县新型农村社保实施方案
县新型农村社保实施方案
县新型农村社保实施方案范文为完善覆盖城乡的社会保障体系，保障农村居民老年生活，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔〕号）和省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（政发〔〕号）精神，结合我县实际，特制定县新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）实施方案。
一、指导思想、基本原则和任务目标
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
科学发展观，按照加快建立健全覆盖城乡居民社会保障体系的要求，建立与我县农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相配套，管理规范化、服务社会化的新农保制度，使农村居民享有基本养老保障。
2、基本原则。一是从我县农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与我县经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合。四是对参保居民实行属地管理，做到保基本、广覆盖、有弹性、可持续。
3、任务目标。探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活，逐步实现对农村适龄居民的全覆盖。
二、参保对象和范围
具有本县户籍，年满16周岁（不含在校学生），且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可参加新农保。
三、基金筹集
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
（二）集体补助。有条件的村（居）集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村（居）委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴。政府补贴分为基础养老金、缴费补贴、重度残疾人补助。
1、基础养老金。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，基础养老金标准为每人每月55元。转为国家或省级试点后，各级财政补贴比例按有关政策执行。
2、缴费补贴。县政府对参保人缴费给予缴费补贴，补贴标准为每人每年30元，即缴即补。
3、对农村重度残疾人（Ⅰ-Ⅱ级），
县政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
四、建立个人账户
新农保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。政府缴费补贴部分在个人账户中单独记录。个人账户储存额目前每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。
五、养老金待遇确定
（一）享受养老待遇条件。
1、年满60周岁，按规定缴费、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的老年人，可以按月领取养老金。
2、我县新农保制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的参保人员，不需缴费，按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应参保缴费。新农保制度实施时，45
周岁以上、不满60周岁的参保人，应按年连续缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，也允许补缴，但应于首次缴费前补缴，补缴后累计缴费年限不超过15年。45周岁以下的，应逐年缴费，累计缴费不少于15年。新农保补缴部分不享受政府的缴费补贴。
（二）养老金待遇。养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成，支付终身。
基础养老金按照不低于国家和省规定基础养老金的标准支付，目前暂定为每月55元。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部资金积累额除以139。
月领取养老金=基础养老金+月个人账户养老金（个人账户积累额÷139）。
参保人死亡，其个人账户余额，除政府补贴外，依法继承。
（三）待遇调整。根据国家、省、市规定和我县经济发展情况，适时调整
养老金计发标准和基础养老金标准。
六、基金管理和监督
（一）基金管理。新农保基金纳入社会保障基金财政专户管理，实行收支两条线，单独记账、核算，按有关规定保值增值。县财政部门会同县人力资源和社会保障部门认真编制政府补贴资金预算，确保对参保人的缴费补贴及时到位和养老金按时足额发放。
（二）基金监督。县人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，会同有关部门制定和完善各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期公开新农保基金筹集和支付信息。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，杜绝挤占挪用，确保基金安全。新农保经办机构和村（居）委员会每年要在行政村范围内对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督。采取有效措施，杜
绝虚报冒领等违法违纪现象发生。对虚报冒领的，除全额追回冒领的养老金外，还将对有关当事人依法依纪严肃处理。
七、制度衔接
（一）已经参加原农村社会养老保险（以下简称“老农保”）还未办理领取手续的人员，原个人账户资金并入新农保个人账户，按有关规定进行核算。领取前应按新农保的缴费标准继续缴费。
（二）已参加老农保、年满60周岁且已领取农保养老金的，可直接享受新农保基础养老金。
（三）新农保与其他社会养老保险制度衔接按照国家规定执行。
（四）县人力资源和社会保障部门要组织协调有关部门，按照国家有关规定妥善做好新农保制度与农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作。
八、保险关系转移
新农保参保人跨地区转移，可将新
农保关系及个人账户资金转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相关待遇；转入地尚未开展新农保工作的，可将其新农保关系及个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备时转移。
九、经办能力建设
