就业和社会保障事业“十三五”规划

宜春市袁州区就业和社会保障事业

“十三五”规划

“十三五”时期，是我区全面深化改革，全面推进依法治国，全面推动科学发展，全面建成小康社会，加速建设幸福袁州的关键时期。为加快和推动这一时期的人力资源和社会保障事业发展，根据《宜春市袁州区国民经济和社发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、“十二五”期间，就业和社会保障事业发展基本情况

袁州区人力资源和社会保障事业在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，坚持民生为本，人才优先为主线，围绕为民生保障服务，为就业创业服务，为人事人才服务，为经济发展服务，为社会和谐服务，着力社会保险扩面和基金监管，着力人事规范管理，着力劳动关系协调，着力创新工作机制。为“十三五”打好了良好基础

(一) 就业再就业保持稳定发展

1、全面完成了各项目标任务。贯彻落实《就业促进法》，扎实推进扩大就业和稳定就业并重的发展战略，促进就业工作指标列入政府每年年度工作考核内容及区政府实事项目。

“十二五”时期就业工作目标任务完成情况

2、高校大学生实名登记全省首创。袁州区就业局率先在全省做实在校大学生实名登记工作，全面推进“一网五点”就业服务体系。暑假期间，全区基层平台工作人员走村入户调查登记农村劳动力和大学生基本信息，了解其家庭状况及其在校毕业前在企业实习、暑假打工、就业服务需求、何时毕业等情况，现场指导大学生填写《在校大学生基本信息调查登记表》，并赠送《高校毕业生政策百问》等资料，同时，为建立就业服务长效工作机制，我区为大学生建立就业服务QQ群，发布就业政策、招聘信息、大学生见习岗位等。

3、设立乡镇“招聘专员”。为解决企业用工难问题，继续在劳动力较多的4个重点乡镇设立“招聘专员”，招聘专员经常摆摊设点，走村入户开展送岗位、送信息活动，组织用工企业深入农村与求职者进行面对面招聘，让农村劳动力在家门口就可了解更多、最新的招聘信息。有效解决企业用工难、群众就业难问题。

4、建立劳动保障协理员队伍。目前，我区共有劳动保障协理员329人，全区20个乡镇、7个街道人力资源社会保障服务所均配备2名劳动保障协理员，所有行政村均配备1名劳动保障协理员。组织开展了劳动保障协理员培训，提

高劳动保障协理员的业务素质和服务水平。

5、规划建设创业孵化园项目。创业孵化园坐落于袁州区医药工业园，占地面积350亩，预计投资3亿元，目前正在建设中。

(二) 社会保障体系已经初步建立

1、基本养老保险覆盖面不断扩大。城镇职工养老保险覆盖面有较大突破，被征地农民纳入了基本养老保险参保范围，不断加大工业园区企业参保力度，实现养老、工伤、生育“三险合一”。

“十二五”期间城镇职工养老保险参保情况

2、加强社会保险基金征缴力度。继续以工业园、中小企业以及农民工、被征地农民、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、中断缴费人员为重点，提高参保率和续保率，做到应保尽保，应收尽收。

3、社会保险待遇稳步提高。养老、工伤、生育保险待遇按照国家总体部署，结合我区实际，企业基本养老保险在“十二五”期间连续5年调整待遇。工伤、生育保险待遇有了较大幅度提高。

“十二五”期间三项社会保险收支情况

单位：万元

4、社会保险管理服务水平不断提高。充分利用街道（社区）、乡镇劳动保障服务平台，加强企业退休人员社会化管理服务工作，企业退休人员社区管理率达90%以上。

5、强化社会保险风险管控，保障基金安全运行。

⑴严格社保基金管理，认真做好基金运行分析，加强基金财务数据安全管理，监控重点险种基金平衡状况。

⑵加强待遇支付稽核与内控管理。重点加强冒领养老金违规行为的查处，加强风险管理制度建设力度。

1、基本医疗保险覆盖面不断扩大。城镇职工和城镇居

民医疗保险参保人数稳步上升。

“十二五”期间城镇职工和城镇居民医疗保险参保情况

2、加强医疗保险基金征缴力度。继续以工业园、中小企业以及农民工、被征地农民、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、中断缴费人员为重点，提高参保率和续保率，做到应保尽保，应收尽收。

3、积极推进医保支付方式改革。在实行按项目付费、按单元付费、单病种结算的基础上，在全区试行总额预算付费管理，初见成效。

4、稳步提高筹资水平和医保待遇。一是财政补助标准大幅提升。二是住院费用报销比例大幅提高。职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别达到80%、70%。三是提高了基本医疗保险年度内最高支付限额及大病补充医疗保险最高支付限额。

5、经办管理服务水平不断提高。不断改进工作作风，优化服务，提升经办能力和服务管理水平。完善窗口的软硬件条件，营造良好服务环境。充分利用街道（社区）、乡镇劳动保障服务平台，办理居民医保参保登记缴费手续，方便

居民就近及时参保。

6、强化医保稽核，保障基金安全运行。

⑴加强基金征缴稽核。督促用人单位及时足额缴纳医疗保险费用，重点检查缴费基数或缴费人数，确保基金征缴到位。

⑵加强基金审核和支付监管。严格执行医疗保险待遇审核和支付的有关政策，待遇支付均实行初审、复核的“双审”制度。通过医保网络系统监控、定期或不定期的稽核检查，强化对医保基金待遇支付情况的审核力度。

(3)加强基金运行情况分析。认真加强医保基金收支情况的动态监控和预测，积极防范基金风险，确保医保基金平稳安全运行。

1、城乡居保待遇稳步提高。从2014年7月1日起，提高城乡居保基础养老金标准，由每人每月55元提高到每人每月70元。这是我区自2011年开展城乡居保试点工作以来的首次提标。2015年1月1日起，再次提高城乡居保基础养老金标准到每人每月80元，提标10元所需资金由省、县按7：3分担。目前，区待遇领取人数有99650人，按人均每年36元计算，区需分担资金358.74万元，3月向区政府请示，现区级需配套资金已落实到位。从3月开始，按新标准发放。养老金按月足额发放到位。

袁州区城乡居保“十二五”规划完成情况

数据分析：a.总参保人数前三年呈上升趋势，2014年下降1.64%；2015年下降2.92%；b.收缴保费前三年呈上升趋势，从2014年开始呈下降趋势，并且2015年下降幅度较大。

2、被征地农民参保资格认定工作稳步顺利推进。根据全市统一部署，区政府对此项工作非常重视。全区被征地农民参保资格认定工作于去年9月成立了领导小组，设立专门办公室，出台了贯彻落实《<被征地农民参加基本养老保险实施办法>工作方案》，并拨专项工作经费保障运转。各被征地乡镇、街道、场相应组织了专门机构，抽调专人开展工作，区本级从人社、农业、公安、国土等部门抽调专人集中办公、联合会审。通过全区上下半年来的努力工作，目前已初步完成五个征地主体（含市本级上级重点工程、宜阳新区、经开区及袁州区）被征地农民参保资格认定工作。共涉及征地面积35592.59508亩，人口66805人，其中，16岁以上43468人。

3、新老农保衔接工作基本完成。按照“制度并轨、账户统一、待遇叠加、平稳过渡”的原则，扎实推进新老农保衔接工作，目前我区新老农保衔接工作已经基本结束。

(三) 劳动关系和谐稳定

1、劳动人事争议处理网络初步形成。“十二五”期间，