我国城市规划管理体制与职能的研究

城市规划是政府一种重要职能，各级政府指导城市合理建设和发展及管理城市的重要依据和手段是城市规划职能。随着我国社会主义市场经济的不断飞速发展，政府职能之一的“城市规划管理职能”包括规划管理体制及规划管理机制二者都面临着改革。

标签：城市规划；城市规划管理；职能

引言

随着我国城市经济的快速发展及市场经济体制的转变，现有的城市规划管理职能已适应不了我国市场经济发展的需要，从而暴露出我国城市规划管理体制中存在着一定的问题，包括缺乏有效的协调能力和手段、职能不健全、权威性不强等诸多问题，从而使得我国城市的规划难以适应我国的市场经济的需求。城市规划的管理者具有较大的权力是政府的特殊地位赋予的，因此就容易导致管理效率低和政府腐败现象的产生。以上这些问题的出现使得城市规划调控城市发展市场的能力降低了。如何有效的促进社会经济的发展和城市建设更为合理，城市规划职能就需要发挥出它的龙头作用，运用宏观调控手段和综合协调手段，从而切实有效的履行政府调控城市发展和城市建设的职责。为适应我国的发展，我国的城市规划管理职能应借鉴国内外的优先经验，进行相应的适应我国国情的转变。特别是现阶段我国各地政府都在倡导建立服务型政府，城市规划职能的转变已成为城市规划管理部门应探讨的严峻而深刻的问题。

1 现阶段我国政府的城市规划管理职能

有效的政府是国家经济和社会发展的关键，一个国家和社会的可持续发展需要一个有效的政府。政府的作用应该是补充市场，而不是替代市场。这已逐渐成为人们的共识。

城市规划是一种重要的政府职能。我国各级政府指导我国城市合理健康发展，建设及管理城市的一个重要依据和重要手段是城市规划。现阶段维护国家和公众利益为目的调控空间资源的开发及实现我国经济社会的协调及可持续发展是我国城市规划的核心任务。城市规划作为一种政府行为，它主要包括对城市内部开发与建设的安排和管理，也包括对城市发展与区域城市化的宏观调控与综合协调。

2 我国城市规划管理现阶段所面临的社会环境

现阶段是中国城市规划的发展关键时期，当今社会中城市规划受到了前所未有的关注，主要展现在：我国各城市用在编制城市规划的经费呈现几何级数增长形势。我国的社会主义市场中城市规划设计的市场得到前所未有的关注发展迅速。各个城市主要负责人亲自抓城市规划。各城市吸引了越来越多高素质的人才

浅谈城市规划的意义与原则

浅谈城市规划的意义与原则 1城市规划的意义 1.1城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的基本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。 2城市规划前言 2.1要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性、政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，做好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展达到技术先进、经济合理、内外协调、环境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。 2.2城市规划又叫都市计划或都市规划，是指对城市的空间和实体发展进行的预先考虑。其对象偏重于城市的物质形态部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。 3城市规划编制总体原则 3.1人工环境与自然环境相和谐的原则；历史环境与未来环境相和谐的原则；城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。 4城市规划遵循原则 4.1简介 4.2城市规划的原则有五项，包括：整合原则，经济原则，安全原则，美学原则和社会原则。城市规划的原则是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与国家建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编制过程中，应遵循和坚持以下原则： 5整合原则 5.1城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则。 5.2、应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标，计发程序同国家和地方的经济技术发展水平相适应。

城市规划的意义

城市规划是代表国家意志的政府行为，是政府通过确定城市未来发展目标，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，以及对城市空间，尤其是土地资源的配置，来引导和控制未来城市发展的纲领性文件。城市规划的作用体现在下列三个层次： 1．城市规划是国家对城市建设进行宏观调控的手段城市规划是国家控制、维持和发展城市的重要手段。城市规划对城市建设的宏观调控作用体现在：①保障必要的城市基础设施和基本的城市公共服务设施建设用地需求；②在“市场失灵”情况下规范土地市场和房地产市场，在保证土地利用效率的前提下，实现社会公平；③保证土地在社会总体利益下进行分配、利用和开发；④以政府干预的方式保证土地利用符合社会公共利益。 2．城市规划是政策形成和实施的工具从本质上讲，城市规划是一种政策表述，表明政府对特定地区的建设和发展在未来时段所要采取的行动，具有对社会团体与公众开发建设导向的功能。城市规划通过政策引导和信息传输，帮助城市各部门在面对未来发展决策时，克服未来发展的不确定性可能带来的损害，提高决策的质量。城市规划可以把不同类型、不同性质、不同层次的规划决策相互协调并统一到与城市发展的总体目标相一致的方向上来。 3．城市规划形成了城市未来的空间架构城市规划的主要对象是城市的空间系统，尤其是城市社会、经济、政治关系形态化的和作为这种表象载体的城市土地利用系统。城市规划以城市土地利用配置为核心，建立起城市未来发展的空间结构。城市规划限定了城市中各项未来建设的空间区位和建设强度，在具体的建设过程中担当了监督者的角色，使各类建设活动都成为实现既定目标的实施环节。城市未来发展空间架构的实现过程，就是在预设的价值判断下来制约空间未来演变的过程。

