中国可再生能源发展路线图2050-简本
2014年12月
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中国可再生能源发展路线图2050-简本
在中丹可再生能源发展项目的支持下，国家发展和改革委员会能源研究所、国家可再生能源中心联合中国可再生能源学会等国内外相关研究机构开展了中国风能、太阳能和生物质能的中长期发展路线图研究。本报告是这三个发展路线图的缩写版，概括了资源潜力、发展目标、环境效益和技术路线等要点。
中国可再生能源发展路线图2050中国风电发展路线图
一、主要结论
l 本路线图中设定了两种中国风电发展情景。在基本情景下，到 2020、
2030和2050年，风电装机容量将
分别达到2亿、4亿和10亿千瓦；
在积极情景下，风电装机容量将分别
达到3亿、12亿和20亿千瓦，成
为中国的五大电源之一。
l 随着风电和电力系统以及其他能源技术的进步，实现路线图中提出的目标，在资源、产业、电力系统支撑等方面
不存在不可逾越的障碍。
l 2020年前，积极有序开发陆上风电，开展近海风电示范；2021-2030年，
陆上、近海风电并重发展，并开展远
海风电示范；2031-2050年，实现
在东中西部陆上风电和近远海风电的
全面发展。
l 在基本情景下，到2050年，风电累计投资12 万亿元（2010年价）；
在积极情景下，累计投资24.5万亿
元（2010年价）。l 实现上述目标，可带来巨大的环境和社会效益。两个情景下，2050年当
年二氧化碳减排量分别达到 15亿吨
和30亿吨，风电带来的就业岗位分
别达到72万人和144万人。
l 风电技术研发和示范部署对于未来风电持续发展至关重要，应进一步加快
在风能资源评价、风机设备研制、风
电开发建设和运行方面的技术进步。
l 近期，加快推进适应风电特点的电力调度运行机制改革，释放电力系统灵
活性；制定和实施风电就地和跨区消
纳方案，协调风电、其他电源和电网
建设和运行；推进智能电网系统建设。
2030 年后，全面建成适应新能源波
动性特点的电力市场运行机制，储能、智能电网及其他先进电力系统技术普
遍应用，风电融入整个能源系统之中。
03
04中国可再生能源发展路线图2050
二、资源潜力
我国风能资源潜力在30亿千瓦以上，主要集中在“三北”地区，其中陆上风电70米高度的潜在开发量在26亿千瓦，海上（5～50米水深）100米高度的潜在开发量在5亿千瓦左右。在现有风电技术条件下，中国风能资源足够支撑20 亿千瓦以上风电装机。
图 1
我国风能资源分布
不考虑接入和输电成本，七大基地的2020年（左）和2030年（右）风电供应曲线。图 2a 不考虑接入和输电成本的供应曲线
221713842249017992
13494
8996
4498
00.250.300.400.500.600.700.900.850.800.750.65
0.550.450.350.951.001.051.10
22490
17992
134948996
4498
00.30.40.50.60.70.80.91.01.11.2
22171384
05
图 3 七大风电基地边际电价和平均电价
不考虑接入和输电成本，根据风电供应曲线，在目前的风资源评估、风电技术水平条件下，如果将最高上网电价水平控制在0.55元/千瓦时以内，仅七大基地的风电经济可开发量就可以达到7亿千
图 2b 考虑接入和输电成本的供应曲线
瓦的装机水平。如果考虑风电技术进步，
二、三级风资源地区也可以开发利用，这
七个基地的风电经济可开发量将达10亿
千瓦以上。另外，基地之外的区域也具
有大规模风电开发潜力。22171384
22490
17992
134948996449800.250.300.400.500.600.700.900.850.800.750.650.550.450.350.951.001.051.100.30.40.50.60.70.80.91.01.11.2
22171384
06
中国可再生能源发展路线图2050
三、发展目标
l 基本情景下，到2020、2030和
2050年，风电累计装机容量将分别
达到2亿千瓦、4亿千瓦和10亿千瓦，
风电发电量将分别达到0.4万亿千瓦
时、0.8万亿千瓦时和2万亿千瓦时；l 积极情景下，到2020、2030和2050年，风电累计装机容量将分别达到3亿千瓦、12亿千瓦和20亿
千瓦，风电发电量将分别达到0.6万
表格 1 2050
年我国风电发展目标情景
亿千瓦时、2.4万亿千瓦时和4万亿千瓦时。l 2020之前，陆上风力发电将占主导地位，海上风电以示范为主；从2021到2030年，大规模开发陆地
和近海风电，远海风电以示范为主；
从2031到2050年，将进一步扩大
陆上和海上风电开发。
中国可再生能源发展路线图2050
积极情景
在基本情景基础上，2020年前，针对内蒙古等地区靠近负荷中心和较多输电通道的优势，加快内蒙古等的风电基地开发，向外输送。同时，加大中东部分散式风电开发。2020～2030年，通过全面推进输电通道建设和灵活电力系统建设、完成电力体制改革，为三北地区和中东部全面加快开发节奏消除障碍，全国大部分地区风电开发规模实现高速。2030～2050年，风电进入平稳发展阶段，到2040年基本达到饱和水平，风电实现全面均衡发展。四、环境效益
按照上述2020、2030和2050年的风电发展目标和布局，在基本情景下，到2050年风电开发带来的累计投资将达到12万亿元（2010年价），在理想情景下，到2050年风电开发带来的累积投资将达到24.5万亿元（2010年价）。实现上述目标将获得巨大的环境和社会效益。在基本和积极情景下，2050年当年二氧化碳减排量将达到15亿吨和30亿吨，带动就业岗位分别为72万人和144万人。
基本情景
表格 2
基本情景下的中国风电发展目标和布局（单位：万千瓦）
07
08中国可再生能源发展路线图2050
五、技术路线
2020年前，形成风资源评估先进方
法的标准，建立全国风能资源数据库，
建立风能资源应用服务伙伴关系。优化
性能并部署 5 兆瓦以上海上风电机组，
优化复杂地形陆地风电场的规划设计和
运行方案，完全掌握浅海海域风电场设
计、建设和运行技术。实现风电优先高效
调度的自动化。加强协调管理，突破体
制机制瓶颈，着力扩大省区内消纳能力，
有序推进跨区输送消纳。
2020～2030年，规模化开发陆上
和近海风电，持续改进创新5兆瓦以上
大型风电机组的研发和部署，持续改进
表格 3
风电带来的社会环境效益
创新风电机组关键零部件，确保关键原材料或替代原料稳定供应，保障海上风电的运输港口和大型船只设备供应，开始规模化应用先进储能设施2030～2050年，大规模推进海上风电的发展，持续改进创新风电机组关键零部件，确保关键原材料或替代原料稳定供应，保障海上风电的运输港口和大型船只设备供应。推动能源格局和电力体系转型，全面扩大消纳能力。在前阶段政策措施的基础上，需要全面部署应用先进技术和运行管理方式，包括先进的和具有成本效益的存储技术和智能电网。
09中国可再生能源发展路线图2050
图
5 风电技术研发和应用路径
4
-
5
风
电
技
术研
发
和
部
署
应
用
路径
中国可再生能源发展路线图2050一、主要结论
l 太阳能作为清洁、可持续的可再生能源技术之一，将在未来四十年内，通
过技术创新、规模化发展、电力系统
以及其他支撑技术的进步，从补充能
源过渡为替代能源，并逐步成为我国
“自主、自立、低碳、可持续”能源
体系的主力能源之一。
l 本路线图中中国太阳能应用发展的基本目标：2020年、2030年和2050
年，太阳能应用将分别替代化石能源
超过1.5亿、3.1亿和8.6亿吨标准
煤，其中分别提供电力为1500亿、
5100亿和21,000亿千瓦时。积极
目标：2020年、2030年和2050