（一）加强经办服务能力建设。要按照精简效能原则，整合现有的农村社会服务资源，建立健全人力资源和社会保障服务中心，配备必要的设施，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。各乡镇（办事处）要在人力资源和社会保障服务中心人员中确定2人专门从事新农保工作，并在村（居）委员会成员中确定1人担任新农保协办人员（以下简称“村协办员”）。
（二）强化规章制度建设。按照管理规范化，服务社会化总体要求，制定和完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度、基金审（稽）核制度和信息公开制度；建
立新农保公示和查询制度，建立和完善参保人员档案管理制度。
（三）加强信息化建设。认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存。建立统一的新农保信息管理系统，并纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”），与其他公民信息管理实现信息资源共享。大力推进社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
十、组织领导
县政府成立新农保工作领导小组，负责研究制定有关政策、协调解决工作中出现的问题，督促检查政策落实情况。领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局，负责领导小组的日常工作。各乡镇（办事处）要成立相应的组织机构，加强对新农保工作的领导。各领导小组成员单位要明确分工、紧密配合、互相衔接，协同推进新农保的政策实施。
十一、做好舆论宣传工作
建立新农保制度是深入贯彻落实
科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础工程，是增加农民收入、实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐的重大惠民政策。各级各部门要坚持正确的舆论导向，采取多种方式，加大对新农保工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传力度。要注意研究工作过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决问题的办法和经验，妥善处理好改革、发展和稳定的关系，切实把这一惠民利民的好事办好办实。
法律进农村活动方案
法律进农村活动方案 深入贯彻“七五”普法规划，进一步促进全县和谐农村建设，根据曹集镇《关于开展"法律六进"活动方案的通知》精神，结合我村实际，在全辖区范围内广泛开展"法律进农村"活动。具体方案如下：一、指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，以服务农村建设，规范农村管理，保障农村稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高农村居民法律素质为核心，促进农村依法建制、居民自治、民主管理，为构建开放、平安、和谐曹集，促进曹集经济稳定快速发展营造良好的法治环境。 二、总体目标 通过开展"法律进农村"活动，使农村居民的法律意识和法制观念进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。农村管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，居民参与管理基层公共事务的权利得到尊重和保障，在农村形成良好的社会法治氛围，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动农村自治工作向纵深发展，推进农村依法治理，为农村居民安居乐业创造良好的法治环境。 三、主要内容 1、建立"五个一"。认真总结"法律进农村"的经验，积极探索农村法制宣传教育新途径，逐步实现"五个一"：即村应建立一个法制宣传橱
窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一套村民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。 2、成立法制宣传志愿者队伍。加强农村法制宣传志愿者队伍建设，鼓励并支持志愿者经常深入街道、深入农村，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制讲座、居民法治论坛活动。 3、加强重点对象的学法用法。要加强对农村居民，特别是青少年、农民、农民工、经商人员、老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育帮助他们了解和掌握维护自身合法权益的法律途径和法律常识。 4、开展法律服务进农村活动。充分发挥司法所、律师、公证员、基层法律工作者的作用，在为居民解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识。 5、开展"民主法治农村"创建活动。进一步完善以农村服务、矛盾纠纷排查调处、农村综合治理、农村教育为重点的社会功能，依法保障农村居民的民主权利，增强农村居民委员会在群众自我管理、自我教育、自服务方面的作用，推进管理有序、文明祥和的新型农村建设。 四、工作对象 "法律进农村"要以农村居民为服务对象。突出抓好青少年、农民、农民工、经商人员、老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育。 五、学习内容
农村基层社会管理调研报告
健全农村基层社会管理体制 提升农村基层社会管理水平 ——***镇加强农村基层社会管理调研报告 近年来，……镇按照十七大“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全农村基层社会管理体制”的要求，解放思想，创新思维，做出了诸多有益尝试，提升了农村基层社会管理水平。 一、加强农村基层社会管理的主要做法和经验 （一）加强农村基层党组织建设，夯实农村基层社会管理基础。 一是抓好镇党委自身建设，提升管党水平。坚持民主生活会常态制，建立班子成员早会制度，促进党务公开，保证党内民主。建立理论中心组学习制，对中央关于加强和创新社会管理的方针政策、总体要求以及相关具体政策加强学习，深刻理解加强和创新农村基层社会管理的核心是以人为本，强化宗旨意识，坚定群众路线。紧密结合……实际，将农村基层社会管理激化纳入党建工作规划和年度工作计划。党委书记要担负起社会管理工作的领导责任，加强理论学习，强化服务意识，提升管理能力，以自身行动影响和带动基层。 二是抓好农村党组织建设，保证队伍素质。大力抓好项目书记产业党员培养，结合村“两委”换届，将“政治素质强、致富能力强、服务群众观念强”等“三强”型农村优秀党员选进村党组织班子，保证了村支部书记队伍的指导农村基层社会管理的整体素质水平。规范开展党的组织生活，切实做好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等工作，注重党员党性培养。建立党员志愿服务承诺制，抓好农村党员志愿者工作，积极引导农村党员在农村基层社会管理中广泛发挥模范带头作用。开展党组织联系困难群众帮发展、党员联系群众访
