建设项目国民经济效益评估
第8章建设项目国民经济效益评估
8.1 项目的国民经济评价概述
8.1.1国民经济评价的含义和作用
㈠国民经济评价的含义
按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析、计算项目对国民经济带来的净贡献，评估项目的经济合理性，为项目的投资决策提供依据。
㈡国民经济评价的作用
主要表现在以下几方面：
1.是宏观上合理配置资源的需要。
2.是真实反映项目对国民经济净贡献的需要。
3.有利于项目投资决策科学化。（有利于引导投资方向，有利于
控制投资规模，有利于提高计划质量）
8.1.2 项目国民经济评价与财务评价的关系
共同之处：
⑴都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论和方法，都要寻求以最小的投入获得最大的产出，都要考虑资金的时间价值，采用内部收益率、净现值等经济盈利性指标进行经济效果分析；
⑵两种评价都要在可行性研究内容的基础上进行。
主要区别：
⑴评价角度的不同
⑵评价任务的不同
⑶评价范围的不同
⑷项目费用与效益范围划分的不同
⑸使用价格体系的不同
⑹依据评价参数的不同
⑺评价对象的不同
8.2 建设项目国民经济评价效益与费用的确定
8.2.1 项目效益的确定
1.项目经济效益的概念
项目国民经济效益，是指项目对国民经济所作的贡献。即项目的投资建设和投产为国民经济提供的所有经济效益，它一般包括直接效益和间接效益。
2.项目国民经济效益的识别
⑴直接效益的识别直接效益是指由项目产出物生成或直接生成，并在项目范围内用影子价格计算的经济效益。
1）增加该产出物或服务的数量以满足国内需求的效益。
2）替代效益较低的相同或类似企业的产出物或服务，使被替代企业减产（停产）以致减少国家有用资源耗费或者损失的效益。3）增加出口或减少进口从而增加或节支的外汇等。
⑵间接效益的识别间接效益是指由项目引起的而在直接效益中未得到反映的那部分效益，是由于项目的投资兴建、经营，使配套项目和
相关部门因增加产量和劳务量而获得的效益。
8.2.2 项目费用的确定
1.项目国民经济费用的概念指国民经济为项目所付出的代价，它分为直接费用和间接费用。
2.项目国民经济费用的识别
⑴直接费用的识别是指项目使用投入物所产生的并在项目范围内用影子价格计算的经济费用。
1）其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资源费用；
2）减少对其他项目（或最终消费者0投入物的供应而放弃的效益3）增加进口（或减少出口）所耗用（或减少）的外汇等。
⑵间接费用的识别是指由项目引起而在直接费用中未得到反映的那部分费用。
3.对转移支付的处理
转移支付是指在国民经济内部各部门发生的，没有造成国内资源的真正增加或耗费的支付行为。即直接与项目有关而支付的国内各种税金，国内借款利息、职工工资等。在国民经济评估中，对上述转移支付应予以剔除。
⑴税金是调节分配的一种手段。从国民经济角度看，税收实际上并未花费国家任何资源，它只是企业和税收部门之间的一项资金转移。
⑵补贴是货币在政府和项目之间的转移，是转移支付应剔除。
⑶利息项目支付的国内借款利息，是国民经济内部企业与银行之间的资金转移，并不涉及社会资源的增减变化，是转移支付，应剔除。国外借款的利息由国内向国外转移，应列为费用。
⑷土地费用为项目建设征用土地（主要是可耕地或已开垦土地）而支付的费用，是由项目转移给地方、集体或个人的一种支付行为，故在国民经济效益评价时不列为费用。（作为转移支付）应列为费用的是被占用土地的机会成本和使国家新增的资源消耗（如拆迁费用等）。
在进行国民经济评价时，应认真地复核是否已从项目原效益和费用中剔除了这些转移支付及以影子费用（价格）形式作为项目费用的计算上是否正确。
8.2.3 国民经济评价的步骤
投资项目的国民经济评价可在财务评价的基础上进行。因此，国民经济评价的步骤可以从下面两个方面进行：
1.在财务评价的基础上进行国民经济评价的步骤
投资项目的国民经济评价在财务评价基础上进行，主要是将财务评价中的财务费用和财务效益调整为经济费用和经济效益，即调整不属于国民经济效益和费用的内容；剔除国民经济内部的转移支付；计算和分析项目的间接费用和效益；按投入物和产出物的影子价格及其他经济参数（如影子汇率、影子工资、社会折现率等）对有关经济数据进行调整。具体步骤如下：
⑴对有关的费用和效益范围的调整
1）剔除已经计入财务效益和费用中的国民经济内部的转移支付，如税金、补贴、国内借款利息等。
2）识别项目的间接效益和间接费用，对能定量的应进行定量计算；不能定量的，应作定性描述。
⑵效益和费用数值的调整根据收集来的数据资料，结合费用和效益的计算范围，将各项投入物和产出物的现行价格调整为影子价格。价格调整对合理地进行费用效益计算，正确地进行国民经济效益评估是至关重要的。
1）建设投资的调整。
用影子价格、影子汇率逐项调整构成投资的各项费用，剔除涨价预备费、税金、国内借款建设期利息等转移支付项目。
进口设备价格调整通常要剔除进口关税、增值税等转移支付；建筑工程费和安装工程费按材料费、劳动力的影子价格进行调整；土地费用按土地影子价格进行调整。
2）流动资金的调整。调整由于流动资金估算基础的变动引起的流动资金占用量的变动。
3）经营费用的调整。用影子价格调整各项经营费用，对主要原材料、燃料及动力费用用影子价格进行调整；对劳动工资及
福利费，用影子工资进行调整。
4）销售收入的调整。用影子价格调整计算项目产出物的销售收入。
5）调整外汇价值。国民经济评价各项销售收入和费用支出中的
外汇部分；应用影子汇率进行调整，计算外汇价值，从国外
引入的资金和向国外支付的投资收益、贷款利息，也应用影
子汇率进行调整。
⑶编制表格与计算指标
2.直接进行国民经济效益评价的步骤
1）.识别和计算项目的直接效益
2）效益和费用数据的计算
3）识别和计算项目的间接效益和费用
4）编制有关报表，并计算相应的评价指标。
8.3国民经济效益评估的价格调整
8.3.1 社会折现率、影子价格和影子汇率的含义
1.社会折现率：系指建设项目国民经济评价中衡量经济内部收益率的基准值，也是计算项目经济净现值的折现率，是项目经济可行性和方案必选的主要判据。
社会折现率应根据国家的社会经济发展目标、发展战略、发展优先顺序、发展水平、宏观调控意图、社会成员的费用效益时间偏好、社会投资收益水平、资金供给状况、资金机会成本等因素综合测定。根据上述考虑的主要因素，结合当前的实际情况，测定社会折现率为8%；对于收益期长的建设项目，如果远期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可适当降低，但不应低于6%。
2.影子价格又称“最优计划价格”。它是为实现一定的经济发展目标而人为确定的，比交换价格更能反映出合理利用资源的效率价格。它是指资源在最优利用情况下，单位效益增量价值。
3.影子汇率：系指能正确反映国家外汇经济价值的汇率。建设项目国民经济评价中，项目的进口投入物和出口产出物，应采用影子汇率换算系数调整计算进出口外汇收支的价值。
影子汇率可通过影子汇率换算系数得出。影子汇率换算系数系指影子汇率与外汇牌价之间的比值。影子汇率应按下式计算：影子汇率=外汇牌价×影子汇率换算系数