城市规划课题研究范文

城市规划课题研究 1.城市规划失效分析与研究【查看全文】【打包下载】分类号：TU984 关键词：城市规划规划失效平衡论规划措施摘要：世界的城市规划史，也是优秀的规划理念的发展史。在城市的演进和历史的洗涤中，规划的理念也得到了不断地完善，优秀的规划为城市的发展、城市问题的解决、城市美的形成做出了不可磨灭的贡献。正是优秀规划理念的贯穿，使得城市面貌日益完美。论文从规划效用和规划的理念的概念入手，首先分析了现代城市规划理论，提出了现代城市规划理论存在的问题和我国城市规划理论研究中存在的问题，其次在提出城市规划的效用的基础上，确定了城市规划法应选择平衡论作为自己的理论基础，最后提出了规划失效的改进之道一基于不确定性的城市规划改进方向，包括1、认识论层面—确立不确定性城市规划思想。 2、方法论层面一探索不确定性的规划方法。 3、行动措施层面一基于不确定性的规划行动措施。 2. 转型时期城市规划管理体系的建构【查看全文】【打包下载】分类号：TU984.2 关键词：城市规划城市规划管理市场经济体制管理职能城市规划法规摘要：伴随1990年代我国经济体制“市场化”政策的实施，关于市场经济体制下我国城市规划管理体系的研究方日益重视，但有关研究多侧重城市规划管理的某一方面，关于市场经济体制下城市规划管理体系的系统化研究在城市规划界少有涉及。本文试图在已有的城市规划管理体系研究的基础上，对我国市场经济体制下城市规划管理体系的建构问题进行探讨。论文首先从理论上探讨了市场经济体制下政府职能以及城市规划管理职能的内涵、作用与意义；指出城市规划管理目标主要有：(1)强化城市规划管理职能，(2)在确保城市发展效率的同时达到社会公平，(3)改进城市规划管理效能；分析了城市规划管理体系的内涵及构成，即城市规划管理体系主要包括城市规划法律法规体系、城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划管理运作系统等四个子系统；最后提出适应我国城市规划管理职能与目标的城市规划管理体系建构的目标。其次，对自建国以来特别是1990年代以来城市规划管理实践经验进行总结，并分别就城市规划管理实践中城市空间规划体系、城市规划管理体制、城市规划管理的运作机制、城市规划管理法规体系等存在的问题进行分析，如城市规划管理体制中存在的问题主要有：(1)城市规划管理部门行政地位不高；(2)规划编制、决策、执行“一家言”；(3)规划行政管理中条块分割；(4)政府的规划管理职能在不少城市受到削弱。最后，在上述研究的基础上，论文提出了我国市场经济体制下城市规划管理体系建构的初步设想，并对构成我国城市规划管理体系的城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划运作机制、城市规划法规体系等子系统提出具体构建要求，如城市规划管理体系运行机制的建构主要包括城市规划编制机制的建构和城市规划实施管理的建构，其中城市规划编制机制的建构主要有：(1)规划编制机构的市场化与规划研究建构的建立(2)建立严格的规划法定审批决策程序(3)规划编制的检讨和动态更新(4)公众参与规划。 3.生态城市规划中环境艺术设计的研究【查看全文】【打包下载】分类号：X321 TU984

浅谈城市规划对政府职能的体现

浅谈城市规划对政府职能的体现摘要：城市规划作为政府干预城市发展的重要手段，其实施需要城市政府主体有效实现其城市规划管理职能。关键词：城市规划；政府职能；体现城市规划作为政府干预城市发展的一种重要手段，为社会经济发展服务。由于城市规划涉及许多政策问题，而且它本身就是体现政策的工具，从某种意义上讲，制定和实施城市规划就是制定和实施城市公共政策。城市规划的实施是为了贯彻既定的公共政策，克服市场机制的缺陷，使城市空间资源等得以优化配置，力求经济效益、社会效益和环境效益的统一。作为政府干预城市发展的重要手段，城市规划的实施和城市规划公共政策的制定与执行，需要城市政府主体有效实现其城市规划管理职能。 1城市规划是政府的重要职能政府职能是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。它包括3个方面：政治职能、经济职能、公共管理职能。政府在履行职责时，侧重于组织和干预社会经济生活，以及处理和管理社会公共事务。城市规划管理职能是政府职能的主要方面。城市规划管理职能就是各级政府依据经法定程序编制和批准的城市规划文本和图则，根据国家和地方各级有关城市规划管理的法

律、法规和各种具体规定，用法制的、社会的、经济的、行政的和其它科学的管理手段，对城市土地和空间使用进行合理引导和控制，确保城市的各项建设符合城市社会经济环境目标，保证城市规划的实施。目前在世界各国，城市规划均被作为重要的政府职能。从一定意义上说，城市规划体现了政府指导和管理城市建设与发展的政策导向。 2城市规划是政府的干预手段所谓城市规划的干预作用，系指城市规划作为一种政府行为，一种公共干预(Public Interven-tion)的手段，一种职业技术，在城市建设和发展的特定阶段对其所施加的某种具有目的事件的影响。城市规划干预的方式可分为两种： a. 直接干预方式。从城市规划方案的编制到借助有关法规的制定来实施规划，这种管理城市物质环境发展的方式是规划的直接干预方式； b. 间接干预方式。通过正式或非正式的，制度化或非制度化的途径影响有关公共政策的制定来迂回地达到规划干预的目的。从规划干预的方式来看，一方面通过对城市土地使用、空间发展、环境整治等方面的直接规划政策起作用；另一方面，通过基于城市规划的公共政策起作用。这些公共政策一般包括：公共物品与服务的社会供给计划，税收、补贴、