民情活动，扩大党组织服务群众范围。定期开展群众满意度测评活动，以群众满意为唯一测评标准，不断改善服务群众质量，保证农村党的队伍素质。 三是抓好农村社区党组织规划建设，确保组织领导。继续推进“双先双覆盖”工程，按照党建先行、规划先行的要求，在县新农村建设工作领导小组的指导下，结合……镇实际情况,规划建设……等示范社区。先行成立了示范社区建设领导小组，注重社区建设的相关政策宣传，严格按照中央及省、市、县关于社会主义新农村建设的方针、政策指导社区建设，规范征地拆迁等相关行为，切实加强对社区建设工作的组织领导，积极推进了社区建设工作的科学规范化进行。 四是抓好各类农村合作经济组织和机关等领域党组织建设，提升管理层次。成立了非公有制经济组织和社会组织党建工作领导小组，落实人员经费，促进党建工作深入开展。实施党建“凝聚力”工程，选派机关干部到企业担任党务工作志愿者，广泛开展“七星级”企业党组织创建活动，着力提升企业经营管理层次。大力开展“思想作风纪律建设”活动，改进机关干部作风，提高服务水平，实现机关效能提升。加强站所建设，切实提高各站所服务新农村建设的能力和水平。 （二）加强农村基层政权组织建设，切实做好农村基层社会管理工作。 一是加强镇政府建设，强化公共服务职能。深化实施“三级联创”工程，促进创先争优活动开展，加强机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设，牢固树立公仆意识、服务意识。镇政府管理重心下移，各部门在各村设立服务代理站，实行为民服务代理制，零距离、无缝隙、主动式和全方位地为群众服务。坚持“不与民争利”，
农村法制宣传月活动方案
农村法制宣传月活动方案 农村法制宣传月活动方案 今年是贯彻党的十八届三中全会全面深化改革精神的开局之年，也是深入实施《法治湖南建设纲要》和“六五”普法规划的重要一年。根据司法部、全国普法办有关通知和201X年法治汨罗建设工作的总体部署，为进一步加强农村法制宣传教育，提升农村基层法治化管理水平，市委法治汨罗建设领导小组办公室决定于5月份继续开展全市农村法制宣传教育月活动。为确保活动顺利开展，特制定本方案。 一、指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委关于全面深化改革的实施意见，以广大农村干部群众的法律需求为出发点，通过深入集中开展法制宣传教育活动，不断提高农民的法律素质，增强依法行使权力、履行义务的观念；不断增强乡镇干部和农村“两委”干部的法律素质，提升依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平；不断增强外出务工农民的守法意识和维权意识，促进新型城镇化建设；不断提高农村法治化管理水平，为深化农业农村改革，建设社会主义新农村和全面小康社会营造良好法治环境。 二、活动主题今年活动的主题是：“加强农村法制宣传，提高农民工法律素质，服务深化农村改革。” 三、时间安排活动时间为5月上旬至6月上旬，集中宣传为期一个月。活动结束后，相关工作可以延续到年底。 四、宣传重点主要宣传以下内容：一是大力宣传宪法和国家基本法律制度。重点组织学习《宪法》、《刑法》、《民法》等法律法
规，加强公民法治意识和权利义务意识教育，引导农民依法行使权利和履行义务，树立权利义务相一致的观念。二是大力宣传深化农村改革和促进城乡一体化建设的有关政策法规。根据省委关于贯彻十八届三中全会全面深化改革的实施意见，重点宣传创新现代化农业发展机制、推动农村土地经营权有序流转、加快构建农业经营体系、增加农民财产权利、推动产业和城镇融合发展、推进农业转移人口市民化和城乡公共服务均等化等方面的新政策法规。三是大力宣传基层民主法治建设的法律和政策。重点宣传《村民委员会选举法》、《村民委员会组织法》等法律法规，增强农民依法参与村级事务管理的能力。四是大力宣传加强农村经济管理的法律法规。开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，维护农民合法权益。开展农业生产法律法规宣传教育，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展。五是大力宣传与农民日常生活密切相关的法律法规。重点组织学习有关劳动争议仲裁、工伤保险、社会保障、婚姻家庭、交通和消防安全等方面的法律法规。加强依法维权、依法信访的宣传教育，积极引导农民依法表达利益诉求。加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、人民调解法、弱势群体权益保障等法律法规宣传教育，切实维护农村社会和谐稳定。 五、活动措施 （一）突出重点，大力开展外出务工农民特别是新生代农民工的法制宣传教育。一是要坚持把农民作为重点普法对象，并把农民工特别是新生代农民工作为重中之重。二是各地要因地制宜，积极探索，建立健全政府组织、部门负责、企业和社会参与的农村、特别是农民工法制宣传教育工作体系，建立农民工流出地和流入地相互协同的工
我国新型农村社会养老保险制度的现状分析及对策研究
我国新型农村社会养老保险制度的现状分析及对策研究 摘要 众所周知，当前我国已然进入老龄化社会，但我国经济尚处于较低水平，国家、社会和家庭都面临着较为沉重的养老压力，养老问题成为我国社会未来一段时期内的重大问题，特别是我国近9亿的农民的养老问题，更是成为中国目前绝不可忽视的大问题。为此，我国已经建立农村社会养老保险制度，希图提早准备应对未来的养老难题。养老保险制度是我国全面建成小康社会的一个重要举措，也是缩小城乡差距的必然要求，对于我国未来的经济发展和社会稳定至关重要。虽然我国实施的新农保较于旧农保已经呈现出明显的优势，但是，新农保也不是尽善尽美的，无论是在制度设计上，还是在制度实施过程控制力方面，还是在实施效果的保证方面都存在着不完善的地方，这就需要我们进行全面深入细致的分析探讨，以求更好地完善现行制度。本文拟对我国当前农村社会养老保险制度的实施情况及暴露出的问题进行探讨、归纳和总结，并针对问题提出科学合理的对策建议。 