年，太阳能应用将替代化石能源分别
超过2.4亿、5.6亿和18.6亿吨标
准煤，其中提供电力分别为3000亿、10,200亿和48,000亿千瓦时。且
在资源潜力、产业发展、电力系统支
撑等方面不存在不可逾越的障碍。l 实现上述目标将获得巨大的环境和社会效益。在基本和积极目标下，2050年当年二氧化碳减排量将分别达到21.5亿吨和46.5亿吨。
l 太阳能光伏发电电池技术研发将保持活跃，提高转换效率及降低制造成本仍是未来主要发展方向。除此以外，随着平衡部件技术的进步、新型集成技术的出现，光伏发电成本仍会保持下降趋势，2025年将全面实现光伏平价上网。集中式光伏电站和分布式光伏系统将是光伏规模化利用的两种主要形式。分布式光伏在政策导向下将由目前16%的市场份额逐渐扩大，近中期内将和集中开发持平，约各占一半市场；从中远期看，分布式光伏受建筑资源饱和的限制而趋于市场稳定，而集中式光伏电站将由于足够的荒漠戈壁资源、电网建设和消纳能力的加强而更具强劲开发潜力。
中国太阳能发展路线图
10
中国可再生能源发展路线图2050
l 太阳能热发电作为可承担基本电力负荷的可再生能源发电技术之一，随着关键材料和装备以及集成技术的进步，中期内作为中间负荷与峰值负荷有望实现与常规能源的价格竞争，并有可能通过太阳能碟式热发电及太阳能冷热电联供技术的突破来推进分布式应用；从中远期看，太阳能热发电技术将与常规化石能源实现联合运行、电热/电水联供，并结合经济有效的储热技术，实现能源输出的稳定性、可靠性、可控性和经济性，还可以作为基础调节负荷，与光伏发电、风力发电等可再生能源发电技术组合形成稳定的高比例可再生能源电力系统。
l 太阳能热利用中技术成熟、广泛应用的方式集中在中低温领域。旺盛的市场需求促进了太阳能热水器行业的快速发展；而太阳能集中供热采暖和制冷目前尚处于示范阶段，随着技术突破和推广应用，近中期内太阳能热水三联供系统（供热水、供暖和供冷）
的成本将大大降低，可以实现商业化
开拓。另外，随着经济模式转变，产
业结构调整，从中远期看，太阳能中
温热利用在工农业领域有望发挥巨大
节能减排作用。
l 统筹太阳能发展规模、储能技术应用、当地负荷消纳能力、电源调节能力、
电网输送能力五者之间的关系，系统
性地研究、制定输送和消纳规划，推
进输电工程建设，建设坚强可靠的跨
区电网和主动配网，在更大的范围内
实现电力平衡和消纳，可以使得太阳
能电力在长期发展中不仅是常规化石
能源的替代能源，更将成为可靠、友
好的优质能源。
l 针对太阳能光伏发电、热发电和中低温热利用三种不同利用方式应设计相
应的激励政策和保障措施。政策应当
具有稳定、可预见性和可持续性，其
激励力度应随着太阳能应用技术的进
步和市场竞争力的不断提升而逐渐减
弱。
11
12
中国可再生能源发展路线图2050
二、资源潜力
我国太阳能总辐射资源丰富，总体呈
“高原大于平原、西部干燥区大于东部
湿润区”的分布特点。其中，青藏高原
最为丰富，年总辐射量超过1800 kWh /m 2，部分地区甚至超过2000 kWh /m 2。四川盆地资源相对较低，年总辐射量在1000 kWh /m 2
左右。
图1：我国水平面太阳总辐射图
三、发展目标
l 中国太阳能应用发展的基本目标：
2020年、2030年和2050年，
太阳能应用将替代化石能源分别超
过1.5亿、3.1亿和8.6亿吨标准
煤，其中提供电力分别为1500亿、
5100亿和21,000亿千瓦时。l 积极目标：2020年、2030年和2050年，太阳能应用将替代化石能源分别超过2.4亿、5.6亿和18.6亿吨标准煤，其中提供电力分别为3000亿、10,200亿和48,000亿千瓦时。
13
中国可再生能源发展路线图2050四、环境效益
实现上述目标将获得巨大的环境和社会效益。在基本和积极目标下，2050年当年二氧化碳减排量将达到21.5亿吨和46.5亿吨。?
基本情景
?
光伏发电1亿千瓦;
?太阳能热发电500万千瓦;
?太阳能中低温热利用 万太阳能中低温热利用； 2020 ?基本情景
?太阳能热发电3000万千瓦;
?太阳能中低温热利用746GWth;
?积极情景
?光伏发电8亿千瓦；
?太阳能热发电5000万
千瓦；
?太阳能中低温热利用1202GWth ； ?基本情景 ?光伏发电10亿千瓦; ?太阳能热发电1.8亿千瓦; ?太阳能中低温热利用1241GWth; ?积极情景 ?光伏发电20亿千瓦； ?太阳能热发电5亿千瓦； ?太阳能中低温热利用2411GWth ； 2050
图1：太阳能应用发展规模
表1：太阳能应用带来的环境效益
太阳能热发电发展路线
2020年太阳能热发电将可以成为承担调峰和中间电力负荷的电源，2025～2030年以后成为可以承担基础负荷的电源，并实现平价上网。2015~2020年，主要是工程的试点示范阶段，积累系统集成经验；2020~2030年，开始进入规模化发展阶段；2030年以后，进入大规模发展阶段。
图2：太阳能光伏发展路线图
14
中国可再生能源发展路线图
2050
15
中国可再生能源发展路线图2050太阳能热利用发展路线
2020年前太阳能热水系统的应用仍将是主流应用方式，约60%建筑安装太阳能热水系统；同时太阳能采暖、制冷系统应用快速发展，1%左右的总建筑面积将应用太阳能采暖、制冷系统；到2030年，太阳能供暖和太阳能工农业热利用将迅速增长；从中远期看，到2050年，太阳能中温热利用在工农业领域有望发挥巨大节能减排作用。
表
2：太阳能热利用技术发展路线
16
17
中国可再生能源发展路线图2050
图4：太阳能热利用发展路线图
（W th 为热装机容量单位，每平米太阳能集热器相当于装机容量700W th
）
18中国可再生能源发展路线图2050
一、主要结论
l 鉴于中国人口众多、人均耕地面积少
的特定国情，中国生物质能的资源主
要来源是社会生产活动过程中产生的
剩余物和废弃物。
l 中国发展生物质能产业将有利于缓解
能源消费总量高、石油天然气对外依
存度高、环境压力大、农民就业难和
收入低等重大问题，社会协同效益显
著，产业发展具有明显的优先性。
l 目前中国生物质能产业已经具有一定
规模，并突出地显现了环境、社会等
效益，但总体发展水平较低，各类技
术发展极不平衡，市场化机制和激励
政策体系尚不完备。
l 中国未来生物质能产业发展仍将坚持
“不与人争粮、不与粮争地”的基本
原则。到2050年，生物质能资源可
获得总量约为6亿吨标准煤，其中能
源作物和植物的可获得量约为1.5亿
吨标准煤。
中国生物质能发展路线图
l 到2030年，中国各类生物质能技术提供能源产品的成本均可等于或低于同时期、同类化石能源产品的总成本。l 综合资源、技术和市场容量等因素分析，到2050年生物质能利用可替代化石能源总量将超过3亿吨标准煤。l 2030年前，生物质能产业主要以发展生物质发电、供热和生物燃气为主；2030年后，生物液体燃料将进入高速发展时期，原料增量将基本用于生物液体燃料的生产需求。l 未来产业发展的总体模式为“政府引导、市场运作”。政府的工作重点一是编制发展规划，明确产业发展方向和规模；二是强制开放市场，消除市场壁垒；三是制定市场运行规则，营造公平竞争的市场环境，四是加强市场监管。
中国可再生能源发展路线图2050
l 未来将建立健全反映化石能源资源稀缺及环境外部损害的价格形成机制，
充分体现生物质能源的社会环境价
值，提高生物质能产品的市场竞争力，并按照有利于可再生能源发展和经济合理的原则，完善生物质能源产品的政策补贴机制。在发展初期采取直接补贴的政策，支持力度将随生物质能利用技术的成熟而逐步减弱，最终实现生物质能产业的市场化发展。
二、资源潜力
2012年可能源化利用的生物质能资源可获得总量折合3.3亿吨标准煤。其中农林剩余物类资源可获得量2.17亿吨标准煤，有机废弃物类资源可获得量9500万吨，能源作/植物类资源可获得量1600万吨。