城乡规划管理体制若干问题的思考

城乡规划管理体制若干问题的思考【摘要】随着我国经济的发展以及城镇化进程的加快，城乡规划工作也越来越重要。合理的城乡规划不仅可以节省大量的资金，而且可以长期为市民创造良好的工作和生活环境。随着城镇化步伐的加快，我国也逐渐形成了相应的管理体制。然而，相对而言，我国城镇化建设的历史比较短，还缺乏相应的经验。这样的历史问题导致了当前我国城乡规划中存在各种各样的问题，如缺乏专业人才、缺乏完善的监督体制等。针对这些问题，本文在分析相关问题的基础上，提出了相应的解决对策，以期对于当前的城乡规划能有所助益。【关键词】城乡规划；管理体制；存在问题；解决对策 1、城乡规划管理体制概述城市系统的长远发展需要有良好的城乡规划作为基础。而为了更好地进行城乡规划，就需要建立相应的管理体制。所谓城乡规划管理体制，是指由相应的城乡规划管理机构、管理机制、管理分工的确定等多方面的因素综合形成的体系。该体系的顺利落实能够有效地保障城乡规划质量，能够建设良好的、宜人的城市生态系统。合理完善的城乡规划管理体制能够有效地确保在城市建设中各项工作能够有条不紊地进行。如对于不同层面的建设规划的活动的审批的规定

能够使得不同部门之间权责分明，工作井井有条。然而，在我国当前城市建设过程中还存在各种各样的问题，这些问题的存在是因为我国的相应的管理体制还不够完善。本文为了更好地促进城乡规划的进行，从分析城乡规划存在问题的基础上，提出相应的解决对策。本文的研究对于提高当前我国的城市建设水平具有十分重要的指导意义。 2、城乡规划管理体制中的主要问题 2.1缺乏专业的城乡规划管理人才城乡规划管理需要社会相关的各个部门相互合作。在信息技术高速发展的时代，各个方面的管理与审批工作都具有较高的技术含量。而我国的城乡规划管理体制建设起步非常晚，受到传统管理方式的影响，我国的很多部门严重缺乏专业的人才。很多单位不重视管理体制建设，认为城乡规划管理体制其实就是简单的流程式的审批工作。这种意识的存在使得部门领导不重视专业人才的引进。同时，我国的高校当前还没有形成完善的城乡规划专业的人才培养机制。城乡规划专业是一个比较复杂的综合学科。很多高校虽然建立了相应的学科，但是在学科教育与课程设置方面，严重缺乏经验。很多单位原来的与之相关的岗位管理人员大多缺乏城乡规划专业知识，不适应当前的工作要求。 2.2城乡规划管理的社会监督体制不完善城市建设项目一般属于大型的项目，其有效运作依赖于

城乡规划管理局机构设置及职能

城乡规划管理局机构设置及职能一、机构设置城乡规划管理局内设机构，参照牡丹江市城乡规划管理局及其他市（县）城乡规划管理局的机构设置。根据我市城乡规划工作需要，结合实际，我市城乡规划管理局应设5个职能股（室）。即：办公室、技术室、审批室、监察室、城市建设档案馆。二、人员编制及职责根据各股（室）的职能和工作量的大小，便于全市城乡规划的执行和管理，合理配备人员。为保质保量完成各项工作，全局需配编制30人，其中：局长1名（正科级），副局长2名（副科级），股（室）主任5名（股级），职员22人。 1、办公室：负责政务工作的组织协调、督办落实，组织起草综合性文件，负责后勤、印信、安全保卫，负责文件处理、档案管理、文秘保密、机关事务、对外联络，负责人事劳资、目标管理、考核奖励、退休人员管理和服务工作。 2、设计室：负责组织建设总体规划；详细规划以及各项专业规划的编制报批和管理；拟定建设项目规划设计条件，负责竣工验收工作；负责制定全市勘测规划、计划及实施办法并组织实施；组织规划区内工程地质、水文地质、环境地质勘察；负

责建设用地拨地定柱、定线、验线工作及全市永久性测量标志的管理、检查和维护工作；负责勘测市场、勘测资质、勘测资料的管理。 3、审批室：负责规划区内各类建设项目的建设用地、建设工程规划及建筑设计方案的审批，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。 4、监察室：负责对规划区内所有公建、私建项目规划的实施和行政执法行为的监督，并依据《黑龙江省城市规划管理规定》对违法行为及其责任人进行处理和处罚。 5、财务室：根据国家、省相关法律、法规规定，负责各种规费收缴及账目管理工作；负责局机关财务收支工作。 6、城市建设档案馆：负责城市建设档案收集、整理、保存等工作。