关键词：农村；养老保险制度；新农保 China's new rural social endowment insurance system present situation analysis and countermeasure research ABSTRACT As everyone knows, China has entered the aging society, but China's economy is still at a low level, the state, society and families are facing more heavy pressure on pension, pension issue has become China's major social problems in the next period of time, especially the pension problem in China in the last 900 million of the farmers, it is become a big problem now China never be ignored. This has been the establishment of rural social endowment insurance system in China, to prepare to deal with future pension problems. The endowment insurance system is an important measure to build a well-off society in an all-round way, and it is also an inevitable requirement to narrow the gap between urban and rural areas. Although China's implementation of the new agricultural insurance and old agricultural insurance has obvious advantages, but the new agricultural insurance is also not perfect, whether it is in the design of the system, or the implementation of process control in power system, there are still imperfections in the implementation of the effect of the guarantee, which requires us to analysis and
农村基层治理创新实践
农村基层治理创新实践 一、社会治理模式的内涵 社会治理模式是政府在对社会系统的组成部分和社会 生活的各个领域进行有目的、有计划的调节与控制时所遵循的原则、途径、程序和方式。在社会发展的不同阶段有着不同的治理模式。 基层社会治理，是特指由乡、镇人民政府以及市辖区派出机构(街道办事处)所主导、由社会多方参与的，规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的活动。 基层社会治理创新就是打破传统的“包揽式“的政府管理模式，引导多元主体有效参与，形成政府与社会的良性互动，创新社会治理的理念与方式。由于基层社会治理特别是农村基层治理涉及地域范围广、地理位置偏、人员结构复杂、居民素质较低，加之近年由于新农村建设，征地拆迁、重点工程等引发的利益冲突层出不穷．使创新农村基层治理显得十分重要。 二、xx街道农村基层治理创新背景 （一）街道概况 xx街道地处鹿城区中西部，距YY市区约9公里，东濒YY，南连YY，西靠YY镇，总面积YY平方公里。2011年4
月经行政体制改革，完成撤乡设街道，正式更名为xx街道，同年10月成立xx都市休闲功能区。街道下辖渔渡、澄沙桥等12个行政村，1个仰新居民社区，有户籍人口2万余人，流动人口6.2万余人。街道现有行政事业、街道聘用、建工委聘用、科室聘用等各类工作人员，共计299人（含社区），其中副科级以上领导20人。下设18个职能科室，中层干部44人。 （二）存在问题 近年来，街道紧紧围绕“宜商宜居宜休闲、活力美丽新xx”这一发展目标，综合统筹各方资源，严格倒排时间节点，街道经济大致平稳发展，社会总体和谐稳定。然而由于历史上长时间处于农村阶段，辖区居民多为农业户口，地处城乡结合部，农村特点突出，农村问题较为明显，且正处于经济发展期，工程建设、征地拆迁、劳动密集型产业发展等因素更加剧了社会矛盾和治安形势： 1、流动人口管理失序，社会维稳形势严峻 在辖区目前8万多总人口中，流动人口是户籍人口的三倍多，而且大多数还处在流动状况中。为更好推进流动人口管理，街道推动成立了新居民服务中心，并出台新居民居住意外险、旅馆式出租房管理等制度，但由于流动人口管理缺乏有效手段，造成大量人口游离于体制之外，管理难度越来越大，容易引发一系列社会矛盾和问题，各种安全隐患，突
当前农村社会管理存在的问题及其治理策略
60｜社团管理研究题目：福利多元视域下民办养老福利机构的发展思考作者：黄佳豪出处：《天府新论》2011年第1期 摘要： 目前为止，我国60岁以上的老年人口总数占全球老年人口的四分之一，居世界首位。民办 养老福利机构不仅是提供老年人福利的重要途径，也是缓解老龄化压力的重要方式。但政府、 社会对民办养老机构在解决人口老龄化过程中所发挥的重要作用缺乏足够认识，没有切实可行 的配套政策和管理体系，也没有投入养老服务社会化的专门工作经费。 民办养老机构缺乏一定的财政支持、缺乏行业监管、缺乏稳定的服务地点、兴建养老机构程 序繁琐且收费众多、缺乏专业化人才等等因素都制约了其发展。 有关部门应把民办养老福利机构的发展规划纳入经济社会发展总体规划和社区建设总体规 划，列入为民办实事工作目标考核，加强督促检查和考核力度。
并通过政策引导，采取划拨土地、贷款贴息等措施，鼓励民间组织、企业和个人采取独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式创办养老服务机构。同时借助高等院校得天独厚的师资力量和教学力量，设立养老管理与服务、老年护理等专业，培养专业人才。 还应成立养老行业协会，加强与民政部门的合作，共同研究制定民办养老福利机构运行实施细则，对养老服务机构合理设置、建筑规模、资格认证、日常管理、运行经营等方面进行规范化监管，针对服务对象、服务项目、收费依据和管理原则、管理流程、管理效果等制定统一的行业标准，为养老服务机构搭建一个相互交流、沟通的行业平台。 题 作 出摘养社的序题目：当前农村社会管理存在的问题及其治理策略作者：张学东李红霞出处：《重庆社会主义学院学报》2011年第1期 摘要： 通过对河北省76个农村进行的问卷调查，显示农村社会管理状况呈现出“社会组织相对匮 乏、社会事务单边处理、障碍归因经济主导”的特征。在问卷调查中，村民与村干部的应答状况 之间存在差异，反映了村民对村社会组织状况不清楚，一些社会组织仅仅停留在形式表面上，没 有开展实际工作。 值得注意的是村民们普遍认为教育技能培训、农业合作等组织存在意义重大，但是村民参与
农村三资管理工作方案