未来生物质能资源将达到6亿吨标准煤左右，农林剩余物类资源将保持现有的水平，有机废弃物类资源将有所增长，能源作/植物类资源是未来资源增量的
主要来源。
图1 生物质资源潜力
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当前世界能源形势及中国面临的挑战
1、当前世界各国能源形势 2、影响和趋势 3、中国的现状和挑战 4、措施 当前世界各国能源发展战略的特点及影响 2010-02-08 09:11:25 中国改革论坛作者：杨敏英微博评论浏览次数：0 摘要：不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。各国政府依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性。本文分析了当前世界各国能源发展战略的特点以及将产生的各种影响。 关键词：能源发展战略，世界，影响 作者简介：杨敏英，研究员，博士生导师，研究领域为能源技术经济。 不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。而且，各国政府都在依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性，也有我们可以借鉴之处，需要注意加强研究。 1、当前世界各国能源战略的主要特点 1.1 能源安全是最重要的战略目标 在当前全球气候变化的形势下，以及意识到不可再生资源总有一天会日渐耗竭的背景下，随着紧缺的石油资源问题突出，国际油价持续攀升、各国对能源资源安全关注程度也随之普遍上升。维护国家能源安全是当今世界各国面临的重大课题，无论是发达国家，还是发展中国家都将保障能源安全作为国家能源战略的首要目标。 发达国家人均能耗高，需要大量进口补充境内能源资源的短缺，因此，能源发展战略除了考虑本国的资源因素外，极为注重涉及到国外资源开发利用的国际因素影响，甚至关注其他国家能源需求变化对国际能源市场的影响及对自身的影响程度。在历年的石油危机后，针对当前石油资源紧张的形势，发达国家以其较充沛的经济实力逐渐加大石油战略储备力度，建立和加强战略石油储备是发达国家保障能源安全的主要措施。而且，由于国家的经济实力强，对能源发展战略的考虑既重视近期的能源供应安全问题，又重视长远的能源可持续发展。 发展中国家在国际竞争中处于弱势，多偏重于建立当前自身的能源安全供应体系。能源资源充裕的发展中国家已认识到利用资源优势发展国家经济的重要性，逐步加大了国家对国外企业开采和资源输出的控制。菲律宾明确国家能源和经济安全的底线是“确保实现国家能源60%自给自足”。巴基斯坦战略目标明确，突出增加本土能源比重，减少对外进口依赖的重要性，并对落实目标，做出了详尽的项目规划。乌克兰在经历了能源供应危机后，能源战略更加强调节能降耗、提高能源自主供应能力的必要性。墨西哥强调能源立法，同时，要及时分析阻碍国家能源发展的主要障碍，进行能源战略调整。
中国能源现状及能源安全战略
中国能源现状及能源安全战略 摘要：中国能源安全问题并不主要是供给总量与需求总量的矛盾,而是由清洁能源需求刚性上升而供给严重不足所引发的结构性矛盾,这是中国能源安全的主要问题,其中石油安全居于首位。在全球化的背景下,一国的能源安全不仅是经济问题,而且也是政治和军事问题。它不仅与国内供需矛盾及对外依存度相联系,同时还与该国对富油区的外交、军事影响和控制力密切相关。在世界石油短缺大势逐渐呈现、世界石油供需极不平衡的情况下,大国能源博弈与竞争已在中东、中亚等地区展开。为此,中国应制定符合中国国情的能源安全战略。 关键词：中国;能源结构;能源供应;能源安全;战略选择 一、中国能源结构 中国能源在世界上中的比重：中国是个发展中国家。由于历史的原因，人口多，底子薄，中国石油、天然气资源相对不足，石油探明可采储量只占世界的2.4%，天然气占1.2%，中国人均能源资源占有量远比世界平均值要低，我国人均石油、天然气可采储量分别仅为世界平均值的10%和5%。在中国的能源结构中，煤炭消费比重比世界平均高41.5个百分点，石油低16个百分点，天然气低20.5个百分点。2009年中国的一次能源生产总量：28.0亿吨标准煤，其中煤炭占77.5%、石油9.4%、天然气3.84%，其他（水电、核电、风电）占9.26%。2009年中国的一次能源消费总量：30.5亿吨标准煤，居世界第二位，比例为：煤炭70.1%、石油18.7%、天然气3.85%、其他（水电、核电、风电）7.35%。 二、当前煤电油气供需形势 （1）发用电量保持较快增长。前4个月，发电量同比增长12.6%；全社会用电量增长12.4%，其中工业用电量增长12%。主要用电行业中，钢铁、建材行业用电量分别增长14.1%和21.3%。5月份以来，全国有11个省市采取了有序用电措施。 （2）煤炭供需总体平衡。前4个月，原煤产量保持较快增长，铁路煤炭运量增长13.1%；主要港口发运煤炭增长21.4%；煤炭净进口下降27.2%。5月下旬，全国重点电厂存煤近6000万吨，可用16天左右；秦皇岛港存煤约600万吨，处于正常水平。 （3）成品油消费量增长较快。据行业统计，前4个月成品油表观消费量同比增长9%。5月上中旬，成品油日均销量增长8.5%，其中柴油日均销量增长8.6%。5月下旬，中石油、中石化两集团成品油库存1300多万吨，处于合理水平。 （4）天然气发电快速增加。前4个月，天然气产量增长6.8%，进口增长较快。4月份，发电用气显著增加，河南、江苏等地六个燃气电厂的日供应水平从450万立方米增加到1380万立方米，浙江管网的日供气水平由530万立方米提高到700万立方米。 从发展趋势看，随着工业生产保持较快增长和进入夏季用能高峰后，电力供需矛盾会比较突出，部分地区电煤、成品油的供应呈紧平衡态势。 三、我国能源现状 （一）自然禀赋不足，能源相对稀缺 我国虽然幅员辽阔，但是从自然禀赋上并不是一个资源富有的国家，我国拥有的能源总量约占世界能源总量的十分之一,但是人均能源可采储量远低于世界平均水平。我国煤炭资源虽然比较丰富，但探明程度很低。且尚未利用的经济精查储量中86％分布在干旱缺水、远离消费中心的中、西部地区，开发、运输和利用的难度大。而蕴能丰富的西南部水电开发率仅为8%，开发难度和成本都很高。 （二）能源开发利用效率偏低，对外依赖度大 我国能源以煤炭为主，在能源探明储量中，煤炭占94%,石油占5.4%,天然气占0.6%, 属于富煤、贫油、少气。目前煤炭在我国一次能源的消费中占70% 左右，在可以预见的未来较长时期内，煤炭在国民经济中的地位不可替代。我国煤炭资源可采储量虽居世界第三位，但开采
欧盟2050能源路线图
欧盟委员会15日发布“2050能源路线图”，即实现欧盟到2050年碳排放量比1990 年下降80%至95%这一目标的具体路径。 据欧委会介绍，欧盟将通过四种路径的组合来实现这一目标：提高能源利用效率、发展可再生能源、核能使用以及采用碳捕捉与储存技术（CCS）。欧委会设计了不同的情景，以预测不同的能源如化石能源、核能以及可再生能源在未来所占的不同比例。这几种情景的最终结果都是实现减排80%至95%的目标。 欧委会负责能源事务的委员京特·奥廷格说：“只有采用新的能源模式，才能保证我们的能源系统在未来具有竞争力与可持续性。” 欧委会表示，研究结果表明依靠目前的技术达到2050年的减排目标是可行的，且成本并不像想象的那么高。预计到2050年，在实现上述目标的情况下，欧盟能源系统完全成本（包括燃料、电力、资产成本以及购买设备和节能产品的费用）将占GDP（国内生产总值）的14.6%，而2005年的这一比例为10.5%。 在路线图中，可再生能源扮演极其重要的角色。欧盟预计，到2050年其可再生能源占全部能源需求的比例将从目前的10%上升到55%以上。 在能源利用效率方面，欧盟同样雄心勃勃，希望大力发展节能技术以降低能耗。欧盟预计，到2030年其初级能源的需求将比2005年的峰值下降16%到20%，到2050年时下降32%到41%。 至于核能，欧盟对成员国是否使用核能持中立态度，但其设计的一个情景预计核能仍将在未来的能源版图中占据比较重要的位置，即到2050年核能占全部能源需求的比例仍将维持在15%至18%之间。 欧盟还将大力发展碳捕捉与储存技术，特别是当核能及可再生能源不能大量替代现有化石燃料的情况下，更会通过碳捕捉与储存技术实现减排的目标。欧盟预计，碳捕捉与储存技术在化石燃料使用比例较高的情景下将有助于减少32%的碳排放，在另一些情景下将有助于减少19%至24%的碳排放。 从能源成本结构看，欧盟将从目前的高燃料成本、低设施支出转向高设施支出、低燃料成本。设施支出包括电厂、电网、工业能源设备、加热及制冷系统、智能电表、绝缘材料、效率更高的交通工具、可再生能源利用设备等。欧盟预计2011年到2050年，用于电网系统的建设支出将高达1.5万亿至2万亿欧元，同时化石燃料进口的支出将大大低于目前的水平。