中日城市规划管理体系比较

中日城市规划管理体系比较班级：建筑与土木工程学号：11125931 姓名：李晓贝【摘要】本文通过介绍日本城市规划简史、以及规划法规、行政、运作体系，总结日本综合规划的优点与中国规划工作的不足，从而得到日本规划对于中国规划的启示，具有一定的指导意义。【关键词】规划法规行政运作优点不足启示 Abstract：This paper describes the brief history of Japanese urban planning, and planning regulations, administrative, operational systems, summarizes the advantages of integrated planning in Japan and China's lack of planning, planning for the Chinese to the Japanese plan of revelation, has a certain significance. Keyword：Planning regulations administrative operation advantage Inadequate revelation 一．日本城市规划体系概述 1. 规划立法简史在日本近现代城市规划立法的历史上，曾经有3次重要的立法活动。 1.1 1888年《东京市区改正条例》背景：在历史上，日本曾经深受中国文化的影响，7～10世纪的日本京城依照了中国都城的方格网和里坊制。明治维新(1868年)以后，日本越来越多地受到其他西方国家的影响，引入了资本主义制度。与西方国家一样，工业化进程导致城市人口激增，产生了一系列城市问题(如住房紧缺、交通拥挤、疾病蔓延和火灾频繁)。内容：重点是保障作为城市骨架的道路桥梁、公园、给排水等城市基础设施的建设。意义：它的颁布是日本城市规划立法的一个里程碑，代表着日本的城市规划与建设从此走上法制化道路。 1.2 1919年《城市规划法》背景：《东京市区改正条例》颁布后的30年中，日本的城市有了较大的发展，城市发展中的各种问题和对城市规划立法的需求日趋表面化。而《东京市区改正条例》已不能满足这种需求。内容：在城市规划编制审定程序、机构、城市规划实施项目的实施体系等方面继承了《东

城市规划原理简答题

名词解释： 1.城市性质：在中国城市的总体规划中，根据城市的形成与发展的主导因素确定它在国家和地区的政治、经济、文化中的地位和作用。 2.城市用地评价：在中国的城市规划中，对城市土地的可行性、用途需要投入的资金，以及对经济、社会和环境因素对城市生态平衡的影响所做的评价。 3.城市化：也称城镇化，指的是农业人口及土地向非农业的城市转化的现象及过程，包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化 4．卫星城：一些半独立的城镇，除了居住建筑外，还设有一定数量的工厂、企业和服务设施，使一部分居民就地工作，另一部分居民去母城。简答题： 1、城市化具体内容包括哪几方面？人口职业的转变.即由农业转变为非农业的第二、第三产业，表现为农业人口不断减少，非农业人口不断增加。产业结构的转变。工业革命后，工业不断发展，第二、第三产业的比重不断提高，地产业的比重相对下降，工业化的发展也带来农业生产的现代化，农村多余人口转向城市的第二、第三产业。土地及地域空间的变化。农业用地转化为非农业用地，由比较分散、密度低的居住形式转变为比较集中成片的、密度高的居住形状，从与自然环境接近的空间转变为以人工环境为主的空间形态。 2、论述可持续发展概念、意义且具体说明经济、社会、自然三者协调统一。可持续发展的概念：既满足当代人的需求，又不影响子孙后代他们自己的需求能力的发展。意义：三者关系：可持续发展涉及到经济、自然和社会三个方面，涉及到经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展协调统一具体来说，在经济可持续发展方面，不仅重视经济增长数量，更注重和追求经济发展质量，绝不能走“先污染后治理”的老路。加大社会环保意识，防治污染于产生污染的源头，解决污染于经济发展之中。要善于利用市场机制和经济手段来促进可持续发展，达到自然资源合理利用与有效保护，经济持续增长，生态环境良性发展的根本目的。在生态可持续发展方面，要求发展的同时，必须保护和改善生态环境，保证以持续的方式使用可再生资源，使城态发展不能背离环境的承载能力在社会可持续发展方向，控制人口增长，改善人口结构和生活质量，提高社会服务水平，创建一个保障公平、自由、教育、人权的社会环境，促进社会的全面发展与进度，建设可持续发展的社会基础。此外，历史文化传统、生活方式习惯也是实现可持续发展的衡量标准和决策取舍的参照依据。在城市总体布局中，坚持贯彻可持续发展的原则。力求以人为中心的经济——社会——自然复合系统的持续发展，使城市发展的各个阶段建设有序，朝着既定的发展方向和建设目标，整体协调发展。 3、居住用地选择要考虑那些方面？居住区用地的选择一般考虑如下几个方面： (1)选择自然环境优良的地区，这些地区有着适于建筑的地形与物质条件，避免选择易受洪水、地震灾害、滑坡、沼泽、风口等不良条件的地区。在丘陵地区，宜选择向阳、通风的坡面。在可能情况下，尽量接近水面和风景优美的环境。 (2)居住用地的选择应与城市总体规划及其就业区、商业中心等功能地域相结合，协调相互关系，以减少居住一工作、居住一消费的出行距离与时间。 (3)居住用地的选择要十分注重用地自身及用地周边的环境污染影响，在接近工业区时，要选择在常年主导风向的上风向，并按环保等法规规定的间隔设必要的防护距离，为营造卫生、安宁的居住生活空间提供环境保证。 (4)居住用地选择应有适宜的规模与用地形状，便于合理地组织居住生活和

