成都市温江区生态绿地系统规划编制工作方案-6-16

成都市温江区生态绿地系统规划编制

工作方案

Xcr-2012-6-17

城市绿地系统规划

urban green space system planning

对城市各种绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿色空间系统，为城市提供适宜的气候调节、水源涵养、环境净化、生物多样性保护、游憩休闲、社会文化等生态服务功能。

城市绿地系统规划是对各种城市绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿地空间系统，以实现绿地所具有的生态保护、游憩休闲和社会文化等功能的活动。

城市绿地系统布局是指城市绿地（包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地）和道路绿化与水体绿化以及重要的生态景观区域等在规划时统一考虑，合理安排，形成一定的布局形式。城市绿地系统的布局在城市绿地系统规划中占有相当重要的地位。因为即使一个城市的绿地指标达到要求，但如果其布局不合理，那么它也很难满足城市生态的要求以及市民休闲娱乐的要求。反之，如果一个城市的绿地不仅总量适宜，而且布局合理，能与城市的总体规划紧密结合，真正形成一个完善的绿地系统，那么这个城市的绿地系统将在城市生态的建设和维护以及为市民创造一个良好的人居环境，促进城市的可持续发展等方面起到城市的其他系统无可替代的重要作用。　

一、规划编制的目的

绿地系统作为城乡系统的重要组成部分，对改善城乡生态环境，实现可持续发展起着关键作用，其规划和建设也日益受到社会的普遍关注。而近年来，随着城市周边大环境重要性被广泛重视。绿地系统规划也由原来的中心城区范畴进一步上升到区域的范畴。并在2002年颁布的《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》中，明确将市域绿地系统规划列入到城市绿地系统规划的成果之中。

１、完善绿地系统规划体系、明晰绿地空间发展格局　

近年出于城乡统筹发展的需要，绿地系统规划研究广度和深度再不断增加，绿地系统规划

工作已经开始突破就城市论城市、就区域论区域的框架束缚，逐渐走向全方位的综合发展规划，并已形成自身的规划体系。

新的绿地系统规划体系应当包括国土一省域(区域)一市域一城区、镇、乡和村等多个空问层次范围。形成从宏观层面到微观层面，从总体阶段到详细阶段，环环相扣紧密连接的规划体系（如图1）。

因此就温江区绿地系统规划编制而言，在落实宏观层面成都市域绿地系统规划与城镇体系规划基础之上，急需构建中观层面绿地系统规划即《成都市成都温江区生态绿地系统规划》，从而完善绿地系统规划体系，明晰绿地空间发展格局，更好的指导下一次层次规划编制与项目实施。

图1 绿地系统规划体系与城乡规划体系对照图

２、统筹绿地系统相关规划、指导绿地规划有序实施　

３、制定绿地系统法定条文、形成规划实施保障机制　

依照《城市绿化条例》(国务院[1992]100号令)和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》(国发[2001]20号)，制定的2002版的《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》确定绿地系统规划的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。

绿地系统规划是城市总体规划的专业规划，是对总规的深化和细化。绿地系统规划由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入城市总规。因此绿地系统规划中依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力，为规划实施形成了强有力的保障机制。

以往的绿地系统

规划编制程序主要为五Array大步骤：前期研究、目

标确定、规划研究、评

审报批、监督实施。随

着2008版的《城乡规

划法》颁布实施，对绿

地系统规划也提出了城

乡统筹的要求，因此本

次成都市温江区生态绿

地系统规划编制程序是

在传统编制要求基础之

上，结合区域协调与城

乡统筹背景而制定的。

（如图2）

较以往的绿地系

统规划，本次规划编秩

程序在以下几点改进：

（1）与总体规划

平行或在总体规划结束

前进行，以便与总体规

图2 绿地系统规划编制流程图

划在用地布局方面互动。

实现绿地结构与空间布局等方面的效益最大化；

（2）在前期研究中加入现状绿地资源评价，为绿地系统规划提供更充分的依据；

（3）公示和人大审议程序的增加，进一步加强规划的民主性，以保障公众利益；

（4）修改意见来源面的扩大，利于规划成果的更趋完善。

成都市温江区生态绿地系统规划成果由规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料汇编四个部分。其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。