欧盟对外能源合作若干问题研析
欧盟对外能源合作若干问题探析 余建华 内容提要论文在揭示欧盟能源消费的四大特征后，指出欧盟（欧共体）在70年代石油危机后为保障能源安全，在对外能源合作领域迈出一系列历史性步伐，并随着欧洲一体化进程的加速推进，形成富有特色的全方位能源外交战略。欧盟将俄罗斯作为最重要能源供应伙伴之一，虽然欧俄能源合作还存在诸多障碍，但这难以阻挡新世纪欧俄能源合作在互利基础上发展深化的大势。20多年来，能源是中欧之间长期务实合作、成效显著的领域。今天，在世界能源新形势下，中欧之间继续拓展和深化能源领域的交流合作，不仅符合双方的战略利益，而且有助于世界资源的合理开发利用和环境保护。 关键词欧盟俄罗斯中国能源合作 作者简介上海社会科学院欧亚研究所副所长、非传统安全中心主任，研究员。 一、欧盟对外能源战略 1、欧盟能源消费的四大特征 一是世界能源消费大户。欧盟与亚太、北美一起并列为世界三大能源消费地区，根据2004年和2005年发布的《BP世界能源统计》，2003年欧盟15国一次能源消费占世界比例为15.4%；2004年5月欧盟实现第五次扩大后，欧盟25国成为世界最大的单一能源市场，2004年欧盟25国一次能源消费占世界比例为16.8%。 二是能源消费品种多样化。欧盟（2004年）能源消费结构中，石油占40%，天然气24%、煤炭18%、核能13%、水电等可再生能源4%；也就是以石油为主的油、气、煤、核四足鼎立格局。
三是能源自给率不高。1999-2000年欧盟能源自给率约60%，其中石油、天然气、煤炭这三个最主要的能源资源自给率分别只有15%、60%和65%。近年来，特别是欧盟吸纳中东欧10国后，欧盟的能源自给率下降到50%左右。 四是能源对外依赖度趋于上升。根据现有各方面估测，欧盟能源对外依赖度呈明显上升趋势，即到2020年，欧盟对一次能源进口的依赖将扩大到65%，其中进口石油、天然气和煤炭的比例分别要高达约90%、65%和65%。1因此，作为世界主要能源消费市场，欧盟要解决能源问题，必然要愈加加强与外部国际社会的联系与合作。 2、欧盟对外能源战略 欧洲是工业文明的发源地，作为工业社会的“血液”，煤炭、石油等能源很早就与国家安全、国家实力紧密联系。在欧洲的历史上我们看到，德国和法国曾经为争夺煤炭资源而大动干戈，而在一战和二战的演进中，石油资源也在相当大的程度上左右着战争双方的胜负。由此二战结束后，能源合作就成为法德等西欧国家一体化进程的入口。1950年5月法国外长舒曼就发表了建立欧洲国家煤钢资源共同规划的历史性声明，随后欧洲煤钢联营共同体和欧洲原子能共同体相继建立，以根除因争夺资源引发战争的可能性。70年代世界两次石油危机的的爆发，使西欧诸国尝到能源短缺和受制于人的苦头，西欧国家普遍陷入经济危机。 因此直到20世纪70年代，作为欧盟的前身——欧共体旨在实现能源安全的能源外交真正开始。在石油危机的重压下，能源安全概念进入西方政治家的战略视野中，西方国家开始将石油的稳定供应提升到国家安全的层面上来。梅森·威尔里奇(Mason Willrich)在1975年出版的《能源与世界政治》（Energy and World Politics）一书中提出了“能源安全”的概念，认为“能源安全是国际能源政治最为关注的问题。” 2同时瑞典学者博·黑恩贝克在著作《石油与安全》中指出“今后，有关石油的问题，在每个国家的外交政策和国防战略中将比过去居于远为优先的地位。换句话说，作出关于国家安全和战略安全的决定时，将要大大地而且愈来愈多地考虑下述几个问题：不仅要考虑到潜在国内能源的供应，而且也要考虑到国外来源供应的地理位置以及与其这种供应是否可以获得等等。”3在此能源安全思想的指导下，围绕应对石油危机、确保能源安全，欧共体除了在内部开发油源、改换燃料、节能提效，更在能源外交方面迈出了具有历史意义的步伐。 第一，响应美国倡议，推动成员国与美、日等其他西方工业化国家在经合组织框架内，于1974年决定建立国际能源机构。其宗旨是调整成员国对世界石油危机的对策，发展石油供应方面的自给能力，共同采取节约石油需求的措施，减少对石油进口的依赖，建立在危机时分摊石油消费的制度，共享石油市场情报，促进与石油生产国和其他石油消费国的合作关系。 第二，调整中东政策，实现欧阿对话。西欧各国认识到，要从中东获得长期稳定的石油供应，必须采取同情和支持阿拉伯民族利益的立场。1973年11月布鲁塞尔欧共体九国外长会议首次在政治外交领域协调一致，以欧共体的名义发表联合声明，强烈敦促阿以双方严格遵守安理会339号决议，在中东政策上与美国偏袒以色列的政策分道扬镳。随后欧共体在外交上谴责以色列扩张政策，支持阿 1[俄]斯·日兹宁：《国际能源政治与外交》，华东师范大学出版社2005年版，第130页。 2Mason Willrich, Energy and World Politics, The Free Press, New York, 1975, p.65. 3[瑞典]博·黑恩贝克：《石油与安全》，商务印书馆，1976年版，第10页。
中国新能源产业发展的战略思考
中国新能源产业发展的战略思考 由于环境的改变，我国新能源的开发提到了日程上来，新能源的起色与国家的支持也是密不可分的。我国有一定的自然优势，中国新能源的发展也很迅速，但在一定程度上仍有一定的局限。文章将对我国新能源产业的现状以及新能源的发展方向、局限以及战略进行阐述。 标签：新能源产业；发展现状；战略思考 1 中国新能源产业现状的理解 中国目前的主要能源还是煤炭与石油，尽管我国现在这两种资源已日渐稀少并且正走向枯竭。2008年，我国的煤炭消费却仍在世界上占据第一名，石油消费在世界上排在第二名。所以，中国现在急需发展新能源，中国的经济快速发展与能源消耗非常不相符，只有发展新能源才会适应中国的发展。可怎么样根据中国的国情来发展新的能源呢，中国各个部门如今已经意识到发展新能源的作用以及其对中国发展的必要影响。从微观中分析，一个企业最需要具备的是能动性，一个企业的积极性对企业的发展有着很重要的作用。新能源产业对一个国家来说等同于能动性对于企业，需要对新能源发展的方向有一定的了解与掌握。对于新能源这一新兴的产业，不论是国有企业，还是民营企业，都表示对其很感兴趣。愿意投出时间与精力在新能源上，并且对新能源的发展很看好，有着很大的积极性。由此看来，我国的新能源产业的发展具有很大潜力。 2 中国风能、氢能的发展 风能是我国开发最快速，并且是如今运用最广泛的新能源，在我国，新疆可以说是风能最丰富的的地点。同时，新疆也是最早开发风能的地点，风能企业的运行相对于其他新能源企业来说，更早的进行了实施建设。新疆风能的开发潜力也是不可预估的，新疆特有的自然优势，使许多的企业愿意在这里发展，在这里投资。除了新疆，河北的风能资源也比较有优势，许多企业也愿意到河北搞建设，利用其自然优势，同时对风能进行合理的开发。在河北的投资中仅有一个县城就引来了十余家的企业希望在这里投资。江苏也是我国风能比较富裕的城市，目前也已有很多企业打算入驻江苏，在这里发展风能。 除了利用优越的自然优势，企业也要注重自身技能的发展，提升自己的技术，利用技术更新将风能更好的利用。中国除了在风能上有所发展，在氢能源上的发展也是十分的迅速，我国对氢能源的开发最早是在二十世纪二十年代末，现在已经可以在多方面提取氢能源，并且做到合理处理与利用氢能源，如果氢能得到开发后，影响最大的便是我国的汽车产业。风能与氢能源的发展，更是我国发展史上的一大进步。 3 中国新能源发展的局限