农村三资管理工作方案 清理规范农村集体资金、资产、资源（简称（三资）管理工作，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。为扎实开展清理规范工作，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对村级财务和强农惠农资金落实情况的监督管理，推进农村党风廉政建设。通过全面清理规范村级三资管理工作，发现并解决全镇农村三资管理中存在的突出问题，核清三资底数，建立和规范三资账簿，进一步建立健全村级财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。 二、工作对象及内容 此次清理规范农村三资管理工作的范围是全镇所有行政村（含居委会），重点是财务管理相对混乱、强农惠农资金落实不到位、历年账务移接不清楚、三资委托代理服务工作进程缓慢的行政村。 清理和规范的主要内容 （一）全面摸清村资金、资产、资源底子。清理和规范村级三资管理工作，要对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。各行政村规范财务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类帐、明细分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐、固定资产登记簿和资源登记簿。在全面澄清底数的基础上，按照村务公开程序在村务（居务）公开栏公示。 （二）规范村级财务管理程序。村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组和廉政监督委员
会集体审核并签署意见，再经村党组织、村民委员会负责人审批联签后，由报帐人员向乡镇“三资”委托代理服务中心报帐。现金、银行存款必须做到帐款相符；固定资产总帐、明细帐必须做到帐帐相符，全面清理核实债权债务。 （三）建立农村集体“三资”委托代理服务中心。按照《关于在全县推行农村集体“三资”委托全理服务工作的意见》（以下简称《意见》）要求，以农经与统计服务站、财政所为依托，成立农村集体“三资”委托代理服务中心。各行政村“三资”账簿按照程序统一移交“三资”委托代理服务中心集中管理。农村集体“三资”委托代理服务中心要制定实行限时办结相关制度，规范服务，方便群众。 三、实施步骤 （一）清产核资阶段（2009年9月至10月15日）。 1、“三资”清查。组织对村集体经济组织所有的各种资金、资产、资源进行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清资金、资产、资源的存量、种类和分布。同时要对历年来的经济合同进行清理登记，查清合同承包期、承包金、合同履行等情况，并建立合同管理档案。 2、界定产权。镇政府、村集体经济组织依据有关规定，对清查填报的各种资产资源的所有权归属关系进行确认。 3、核实价值。对界定产权后的村集体经济组织所有的各种资产资源，依照国家有关规定进行核实，填报资产资源现状。 4、公开公示。将经产权界定、价值核实后的各种资产资源登记制表，并分别在本管辖范围区域进行公布（7个工作日以上），接受群众监督。群众有疑问的要进行重新核实，并答复群众，确保准确无误。 5、建立台帐。指定专人负责“三资”登记建档管理，按村别建立明细台帐，详细录入经清查核实后的各种资产资源数据，并按规定调整会计账目。同时，上报镇“三资”委托代理服务中心。 （二）自查自纠阶段（2009年10月16日至11月底）。
太芝庙乡新型农村社会养老保险实施方案
太芝庙乡新型农村社会养老保险 实施方案 为建立和完善我乡农村社会保障体系，促进城乡统筹和谐发展，实现“老有所养”的社会保障体系建设目标，确保我乡新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）工作顺利开展，根据《新邵县新型农村社会养老保险试点实施办法（试行）》和《新邵县新型农村社会养老保险试点实施方案》的文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。 一、目标任务 符合参保条件的农村居民登记造册，建立数据库，办理参保登记手续，参保对象登记造册达100%，16~59周岁适龄人员登记参保人数占应参保人数的比例达85%以上，实际缴费人数占应参保人数的比例达80%以上。 二、时间安排 （一）宣传动员培训阶段（2010年10月20日至2010年11月5日） 1、组织培训。组织对乡村干部、各村协保员进行政策业务培训。 2、政策宣传。通过悬挂横幅、张贴标语、印发宣传资料和利用宣传栏、走村串户等多种宣传形式，广泛宣传新农保政策，让群众了解政策、理解政策、掌握政策，营造良好工作氛围。
3、会议动员。召开全乡实施新农保工作动员大会，进行具体部署和安排。 （二）人员界定阶段（2010年11月6日至2010年11月30日） 1、登记造册。各村要将所有参保对象、享受待遇人员基本信息登记造册。 2、初审。各村对新农保的参保对象和享受待遇人员进行初步的审核汇总，做好相关基础工作。 3、核实公示。将符合新农保条件的参保对象，特别是直接享受养老待遇的农村老年居民在本村进行公示；对遗漏对象和不能列入的对象进行调查。并根据实际情况将调整后的名单再次公示。公示落实后，全乡汇总后上报到县农保站。 4、各村建好参保人员档册。 (三)启动实施阶段（2010年12月1日至2010年12月30日） 1、县农保站建立参保人员数据库，并建立个人档案，各村开展新农保基金的征缴工作。 2、对享受养老保险待遇人员发放《新型农村社会养老保险存折》，发放养老金。 3、对各村新农保工作进行目标考核。 三、相关政策 （一）保障范围及参保对象 1、2010年9月30日年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以自愿参加新农保。
建立农村(社区)公共服务管理平台 提升基层社会治理能力和服务水平
建立农村（社区）公共服务管理平台提升基层社会治理能力和服务水平 党的十八届三中全会把“推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标之一，在总结社会管理经验基础上，强调“创新社会治理”，实现了从“管理”向“治理”的重大理论提升。为加强和创新基层社会治理，全面提升基层社会治理能力和水平，该区创新探索建立了农村（社区）公共服务管理平台，取得了显著成效。人民网、中国科技网、中国财经、中国报道等多家媒体对该区创新经验作了报导。该平台运行至今，共采集各类社会治理信息186726条，办结176377条，办结率达94.5%。 一、公共服务管理平台建设的背景动因 近年来，该区信访稳定信息传递、群众利益诉求表达等渠道相对单一。信访稳定信息的发现、上报仅靠基层政法综治等职能部门单打独斗，往往导致信息不畅、信息滞后等情况的发生，影响了信访稳定事件的及时有效处置。在群众利益诉求表达上，尽管有“12345”政府公共服务热线、“71580”区长热线等，但都是政府职能部门被动接受群众利益诉求，政府主动服务意识不强，效果不甚明显。为此，该区受省“综治E 通”在村（社区）划分综治网格、在网格中建立综治信息员，由信息员主动发现、上报综治信息的启发，对信访稳定信息发现、上报如何变单一被动为双向互动、对群众利益诉求如何变被动接受为主动发现进行了