根据我国外汇收支、外汇供求、进出口结构、进出口关税、进出口增值税及出口退税补贴等情况，影子汇率换算系数为1.08。
8.3.2 外贸货物影子价格的确定
1.投入物的影子价格计算
⑴直接进口产品
影子价格=CIF（到岸价格）×影子汇率+项目到口岸的国内运费和贸易费用
⑵间接进口产品
影子价格=CIF（到岸价格）×影子汇率+口岸到原用户的运输费用和贸易费用-供应厂到用户的运输费用和贸易费用+供应
厂到项目的运输费用和贸易费用
⑶减少出口产品
影子价格=FOB（离岸价格）×影子汇率-供应厂到口岸的运输费用和贸易费用+供应厂到项目的运输费用和贸易费用
2.产出物的影子价格计算
⑴直接出口产品
影子价格=FOB（离岸价格）×影子汇率-项目到口岸的运输
费用和贸易费用
⑵间接出口产品
影子价格=FOB（离岸价格）×影子汇率-原供应厂到口岸的运输费用和贸易费用+原供应厂到用户的运输费用和贸
易费用-项目到用户的运输费用和贸易费用
⑶替代进口产品
影子价格=CIF（到岸价格）×影子汇率+口岸到用户的运输费用
和贸易费用-项目到用户的运输费用和贸易费用
8.3.3 非外贸货物影子价格的确定
1.投入物影子价格的确定
2.产出物影子价格的确定
3.非外贸货物的成本分解
8.3.4 特殊投入物影子价格的确定
1.劳动力的影子价格计算：
（1）影子工资系指建设项目使用劳动力资源而使社会付出的代价。建设项目国民经济评价中以影子工资计算劳动力费用。
（2）影子工资应按下式计算：
影子工资=劳动力机会成本+新增资源消耗
式中：劳动力机会成本系指劳动力在本项目被使用，而不能在其他项目中使用而被迫放弃的劳动收益；新增资源消耗指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移来本项目而发生的社会资源消耗，这些资源的消耗并没有提高劳动力的生活水平。
（3）影子工资可通过影子工资换算系数得到。影子工资换算系数系指影子工资与项目财务分析中的劳动力工资之间的比值，影子工资可按下式计算：
影子工资=财务工资×影子工资换算系数
（4）影子工资的确定，应符合下列规定：
①影子工资应根据项目所在地劳动力就业状况、劳动力就业或转移成本测定。
②技术劳动力的工资报酬一般可由市场供求决定，即影子工资一般可以财务实际支付工资计算。
③对于非技术劳动力，根据我国非技术劳动力就业状况，其影子工资换算系数一般取为0.25~0.8；具体可根据当地的非技术劳动力供求状况确定，非技术劳动力较为富余的地区可取较低值，不太富余的地区可取较高值，中间状况可取0.5。
2.土地的影子费用计算
（1）土地影子价格系指建设项目使用土地资源而使社会付出的代价。建设项目国民经济评价中以土地影子价格计算土地费用。（2）土地影子价格应按下式计算：
土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗
式中：土地机会成本按拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的该土地“最佳替代用途”的净效益计算；土地改变用途而发生的新增资源消耗主要包括拆迁补偿费、农民安置补助费等。在实践中，土地平整等开发成本通常计入工程建设费用中，在土地影子价格中不再重复计算。
（3）土地影子价格应根据项目占用土地所处地理位置、项目情况以及取得方式的不同分别确定，具体应符合下列规定：
①通过招标、拍卖和挂牌出让方式取得使用权的国有土地，其影子价格应按财务价格计算。
②通过划拨、双方协议方式取得使用权的土地，应分析价格优惠或扭曲情况，参照公平市场交易价格，对价格进行调整。
③经济开发区优惠出让使用权的国有土地，其影子价格应参照当地土地市场交易价格类比确定。
④当难以用市场交易价格类比方法确定土地影子价格时，可采用收益现值法或以开发投资应得收益加土地开发成本确定。
⑤当采用收益现值法确定土地影子价格时，应以社会折现率对土地的未来收益及费用进行折现。
（4）建设项目如需占用农村土地，以土地征用费调整计算土地影子价格。具体应符合下列规定：
①项目占用农村土地，土地征收补偿费中的土地补偿费及青苗补偿费应视为土地机会成本，地上附着物补偿费及安置补助费应视为新增资源消耗，征地管理费、耕地占用税、耕地开垦费、土地管理费、土地开发费等其他费用应视为转移支付，不列为费用。
②土地补偿费、青苗补偿费、安置补助费的确定，如与农民进行了充分的协商，能够充分保证农民的应得利益，土地影子价格可按土地征收补偿费中的相关费用确定。
③如果存在征地费用优惠，或在征地过程中缺乏充分协商，导致土地征收补偿费低于市场定价，不能充分保证农民利益，土地影子价格应参照当地正常土地征收补偿费标准进行调整。
8.4 建设项目国民经济评价报表及评价指标
8.4.1 项目评价报表体系
在国民经济评价中，一般要求在剔除转移支付的基础上，按影子价格、影子工资、影子汇率等评价参数调整编制以下报表：
1.经济费用效益分析应编制下列分析报表及辅助报表
⑴项目投资经济费用效益流量表
表8-4项目投资经济费用效益流量表
（人民币单位：万元）
⑵经济费用效益分析投资费用估算调整表主要为了调整投资（包括建设投资和流动资金）中价格不合理的部分，以确定经济费用效益分析中的投资额。
表8-5经济费用效益分析投资费用估算调整表
人民币单位：万元
⑶经济费用效益分析经营费用估算调整表
表8-6经济费用效益分析经营费用估算调整表
人民币单位：万元
注：若经营费用是通过直接估算得到的，本表应略去财务分析的相关栏目。
⑷项目直接效益估算调整表
表8-7项目直接效益估算调整表
人民币单位：万元
注：若直接效益是通过直接估算得到的，本表应略去财务分析的相关栏目。
（5）项目间接费用估算表
表8-8 项目间接费用估算表
人民币单位：万元
（6）项目间接效益估算表
表8-9 项目间接效益估算表
人民币单位：万元
8.4.2 项目评价指标体系 1.国民经济盈利能力分析指标 ⑴经济内部收益率。
)1()(1
E I R R
C B t
n
t t
+∑--==0 式中：EIRR ——经济内部收益率； B ——效益流量； C ——费用流量；
（B-C ）t ——第 t 年的净效益流量； n ——计算期。
如果经济内部收益率等于或者大于社会折现率，表明项目资源
配置的经济效率达到了可以被接受的水平。
⑵经济净现值（ENPV ）
ENPV=)1()(1i C B s t
n
t t +∑--=
式中：ENPV ——经济净现值；
（B-C ）t ——第 t 年的净效益流量； i s ——社会折现率。
在经济费用效益分析中，如果经济净现值等于或大于0，表明项目可以达到符合社会折现率的效率水平，认为该项目从经济资源配置的角度可以被接受。
（3）经济效益费用比（R BC ）系指项目在计算期内效益流量的现
值与费用流量的现值之比，应按下式计算：
R BC =
∑∑=--=++n
t t
s t t
n
t t
i
C i s
B 1
)
1)
1()
1(
式中：B t ——第t 期的经济效益；
C t ——第t 期的费用效益。
如果经济效益费用比大于1，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。
建设项目财务效益评估