中国的石油安全及应对策略
编号：AQ-JS-03721 ( 安全技术) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 中国的石油安全及应对策略 China's oil security and Countermeasures
中国的石油安全及应对策略 使用备注：技术安全主要是通过对技术和安全本质性的再认识以提高对技术和安全的理解，进而形成更加科 学的技术安全观，并在新技术安全观指引下改进安全技术和安全措施，最终达到提高安全性的目的。 石油，通常被人们称为“工业血液”“黑色黄金”，是现代社会最重要的能源产品，广泛运用于交通运输，石油化工，塑胶等各个行业。正因为其如此重要，从它被大规模开采，应用的那一刻起，就成为世界各国竞争相夺的目标。由于石油的不可再生性和资源的分配不均等特点，是的对这一资源的争夺变得日趋白热化，获得和控制足够的石油资源成为国家安全战略的重要目标之一。随着经济持续发展，我国对进口石油依赖会继续增加，石油供应不足是影响我国能源安全最突出的问题。保证石油安全是中国石油可持续发展战略的核心。 一、石油对中国经济发展的重要作用 能源是许多战争的焦点，尤其是石油，石油作为重要的战略物资，被誉为“黑金子”. 随着中国国民经济的增长，中国对石油的需求也不断增长，1993
年中国成为成品油的净进口国，1996年又变成原油的净进口国。统计显示，1996年至2003年间中国原油净进口量已从2000多万吨增加到9112．63万吨，2004年前11个月我国进口原油1．1062亿吨。 从中国石油消费情况来看，81％的石油应用于石油加工业、化学纤维制造业、化学原材料及制成品行业上。进一步反映出原油及其制成品在中国化工等基础工业中的重要作用。没有这些油料的充分保证，这些行业将不可能有高速发展，中国经济高速发展也将受到重大影响。 在中国能源消费结构中，2000年石油的消费比重为25％，虽然没有达到发达国家的40％左右，但石油对经济贡献率的递增速度也远远大于煤炭对经济贡献率的递增速度。随着对原油及其制品这些重要工业原料消费需求的增加，中国经济的发展对石油的依赖程度越来越高。由于中国缺乏必要的石油战略储备能力，对原油突发性供应中断和油价大幅度波动的应变能力较差，因此，未来随着进口原油数量的增加和国际市场油价的波动，进口石油资源的安全性
欧盟能源战略
从欧盟能源消费结构来看，欧盟对于石油的依赖与美国相当，对于天然气的依赖超过美国。由于欧盟的发展需要消耗更多的能源，所以在可预见的将来，欧盟对外能源的依存程度还会加剧。 对于欧盟来说，能源安全因素有两个：一是供应量的稳定，二是价格的稳定。这两者是相互联系的。欧盟的战略目标是在世界上寻找价格最稳定、运输最便利、供应量稳定增长的能源。具体地讲，欧盟的对外能源战略包括： 在致力于能源资源多样化的同时，使能源进口来源多样化。在能源来源地方面，不仅考虑到经济因素，也考虑到环境和地缘政治的因素、恐怖主义的威胁。重新审视对中东石油的依赖。 加强与能源出口国的联系，特别是发展与临近能源大国俄罗斯（天然气出口第一大国和石油出口第二大国）的战略合作伙伴关系。 通过能源外交，以及其他多种控制能源供给的形式，在更大的地域范围内建立与欧盟能源网络相联通的能源大市场。 进口能源来源的多样化 欧盟将未来能源进口增量的希望寄托在环里海国家（包括俄罗斯）。环里海5国的石油储量是全球已探明储量的14.6%，天然气储量将近全球已探明储量的50%。由于亚洲和中国将吸纳OPEC增产的大部分石油，环里海地区石油生产的增长对于欧盟经济增长的需求来说就是至关重要的。如果没有环里海地区的石油，那么2010年，欧洲从海湾地区的进口就要每天增加50万桶，如果能够确保环里海地区的能源供应，那么2010年欧洲从波斯湾地区的石油进口就可以降到每天150万桶。这个前景虽然也有很大的不确定性，但是考虑到海湾地区诸多的不稳定因素，经略环里海地区对于欧盟来说就是大有可为的。 经略环里海地区的优势不仅表现在能源的种类上：环里海地区有丰富的天然气储量，而欧盟要实现能源清洁的目标，已经加重了天然气在欧盟能源消费中的比重。环里海地区是欧盟的近邻，可以通过架设运输管线，直接向欧盟各国供应能源。更重要的是：欧盟在环里海地区各国已经通过各种途径进行了政治和感情的投资。这个地区的政治生态对于欧盟来说，比中东海湾地区更加容易控制。 欧盟在环里海地区发展的前景看好：目前，欧盟进口的石油大约有40%来自于中东海湾地区，48%来自于前苏联地区和北非。欧盟进口的天然气96%来自于前苏联和北非。欧盟已经在环里海地区确定了一些关键性的项目和供应商，其中多数是私营企业。欧盟目前正在调动财力和物力，组织在当地进行能源开发。与此同时，欧盟还稳定了来自北非和阿尔及利亚的原油供应，并且和俄罗斯展开长期供货谈判。从表中可以看出，欧盟现在和未来的能源安全与环里海地区和北非息息相关： 进行能源对话与发展战略合作伙伴关系 欧盟与海湾石油国和俄罗斯等天然气输出国都发展了特殊关系。1991年，国际能源生产国和消费国之间开始对话，这个对话机制在1999年更名为“国际能源论坛”。2000年利雅得的第七次论坛决定设立一个秘书处和一个有15名委员组成的执行会，委员包括来自生产国和消费国、国际能源机构和OPEC的代表。欧盟积极参与这样的行动，但是这种没有约束力的交换意见的渠道并不能解决高油价的威胁。 2005年4月，在欧盟委员会能源与交通总司的支持下，欧洲几个能源研究机构共同完成了长达614页的“欧盟与海湾产油国之间关于能源稳定和可持续问题的对话。”对话不是简单的交换意见，而是解决实质性的问题。例如，欧盟与乌克兰之间进行了持续有效的对话，对话的核心是乌克兰在欧盟与中亚新独立国家之间起中介作用。在欧盟委员会的参与下，乌克兰和波兰签署了一项石油管线协定，来自里海的石油通过乌克兰输往西北欧。欧盟与所有能源供应者之间都建立了建设性的双边对话关系。与阿尔及利亚的双边对话使双方解决了长期天然气合同中的一些具体问题，使阿出口到意大利和西班牙的天然气能够加倍。 能源外交也是欧俄关系的重心，因为能源对于双方来说都蕴含着最大的战略和经济利益。欧俄能源对话从2000年10月开始，通过对话确定了一系列重要的基础设施项目，例如建立北欧天然气管道，在莫
中国可再生能源资源及开发现状和前景分析
中国可再生能源资源及开发现状和前景分析(D OC5) 可再生能源的进展是一个长期的过程,需要从战略、系统和技术方面进行持续突破,从政策方面进行坚持不懈的扶持,从市场方面进行持续培养和 完善,使可再生能源为人类的进一步进展做出奉献。 我国是世界能源生产大国和消费大国,2004年我国能源消费量超过19.7亿吨标准煤,全球能源消费总量是102亿吨标准油。中国占世界能源消费量的13.5%左右；但GDP按美元运算,2004年全球为4万亿,中国只有1.6万亿,仅占世界GDP的4.1%。 一、可再生能源资源及开发觉状 可再生能源的范畴专门广,要紧有水能、风能、太阳能、生物质能等。 (一)水能 水能现在是专门成熟的可再生能源。到2004年底,全世界约有8.5亿吨水电装机,占世界全部装机容量的20%多；我国有1亿千瓦的水电装机,占全国总装机容量的1/4,水电发电量3280亿度,占全部发电量的15%。我国水电技术专门成熟,不管是建设、治理、依旧设备制造,差不多上世界一流的。现在在建的有三峡工程,今年还打算开工金沙江1200万千瓦水电工程。 (二)风能 风能是继水电之后技术最成熟、最具商业化进展前景的新能源 技术。世界上风能进展专门快,去年底全世界差不多有4000多万千瓦的风电装机。我国风能已进展了20多年,但进展相对较慢。从资源来讲,我国有10