深入细致的思考与探索。因此，该区提出了在农村（社区）创新构建社会治理新机制、搭建社会治理新平台的设想，即建立农村（社区）公共服务管理平台，以便进一步提升该区基层社会治理能力和水平。 二、公共服务管理平台的基本框架 农村（社区）公共服务管理平台建设的主要目的是建立上下对接、部门互通、分级授权、信息共享的基层社会治理平台，构建社会治理信息收集上报、分类处理、交办报办、督办反馈等机制，进一步提高基层社会治理的效率和科学化水平。区综治办将农村（社区）公共服务管理平台具体分为信息收集系统、信息分类处理系统、信息办理系统、信息督办反馈系统等四个系统。 （一）信息收集系统。信息收集系统设在村（社区），以村（社区）社工为主体，社工志愿者为补充对信访类、稳定类、民生类、城镇管理类等信息、事项进行收集并向服务管理平台上报。 （二）信息分类处理系统。信息分类处理系统设在镇综治办和党政办，主要负责对社工或社工志愿者收集上报的信息、事项根据职责权限进行分类处理。 （三）信息办理系统。信息办理系统由各村（社区）、各职能部门、各党政领导组成，主要根据信息分类处理系统（综治办、党政办）交办、报办的信息、事项，及时处理、办结，并将处理结果、办结事项反馈信息分类处理系统（综治办、党政办）。
农村社会管理创新
一名基层干部的农村社会管理创新建言 湖北省兴山县立足山区县情分片连户自治，创新建立“两会两评”模式，好事联办、困难联帮、治安联防、文化连学 过去，社会管理的中心在城市，而当前，社会矛盾较多地集中在农村。农民增收难、农民土地权益被侵害、新生代农民工问题突出、农村社会治安日益复杂等问题，给农村社会管理带来许多新的挑战，加强农村社会管理由此显得异常迫切与重要。农村社会管理的状况如何，面临哪些问题，需要怎样改进，如何不断提高社会管理的能力和水平，圆满完成这一重大战略任务，已经成为经济发展和社会进步必须研究的课题。 一年多来，我立足本镇实际工作，全面了解全镇10村情况，并挂驻一个高山烟叶村-龙门河村。此外，利用党校学习、乡镇交流等机会深入我县多个乡镇和行政村实地考察，现就调研所获略谈山区县加强农村社会管理的问题及思考。 兴山县农村社会管理工作现状 （一）创新“两会两评”模式 我县现有96个村（社区、居委会），每个村“两委”班子成员一般为4至5人，需要面对600至2000余名群众，村书记、主任“一肩挑”，但部分村存在挑“双岗”未履“双责”的现象，加上党员干部老化，部分村集体经济薄弱，基层组织无财力，难于服务群众。面临这种窟境，我县立足山区县情分片连户自治，创新建立“两会两评”模式，好事联办、困难联帮、治安联防、文化连学，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，确保了一方平安。“党支部+关怀理事会”和“村委会+户联理事会”的成立，整合了留守人力资源，健全了党组织领导的充满活力的村民自治新机制和党组织联系服务群众新机制，加快了集体经济的发展，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。从南对河村的快速发展中，我们深深的认识到：“两会两评”机制，是教育党员、干部、理事的好手段，是群众监督党员、干部、理事的好手段，更是增强党员、干部、理事履行职责动力、持续力、活力的好手段。 （二）以“产业发展”带动基础设施建设 我县农业人口13.6万人，大部分地区交通不便、自然资源综合利用率低。地理位置偏远的地区，如南阳镇两河村，古夫咸水村，水月寺镇梅坪村，榛子乡育林村，高桥乡双堰村等，他们自我发展能力差，且自然灾害频发，基础设施建设不完备，生产生活条件急需改善。面对建设资金不足、发展相对滞后，而待建地区多的困境，各村根据实际情况，因地制宜，发展特色产业，以带动当地基础设施建设。2011年榛子乡共种植烤烟16000余亩、南阳镇共种植烤烟4000余亩，多年来和平村、龙门河村坚持将烟叶、蔬菜作为支柱产业发展，被确定为“全省现代烟草农业示范基地”，当地居民收入增长的同时，基本实现了水、路、渠、电、网的“组组通”，成了改善农村环境的“金钥匙”，带动了生产的发展和农民生活水平的提高，加快了新农村建设的步伐。2010年全县已投资2860万元，完成全县8个乡镇130.1公里通村水泥路建设；投资2270万元，解决了8个乡镇85 个村5.86万人的饮水安全；新增灌溉面积和旱涝保收面积1.5万亩，使全县累计有效灌溉面积达到6.44万亩，极大地改善了生产生活条件。 （三）推进“民生工程” 坚持以人为本，继续将新增财力主要用于改善民生，强化公共财政职能，努力促进公共服务均等化。优先发展教育事业，教育经费“三个增长”逐年提高。2010年落实义务教育新机制保障资金1014万元（中央637万元，省级315万元、县172万元），全县适龄儿童入学率达100%，基本实现九年义务教育全覆盖，残疾儿童入学率达85%。卫生工作进一步提高，新建扩建乡镇卫生院7个，村卫生室100所，全县农村参合人数131760人，新农合参合率达99.61%，基本建成农村卫生医疗体系。社会保障体系逐年完善，开发公益性就业岗位600余个，养老保险参保人数达2.9万人，
农村社会治安整治工作方案
农村社会治安整治工作方案 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会总体要求，以及中央和省、市、区政法工作会议的工作部署，全面排查整治我区农村治安混乱地区和突出社会治安问题，全力打好“四个硬仗”，净化社会治安环境，为创建全国文明城市、建设富裕安康、和谐稳定的社会主义新农村创造良好的社会环境。 二、组织机构 区委、区政府成立农村社会治安整治工作领导小组，组长由区委常委、政法委书记严玉全同志担任，副组长由区委常委、公安分局局长赖南先和区政府副区长曹永龙同志担任。领导小组下设办公室，负责整治行动的日常工作。办公室设在区行政中心429室，办公室主任由吕晓明同志担任，副主任由舒晖同志担任，成员从区法院、区检察院、区司法局、区公安分局等单位抽调人员组成。 三、主要任务 这次农村社会治安整治工作，重点是打好“四个硬仗”：一是打击违规上访的硬仗。对违规上访、到市政府拉标语、喊口号、堵塞交通、冲击党政机关的，要采取果断措施，