第10章建设项目财务效益评估 项目的财务评价作为项目经济评价中重要的组成部分，在项目决策分析与评价工作中占有非常重要的地位。对一般项目来说，尤其是对那些由市场调空的竞争性项目，财务评价是必不可少的评价内容和工作程序，其结论是项目投资决策的直接依据。对项目进行财务评价主要是评价其在财务上的盈利性和偿债能力，考察项目的财务状况。 10.1 项目的财务评价概述 ㈠财务评价的含义 根据国家现行的财税、金融、外汇制度和价格体系，分析计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，考察项目的盈利能力、清偿能力、抗风险能力及外汇效果等财务状况，据以判断项目财务上是否可行的一种经济评价方法。 ㈡财务评价的作用 对项目投资主体，还是对为项目建设和生产经营提供资金的其他机构或个人，均具有十分重要的作用。主要表现在以下几方面： 1.考察项目的财务盈利能力。 2.用于制定适宜的资金规划。 3.为协调企业利益和国家利益提供依据。 4.为中外合资项目提供双方合作的基础。 10.1.2 建设项目财务评价的原则
1.坚持效益与费用计算口径一致的原则。 2.坚持动态分析为主、静态分析为辅的原则。 3.坚持采用预测价格的原则。 4.坚持定量分析为主、定性分析为辅的原则。 财务评价是在确定的建设方案、投资估算和融资方案的基础上进行财务可行性研究。财务评价的主要内容与步骤如下： 1.选取财务评价基础数据与参数。 2.计算销售（营业）收入、估算成本费用。 3.编制财务评价报表。财务现金流量表、损益和利润分配表、资金来源与运用表、借款偿 还计划表。 4.计算财务评价指标，进行盈利能力分析和偿债能力分析。 5.进行不确定性分析，包括敏感性分析和盈亏平衡分析。 6.编写财务评价报告。 10.2建设项目财务评价基础数据的测算 10.2.1 资本性投入基础数据的测算 1.总成本费用及其构成 ⑴生产成本的构成
项目国民经济效益评估案例
项目国民经济效益评估案例 一、工程概况 某水利枢纽及引水工程是一项跨省、区工程项目，由水利枢纽工程和引水工程两部分组成。水利枢纽库区内自然条件较差，经济相对落后，生活水平低下。而引水供水地区则是我国重要的能源和重化工基地，在国民经济建设中占有非常重要的地位，但是，由于该地区水资源贫乏，多年平均水资源总量列在全国之后，为了保证该地区的能源生产和开发，不得不挤占农业、生活用水和其他用水。随着国民经济的发展，缺水已成为制约该地区工农业生产发展的主要因素，只有从外部引水，才能满足能源重化工基地生产和城乡人民生活的需要。水利枢纽工程作为引水工程的首部，可减少引水的含沙量，改善水质，提高引水保证率，降低引水成本。兴建水利枢纽，不仅可以为能源基地提供可靠的水源，还可以为华北电网修建骨干调峰电站。因此，水利枢纽和引水工程是一个有机的整体，其任务是供水结合发电，兼有防洪、防涝效益，主要解决能源基地和附近城市生活用水问题。 二、基础数据 （一）建设规模 根据水文及有关资料综合分析，该水利枢纽电站可装机108万千瓦，投入电网时各月峰荷出力的均值为87.8万千瓦，多年平均发电量26.52亿千瓦小时。建设期为7年，第六年第一台机组投产，第七年又有三台机组投产，第八年全部六台机组投产。 （二）实施进度 引水工程分两期实施，一期工程工期4年，另有半年尾工，第五年开始供水，年净供水量为2.4亿米3，以后逐年增加，第九年实施二期工程，继续安装各级泵站的泵组，直到第七年达到最终供水规模。年净供水量5.43亿米3。 项目经济评价采用折现计算方法，经济计算期不宜太长，工业项目一般为15—20年。但是，由于此水利工程建设期较长，整个项目使用期限也长，因此，可以考虑适当延长项目的计算期，该项目取经济计算期为30年，大坝和引水工程的建筑工程部分的经济寿命按40年计，按线性回收残值，而其他设备则不考虑在计算期内的更新投资。 （三）逐年供电供水量 预计水电站逐年电量见下表单位:亿度
第八章建设项目的国民经济评价
第八章 建设项目的国民经济评价 思 考 题 1.什么是项目国民经济评价，它与财务评价有何异同 ? 2.在国民经济评价中，识别费用收益的原则是什么?与财务评价的原则有何不同? 3.项目的外部效果分为哪几种类型?哪些外部效果需要列入国民经济评价的现金流量表中? 4.在国民经济评价中进行价格调整的主要原因是什么?外贸物品、非外贸物品和特殊投入物的调价原理分别是什么 ? 5.费用效益分析有哪些指标？它们各自的适用范围是什么？ 6.费用效益分析、费用效果分析、多目标综合评价分析的区别是什么？它们各自的适用范围是什么？ 练 习 题 1.某一出口产品，其影子价格为945元／ｔ，国内现行价格为598元／ｔ，求其价格换算系数。 2.某进口产品，其国内现行价格为216元／ｔ，其价格系数为236，国内运费及贸易费为38元，影子汇率为60，求该进口产品的到岸价格ｃ．ｉ．ｆ。 3.某项目M 的投入物为G 厂生产的A 产品，由于项目M 的建成使原用户W 由G 厂供应的投入物减少，一部分要靠进口，已知条件如下：M 距G100ｋｍ，G 距W130ｋｍ；W 距港口２００ｋｍ，进口到岸价为300美元／ｔ，影子汇率9元人民币／美元，贸易费按采购价的6%计算，国内运费为0.05元／ｔ·ｋｍ，求项目 M 4.修建某水库有高坝和低坝两个方案,其投资、各项费用及年收益如下表所示,服务年限为50 年,试问哪个方案是最优方案? 5.某工程项目使用过程中,缺乏安全装置,每年由于安全事故造成的经济损失40000元,现拟增设安全措施,每年可减少损失50%,但需要投资18万元,使用期为20年,设ｉ＝8%,每年维修费占投资的3%,试评价是否有必要设置这种安全措施? 单位:万元
评估项目的经济效益
．为什么使用经济分析 在进行项目的可行性研究，投资决策，方案选择，效益评估，获利能力与财务表现的比较等方面，都要进行经济分析，目的是从成本与效益的角度分析项目的经济指标和财务表现，以帮助决策者和项目团队得出正确的信息，做出科学的决策。 2．经济分析有哪些作用 ·从经济学的角度分析项目的成本与收益，促使项目团队关注项目的经济指标和财务表现，避免盲目投资； ·帮助项目团队制定科学的投资、融资以及资金使用计划，以提升项目管理的效益和效率； ·提供数据和指标帮助项目团队进行决策，提高决策的正确率和科学性。 3．怎么用 项目的经济分析可以用不同的经济指标来衡量，主要包括成本效益分析，投资收益率，投资回收期，净现值，内部收益率，盈亏平衡等，下面结合具体的例子来阐述这些经济指标的含义极其使用方法。 （1) 成本效益分析（Cost Benefit Analysis） 成本效益分析就是估算投入项目中去的人工、设备、材料等方面的总成本，以及项目所产生的所有看得见和看不见的收益，然后比较两者的结果，理想的投资方案应该是项目的收益大于其成本，否则就不值得去投资，如表1所示。 （2) 投资收益率（Return on Investment, ROI） 就是项目在整个收益期内的总收益与投资总额的比值，其一般表达式为： ROI=B/K