亿千瓦可开发的风电装机。其中,陆地资源量约 2.5亿千瓦,要紧分布在"三边"地区及东部沿海地区。这两年风电进展专门快,目前在建的风电装机达到3 00万千瓦。 (三)太阳能 专门多专家认为真正解决中国能源咨询题的将是太阳能。从太 阳能的资源和地区分布来讲,我国太阳能资源丰富,全国2/3地区日照小时数大于2200小时。太阳能专门稳固,技术也专门成熟,确实是成本太高。截至2 004年底,太阳光伏发电装机为 6.5万千瓦,要紧用于解决偏远地区和专门行 业用电咨询题。现在用得比较好的是太阳能热水器,中国大致有6500万平方米的使用量,占全球的近50%；年生产能力1500万平方米,二者均为世界第一。太阳能热水器能够节约专门多煤炭, 1平方米太阳能热水器,一年大致相当于130多公斤的煤炭,如果能够利用太阳能提供热水,节能作用不可小视。 (四)生物质能源 生物质能源是人类最古老的能源。包括:农作物秸秆、木材加工废弃物、畜禽粪便和工业有机废水、都市生活垃圾等。全世界将近20%的能源由生物质能源供给。从利用情形看,到2004年底,全国共建成农村户用沼气池1500多万口,年产沼气约55亿立方米；建成了生物质能发电装机容 量约为200万千瓦。此外, 利用陈化粮生产乙醇燃料的项目,正在全面推进,年生产能力将达到100万吨。 二、可再生能源进展存在的咨询题 可再生能源尽管有专门好的前景和专门大的资源量,然而确实存在一些咨询题,要紧表现在以下几个方面:
中国能源产业发展格局与战略走向
所长专栏 着眼于市场化、民营化 当前世界能源已经进入了石油天然气时代，但石油供应紧张和化石能源的污染使得世界能源正朝着一个多元化的能源时代演进。天然气时代正在来临，多种新的能源在各国得到迅速发展。而中国能源还处于以煤为主的煤炭时代，燃煤污染严重，能源利用效率低下。“中国制造”带来的巨大能源需求，对中国能源提出了严峻的挑战。旧模式的中国能源已经无法适应经济、社会、发展的多方位能源需求。中国能源产业正在加快步伐，进入一个全新的能源时代。 在此背景下，围绕以煤气油为主的能源产业价值链活动，能源产业正在发生巨大的变革。围绕国内外两种资源、两个市场，各种企业之间，中国与其他国家之间，都在展开多方位的竞争与合作。能源结构趋向多元化，能源渠道趋于多样化；行业竞争日趋激烈，企业经营日渐规范。在变革面前，能源企业的领导者、 1 / 62
政府的能源决策者，都需具备洞察先机的战略远见。 当前能源产业的某些领域之中，还实行着计划经济遗留下来的落后机制，已经不适应时代发展的要求。在石化、电力等行业还存在寡头垄断现象，市场化竞争不足，已经严重制约了经济的发展。如油价定价机制的不合理，电力建设规划的不合理等，导致中国经济为此支付了大量额外的成本。走向市场化、民营化，将是能源产业重要的解决之道。 王德禄 2004年6月28日
目录 1．能源利用走向多元化 (1) 1.1 能源的石油天然气时代 (1) 1.2 世界和中国能源现状 (2) 1.3 能源走向“多元化时代” (7) 2．能源产业价值链分析 (12) 2.1 能源产业价值链基本特点 (12) 2.2 煤炭产业价值链 (14) 2.3 石油产业价值链 (16) 2.4 天然气产业价值链 (18) 2.5 煤气油产业下游价值链融合 (20) 2.6 其他能源的价值链 (23) 3．中国能源产业发展格局 (25) 3.1 煤炭战略地位凸显 (26) 1 / 62
中国能源安全和能源战略 课程的考试60
各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。 一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 周大地研究员指出，2011年，中国进口原油达到了（） A.1.5378亿吨 B.2.5378亿吨 C.3.5378亿吨 D.4.5378亿吨 2. 周大地研究员指出，2011年，我国成品油净进口（） A.1500万吨 B.2500万吨 C.3500万吨 D.4500万吨 3. 周大地研究员指出，过去十年，我国的能源增长速度相当快，平均每年大约能达到（）左右。 A.5% B.6% C.7%
D.8% 4. 周大地研究员指出，2012年我国原油进口量比2010年同期增长了（） A.9% B.10% C.11% D.12% 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 下列各项表述中正确的有哪些？ A.周大地研究员指出，2011年，我国国产石油量为2.04亿吨。 B.周大地研究员指出，2011年，我国国产石油量为4.02亿吨。 C.周大地研究员指出，2011年，我国国产石油量增加了0.3%。 D.周大地研究员指出，2011年，我国国产石油量增加了3%。 2. 周大地研究员指出，我国的石油进口主要依靠（） A.中东 B.非洲 C.北美洲 D.南美洲 三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 美国前国务卿赖斯曾指出，谁控制了石油就控制了世界。 正确 错误 2. 目前中国面临的能源安全压力在不断增长。 正确
欧盟能源供给安全_现状分析和前景展望_祝佳
第23卷第4期VOL.23 NO.4广东外语外贸大学学报 JOURNAL OF GUANGDONG UNIVERSITY OF FOREIGN STUDIES 2012年7月Jul. 2012 收稿日期：2012-02-28 *基金项目：本文系广东省科技计划项目“广东省能源可持续发展战略研究：基 于欧盟能源政策比较视野”(2011B080701044)；广东省科技厅科技计划项目《广东”双转移”战略下产业结构优化与区域金融服务支持》（2010B080701029）的研究成果。 作者简介：祝佳（1981—），女，汉族，江西樟树人，经济学博士，广东金融学院讲师；研究方向：区域 产业经济、国际经济。汪前元（1963—），男，湖北洪湖人，经济学博士，广东金融学院教授；研究方向：产业集聚研究。唐松（1980—），男，汉族，云南大理人，经济学博士，广东金融学院副教授；研究方向：区域产业经济。 欧盟能源供给安全：现状分析和前景展望 祝 佳 汪前元 唐 松（广东金融学院·广州·510521） 内容提要：作为世界能源消费大国，欧盟十分重视其能源供给安全。本文对欧盟能源供给当前存在的问题进行了分析，发现欧盟当前能源对外依存度很高且呈上升趋势、进口来源集中在少数国家。造成欧盟能源对外依存度很高的原因在于欧盟本土化石能源枯竭以及本土非化石能源开发力度不足。因此，欧盟在未来很长一段时间内仍然要保持较高的能源对外依存度，但欧盟采取的能源供给来源多样化、完善的能源战略储备等措施可以使欧盟在一定程度上减轻能源供给受制于人的局面，进一步提高能源供给安全。 关键词：欧盟；能源；供给安全 中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1672-0962(2012)04-0027-05 作为世界能源消费大国，欧盟经济社会受到世界能源形势的影响很大。“如何在全球能源需求和能源价格迅速增长的时代确保能源供给安全？”成为欧盟所重视的问题。有鉴于此，本文对欧盟能源供给安全进行了分析，首先指出欧盟能源供给所存在的问题，并深入分析这些问题所造成的原因，进而对欧盟能源供给安全的前景进行展望。考虑到欧盟有2个成员国是2007年才加入欧盟，本文主要对欧盟原25成员国进行分析。 