规划文本（纲要）　

一、总则

包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等

二、规划目标与指标

三、区域绿地系统规划

四、城市绿地系统规划结构、布局与分区

五、城市绿地分类规划

简述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标

六、树种规划

规划绿化植物数量与技术经济指标

七、生物多样性保护与建设规划

包括规划目标与指标、保护措施与对策

八、古树名木保护

古树名木数量、树种和生长状况

九、分期建设规划

分近、中、远三期规划，重点阐明近期建设项目、投资与效益估算

十、规划买施措施

包括法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施

十一、附录

文本提纲可细化如下

第一章　规划依据　

一、城市总体规划　

二、上级相关批件及有关文件　

三、国家和省市现行有关法律法规、规章政策和标准、规范　

第二章　指导思想　

第三章　规划原则与规划目标　

第一节　规划原则　

一、应依据城市总体规划并结合其它专业规划，综合考虑、全面安排　

二、形成城市及园林绿化风格，突出特色，体现地方文化，注重区域特色性原则　

三、既要有远景目标，又要有近期安排，做到远近结合，强调近远期结合的原则　

四、绿地分布均衡，比例合理，要形成完整、统一、有机的绿地系统，坚持科学合理性的原则和物种多样性的原则　

五、公共绿地设计导向　

１、艺术风格；２、绿化指标控制；３、近期建设确定的重要公共绿地规划意向；４、执行《公园设计规范》的要求。　

第二节　生产、防护绿地规划　

一、生产绿地规划　

１、生产绿地发展指标　

２、分类与分布情况　

（１）苗圃；（２）花圃；（３）草圃；（４）种子基地。　

（三）、苗木发展计划　

二、防护绿地规划　

１、规划指标；２、防护绿地规划原则；３、防护绿地的规划布局；４、市域生态空间保护体系。　

第三节　城市绿化隔离带　

一、城市绿化隔离带分布　

二、城市绿化隔离带控制措施　

第四节　单位附属绿地与居住区绿地　

一、规划指标　

二、控制指标（分区域提出控制指标）　

三、规划布局与设计导向　

第五节　道路绿化　

一、道路绿化发展指标　

二、道路绿化规划　

１、重点道路绿化２、主干道绿化３、次干道与一般道路绿化规划　

三、道路绿化规划控制按《城市道路绿化设计规范》执行。　

第六节　历史文化古迹与滨水绿化规划　

一、发展指标　

二、设计导向　

三、类型与分布　

四、控制指标与措施　

第七节　避灾绿地规划　

一、避灾绿地的作用　

二、避灾绿地规划　

１、避灾据点与避灾通道的规划布置；２、一级避灾点；３、二级避灾点；４、避灾通道　

三、城市救灾通道的设置　

第八节　生态与景观控制区规划　

一、生态与景观控制区的概念、范围、作用与意义　

二、生态与景观控制区规划原则　

三、生态与景观控制区规划　

第八章　园林植物物种规划　

第一节　规划原则　

１、“适地适树”的原则；２、“乡土树种”为主的原则；３、物种多样性的原则；４、突出季相变化的原则；５、乔木为主，乔、灌、藤、草合理配置的原则；６、速生与慢生、常绿与落叶搭配的合理性与科学性的原则。　