式中：K表示投资总额，，K t为第t年的投资额，m为完成投资的年份，根据不同的分析目的，K以是全部投资额，也可以是投资者的权益投资额。 B表示项目的净收益，根据不同的分析目的，B可以是利润，可以是利润税金总额，也可以是年净现金流入等，ROI表示投资收益率，根据K和B的具体含义，ROI可以表现为各种不同的具体形态。 投资收益率没有考虑资金的时间价值，而且舍弃了项目建设期、生命期等众多经济数据，故一般仅用于技术经济数据尚不完整的项目初步研究阶段。 用投资收益率指标评价项目的经济效果，需要与根据同类项目的历史数据及投资者意愿等确定的基准投资收益率作比较。判别准则为：项目投资收益率小于基准投资收益率，则项目应予以拒绝；项目投资收益率大于或等于基准投资收益率，则项目可以考虑接受。 （3) 投资回收期（Payback Period） 是组织用投资项目所得的净现金流量来回收项目初始投资所需的年限。若用符号CF0表示初始投资，CF t表示项目经营期间的税后净现金流量，T p表示回收期，则有 上式表明，当项目经营期间税后净现金流量之和减去初始投资等于零时，亦即项目累计净现金流量为零的那一年，投资刚好被完全回收，所以T p为回收期。 在决策时，应遵循以下原则：回收期大于企业要求的回收期，项目被拒绝；回收期小于或等于企业要求的回收期，则项目可接受。 回收期表明了初始投资回收的快慢。企业的投资项目早期收益大，则回收期短，风险小。因此回收期是反映投资风险的一个指标，投资的尽早回收可避免将来经营环境变化的不利影响。 从是否考虑资金的时间价值出发，投资回收期分为静态投资回收期和动态投资回收期： A．静态投资回收期 静态投资回收期，就是从项目投建之日起，用项目各年的净收入将全部投资收回所需的期限。是最常用的评价指标，具有直观、简便的特点，同时还可以反映项目的风险程度，其缺点是没有考虑资金的时间价值。 例１：某项目的投资及年净收入如表2所示，计算其投资回收期。
社会效益和生态效益分析
第八章社会效益和生态效益分析 一、社会效益分析 1、项目工程的建设将为ssss提供丰富的特色农产品，为ssss农民开辟新的致富门路，建立稳定的经济收入来源，促进ssss农业生产结构的调整和优化，促进农业资源优势向商品优势的转化，促进项目区农业产业化经营进程，实现传统农业向现代农业的转化。 2、项目实施过程中，现代市场经济意识和先进的生产经营观念将逐步渗透到人民群众的意识之中，广大农民群众的生产观念和经营观念将得到更新和进步，市场意识和竞争能力得到锻炼和提高。 3、项目的实施，每年可以为项目区群众提供劳动力就业机会。特别是通过吸收广大妇女参与项目实施，不仅可以增加项目区妇女的经济收入，而且可以促进她们社会地位的提高。 因此，项目工程的建成必将促进ssss社会、经济的协调发展，促进ssss农村产业结构的调整和ssss农民收入的提高。因此社会及经济效益是十分明显的。 二、生态效益分析 项目区位于主城区风向及水源地的上游，覆盖于砾岩、砂岩和沙丘的稀少植被，抵挡不住凛冽的西北风。因此，项目区是ssss城区的沙尘起源地。项目建成后，本项目通过进行山地和沙地开发、中低产田改造、发展特色农业生产基地、发展经济林和畜牧养殖业等综合措施，极大地改善黄河周边的生态环境。 同时，通过对中低产田的综合治理，可以有效涵养水源，控制水土流失，增加土壤肥力，改善气候条件，促进项目区生态环境的良性循环，提高抗自然灾害能力。通过有效增加基本农田数量和中低产田改造，扩大经济林种植面积，提高山地和沙地的林草覆盖率，从而对防风固沙、防止水土流失、恢复生态环境、净化空气、调节地方小气候及生物多样性起到不可估量的作用。通过发展规模化养殖业，增加无机肥施用量，减少了化肥的使用量，为绿色农业、生态农业的发展创造良好的环境，有效促进项目区农业的可持续发展。
第十三章建设项目的后评价
∑ (B －C) (1＋i ) ∑ (FI －FO) (1＋i ∑ (CI －CO)t (1＋i s )-t ∑ (B －C) (1＋EIRR 第六章 建设项目的国民经济评价 思考题 1. 什么是项目国民经济评价，它与财务评价有什么异同？ 2. 在国民经济评价中，识别费用效益的原则是什么?与财务评价的原则有什么不同？ 3. 项目的外部效果分为哪几种类型？哪些外部效果需要列入国民经济评价的现金流量表 中？ 4. 在国民经济评价中进行价格调整的主要原因是什么？外贸物品、非外贸物品和特殊投 入物的调价原理分别是什么？ 练习题 一、单项选择题 1.项目的经济评价，主要包括财务评价和国民经济评价，两者考察问题的角度不同，国民 经济评价是从（ ）角度考察项目的经济效果和社会效果。 A.投资项目 B.企业 C.国家 D.地方 2.当财务评价与国民经济评价的结论不一致时，应以（ ）的结论为决策依据。 A.国民经济评价 B.财务评价 C.社会评价 D.综合评价 3.从国家和整个社会的角度出发，系统地、全面地分析和评价工程项目的方法是（ ）。 A.成本—收入法 B.费用—收益法 C.成本—效益法 D.费用—效益法 4.经济换汇成本的判别依据是（ ）。 A.基准收益率 B.影子汇率 C.影子汇率换算系数 D.社会折现率 5.已知影子汇率换算系数为 1.08，国家外汇牌价 8.03 元/美元，则影子汇率为（ ）。 A.8.67 元/美元 B.7.86 元/美元 C.7.44 元/美元 D.6.87 元/美元 6.某外贸货物的到岸价格为 200 美元/吨，国内运费为到岸价的 3%，贸易费用为到岸价的 1%， 则该货物的影子价格为（ ）。（影子汇率为 8.67 元/美元） A. 1803.36 元/吨 B.1083.36 元/吨 C.1664.64 元/吨 D.1646.64 元/吨 7.在国民经济评价中，反映项目对国民经济净贡献的相对指标是（ ）。 A.经济净现值 B.经济内部收益率 C.社会折现率 D.投资收益值 8.在国民经济评价中所采用的影子价格反映在投资项目的投入上是投入资源的（ ）。 A.机会成本 B.愿付价格 C.经营成本 D.制造成本 9.出口货物(产出物)的影子价格是( )×汇率再扣掉国内运费和贸易费用。 A.到岸价格 B.离岸价格 C.市场价格 D.出厂价格 10.某笔资金可以有三种投资方案，在每种投资方式下，分别可以获得的年收益率为 20%、16%、10%，在不考虑各种投资机会风险的情况下，该笔资金的机会成本为( )。 A.10% B.16% C.20% D.15.33% 11.在国民经济评价中，国民经济净现值的正确计算式为( )。 A.ENPV ＝ n t =1 t s -t B.ENPV ＝ n t =1 t s )-t C.ENPV ＝ n t =1 D.ENPV ＝ n t =1 t )-t 12.某贸易货物的到岸价格为 200 美元/吨，国内运费为到岸价的 3%，贸易费用为到岸价格 的 1%，则该货物的影子价格为( )。(外汇牌价为 8.03 元/美元) A.1670.24 元/吨 B.1760.24 元/吨 C.1670.34 元/吨 D.1240.76 元/吨 13.能够反映投资项目投入物和产出物真实国民经济费用和效益的计算价格为( )。
项目后评价和财务效益后评价