一、当前欧盟能源供给存在的问题 （一）欧盟能源对外依赖程度仍然很高，且呈上升趋势1. 欧盟对外依赖程度很高，大部分成员国是能源净进口国 从图1可以发现，（1）EU25国能源进口依存度一直维持在很高的水平上，1998~2009年间，欧盟25国能源进口依存度最低为45.5%，最高达到55.3%。（2）在1998年欧盟25国中只有英国是能源净出口国，其他24个成员国都是能源净进口国。在这24个成员国里，除捷克、爱沙尼亚、 荷兰、丹麦、波兰和瑞典外，其余12个成员国能源进口依存度都超过了40%，而且卢森堡、马耳他这些小国，能源进口依存度更是接近100%。 (3)在2009年，欧盟仍旧是能源进口大户，大部分成员国仍是能源进口国。欧盟25国中只有丹麦（-18.8%）是能源净出口国，其他24个成员国能源进口依存度都为正。而这24个成员国里，除捷克、爱沙尼亚和英国能源进口依存度低于30%、荷兰、波兰和瑞典能源进口依存度低于40%以外，其余12个成员国能源进口依存度都超过了45%，呈现出高度的能源对外依赖性。 图1 欧盟各成员国对进口能源的依存度（%） 资料来源：作者根据Eurostat 网上数据库数据计算得出
中国能源安全战略和中东、里海油气
第４６卷第２期吉林大学社会科学学报Ｖｏｌ．４６Ｎｏ．２２００６年３月JiLin University Journal Social Sciences EditionＭａｒ．，２００６中国能源安全战略和中东、里海油气 钱学文 （上海外国语大学中东研究所，上海２０００８３） ［摘要］：中国的经济腾飞带动了石油需求的迅速增长，在国内资源与产能明显不能满足需要的情况 下，石油的供需缺口日益增大，安全隐患凸现。解决石油安全的关键是，以充分利用国际油气资源为 目标，彻底解放思想，肃清冷战思维残余影响，积极开展能源外交，创造良好的国际环境；有关各方 应遵守游戏规则，直面国际博弈，认真参与国际竞争，以合理的价格、安全稳定地获取国际油气资源，确保中国的能源安全，维护中国的经济腾飞与和平崛起。 ［关键词］：中国；石油；能源；中东；里海 ［中图分类号］Ｆ１１３．３［文献标识码］Ａ［文章编号］０２５７－２８３４（２００６）０２－００３９－０６ ［基金项目］国家社会科学基金项目（02BGJ005）；教育部重大研究项目（2001ZDXMGJW003） ［收稿日期］２００５－１０－１３ ［作者简介］钱学文（１９５２－），男，上海人，上海外国语大学中东研究所副研究员。 世界大国的石油战略大都从属于各自的能源战略，石油既是各国能源战略的重要组成部分，也是各国赖以实现可持续发展的关键，这是因为，在一些世界大国的能源结构中，石油都占主要地位，而中国的情况不同，直到目前为止，煤炭在中国的能源结构中，仍占主要地位。中国既是能源消费大国，又是能源生产大国。在中国的能源生产结构中，煤炭占76%，每年出口8000～9000万吨；在能源消费结构中，煤炭约占68%，[1]石油约占２４％，从比例看，石油大大低于煤炭，但从对中国经济发展的贡献率看，石油的重要性不言而喻。再从储量看，2004年中国煤炭探明剩余可采储量约900亿吨，以目前产量可供开采近百年；石油探明剩余可采储量为25亿吨，以2004年石油产量1.747亿吨计算，约可开采14年（以上两项均忽略每年可能新增的探明可采储量）。由此不难看出，煤炭资源及其生产较有保证，确保能源安全的关键在于石油供应的安全。换言之，中国能源安全的核心是石油供应安全，即必须在国内石油供不应求的情况下，确保国家的经济安全。 一、中国的石油供求现状与存在的问题 石油安全最重要的标志是能源的供给须满足国民经济和社会发展需要。但国内的石油产量和供应目前正面临着两大安全隐患。一是石油资源入不敷出，产量供不应求，供需矛盾日益突出；二是经济腾飞拉动石油需求迅速增长，导致石油供需缺口越来越大，对外依存度越来越高。 ·39·
论欧盟能源政策
摘要 能源作为重要的战略物资直接决定经济命脉的基本走向，近年来随着能源问题、能源安全等问题的凸显，能源问题逐渐成为各国政府以及学者关注的热点，各国在能源政策的制定上也投入大量精力，各国各地区也都在加紧调整和制定各自的能源政策以维护能源安全。 随着全球化以及区域化的不断深入发展，欧盟作为区域合作的典型成为人们关注的焦点，作为能源消耗的一个重要区域，其能源政策也日益为人们所关注。本文试从欧盟能源政策的演变、影响欧盟能源政策演变的因素、现阶段欧盟能源政策的机制与框架、现阶段欧盟能源政策的实践以及今后的发展途径五个方面来考察分析欧盟能源政策的发展，以期深化对欧盟能源政策及欧洲一体化的认识，并可以给我国的能源政策制定带来有益参考与借鉴。 全文共分五个部分。第一章：主要分析欧盟能源政策形成以及实践的艰难演变进程。主要以时间段为界限，分别分析20世纪80年代前的初步发展、20世纪80年代至2000年的形成完善阶段和2000年至今的新战略形成阶段，揭示欧盟能源政策在这几个阶段的状况，并注重体现欧盟能源政策在其发展过程中的一体化趋势。第二章：影响欧盟能源政策演变的因素。主要从环境变化及环境政策、建立内部市场的影响、能源储备及对外政策、可持续发展政策等四个角度进行分析探讨。第三章：主要梳理阐述现阶段欧盟能源政策的机制与框架。从整体宏观上对欧盟现阶段的能源政策有所把握。第四章：分析欧盟能源政策在实践中所取得的成效和存在的问题。存在的问题方面主要从欧盟内部及外部两个大方面进行分析和探讨。第五章：综合以上的论述分析得出促进欧盟能源政策发展的途径，从欧盟内部和外部政策两个角度探索途径。 关键词：欧盟能源政策欧盟能源政策演变可持续发展 1
中国能源发展战略与政策趋向
中国能源发展战略与政策趋向 提纲 1. 中国能源发展趋势的分析 2. 中国能源状况和国际的比较 3. 未来中国能源需求发展展望和面临的挑战 ４. 中国能源发展的战略框架 一、中国能源发展趋势的分析 能源是国民经济和社会发展不可缺少的生产要素和物质基础。直接关系到国家经济安全，生态环境保护和人民生活质量，已经成为我国经济社会生活中的最为迫切的问题之一。 能源安全已成为各国制定能源政策的基础。能源外交已成为各国外交活动的重要领域。 １、能源的分类 ?一次能源： 不可再生能源 化石能源：煤炭、石油、天然气 核能：铀 可再生能源：水能、太阳能、风能、生物质能、地热能、潮汐能等 ?二次能源 电力、热力、成品油、焦炭、氢能等 中国能源弹性系数的变化 ２、中国能源发展趋势 ●第一阶段（1980－1996）：中国能源消费总量从6.03亿吨标煤增至13.89亿吨标煤。 轻工业产能扩张，推动能源需求增长，国家通过以行政手段为主的各种措施大力推 进节能和提高能源使用效率以缓解短缺矛盾，使能源消费弹性系数平均为0.53以 下，以较低的能源消费增长实现了较快的经济增长 ●第二阶段（1997－2000）：中国的经济仍保持在8－9％的增长速度，中国能源消费
量基本持平。这种状况既有经济改革与调整对能源消费增长的抑制，又有统计数据不够准确的原因 ●第三阶段（2001年至今）：在经济仍然保持平稳增长的情况下，能源消费增长却强 劲反弹，并且出现了能源供需紧张的局面 2002年来能源的发展趋势 能源消费快速增长 石油消费和进口的快速增长 近年来电力供应短缺 ３.近年来能源消费的快速增长 ?一次能源消费 1990-2001 3.4% 2002-2005 14.5% ?石油消费 1990-2001 6.4% 2002-2005 6.6% ?电力消费 1990-2001 8.4% 2002-2005 14.7% ４.能源弹性系数的变化 ?GDP的增长率 1990-2001 9.7% 2002-2005 9.6% ?GDP能源消费弹性系数： 能源消费增长率/GDP增长率 1990-2001 0.35 2002-2005 1.51 ?GDP电力消费弹性系数： 电力消费增长率/GDP增长率 1990-2001 0.86 2002-2005 1.53 ５.导致一次能源消费快速增长的因素 正经历重化工的发展过程 ?消费结构的变化 转移到汽车及住房 ?城市化
