动，欧佩克成员国往往利用撤回流动资金或直接投资的办法来同美国等西方国家进行对抗。另外，在美国等西方国家经济发展处于低迷阶段时，欧佩克成员国也会从本国投资效益出发考虑，从那里撤回流动资金或直接投资，从而使引资国家经济雪上加霜。还有，欧佩克成员国的石油美元在用于购买美国等西方国家物资、设备特别是军火时，也被用作“工具”，通过买谁的、买什么、买多少等形式，施加自己的政治意图，达到亲谁疏谁的目的。甚至个别欧佩

克成员国由于石油收入巨大，腰杆子很硬，竟敢在国际事务上与美欧等国家直接对抗。

然而，OPEC并不能控制国际石油市场，因其成员国的石油、天然气产量分别只占世界石油、天然气总产量的40%和14%。但是，欧佩克成员国出口的石油占世界石油贸易量的60%，对国际石油市场具有很强的影响力，特别是当其决定减少或增加石油产量时。OPEC旨在保持石油市场的稳定与繁荣，并致力于向消费者提供价格合理的稳定的石油供应，兼顾石油生产国与消费国双方的利益。欧佩克通过自愿减少石油产量，或在市场供应不足时增加石油产量的方法来达成上述目标。例如，1990 年海湾危机期间，欧佩克大幅度增加了石油产量，以弥补伊拉克遭经济制裁后石油市场上出现的每天300万桶的缺口。

随着国际形势的变化，欧佩克体制受到的新挑战，主要有俩个方面的原因。（一），欧佩克成立时有13个国家，现在是11个国家，退出了两个国家，原因是内部意见不一致。现在，欧佩克的体制遇到了十分严峻的挑战，这个挑战主要来自两个方面：美国对伊拉克的战争和俄罗斯等力图占据更大的世界石油市场份额。（二），没有加入石油输出国组织的俄罗斯，一直对沙特等中东国家发挥作用的石油输出国组织控制国际原油市场持反对意见。为了阻止原油价格的世界性暴跌，俄罗斯同石油输出国组织一致减产，并从2002年1月开始削减了原油出口，但是俄罗斯在当月中旬又决定逐步解决旨在削减原油出口的方针，俄罗斯同石油输出国组织的协调关系崩溃了。

同时，在这里我也想谈一下OPEC与中国的关系。我们国家是能源消耗大国，加上资源利用率的不高。我们国家能源的对外依存度越来越高。根据最近公布的数据来看，我们国家从海外石油进口占石油消费总量的比例高达54%。加上美国对伊朗采取经济制裁，我们的石油之路越来越窄。根据这学期的学习，我们国家主要从非洲，中东，俄罗斯，南美洲，亚洲赤道地区进口石油。但是，我国主要的石油依然主要来自OPEC成员国。因此，欧佩克的每一次会议决议都会对我国的石油安全和石油政策产生或多或少的影响。

因此，依赖石油的局面有待改善。最新的新能源—页岩气革命的开始为我国能源发展打开了新局面。石油被称为工业的血液，纵观世界各国，石油产业及其所影响的实体经济都几乎控制了一个国家的经济命脉，石油已经成为我们生活中不可替代的一部分。我们现在可以假想如果欧佩克组织突然宣布停产，我国大量的汽车靠什么来驱动，整个交通系统将陷入崩溃，人们无法出行，整个社会系统将无法继续运转。当今世界，伴随着经济全球化，我们已经共住在地球村。2008年的金融危机像多米诺骨牌一样传导牵一发而动全身。作为发展中国家的中国，在石油安全政策的制定上还是一个学生，因此我们有必要借鉴其他国家的先进经验，同时注重我国的实际情况，加大石油安全的储备。