项目后评价和财务效益后评价 项目后评价是在建设项目投资完成后,针对项目目的、执行过程、运行效益和产生的影响等方面进行的系统和客观性分析,以提高建设项目的决策、建设和管理水平,是项目建设周期中的最后一个环节。 项目后评价的内容主要包括项目概况、项目前期工作评价、建设实施评价、项目运行评价、项目财务效益后评价和项目影响与持续性后评价等。一方面是对投资活动实践进行检查总结,确定投资预期目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要效益指标是否实现等;另一方面通过分析评价找出成败的原因,总结经验教训,及时有效地反馈信息,为未来新项目的决策和进一步提高投资决策管理水平提出建议。编制项目后评价所需的基础资料主要包括项目建议书(预可行性研究报告)、可行性研究报告、评估报告、初步设计及其批复文件,年度投资计划、项目调整报告及有关批复文件,项目竣工总结报告、验收报告及有关批准文件,项目决算报告、审计报告和同类项目的相关资料报告等。 项目后评价始于20 世纪30 年代,是美国国会为监督政府“新政”政策性投资的重要手段。近年来,项目后评价已经形成较为完善的评价体系,并呈现出以下趋势:由传统的单一的财务评价,向包括财务、经济、环境、社会等涵盖多方面评价方向演变。项目后评价当前更倾向于对投资项目全过程进行评价,尤其是国际金融组织扩大后评价机构的功能后,将资金预算、监测、审计和评价结合在一起,形成了一个有效、完整的管理循环和评价体系。 国内的投资项目后评价始于20世纪80年代中期,90年代中期在全国范围内得到普遍推广,初步形成了自己的后评价体系。随着投资体制改革的深入发展,项目前评价和投资决策的科学性得到加强,后评价工作逐渐受到经济界和投资界的重视。但总体而言,我国的后评价体系仍处于初期发展阶段,对于项目后评价理论尚缺少系统性的研究。 项目后评价对于提高投资决策水平和建设管理能力具有重要意义。由于项目建设的效率与效益直接取决于工程项目管理能力,这就要求工程建设单位要根据市场竞争和环境的变化,运用现代化管理的理论、技术和方法,不断提高自身的管理能力和技术水平,实现项目建设过程中各项资源的优化配置与有效利用。项目后评价首先就是一个学习的过程。后评价通过对项目投资过程、后续经济效益和影响所进行的全方面系统的分析,总结正反两方面的经验教训,使项目建设单位可以学习到更为科学合理的投资和管理方法,提高今后项目决策和建设
第章建设项目财务效益评估
第10 章建设项目财务效益评估 项目的财务评价作为项目经济评价中重要的组成部分，在项目决策分析与评价工作中占有非常重要的地位。对一般项目来说，尤其是对那些由市场调空的竞争性项目，财务评价是必不可少的评价内容和工作程序，其结论是项目投资决策的直接依据。对项目进行财务评价主要是评价其在财务上的盈利性和偿债能力，考察项目的财务状况。 10.1 项目的财务评价概述 ㈠财务评价的含义 根据国家现行的财税、金融、外汇制度和价格体系，分析计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，考察项目的盈利能力、清偿能力、抗风险能力及外汇效果等财务状况，据以判断项目财务上是否可行的一种经济评价方法。 ㈡财务评价的作用 对项目投资主体，还是对为项目建设和生产经营提供资金的其他机构或个人，均具有十分重要的作用。主要表现在以下几方面： 1.考察项目的财务盈利能力。 2.用于制定适宜的资金规划。 3.为协调企业利益和国家利益提供依据。 4.为中外合资项目提供双方合作的基础。 10.1.2 建设项目财务评价的原则 1.坚持效益与费用计算口径一致的原则。 2.坚持动态分析为主、静态分析为辅的原则。 3.坚持采用预测价格的原则。 4.坚持定量分析为主、定性分析为辅的原则。 财务评价是在确定的建设方案、投资估算和融资方案的基础上进行财务可行性研究。
财务评价的主要内容与步骤如下： 1.选取财务评价基础数据与参数。 2.计算销售（营业）收入、估算成本费用。 3.编制财务评价报表。财务现金流量表、损益和利润分配表、资金来源与运用表、借款偿还计划 表。 4.计算财务评价指标，进行盈利能力分析和偿债能力分析。 5.进行不确定性分析，包括敏感性分析和盈亏平衡分析。 6.编写财务评价报告。 10.2 建设项目财务评价基础数据的测算 10.2.1 资本性投入基础数据的测算 1.总成本费用及其构成 ⑴生产成本的构成 ①直接材料。 ②直接工资。 ③其他直接支出。 ④制造费用。 ⑵期间费用的构成 ①销售费用。 ②管理费用。 ③财务费用。 2.总成本费用的估算方法 ⑴项目成本估算法 ⑵要素成本估算法 表10-1 总成本费用估算表单位：万元）
项目经济效益和社会效益分析
项目经济效益和社会效益分析 第九章项目经济效益和社会效益分析（参考）8.1经济效益分析 8.1.1评估依据及有关说明 ⑴国家发展改革委员会与建设部发布、中国计划出版社出版的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。 ⑵本项目投入、产出物为含税价格，增值税按有关规定计算，其附加税费包括城市维护建设税、教育费附加费和地方教育费附加，分别按应缴增值税额的5%、3%和1%计取；企业所得税率为：2010年为22%、2011年为24%、2012及以后年为25%。 ⑶财务基准收益率按10%考虑。 ⑷项目计算期和生产负荷 本项目计算期按10年考虑（含建设期2年）。根据项目产品市场情况预计，投产后的生产负荷估计如下：第3年投产，达产率为70%，第4年达产率为85%，第5年及以后达产率为100%。 8.1.2 产品销售收入与销售税金及附加估算 ⑴产品规模及产品销售价格 本项目产品为XXXXXXX，达产年的产品规模及预计产品销售价格见表8-1。 表8-1 产品规模及销售价格
达产年可实现产品销售收入XXXXX万元，年上缴产品销售税金及附加XXX万元，应缴增值税XXXXX万元。产品销售收入与销售税金及附加估算见表8-2。 8.1.3 总成本费用估算 ⑴外购原辅材料估算 本项目产品的主要原材料为注塑件、五金件、电子元器件、灯管等。辅料为焊锡、助焊剂及白胶等。 预计达产年合计年外购原辅材料费为XXXXX万元。见表8-3。 ⑵外购燃料及动力费估计 预计达产年外购燃料及动力费为114.80万元，见表8-3。 ⑶人员工资及福利费估算 本项目定员1500人，年工资福利费支出为2,532.60万元。 ⑷修理费 本项目修理费按固定资产原值的2%估计。 ⑸折旧费和摊销费 本项目折旧方法采用直线折旧法，设备折旧按10年计，残值率分别为5%和3%。详见表8-4。 ⑹技术研发费 技术研发费用按销售收入的2%估计。 ⑺其它费用
项目经济和社会效益分析报告
锥套锁紧式钢筋连接装置经济和社会效益分析报告 森林金属制品 2012年3月
锥套锁紧式锁紧装置经济和社会效益分析锥套锁紧式钢筋连接装置作为一种新型的钢筋机械连接产品，集中了现有各类机械连接技术的优点，还具备很多其他机械连接没有的优势。产品的设计，贯彻了以人为本的精神---最大限度地消除安全隐患、改善施工环境、降低工人劳动强度、操作简便施工快捷；响应了低碳环保的理念----节能、减排、降耗；想用户所想----少投资、少用工、接头质量高又不贵、保证建设质量又能缩减工期。试验和试用也验证了，这种技术比原有的钢筋焊接、锥直螺纹连接、套筒挤压连接等接头的技术有突出优势。 锥套锁紧式钢筋连接技术，将给我国的建筑行业带来巨大的变革，并将显现出巨大的经济效益和社会效益。 一、市场分析 锥套锁紧式钢筋连接装置，技术优势突出，能组成高质量高等级的接头，既适用于房屋建筑和一般构筑物（包括电视塔、烟囱等高耸结构，容器、市政公用基础设施等）的工程施工，还可用于公路和铁路桥梁、大坝、核电站等其他工程结构的建设中。只要需要钢筋连接的工程，高等级的钢筋机械接头就有广阔的用武之地。 锥套锁紧式钢筋连接装置，在我国的建筑业及相关行业蕴藏着一个无比巨大的市场！ 以地区为例，每年新建工程按2000万平方米计算，平均每平方米就需使用一个接头，假设有50%的工程使用本产品，那么，在地区的需求量为1000万件/年。以此类推，省需求量约为10000万件/年，全国需求量在200000万件/年以上。