当前世界各国能源发展战略的特点及影响(一)
当前世界各国能源发展战略的特点及影响(一) 摘要：不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。各国政府依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性。本文分析了当前世界各国能源发展战略的特点以及将产生的各种影响。 关键词：能源发展战略，世界，影响 不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。而且，各国政府都在依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性，也有我们可以借鉴之处，需要注意加强研究。 1、当前世界各国能源战略的主要特点 1.1能源安全是最重要的战略目标 在当前全球气候变化的形势下，以及意识到不可再生资源总有一天会日渐耗竭的背景下，随着紧缺的石油资源问题突出，国际油价持续攀升、各国对能源资源安全关注程度也随之普遍上升。维护国家能源安全是当今世界各国面临的重大课题，无论是发达国家，还是发展中国家都将保障能源安全作为国家能源战略的首要目标。
发达国家人均能耗高，需要大量进口补充境内能源资源的短缺，因此，能源发展战略除了考虑本国的资源因素外，极为注重涉及到国外资源开发利用的国际因素影响，甚至关注其他国家能源需求变化对国际能源市场的影响及对自身的影响程度。在历年的石油危机后，针对当前石油资源紧张的形势，发达国家以其较充沛的经济实力逐渐加大石油战略储备力度，建立和加强战略石油储备是发达国家保障能源安全的主要措施。而且，由于国家的经济实力强，对能源发展战略的考虑既重视近期的能源供应安全问题，又重视长远的能源可持续发展。 发展中国家在国际竞争中处于弱势，多偏重于建立当前自身的能源安全供应体系。能源资源充裕的发展中国家已认识到利用资源优势发展国家经济的重要性，逐步加大了国家对国外企业开采和资源输出的控制。菲律宾明确国家能源和经济安全的底线是“确保实现国家能源60%自给自足”。巴基斯坦战略目标明确，突出增加本土能源比重，减少对外进口依赖的重要性，并对落实目标，做出了详尽的项目规划。乌克兰在经历了能源供应危机后，能源战略更加强调节能降耗、提高能源自主供应能力的必要性。墨西哥强调能源立法，同时，要及时分析阻碍国家能源发展的主要障碍，进行能源战略调整。 石油战略储备曾是以石油消费为主的发达国家应付石油危机的最重要手段，作为保障石油供应安全的这一战略措施也逐渐为发展中国家所效仿。现在，具有一定经济实力的国家为减少供应风险，都开始着手石油战略储备。石油战略储备已超出一般商业周转库存的意义，更重
中英双语-中国能源战略白皮书
中英双语-中国能源战略白皮书 高斋翻译TransElegant整理的CATTI和MTI备考资料 中国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。 The basic themes of China's energy strategy are giving priority to thrift, relying on domestic resources,encouraging diverse patterns of development, relying on science and technology,protecting the environment, and increasing international cooperation for mutual benefit. It strives to build a stable, economical, clean and safe energy supply system, so as to support the sustained economic and social development with sustained energy development. 节约优先。中国把资源节约作为基本国策，坚持能源开发与节约并举、节约优先，积极转变经济发展方式，调整产业结构，鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完善节能法规和标准，不断提高能源效率。 Giving priority to thrift.China has made resource-conservation a basic state policy, and stresses both developing and saving, with priority given to saving. For this, it is actively changing the pattern of economic growth, adjusting the industrial structure, encouraging research and development of energy-saving technologies, popularizing energy-saving products, improving energy management expertise, improving energy-saving legislation and standards, and enhancing energy efficiency. 立足国内。中国主要依靠国内增加能源供给，通过稳步提高国内安全供给能力，不断满足能源市场日益增长的需求。 Relying on domestic resources.China mainly relies on itself to increase the supply of energy, and tries to satisfy the rising market demand by way of steadily expanding the domestic supply of reliable energy resources. 多元发展。中国将通过有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油天然气，鼓励开发煤层气，大力发展水电等可再生能源，积极推进核电建设，科学发展替代能源，优化能源结构，实现多能互补，保证能源的稳定供应。 Encouraging diverse patterns of development. China will continue to develop its coal resources in an orderly way, spur the power industry, speed up oil and natural gas exploration, encourage coal bed gas tapping, boost hydroelectric power and other renewable energy resources, actively promote nuclear power development, develop substitute energy resources in a scientific way, optimize its energy structure, realize supplementation between multiple energy resources, and guarantee a steady supply of energy.