城市规划的地位与作用

城市规划的地位与作用城市规划简介与烟台市规划摘要：城市建设是一项庞大的系统工程，城市规划是引导和控制城市建设活动的基本依据和手段，是落实国家宏观城乡发展战略的重要的组成部分，是保证城市土地和空间资源合理利用和城市各项建设合理进行的前提和基础，是实现城市及国家经济社会目标的重要手段，也是城市管理的依据。关键词：城市建设总体规划烟台市域规划正文：城市规划既是为了保障城市社会的安全、卫生、公平和效率，也是为国家经济、社会的综合协调发展提供技术支持。中国自改革开放以来，党中央、国务院高度重视城市规划工作，多次下发文件，要求各地各级政府正确认识城市规划，采取有效措施，切实加强城市规划工作。 1978年，《中共中央关于加强城市建设工作的意见》指出：“城市规划是一定时期内城市发展的计划，是城市各项建设工程设计和管理的依据”。 1984年党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》明确要求：“城市政府应该集中力量做好城市的规划、建设和管理”。 1996年，国务院发出《关于加强城市规划工作的通知》，指出：“城市建设和发展，对建设社会主义市场经济体制，促进经济和社会协调发展关系重大。城市规划是指导城市合理发展，建设和管理城市的重要依据和手段”，要求各地人民政府及其主要负责人要“切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用，促进城市经济和社会的协调发展”。 1999年，温家宝在全国城乡规划工作会议上所做的重要讲话中指出，城乡规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是管理城市和乡村建设的重要依据。提高规划工作的水平，把我国的城市和乡村规划、建设、管理好，对于实现现代化的宏伟目标，具有重要的现实意义和长远意义。 2000年，国务院办公厅发出了《关于加强和改进城乡规划工作的通知》，进一步明确了新时期规划工作的重要地位：“城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段，是关系我国社会主义现代化建设事业全局的重要工作”。这些文件和讲话精神，既表明了建国以来尤其是社会发展的重要时期党和国家对城市规划的重视，也反映了城市规划工作在我国城市建设和发展中的“龙头”地位逐步得到确立，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。无论从世界各国，还是从我国建国以来各个历史时期的情况来看，城市规划均被作为重要的政府职能。从一定意义上说，城市规划体现了政府指导和管理城市建设和发展的政策导向。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，城市规划以其高度的综合性、战略性、政策性和实施管理手段，在优化城市土地和空间资源配置、合理调整城市布局、协调各项建设、完善城市功能、有效提供公共服务、整合不同利益主体的关系，从而实现城市经济、社会的协调和可持续发展，维护城市整体和公共利益等方面，发挥着日益突出的作用。城市规划的主要任务：1、从城市的整体和长远利益出发，合理、有序的配置城市空间资源；2、通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；3、确保城市的经济和社会发展与生态环境

对我国城市规划管理体制若干问题的思考的若干建议

对我国城市规划管理体制若干问题的思考的若干建议周建军 (上海市宝山区城市规划管理局局长、高级规划师) 提要：本文通过对我国城市规划现行管理体制问题和关系的分析，指出了现行规划管理体制在很大程度上不能满足市场经济和依法行政的需要，提出了必须加快城市规划管理体制改革的若干建议。关键词：管理体制、体制制约、体制改革 1、城乡规划管理体制概述城乡规划管理体制是一种由城市规划管理机构的设置、管理权限的划分、管理方式的确定和管理机制的运用等综合起来的一种比较稳定的体系。城市规划管理体制是否合理，是城市规划功能是否充分发挥的首要条件，是实现城市规划目标的重要保障之一。城市规划法赋予了各级人民政府城市规划行政主管部门主管相应本行政区域内的城市规划工作，并赋予了城市规划行政主管部门具有城市规划编制权、审批权和总体规划的调整权、行政处罚权、复议裁决权等十种权，这就从法律上对城市规划管理体制提出了要求，即从国家到省、自治区、直辖市以及建制市、县人民政府都要层层建立城市规划行政主管部门，负责行政区内的城市规划工作。为了使我国城市的各种功能得以充分发挥，使它在我国现代化建设中起到更大的作用，有必要对现行的城市规划管理体制进行改革。这种改革，要在充分调查我国城市规

划的历史和现状的基础上进行。改革的目标就是使我国城市规划管理体制能符合城市和整个国民经济发展的客观要求，符合社会主义市场经济体制的需要，更好地发挥它在城市建设中的引导与控制作用。 2、我国城乡规划管理体制现状分析改革开放二十年来，我国城市规划事业突飞猛进，无论其地位还是作用，都有了较大的提高。随着我国社会主义市场经济体制的不断发展完善和城市化进程进入快速发展阶段，城市规划工作又将进入一个崭新时期。面对经济体制的转轨、面对跨世纪城市发展，城市规划管理必将面临新的挑战。为此很有必要从宏观层面对我国城市规划管理的体制现状进行较客观地估价，才有可能为城市规划管理体制改革奠定基础，也只有摸清现状，并将规划管理体制改革放在我国经济与政治体制改革的大框架之下，方可能建构一套符合中国实际的社会主义市场经济体制下的城市规划管理体制模式。城市规划管理实质上是实施城市规划管理，没有科学的健全的城市管理措施，城市规划的目标是难以实现的。要把城市建设按照城市规划的要求有计划、有步骤地顺利开展起来，发挥各种建设的作用，必须建立和做好城市规划管理工作。中央政府多次提出城市政府要把城市规划、建设及管理好，充分发挥城市的综合效益，而管理工作占有更重要的地位。“三分规划、七分管理”、“规划是龙头”等，都说明了城市规划管理的地位与作用。然而，在现实的社会中，长期以来，我国城乡规划管理体制上仍存在许多问题。 2.1、城市规划管理体制不顺，规划在城市建设和发展