第二节　园林植物物种比例的确定　

１、常绿与落叶；２、乔木与灌木；３、速生与慢生；４、地被与草坪；５、树木与草坪地被。　

第三节　园林植物物种选择　

一、基调树种：１－４种　

二、骨干树种：５－１０种　

１、行道树；２、绿篱与花篱；３、庭院；４．垂直绿化；５、抗毒气、污染树；６、水边树；７、地被植物；８、防护林。　

三、一般园林植物树种（１００种以上）　

第四节　区树、区花选定与实施　

第五节　古树名木保护规划及措施　

第九章　生物多样性保护规划　

一、现状与评估　

二、发展导向　

三、保护目标与发展指标　

四、实施措施　

五、濒危物种的就地与迁地保护管理　

第十章　近期绿化建设计划　

一、近期建设项目与年度建设计划　

二、投资概算及分年度计划　

三、工程质量保证体系　

四、效益预测　

第十一章　实施绿化规划的具体措施　

一、法规性措施　

二、行政性措施　

三、技术性措施　

四、经济性措施　

五、政策性措施　

规划说明书（纲要）　

第一章概况及现状分析

一、概况。包括自然条件、社会条件、环境状况和城市基本概况等

二、绿地现状与分析。包括各类绿地现状统计分析，现状绿地资源评价、城市绿地发展优势与动力，存在的主要问题与制约因素等。

第二章规划总则

一、规划编制的意义

二、规划的依据、期限、范围与规模

三、规划的指导思想与原则

第三章规划目标

一、规划目标

二、规划指标

第四章区域绿地系统规划

阐明区域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划，构筑以中心城区为核心，覆盖整个区域，城乡一体化的绿地系统。

第五章城市绿地系统规划结构布局与分区

一、规划结构

二、规划布局

三、规划分区

第六章城市绿地分类规划

一、城市绿地分类(按国标《城市绿地分类标准入》GJJ/T85-2002执行)

二、公园绿地(G1)规划

三、生产绿地(G2)规划

四、防护绿地(G3)规划

五、附属绿地(G4)规划

六、其他绿地(G5)规划

分述各类绿地的规划原则、规划内容(要点)和规划指标并确定相应的基调树种、骨于树种和一般树种的种类。

第七章树种规划

一、树种规划的基本原则

二、确定城市所处时植物地理位置。包括植被气候区域与地带、地带性植被类型、建群种、地带性土壤与非地带性土壤类型。

三、技术经济指标

确定裸子植物与被子植物比例、常绿树种与落叶树种比例、乔木与灌木比例、木本植物与草本植物比例、乡土树种与外来树种比例(并进行生态安全性分析)、速生与中生和慢生树种比例，确定绿地植物名录(科、属、种及种以下单位)。

四、基调树种、骨干树种和一般树种的选定

五、区花、区树的选择与建议

第八章生物(重点是植物)多样性保护与建设规划

一、总体现状分析

二、生物多样性的保护与建设的目标与指标

三、生物多样性保护的层次与规划(含物种、基因、生态系统、景观多样性规划)

四、生物多样性保护的措施与生态管理对策

五、珍稀濒危植物的保护与对策

第九章古树名本保护

第十章分期建设规划

城市绿地系统规划分期建设可分为近、中、远三期。在安排各期规划目标和重点项目时，应依城市绿地自身发展规律与特点而定。近期规划应提出规划目标与重点，具体建设项目、规模和投资估算;中、远期建设规划的主要内容应包括建设项目、规划和投资匡算等。

第十一章实施措施

分别按法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施进行论述

第十二章附录、附件

规划图则　

一、城市区位关系图

二、现状图

包括城市综合现状图、建成区现状图和各类绿地现状图以及古树名木和文物古迹分布图等。

三、城市绿地现状分析图

四、规划总图

五、区域大环境绿化规划图

六、绿地分类规划图

包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地规划图等。

七、近期绿地建设规划图

注：图纸比例与城市总体规划图基本一致，一般采用1：5000～1：25000;城市区位关系图宜缩小(1：10000～1：50000);绿地分类规划图可放大(1：2000～1：10000);并标明风玫瑰