二、经济效益分析 锥套锁紧式钢筋连接装置投入市场，将改变现有钢筋连接的现状，不仅给建筑行业带来巨大的变革，从工程的规划、设计、到施工，对与此相关的各个行业都有冲击，将带动相关行业的技术革新和节能减排。 1.客户效益： 工程施工单位，使用锥套锁紧式钢筋连接装置后，钢筋不用加工，节省了钢筋连接专用设备的投资，节省了场地，节省了钢材、油及用电；还降低了人工费用，特别是不再需要钢筋加工设备的专业操作工；减少了影响连接质量的环节，大大降低了质量控制的管理成本；因为操作简便快捷，降低了工人劳动强度和工作环境，减少了安全隐患，工作效率提高，工期相对缩短。 综合用户反馈意见： 冠华建设在即墨市海之林生物科技办公楼、宿舍楼的工程施工中，因使用了锥套锁紧式钢筋连接装置，与以前使用的套筒冷挤压接头相比较，节省了4台挤压设备安装费52000元，节省人工费20000多元，而且节省了300平米的工作场地，安装搬运费用5000元。工人也不用搬动笨重的挤压工具和模具了。 盛坤建设工程在胶州市华泰园工程中试用了该产品，与之前采用的焊接技术比较，不用焊机、不用专门配电；省了2台对焊机1.5万元，机械运输、安装、平整场地、专业焊接工人等费用1.5万元。更重要的是对接时产生的火花，安全隐患大，烟雾污染环境。节省300平米对焊场地，不需要前期的准备和投入，大大节省了时间，提高了
第10章建设项目财务效益评估2
第10章建设项目财务效益评估2 项目的财务评判作为项目经济评判中重要的组成部分，在项目决策分析与评判工作中占有专门重要的地位。对一样项目来说，专门是对那些由市场调空的竞争性项目，财务评判是必不可少的评判内容和工作程序，其结论是项目投资决策的直截了当依据。对项目进行财务评判要紧是评判其在财务上的盈利性和偿债能力，考察项目的财务状况。 10.1 项目的财务评判概述 10.1.1财务评判的含义及作用 ㈠财务评判的含义 依照国家现行的财税、金融、外汇制度和价格体系，分析运算项目直截了当发生的财务效益和费用，编制财务报表，考察项目的盈利能力、清偿能力、抗风险能力及外汇成效等财务状况，据以判定项目财务上是否可行的一种经济评判方法。 ㈡财务评判的作用 对项目投资主体，依旧对为项目建设和生产经营提供资金的其他机构或个人，均具有十分重要的作用。要紧表现在以下几方面： 1.考察项目的财务盈利能力。 2.用于制定适宜的资金规划。 3.为和谐企业利益和国家利益提供依据。 4.为中外合资项目提供双方合作的基础。
10.1.2 建设项目财务评判的原则 1.坚持效益与费用运算口径一致的原则。 2.坚持动态分析为主、静态分析为辅的原则。 3.坚持采纳推测价格的原则。 4.坚持定量分析为主、定性分析为辅的原则。 10.1.3. 财务评判的内容与步骤 财务评判是在确定的建设方案、投资估算和融资方案的基础上进行财务可行性研究。财务评判的要紧内容与步骤如下： 1.选取财务评判基础数据与参数。 2.运算销售（营业）收入、估算成本费用。 3.编制财务评判报表。财务现金流量表、损益和利润分配表、资金 来源与运用表、借款偿还打算表。 4.运算财务评判指标，进行盈利能力分析和偿债能力分析。 5.进行不确定性分析，包括敏锐性分析和盈亏平稳分析。 6.编写财务评判报告。 10.2建设项目财务评判基础数据的测算 10.2.1 资本性投入基础数据的测算 1.总成本费用及其构成 ⑴生产成本的构成 ①直截了当材料。 ②直截了当工资。
评估项目的经济效益
．为什么使用经济分析？ 在进行项目的可行性研究，投资决策，方案选择，效益评估，获利能力与财务表现的比较等方面，都要进行经济分析，目的是从成本与效益的角度分析项目的经济指标和财务表现，以帮助决策者和项目团队得出正确的信息，做出科学的决策。 2．经济分析有哪些作用？ ? ·从经济学的角度分析项目的成本与收益，促使项目团队关注项目的经济指标和财务表现，避免盲目投资； ? ·帮助项目团队制定科学的投资、融资以及资金使用计划，以提升项目管理的效益和效率； ? ·提供数据和指标帮助项目团队进行决策，提高决策的正确率和科学性。 3．怎么用？ 项目的经济分析可以用不同的经济指标来衡量，主要包括成本效益分析，投资收益率，投资回收期，净现值，内部收益率，盈亏平衡等，下面结合具体的例子来阐述这些经济指标的含义极其使用方法。 （1) 成本效益分析（Cost Benefit Analysis） 成本效益分析就是估算投入项目中去的人工、设备、材料等方面的总成本，以及项目所产生的所有看得见和看不见的收益，然后比较两者的结果，理想的投资方案应该是项目的收益大于其成本，否则就不值得去投资，如表1所示。 （2) 投资收益率（Return on Investment, ROI） 就是项目在整个收益期内的总收益与投资总额的比值，其一般表达式为：
ROI=B/K 式中：K表示投资总额，
，K t为第t年的投资额，m为完成投资的年份，根据不同的分析目的，K以是全部投资额，也可以是投资者的权益投资额。 B表示项目的净收益，根据不同的分析目的，B可以是利润，可以是利润税金总额，也可以是年净现金流入等，ROI表示投资收益率，根据K和B的具体含义，ROI可以表现为各种不同的具体形态。 投资收益率没有考虑资金的时间价值，而且舍弃了项目建设期、生命期等众多经济数据，故一般仅用于技术经济数据尚不完整的项目初步研究阶段。 用投资收益率指标评价项目的经济效果，需要与根据同类项目的历史数据及投资者意愿等确定的基准投资收益率作比较。判别准则为：项目投资收益率小于基准投资收益率，则项目应予以拒绝；项目投资收益率大于或等于基准投资收益率，则项目可以考虑接受。 （3) 投资回收期（Payback Period） 是组织用投资项目所得的净现金流量来回收项目初始投资所需的年限。若用符号CF0表示初始投资，CF t表示项目经营期间的税后净现金流量，T p表示回收期，则有 上式表明，当项目经营期间税后净现金流量之和减去初始投资等于零时，亦即项目累计净现金流量为零的那一年，投资刚好被完全回收，所以T p为回收期。 在决策时，应遵循以下原则：回收期大于企业要求的回收期，项目被拒绝；回收期小于或等于企业要求的回收期，则项目可接受。 回收期表明了初始投资回收的快慢。企业的投资项目早期收益大，则回收期短，风险小。因此回收期是反映投资风险的一个指标，投资的尽早回收可避免将来经营环境变化的不利影响。 从是否考虑资金的时间价值出发，投资回收期分为静态投资回收期和动态投资回收期： A．静态投资回收期 静态投资回收期，就是从项目投建之日起，用项目各年的净收入将全部投资收回所需的期限。是最常用的评价指标，具有直观、简便的特点，同时还可以反映项目的风险程度，其缺点是没有考虑资金的时间价值。 例１：某项目的投资及年净收入如表2所示，计算其投资回收期。
公路建设项目社会效益综合分析与评价