浅谈城市规划的作用与意义

浅谈城市规划的作用与意义摘要：城市规划是指城市为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。关键词：城市规划；城市建设、管理；意义；作用前言：城市作为复杂综合体，涉及到政治、经济、文化、金融各个领域，为了使各方面协调发展，就必须进行统一规划，统筹安排。城市规划是为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。是建设城市的基本依据，是综合发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提和手段。一个城市的建设和管理，首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和管理，城市的合理发展，首先必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对

城市规划的要求不断提高，城市规划的必要性也更加突出。一、城市规划城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，形势很好，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，针对当前城市规划中出现的新趋势，凸显出了一系列的矛盾和问题，面临着一个又一个巨大的挑战。 1、面临的挑战在计划经济条件下，城市规划被认为是“国民经济计划的继续和延伸”。因此，城市规划对城市建设的调控主要采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。但是随着改革开放不断深入，社会主义市场经济的逐步建立，城市建设也逐步由以前的政府投资行为，转

城市规划名词解释

名词解释： 1. 城市性质：在中国城市的总体规划中，根据城市的形成与发展的主导因素确定它在国家和地区的政治、经济、文化中的地位和作用。 2. 城市用地评价：在中国的城市规划中，对城市土地的可行性、用途需要投入的资金，以及对经济、社会和环境因素对城市生态平衡的影响所做的评价。 3. 城市化：也称城镇化，指的是农业人口及土地向非农业的城市转化的现象及过程，包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化4．卫星城：一些半独立的城镇，除了居住建筑外，还设有一定数量的工厂、企业和服务设施，使一部分居民就地工作，另一部分居民去母城。简答题： 1、城市化具体内容包括哪几方面？人口职业的转变.即由农业转变为非农业的第二、第三产业，表现为农业人口不断减少，非农业人口不断增加。产业结构的转变。工业革命后，工业不断发展，第二、第三产业的比重不断提高，地产业的比重相对下降，工业化的发展也带来农业生产的现代化，农村多余人口转向城市的第二、第三产业。土地及地域空间的变化。农业用地转化为非农业用地，由比较分散、密度低的居住形式转变为比较集中成片的、密度高的居住形状，从与自然环境接近的空间转变为以人工环境为主的空间形态。 2、论述可持续发展概念、意义且具体说明经济、社会、自然三者协调统一。可持续发展的概念：既满足当代人的需求，又不影响子孙后代他们自己的需求能力的发展。意义：三者关系：可持续发展涉及到经济、自然和社会三个方面，涉及到经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展协调统一具体来说，在经济可持续发展方面，不仅重视经济增长数量，更注重和追求经济发展质量，绝不能走“先污染后治理”的老路。加大社会环保意识，防治污染于产生污染的源头，解决污染于经济发展之中。要善于利用市场机制和经济手段来促进可持续发展，达到自然资源合理利用与有效保护，经济持续增长，生态环境良性发展的根本目的。在生态可持续发展方面，要求发展的同时，必须保护和改善生态环境，保证以持续的方式使用可再生资源，使城态发展不能背离环境的承载能力在社会可持续发展方向，控制人口增长，改善人口结构和生活质量，提高社会服务水平，创建一个保障公平、自由、教育、人权的社会环境，促进社会的全面发展与进度，建设可持续发展的社会基础。此外，历史文化传统、生活方式习惯也是实现可持续发展的衡量标准和决策取舍的参照依据。在城市总体布局中，坚持贯彻可持续发展的原则。力求以人为中心的经济——社会——自然复合系统的持续发展，使城市发展的各个阶段建设有序，朝着既定的发展方向和建设目标，整体协调发展。 3、居住用地选择要考虑那些方面？居住区用地的选择一般考虑如下几个方面：(1) 选择自然环境优良的地区，这些地区有着适于建筑的地形与物质条件，避免选择易受洪水、地震灾害、滑坡、沼泽、风口等不良条件的地区。在丘陵地区，宜选