第一时间予以制止，教育大多数不明真相的群众，争取群众支持，并对为了达到个人私利的组织煽动者和幕后策划者，坚决予以深挖打击，绳之以法。彻底改变基层群众动辄上访、堵路、冲击党政机关的现状。二是打击村头族霸、地方黑恶势力的硬仗。不少农村都有一些有田不耕、有工不做、有学不上、游手好闲、不务正业的人员，时常结伙作恶，寻衅滋事，插手村务政务，形成村头族霸和危害一方的黑恶势力，给农村社会稳定带来极大影响。对这类人员，要准确排查掌握，严厉打击，以净化村风民风，维护基层社会稳定。三是打击非法采砂的硬仗。为保障市委、市政府河道违法采砂专项整治工作的顺利开展，防止由此产生群体性事件，各单位要密切掌握各非法采砂场的动态，及早做好各项工作的前期准备和各种应急预案，及时化解矛盾冲突，打击组织群众阻挠整治的组织策划者，保证打赢这场整治硬仗。四是打击赌博、吸毒等违法犯罪的硬仗。要严厉查禁和取缔“六合彩”为主的各种形式的赌博活动，以及为“黄赌毒”活动充当保护伞的人员；坚决打击吸贩毒、“两抢一盗”、小偷小摸等违法犯罪活动，特别是要防止因小偷小摸、小孩学生打架等小事演变成大的群体性事件，切实增强群众安全感。 四、方法步骤 这次农村社会治安整治工作主要分四个阶段进行： 第一阶段：宣传发动阶段。从区到镇、村、村民小组，
江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法
江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法 根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）精神和省委十一届七次全会关于“加快实现新型农村社会养老保险全覆盖”的部署，结合《省政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见》（苏政发〔2008〕105号）有关规定，以及各地开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）工作实际，制定本实施办法。 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现江苏率先全面建成更高水平小康社会的要求，加快实现新型农村社会养老保险全覆盖。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导与农民自愿相结合，引导农民普遍参保；省确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，对参保农民实行属地化管理。 二、目标任务 进一步完善新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民老年基本生活。未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年居民，符合领取养老金条件的，按规定享受新农保养老金待遇；引导所有适龄参保人员积极参加新农保，长期缴费，长缴多得。 从我省经济社会发展实际出发，在已全面开展新农保试点工作的基础上，力争到2010年底所有涉农县（市、区）全部推行新农保，基本实现农村适龄居民参保全覆盖。 三、参保范围 具有本省户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍地参加新农保。 四、基金筹集 充分发挥我省集体经济的优势，建立和完善新农保基金筹集机制。新农保基金主要由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 （一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6个档次，鼓励有条件的地区设定更高档次的缴费标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。省根据国家要求以及农民收入增长等情况适时调整缴费档次。允许地方按制度规定探索行之有效的缴费方式。 （二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
如何提升乡村社会治理现代化-如何提升社会治理能力
如何提升乡村社会治理现代化 确保基层党组织成为乡村社会治理的核心。乡村社会的发展、多元治理主体的发育是不可逆转的趋势。但无论乡村社会如何变化，个体权利诉求如何增多，一旦出现大的矛盾或冲突，民众首先还是会诉诸于党和政府，而不是社会主体内部协商或司法解决，这也是中国乡村社会治理的重要特色。所以，基层党组织一定要切实加强自身建设，提升领导驾驭乡村社会治理的能力水平，克服一些基层党组织权威丧失问题，不能被动应对乡村新经济组织和社会组织发展对党组织权威的挑战，而应该主动引领和推动乡村社会发展的进程，使乡村自治的发展轨迹不偏离党所预定的轨道，实现党的领导与乡村自治的有机统一。 构筑党领导下的乡村社会组织网络体系。第一步，率先加强和完善党自身的组织网络体系，依靠党强大的组织体系优势，实现对乡村基层社会治理的有效覆盖和凝聚，使基层党组织成为乡村社会治理的主心骨；第二步，通过党的外围组织如工青妇和其他民间组织把乡村社会组织起来，提高农村社会的自我组织能力和保证群众当家做主的能力；第三步，在党的统一领导下，通过发挥政府在乡村治理中的功能，通过发挥市场在乡村治理中资源配置的主体作用，保障政府、市场和社会三者的角色职能责任定位清晰、同向发力，
推进农村社会治理现代化，形成中国乡村社会建设的独特优势。 通过功能的完善和强化提升基层党组织在乡村社会的影响力。单纯的组织覆盖不代表功能的全覆盖，更不代表影响的全覆盖。为此，近年来中央把加强基层服务型党组织建设作为着力点，实现了党的组织性与功能性的统一，提升了基层党组织的功能覆盖。然而，在实际工作中，在有的地方又出现了忽视政治功能、搞保姆式“过度服务”的问题。这就需要基层党组织在顺应民意与引领民意、服务群众与引导群众之间进行有效平衡，要把党的政治功能和服务功能有机结合起来，在此基础上引导群众需求，才能有效地将群众团结凝聚在党组织周围。 农村基层党组织要在领导乡村社会治理现代化进程中统筹协调好各方资源。满足群众日益多元化、个性化需求，即使再强调重心下移、资源下沉，单靠农村基层党组织一家的努力仍然是不够的，需要基层党组织充分融入乡村社会治理的格局中，统筹协调党、政府、企业、社会以及村民等各方资源，形成党组织为领导核心的多元共治格局。要有效领导、协调面向基层农村的多种服务，区分基本公共服务与个性化服务，形成多层次的服务体系。在具体工作中，党组织还要“从幕后走向前台”，无论是在群团组织的服务中，还是在政
农村社区建设与管理