公路建设项目社会效益综合分析与评价 摘要： 本文在系统分析公路交通系统与社会、经济、自然环境等因素相互作用的基础上，建立了公路建设项目社会效益评价指标体系，并针对各单项指标具体情况了作了详细分析，为单指标评价指明了方向。运用改进层次分析与模糊综合评价相结合的办法建立了综合评价模型。在评价指标属性值的计算以及无量纲化问题上进行了研究，并对评价指标的权重进行了探讨。通过专家打分、相关人员打分，运用统计法、试探法、确定权重。对于评价结果考虑到最大隶属度原则，损失信息较多，可能导致有效度不高，作者提出了最大隶属有效度检验原则。为了使得评价模型简单化、实用化，作者采用Visual Basic 对评价模型进行了系统编程，形成适合本文评价模型的社会效益评价软件。 结合“”课题，进行了实证研究，验证了本文评价理论与方法的可行性。也验证了社会效益评价软件的实用性和可操作性。
第1章概述 选题背景与意义 公路作为一种交通基础设施，为社会提供便捷、安全、运行舒适的交通条件，并以其独特的功能对现代社会的经济发展和运行产生了深刻而广泛的影响。近几年来，国家加大了在公路建设项目上的投资，以期为我国经济和社会的快速发展提供重要保证。但是，对于我国这样一个幅员辽阔、东西部差距较大的发展中国家来说，如何能在追求可持续发展的今天，做出最优的投资决策是一个极具紧迫性、重要性的挑战。此外，对于已建成的公路项目，如何能够准确的对项目进行后评价也有待进一步探讨。公路交通作为国民经济基础产业的重要组成部分，既联结着生产、分配、交换和消费又保证政治、经济、文化和军事等一切社会活动得以顺利进行。因此，建设项目的合理性必须要考虑其所创造的社会价值。而国民经济评价仅仅把国民收入的增加作为评价的主要内容，考察项目的经济效益，这显然是不够的，作为一个国家所追求的目标不仅仅是经济的增长，也应该包括国民福利的最大化，即经济增长速度的最优化和经济效益的合理分配。社会效益评价正是追求国民福利最大化的需要。对项目进行社会效益评价有助于在项目投资决策时，那些社会整体效益大而经济效益不是最大的比较落后地区的项目入选，从而通过投资资金流向的调整逐步改变我国不合理的区域布局，有利于社会稳定与团结。此外，改革开放以来，各地方各部门的利益主体意识“从小到大，直至主宰了很多部门的行
建设项目的国民经济评价
第八章建设项目的国民经济评价 在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结论可以满足投资决策要求，但由于存在市场失灵，项目还需要进行国民经济评价，也就是站在全社会的角度判别项目配置经济资源的合理性。本章主要介绍国民经济评价与财务评价的关系，国民经济效益和费用的识别、计量，国民经济评价参数和方法。 ※本章要求 （1）了解国民经济评价的概念和必要性； （2）熟悉国民经济评价与财务评价的异同点； （3）熟悉国民经济评价费用效益的识别； （4）了解国民经济评价费用效益的计量； （5）熟悉国民经济评价参数； （6）掌握国民经济评价指标的含义及其计算方法。 ※本章重点 （1）国民经济评价与财务评价的异同点 （2）国民经济评价费用、效益的识别原则 （3）外部效果的概念 （4）对转移支付的处理 （5）影子价格的概念和计算原理 （6）国民经济评价参数 （7）国民经济评价指标的含义及其计算方法 （8）在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应注意的问题 ※本章难点 （1）国民经济评价费用、效益的识别 （2）影子价格的概念和计算原理 §1 国民经济评价概述 一、国民经济评价的概念 国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。 二、国民经济评价的必要性 正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。 ◆市场正常运作的条件包括： （1）所有资源的产权一般来说是清晰的； （2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；
（3）完全竞争； （4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多； （5）短期行为不存在。 ◆市场失灵：不满足以上条件，市场就不能有效配置资源，即～。严重的～包括： （1）资源产权不完全或不存在。产权是有效利用、交换、管理资源等的先决条件。 （2）无市场、薄市场（thin market）。导致资源的价格偏低或无价格，易造成资源浪费。 （3）外部效应（externalities，是指企业或个人行为对其外部所造成的影响）。它造成内部成本（直接成本或私人成本）和社会成本的不一致，导致实际价格不同于最优价格。 external cost） 社会成本（social cost）＝内部成本（ （4）公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品）。它有两个方面的特性：一是公共物品的消费没有机会成本，即个人对公共物品的消费并不影响其他消费者对同一公共物品的消费；二是供给的不可分性（jointness in supply），即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消费者生产该物品。由于消费者不会为消费公共物品而付钱，企业就不愿意提供公共物品，因此，自由市场不能提供公共物品，或提供过少的公共物品和过多的私人物品。 （5）短视计划（myopia planning）。为满足当前消费而提前使用资源，这就不利于自然资源的保护和可持续发展。 在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的。 三、国民经济评价与财务评价的关系 1. 相同点 （1）评价方法相同。它们都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论方法。 （2）评价的基础工作相同。两种分析都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行性研究内容的基础上进行。 （3）评价的计算期相同。 2. 不同点 （1）评价的角度不同。 （2）费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度考察项目的费用和效益，这时项目的有些收入和支出,从全社会的角度考虑，不能作为社会费用或收益，例如，税金和补贴、银行贷款利息。 （3）采用的价格体系不同。财务评价用市场预测价格；国民经济评价用影子价格。 （4）使用的参数不同。财务评价用基准收益率；国民经济评价用社会折现率。财务基准收益率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则是全国各行业各地区都是一致的。 （5）评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析；国民经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿能力分析。 （6）应用的不确定性分析方法不同。盈亏平衡分析只适用于财务评价，敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。
建设项目国民经济效益评估