关于城市规划管理的几点建议

关于城市规划管理的几点建议摘要：改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，形势大好，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了空前的挑战。城市规划好比是城市的大脑，一个成功的规划能够使城市焕发青春活力、让城市的发展如鱼得水；而城市规划管理作为城市发展的保障，现阶段大多数城市已开始对其的重要性有了新的认识。关键词：城市规划；城市管理 Abstract: Since reform and op ening up, China’s city construction and development entered a new period, the situation is auspicious, the city is in a series of fierce social economic transformation, in the face of economic system shunt, the adjustment of industrial structure, the rapid expansion of city and city change process is accelerated and many other changes, the traditional city planning by unprecedented challenge. City planning is a city in the brain, a successful plan to make the city a rejuvenated vitality, make the city development feel just like a fish in water; and the city planning and management as the guarantee of the development of city, now most city has begun to its a new awareness of the importance of. Key words: city planning; city management 中图分类号：TU984.1 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）世界发展的历史几乎就是城市发展演变的历史，纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。在世界以及中国城市发展史上，城市规划对城市化进程的引导作用是极其显著的。因此可以说，城市规划好比是城市的大脑，一个成功的规划，能够使城市焕发出强大的青春活力。城市规划管理是城市发展的保障。这意味着城市管理者不仅需要考虑城市经济总量，还要关注个体收入与财富的分配、所享有的资源情况、就业、保健、医疗和教育等等。当前，我国城市工作中普遍存在的突出问题，就是重建设、轻管理；城市管理思想落后、管理水平低下，是城市建设和发展中许多问题症结所在。俗话说“三分建，七分管”，说的是建设重要、管理更重要。高效能的城市管理可以从人们的意识形态中杜绝乱搭乱建、乱贴乱画、乱吐乱扔等现象，可以从根本上去提高人们的文明程度，改变不良的卫生习惯。所以说，城市规划建设和管理是密不可分的统一体，是一门综合性极强

城乡规划岗位职责(多篇)

城乡规划岗位职责（多篇）篇：宜宾城乡规划局岗位职责宜宾市城乡规划局岗位职责一、主要职责（一）贯彻执行国家城乡规划管理方面的方针政策和法律、法规、规章，研究起草地方性城乡规划管理规范性文件，并组织实施。（二）负责城市规划区范围内城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、近期建设规划、城市设计和历史文化名城保护规划、风景名胜区规划、园林绿化规划的编制、修订、调整；依法对规划成果进行管理。组织编制城乡规划管理技术规定并监督实施；负责县域村镇体系规划、县城总体规划的审查报批。（三）参与制定国家区域规划、全市社会经济发展规划、城市土地利用总体规划、建设计划、用地计划等。协同有关部门做好历史文化名城的保护工作；参与研究提出城市分期建设的目标和内容。（四）直接负责“中心城区”（指翠屏区所辖的东城、南城、西城、北城、南岸、西郊、安阜、赵场、象鼻、菜坝、李庄、南广所属的城市规划区域，下同）建设项目的规划管理；负责核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划核实合格证》；负责规划编制单位资质、注册规划师的初审和管理工作。（五）负责“中心城区”城市道路、桥梁（含立交桥）、隧道、轨道交通、给水、排水、燃气、电力等市政基础设施的规划管理工作。（六）负责全市城乡规划的监督检查工作，负责城市规划区违法建设的巡查，核发处罚决定书。（七）负责“中心城区”户外大型广告的规划编制工作；负责“中心城区”城市现有建筑外立面装饰设计方案的管理工作。（八）负责国家级、省级风景名胜区的规划管理工作。

（九）承办市城乡规划委员会办公室的日常工作。（十）承担市政府公布的有关行政审批事项。（十一）承办市政府交办的其他事项。二、领导分工局党组书记、局长左江：主持市城乡规划局全面工作。分管市城乡规划勘察设计院。局党组成员、总规划师陈飞龙：负责规划编制、用地规划、规划技术管理工作。主持局技术会，分管规划编制科、用地规划科、规划技术科、市城乡规划局翠屏分局、市城乡规划委员会办公室。局党组成员、副局长曾令交：负责市政规划、党务人事群团、纪检监察、效能建设、规划地理信息管理工作，分管市政规划科、人事科、监察室、市城乡规划建设地理信息中心。联系市城乡规划局临港开发区分局。党组成员、副局长叶春艳：负责村镇规划、风景名胜规划、规划执法、法规监察、行政复议、信访和扶贫工作。分管村镇规划科、法规监察（信访）科、市城乡规划监察执法支队。联系省政府驻宜宾市规划督察员办公室、宜宾县住建规划城管局。局党组成员、副局长陈经纬：负责机关党务和事务管理、行政审批、建筑规划工作。分管办公室、建筑规划科、市城市建设档案馆、城市规划展厅、市城乡规划局南溪分局。党风廉政建设由党组书记、局长左江负总责，局党组成员、副局长曾令交负责日常工作，各直属单位、局机关各科室党风廉政建设由分管领导具体负责。行业安全生产管理由党组成员、副局长陈经纬负责，各直属单位、局机关各科室安全生产管理由分管领导具体负责。内设机构（一）办公室（行政审批科）负责机关日常政务的综合协调；负责文电、财务、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担政务公开、新闻宣传、效能建设、安