1.农村社会事业是一项农民群众最关心的民生事业，是关系全体农民幸福的事业。农村社会事业工作涉及到农村的科技、教育、文化、医疗、卫生、体育、劳动就业、环境保护、社会保障、社会治安、突发公共事件预防与管理等多个方面。 2.农村公共物品是指以保证农村人民的健康和安全为前提，为促进农村社会的进步和发展而提供的具有公共物品属性的农村公共设施和公共服务。它具有一般公共物品的基本特点，即非排他性和非竞争性，涉及农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等各个领域。 3.村民自治是中国特色社会主义民主政治的一种重要形式，是指由广大村民依法建立自治组织，进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现自我管理、自我教育、自我服务，自主地办理与村民利益相关的公共事务和公益事业。 4.农村社会组织在农村地区的县及县域以下的乡镇、村落范围内，以满足其成员的不同需求为目的，由基层群众自主成立或参加的从事经济、科技、教育、卫生、文化、环保、慈善等活动，具有非政府性、非营利性、公益性、服务性及区域性的组织。 5.农村社区管理，在农村地域范围内，在党和政府的领导下，由社区成员共同管理社区公共事业，改善农村社区的经济社会文化教育和福利等状况，不断提高农村社区成员的生活水平和生活质量的过程。 6.政权下乡，通过建立合理化的官僚体系，先将散落于乡村社会的政治权力收归国家，统一主权，再将统一的权力渗透于社会各个领域，特别是乡村基层，从而达到国家对于乡村社会的监控和治理。国家不再通过乡村权威来治理乡村社会，而是将绅士置于地方官员的统治之下，把乡镇一级地方性权力纳入国家的权力体系之中，使乡村领袖为国家服务，以巩固国家统治。 7农村社会文化，是由农村社区居民在社会实践中创造出来的一切物质的文化的成果总和，包括物质文化，精神文化，风俗习惯，村规民约，生活方式等 8.农村社区保障，指农村社区承担或实施的社会保障工作，是我国社会保障体系的重要组成部分，它以国家的社会保障制度为基础，以农村社区作为基本落脚点，以保障农民的基本生活权利和需求为根本任务。 1.后农业税时代农村公共物品供给基本模式 自2006年1月1日起，中国农村正式迈入了“后农业税时代”，国家对农村的治理方式由“资源汲取”转化为“资源输入”，农村公共物品供给在这一时期主要呈现“输入式供给”或“项目制供给”。 后农业税时代农村公共物品供给两大制度设计： 1.国家财政转移支付（专项） 2.村级公益事业“一事一议”具体来说，是指每年以行政村（或村民小组）为单位，发动广大村民通过民主程序讨论，筹集部分资金和劳务来解决1项广大村民最关心、最需要解决的公益事业项目。
农村春节文体活动方案
农村春节文体活动 方案 1
农村春节文体活动方案 【篇一：舍者村春节文体活动实施方案】 笼册村春节文体活动实施方案为让广大人民群众共享文化发展成果，充分展现全村人民建设和谐笼册的精神风貌，丰富春节期间我村群众文化生活，营造欢乐喜庆、祥和文明的节日文化氛围，根据县文体局和乡政府有关通知精神，结合我村实际，特制定春节文体活动方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，以构建和谐笼册为目标，大力宣传和讴歌民族团结、社会进步、人民幸福的主旋律，用丰富多彩、健康向上的文体活动占领城乡文化阵地，努力营造欢乐喜庆、祥和文明的节日文化氛围，鼓舞广大干部群众以饱满的热情和昂扬的斗志，为推动全村经济社会跨越发展营造良好的文化氛围。 二、活动主题 春节期间的文体活动本着“欢 乐、喜庆、隆重、文明、节俭、安全”的原则，以“幸福美好新生活”为主题，充分体现全村干部群众“奋战十二五，再造新笼册”的
信心和决心，使整个节日文体活动有重点、有规模、有亮点、上档次，充分展示我村文化特色。 三、活动内容、时间、地点 （一）篮球比赛（男篮） 1、比赛时间、地点、责任单位 时间：2.10早上9:00——10:00张家寨vs王家寨 10:00——11:00林益村vs大沙地 - 1 - 下午1:00——2:00小蒿箐vs色耳古 2:00——3：00九溪山vs大蒿箐 2.11早上：9:00——10:00王家寨vs大蒿箐 下午：1:00——2:00 林益村vs色耳古 2.12下午：1:00——2:00王家寨vs林益村 地点：春蕾小学 责任单位：笼册村委会 2．奖励办法
采用淘汰赛制进行比赛，取前三名，奖金分别为1800元、1500元、1200元。 （二）拔河比赛（混合） 1、比赛时间、地点、责任单位 时间：2.11下午2:00开始 王家寨vs色耳古，林益村vs九溪山 张家寨vs大蒿箐，小蒿箐vs大沙地 2.12早上9:00开始 地点：春蕾小学 责任单位：笼册村委会 2、奖励办法 采用先淘汰再循环进行比赛，取前四名，奖金分别为1000元、900元、800元、700元。 - 2 - （三）象棋比赛 1、时间：2.12上午9:00开始 地点：笼册村委会 责任单位：笼册村委会
新型农村社保管理方案-管理方案
新型农村社保管理方案/管理方案 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，逐步实现农村居民老有所养，促进我县经济发展、社会和谐稳定。 二、任务目标 按照中央和省、市要求开展新农保试点工作，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套。积极推进我县新农保工作，确保在年10月1日按时启动。 三、基本原则 新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”，就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活。“广覆盖”，就是要靠制度和政策吸引力，把尽可能多的农村居民纳入到新农保制度之中。“有弹性”，就是要适合农村、农民的特点和地区发展差异性，政策和标准具有适当灵活性。“可持续”，就是财政有能力支付，广大农民能够承受，在确保安全的条件下实现新农保基金的保值增值。从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；对参保农民实行属地管理。
四、制度衔接 原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户的农村社会养老保险（以下简称原农保），要在妥善处理原农保基金债权债务问题的基础上，做好与新农保制度衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁已领取原农保养老金的参保人，可再享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将原农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。 新农保与城镇职工基本养老保险制度的衔接，待人力资源社会保障部、财政部制定出台具体办法后贯彻执行。 新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接，待人力资源和社会保障部、财政部会同有关部门制定出台具体办法后贯彻执行。 五、部门职责 各级各有关部门要把建立新农保制度作为维护农村居民养老权益，解决“老有所养”，保持经济社会稳定可持续发展，全面落实科学发展观，构建和谐社会主义新农村的一项重要内容摆上工作议程，切实加强领导，提高认识，组织好各方力量，积极支持新农保工作。 县委组织部负责配合研究制定村干部参保政策。 县委宣传部负责配合宣传新农保试点工作的相关政策。 县委政策研究室负责配合新农保试点有关问题调研、政策研究。 县委编办负责配合研究新农保管理体制和经办机构问题。