第8章建设项目国民经济效益评估 8.1 项目的国民经济评价概述 8.1.1国民经济评价的含义和作用 ㈠国民经济评价的含义 按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析、计算项目对国民经济带来的净贡献，评估项目的经济合理性，为项目的投资决策提供依据。 ㈡国民经济评价的作用 主要表现在以下几方面： 1.是宏观上合理配置资源的需要。 2.是真实反映项目对国民经济净贡献的需要。 3.有利于项目投资决策科学化。（有利于引导投资方向，有利于 控制投资规模，有利于提高计划质量） 8.1.2 项目国民经济评价与财务评价的关系 共同之处： ⑴都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论和方法，都要寻求以最小的投入获得最大的产出，都要考虑资金的时间价值，采用内部收益率、净现值等经济盈利性指标进行经济效果分析； ⑵两种评价都要在可行性研究内容的基础上进行。 主要区别：
⑴评价角度的不同 ⑵评价任务的不同 ⑶评价范围的不同 ⑷项目费用与效益范围划分的不同 ⑸使用价格体系的不同 ⑹依据评价参数的不同 ⑺评价对象的不同 8.2 建设项目国民经济评价效益与费用的确定 8.2.1 项目效益的确定 1.项目经济效益的概念 项目国民经济效益，是指项目对国民经济所作的贡献。即项目的投资建设和投产为国民经济提供的所有经济效益，它一般包括直接效益和间接效益。 2.项目国民经济效益的识别 ⑴直接效益的识别直接效益是指由项目产出物生成或直接生成，并在项目范围内用影子价格计算的经济效益。 1）增加该产出物或服务的数量以满足国内需求的效益。 2）替代效益较低的相同或类似企业的产出物或服务，使被替代企业减产（停产）以致减少国家有用资源耗费或者损失的效益。3）增加出口或减少进口从而增加或节支的外汇等。 ⑵间接效益的识别间接效益是指由项目引起的而在直接效益中未得到反映的那部分效益，是由于项目的投资兴建、经营，使配套项目和
国民经济评价
3 国民经济评价 般规定 3.1 3.1.1水利建设项目属国民经济和社会发展基础设施，有许多费用和效益包括一些明显的费用和效益，不能用货币表示甚至不能定量。本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中的费用和效益，目的是为了能全面地分析，评价水利建设项目对国民经济和社会发展的作用和影响。 3.1.2项目经济评价的基本原理就是通过比较所达到的效果与所付出的耗费，分析判断所付出的代价是否值得。对于具有供水、灌溉、发电等功能且效果和耗费均可用货币计量的项目，通常采用经济费用效益分析方法。 3.1.3本条所指的费用效果分析专指耗费采用货币计量，效果采用非货币计量的分析方法。水利建设项目中经常有一些效益不能货币化的，如农村人饮抗旱供水效益、湿地生态补水效益等，费用效果分析方法回避了效果定价的难题，直接用非货币化的效果指标与费用进行比较，方法相对简单，适用于效果难于货币化的项目。费用效果分析方法是在充分论证项目必要性的前提下，制定实现目标的途径和方案，并以尽可能少的费用获得尽可能大的效果为原则，通过多方案比选，提供优先选定方案或进行方案优先次序排队，以供决策。费用效果分析方法只用于比较不同方案的优劣，不能保证所选方案的效果大于费用。 3.1.4本条规定了国民经济评价中费用和效益的计算范围和计算原则。水利建设项目国民经济评价中的直接费用，是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值; 间接费用也称外部费用，是指国民经济为项目付出的其他代价，如上游建库后引起下游千旱、历史文化遗产造成的破坏或损失等
不利影响、环境与社会造成的负面影响所需的费用等。 水利建设项目国民经济评价中的直接效益，是指用影子价格计算的项目产出物（水利产品和服务）的经济价值;间接效益又称外部效益，是指项目为国民经济做出的其他贡献，如项目的兴建促进了地区的经济发展等。 计算间接费用和间接效益时的注意事项: ①）“间接”和“直接”是相对的。当把项目与项目以外其他措施结合起来进行评价时，相应的间接费用和间接效益就转变为直接费用和直接效益，即“外部效果内部化”。 （2）影子价格中已体现了项目的某些外部费用和效益，则计算间接费用和间接效益时，不得重复计算该费用和效益。 3）只计算与项目一次相关比较明显、能用货币计量的间接费用和间接效益，不宜扩展过宽。 （4）费用与效益的计算口径要对应一致，即效益计算到哪一个层次（范围），费用也相应要计算到那一个层次（范围）。 3.1.5国民经济评价是从国家整体角度，通过考察项目对社会提供的有用产品和服务及项目所耗用的社会资源，来评价项目的经济合理性。税金，国内借款利息以及各种补贴等并不涉及社会资源的增加或消耗，因此不计入项目的费用或效益。 3.1.6国民经济评价中费用和效益的价值量原则上都应采用影子价格计算。考虑到水利建设项目的费用和效益涉及的货物种类和参数十分繁杂，要测算每一货物的影子价格工作量浩大，远非规划设计单位所能办
经济与社会效益分析报告文案
制鞋項目经济及社会效益分析报告 一、经济分析 1、生产规模预测 根据我公司的发展规划，项目预计从2008年11月开始实施，项目总投资3000万元（其中研发费用260万元），达产后实现年产4万平方米原竹马赛克的规模。项目建设期1年，从2009年10月开始投产,随着项目的技术及生产工艺的成熟,预计在2011年达到设计生产能力。项目产品生产年份的达产系数分别为30％、80％、100％。产品生产方案具体详见下图。 2、销售价格预测 项目产品的销售价格均按不含税价格计取，经营期原竹马赛克的平均销售价格为3万/套计算（出口价45美元/平方米）。预计达产年可实现销售收入300万元。 二、项目成本、经济效益预测分析 1、成本预测分析（2011年） 1.1 原辅材料采购费 本项目主要原辅材料采购费按消耗定额和预测市场价格确定，到达产年生产能力为100套，预计达产年原辅材料采购费用为89万元。 1.2 燃动消耗费 本项目主要燃料动力为水、电消耗。燃动费根据消耗定额及现行价格计算，预计达产年燃料动力采购费用为15万元。
1.3 人工及福利费 本项目人员配置主要为生产人员、管理人员和销售人员,年福利费用按工资总额的14％计取。预计达产年项目员工合计15人,预计达产年工资福利总额约为63万元。 1.4 各项费用 各项费用参考同行业企业的费用水平进行测算。 制造费用：修理费用（含物料消耗）按折旧额的40%估算，折旧费中建筑物、构筑物折旧期限为20年，机器设备年折旧期限为10年，电子设备年折旧期限为5年，折旧方法采用平均年限法，残值率按5％计算，其它费用按预计发生额进行估算。预计达产年制造费用为15万元。 管理费用：工会经费和职工培训费分别按工资总额的2%和1.5%分别估算，项目研发费按年销售收入的1％估算，无形资产及递延资产摊销费用分年摊销计入管理费用，其他费用按预计发生额进行估算。预计达产年管理费用为22.32万元。 销售费用：销售费用按年销售收入的3%估算，预计达产年销售费用为9万元。 1.5 总成本费用构成分析 本项目批量生产期成本费用主要为原辅材料采购费、燃料动力费、人工福利费及各项费用等。达产年总成本费用为198.32万元，其中固定成本319.17万元，可变成本615.00万元。（具体成本分析详见下表） 达产年项目总成本费用分析表