城市规划的根本社会作用和基本任务

1城市规划的根本社会作用和基本任务城市规划的根本社会作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境。在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、有效地和公正地创造有序的城市生活空间环境。这项任务包括实现社会政治经济的决策意志及实现这种意志的法律法规和管理体制，同时也包括实现这种意志的工程技术、生态保护、文化传统保护和空间美学设计，以指导城市空间的和谐发展，满足社会经济文化发展和生态保护的需要。 2 现代城市规划史上有关城市规划理论发展的三个主要文件和影响 3 城市人口构成和城市人口规模意义确定城市规模是城市总体规划重要内容之一，是城市规划与经济社会发展目标相协调的重要组成部分。城市性质决定了城市建设的发展方向和用地构成，而城市规模决定城市的用地和布局形态。城市规模包括人口规模和用地规模，由于用地规模随着人口规模而变，所以城市规模通常以人口规模来表示，即城市人口的总数。人口规模确定得合理与否，对城市建设影响很大。因此，人口规模的确定既是城市总体规划的目标，又是空间布局和制定一系列具体技术标准的依据。这项工作的质量对城市总体规划的科学性、合理性有很大影响。一、城市人口及构成（参见教材第176~181页）从城市规划的角度来看，城市人口是指与城市活动有密切关系的人口，他们常年居住生活在城市的范围内，构成了城市的社会主体，是城市经济发展的动力和建设的参与者，也是城市服务的对象。各国依据本国生产力发展水平及当时的社会、政治条件，把通过行政确认的城镇地区的常住人口称为城镇人口。城镇划分标准一般综合考虑人口规模、人口密度、非农业人口比重和政治、经济等因素。城市按照人口密度、经济联系、管理条件等因素，一般可划分为市区、近郊区、市辖县（远郊区）。城市规划中的城市人口是指市区与近郊区的非农人口。市辖县的非农业人口，除个别直属该市的工业区（镇）以外，一般不计入，而应将它们分别计入各市辖县镇。城市人口的状态是在不断变化的。可以通过对一定时期城市人口的各种现象，如年龄、寿命、性别、家庭、婚姻、劳动、职业、文化程度、健康状况等方面的构成情况加以分析，反映其特征。在城市规划中，需要研究的主要有年龄、性别、家庭、劳动、职业等构成情况。 1、年龄构成年龄构成指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。一般将年龄分成六组：托儿组(0～3岁)、幼儿组(4～6岁)、小学组(7～11岁或7～12岁)、中学组(12～16岁或13～18岁)、成年组(男：17或19～60岁，女：17或19～55岁)和老年组(男：61岁以上，女：56岁以上)。

对我国城市规划管理体制若干问题的思考

对我国城市规划管理体制若干问题的思考摘要：伴随社会进步及经济发展，市场经济进程不断深化，带给城市规划管理体制全新机遇及全新挑战。然而，从目前我国城市规划管理水平来看，其管理体制仍存在着一定漏洞及问题，客观上阻碍城市化建设进程，对城市规划产生极其不利的影响。本文以城市规划为切入点分析管理体制现存问题，就提出具体的管理措施进行深入探究，旨在为相关从业人员积累更多的工作经验提高城市规划管理有效性。关键词：城市规划；管理体制；问题思考城市规划管理体制指将设置城市规划管理机构、划分管理权限、确定管理方法及运行管理机制的稳定体系，并且城市规划管理体制合理性直接决定城市规划功能发挥是否充分，是实现城市规划总体目标的有力手段及核心保障[1]。同时，城市规划相关法律法规具体指出各级地方城府及城市规划行政部门所开展的自身行政区域内城市规划工作，赋予城市规划行政部门复议裁决权、行政处罚权、总体规划调整权、城市规划审批权及城市规划编制权等权利，意味着目前我国于法律高度提出城市规划管理体制具体要求，即由国家、省份、自治区、直辖市及建制市县各级人民政府必须构建相应的城市规划行政管理机构全权负责各自行政区域内城市规划工作。鉴于此，本文针对我国城市规划管理体制若干问题思考的研究具有重要现实意义。 1.我国城市规划管理体制若干问题 1.1人员素质偏低从总体角度来看，目前我国从事城乡规划科研、设计及管理等岗位的人才无法满足城市建设及城市规划工作的需求，尤其是规划管理机构人才数量较少且人才缺口相对严重[2]。无论是地区分布、人才质量及人才数量等方面均呈现劣势局面，客观上加剧规划管理机构人才矛盾，例如：以大中专毕业生为例深受人际关系、机关规定及岗位编制的限制，无法直接进入管理机构，并且大部分管理机构尚未形成引进正规大中专毕业生的机制，一旦城市发展过快区域拓展范围过大促使规划管理业务不断增多则人才缺口问题更为突出，难以落实管理流程提高管理效率。 1.2机构设置不全即便历经几十年发展我国城市规划工作水平由国家至省（自治区）市县均取得一定进步及发展基本建立相应的地方性规划管理机构，但是尚未形成健全的城市规划管理机构网络体系，造成城市管理尚未达到其应有覆盖面[3]。例如：以北上广等大型城市为例已建设成由市规划局、区规划局、处规划分局及街道办事处共同组成的三级城市规划管理机构网络，但是部分城市尚未建设1级城市规划管理机构，甚至街道1级城市规划管理力度薄弱，仅仅依靠市城市规划管理机构难以顾及城市各个区域发展情况，造成违法违规建设及用地现象无法得到有效处理，客观上加剧城市规划管理工作难度。 1.3行政体制不足由于行政体制不健全造成规划区域内管理体制不健全，直接影响城市规划实现其总体目标，破坏其原有规划管理秩序。从行政体制角度来看，城市规划管理权力存在权责划分不明确等问题亟待解决，促使管理权力停留于“分权”及“争权” 阶段，对城市规划管理秩序产生极其不利的影响，尤其是2级政府或3级政府所处城市规划区域普遍存在规划管理权限问题[4]。即便城市规划法律法规明确规定，