绿地分类现状和规划图如生产绿地、防护绿地和其他绿地等可适当合并表达。

相关图纸可细分为：

１、自然条件综合评价图 比例１：１００００－１：５００００　

２、城市污染源现状分析图 比例１：５０００－１：１００００　

３、城市地形图　比例１：２０００－１：２５０００　

４、城市区域综合现状图　比例１：５０００－１：２５０００　

５、城市绿化现状分析图 比例１：２０００－１：１００００

６、城市绿地系统规划图　（附表说明）　

比例１：５０００－１：１００００　

７、城市绿地系统结构与景观分析图　

比例１：５０００－１：１００００　

８、绿地率控制图　比例１：２０００－１：１００００　

９、公共绿地分布图（含设计导引）比例１：５０００－１：２００００　

１０、公共绿地规划图　比例１：１０００－１：１００００　

１１、公共绿地服务半径分析图　比例１：５０００－１：２００００　

１２、防护绿地、生产绿地规划图　比例１：２０００－１：１００００　

１３、道路绿化规划图（附表说明，主要道路断面示意）比例１：５０００－１：２００００　

１４、城市生态与景观区域分布图（含河湖水系利用，名胜古迹保护利用比例１：２０００－１０　０００）　

１５、分期建设规划图　比例１：３０００－１：２００００　

１６、城市绿化隔离带规划图　比例１：１０００－１：５０００　

１７、城市中心区绿化结构图　比例１：１０００－１：１００００　

１８、城市重要地段建设规划图　比例１：１０００－１：５０００　

１９、单位、居住区绿地指标控制图　比例１：３０００－１：２００００　

基础资料汇编（提纲）　

第一章城市概况

第一节自然条件

地理位置、地质地貌、气候、土壤、水文、植被与主要动、植物状况

第二节经济及社会条件

经济、社会发展水平、城市发展目标、人口状况、各类用地状况

第三节环境保护资料

城市主要污染源、重污染分布区、污染治理情况与其他环保资料

第四节城市历史与文化资料

第二章城市绿化现状

第一节绿地及相关用地资料

一、现有各类绿地的位置、面积及其景观结构

二、各类人文景观的位置、面积及可利用程度

三、主要水系的位置、面积、流量、深度、水质及利用程度

第二节技术经济指标

一、绿化指标

1、人均公园绿地面积;

2、建成区绿化覆盖率;

3、建成区绿地率;

4、人均绿地面积;

5、公园绿地的服务半径

2、公园绿地、风景林地的日常和节假日的客流量

二、生产绿地的面积、苗木总量、种类、规格、苗木自给率

三、古树名木的数量、位置、名称、树龄、生长情况等

第三节园林植物、动物资料

一、现有园林植物名录、动物名录

二、主要植物常见病虫害情况

第三章管理资料

第一节管理机构

一、机构名称、性质、归口

二、编制设置

三、规章制度建设

第二节人员状况

一、职工总人数(万人职工比)

二、专业人员配备、工人技术等级情况第三节园林科研

第四节资金与设备

第五节城市绿地养护与管理情况

四、规划编制工作安排

１、人员安排　

_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________２、现场调研　

现场调研主要由“现场勘查和部门调研”两部分组成，具体的现场调研工作安排如下。

（1）时间安排

本次调研时间安排：预定2012年___月___日至___月___日为本次调研时间。

2012年___月___日规划局或园林局给相关部门发放调研提纲；

2012年___月___日调研人员进场，与规划接洽、整理地形、安排调研；

2012年___月___日温江区政府组织召开动员大会；

2012年___月___日－___日现场调研和部门调研。

（2）调研主要形式

①资料收集（相关规划、发展计划资料收集）

____________________________________

②现场踏勘（以规划地块为主）

____________________________________

③座谈与走访（相关部门与团体）

____________________________________

三、调研人员组织

本次调研主要由_____________________单位完成，调研共计___人左右。

我单位人员具体分工：

组长：____________

负责指导、协调各小组制定工作计划；与甲方沟通协调；座谈会我方主持人；参加现场踏勘。

1．地块现状调研小组（地块基本资料、周边环境）：

______________________________

2．部门调研小组（座谈、收集文件资料）

___________________________

注：

1．各小组长负责人职责：负责小组每天的工作安排与工作总结；意外情况的处理与汇报。

2．具体事务性协调工作由_________负责，资料汇总记录由_________负责。

3．主要成员每天开一次碰头会，由组长主持。协调工作进度与计划安排，处理突发情况，查漏补缺。３、工作计划　

在现场调研结束后，完成基础资料汇编。并开始规划编制工作，在项目进展过程中，有关设计资料和数据甲乙双方需互相合作、协调和共享。

（1）基础资料汇编

（2）方案编制阶段

（3）初步方案汇报

（4）方案修改及审查

（5）提交规划成果