2016年海绵城市与智慧城市行业研究报告

2016年海绵城市与智慧城市行业研究报告时隔37年,中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行,议题涵盖城市规划、城市群建设、户籍改革、海绵城市、文化科技发展等领域。时隔37年后,“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署,且近期高层频频开会(包含中央政治局常委会议)对城市工作做出指示,预示着我国城市工作将迎来新一轮投资建设。

城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标,为此,需大力发展海绵城市优化城市地上、地下基础设施建设,打造智慧城市提升管理水平,开展生态修复再现青山绿水等。我们认为,此次城市工作会议,海绵城市、智慧城市和综合治理是公共事业/环保领域中受益最大的主线,建议密切关注。

海绵城市:政府大力推行,“十三五”投资近万亿。

国务院发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》,计划2020年,城市建成区20%以上的面积实现70%的降雨就地消纳利用。2015年4月选取16个城市进行海绵城市试点,补贴规模超200亿。按照2020年20%的城市面积完成海绵城市建设,总投资达9954亿元。建议关注具备海绵城市规划咨询、工程建设运营投资等全产业链服务ST华赛和政府合作基础良

好、扩张预期强烈、以PPP模式快速抢占海绵城市建设的东方园林。

海绵城市建设蓄势待发，万亿投资长期利好市政工程公司。海绵城市投资约每平方公里1亿元~15亿元，预期形成上万亿的投资空间。我们认为，海绵城市建设将引发诸如现有硬化路面透水性改造、凹式绿地、植草沟、植被缓冲带等一系列市政工程建设，对于以市政园林工程建设为主的公司而言具有一定的先天优势，试点名单确定后各地方政府将因地制宜推出项目清单，以招标方式选择上市公司。东方园林不仅育有各类利于蓄水保湿的生态苗木，便于其在公园、城市绿地中发挥雨水收集功能；同时，公司2014年分别收购水利建设和市政建设类公司后，又使其具备了诸如蓄水工程建设、路面铺装等资格，这将大大增强其市场竞争力。政府流动性收紧和PPP模式低收益是制约市政建设的主因。园林建设、海绵城市建设和湿地修复业务的推动主体仍是地方政府。尽管市场前景广阔，但政府支付能力下降在未来3~5年仍将持续，成为制约市政建设的重要因素。政府试图以公私合营推动项目建设，但PPP项目面临多重障碍。一方面，收益率较低难以吸引民营资本进入；另一方面，项目投资回收期长，应收账款挂账造成公司现金流不佳；此外，项目执

行期间的政府换届、合同履约条款是否变更等因素让民资顾虑。目前签约率不到10%，民资对PPP项目普遍积极性不高。投资建议。未来生态修复业务

公司以市政园林建设为主营，营收主要来自政府支付。长期以来高投资拉动经济增长的模式既令公司成长为行业龙头，但也使得政府债台高筑。2014年地方政府债务集中清理，支付流动性骤减引发公司营收下挫超10个百分点。虽然地方债务正通过低息的政府债券加以置换，但也只是延迟了还款时限，政府债务高企的状态未改观，再融资能力仍受限制。财政“瘦身”必然缩减开支，其投资更注重必要性和重大性。此背景下，纯园林景观建设将趋缓。新形势下，在城市建设领域，持续打造具备雨水自然收集和水体自然净化的海绵城市是新趋势，园林绿化更肩负打造生态循环系统的重任，这为园林建设类公司提供了新的巨大的市场空间。然而，海绵城市建设项目仍由政府推出，政府需要完成项目的部分支付，公司未来收入与财政捆绑依然紧密；尽管政府试图以PPP模式实现建设，但较低的投资收益率、很长的投资回收期以及以往公私合营的失败案例令民营资本不太愿意介入，特别是在当前股市向好、银行理财收益较高的时候。市场前景虽广阔，但政府缺钱、民资顾虑阻碍其发展。预计政府财政紧缩

智慧海绵城市云平台建设方案

智慧海绵城市云平台建设方案大数据云平台

1. 建设背景和需求分析 2. 海绵城市云平台总体设计 3. 海绵城市云平台建设内容目录 Contents

Part 1 建设背景和需求分析

郎丰利? 解决城市旱涝不均据统计，过去几年内我国超过360个城市遭遇内涝，今年以来，已经有41座城镇因暴雨内涝受淹，因暴雨洪水已经直接造成了约353亿元的经济损失。目前，“逢雨必涝”已经成为我国城市重大灾害之一。一方面，随着我国城市化快速发展造成的“热岛效应”和“混浊岛效应”增强，城市暴雨现象频率不断增加；另一方面，城市存在大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面，降雨时水渗透性不好；储水体较少，无法滞纳短期急剧增加的雨水。部分城市旱涝急转现象严重。据住房城乡建设部统计，全国657个城市中有300多个属于联合国人居环境署评价标准中的“严重缺水”和“缺水”城市。当前我国99%以上的城市属于雨水集中快排模式，天然降水对城市干旱现象的缓解非常有限。提高水的利用率海绵城市优点突出，雨水利用率提高三倍,通过低影响开发模式防治内涝，可以有效地减少进入排水管网的雨水总量、单位时间内的雨水径流量。 1）减轻排水管网压力，减少扩建排水管网的巨额投资。 2）可以增加雨水下渗量，减少城市地面沉降现象，缓解地面塌陷现象，强化城市自然水系的循环，解决城市缺水难题。 3）海绵城市依托海绵体调节给排水，大大减少了新建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。 4)调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，改善城市生活环境。 5)能大幅减少水环境污染治理费用，降低城市内涝造成的巨额损失。

推进海绵城市建设中排水设施建设探索

推进海绵城市建设中排水设施建设探索发表时间：2019-04-08T10:00:07.473Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第34期作者：刘言斌 [导读] 海绵城市是生态文明建设背景下，基于城市水文循环，重塑城市、人、水新型关系的新型城市发展理念上海浦东新区东宝市政实业有限公司上海 200125 摘要：海绵城市是生态文明建设背景下，基于城市水文循环，重塑城市、人、水新型关系的新型城市发展理念，国家大力推进海绵城市建设，在城市综合排水设施建设养护中合理设置，发挥设施调蓄、存储、运用的作用，增强城市排水防涝能力，有效修复城市水生态，合理利用水资源。关键词：海绵城市、城市综合排水设施、合理利用水资源一、现状分析我国经济持续健康发展，城市化率越来越快，在快速城镇化的同时，不可避免地出现了一系列城市水问题，例如城市内涝频发、水环境恶化、水资源短缺等。为此，必须创新城镇化发展道路，实现可持续发展。党的十八大报告明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”。在排水设施建设上如何助力海绵城市建设是我们排水人需要思考和为之努力的方向。加强城市排水规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市是生态文明建设的重要内容，也是今后我国城市建设的重大任务。二、海绵城市建设的六大要素 1、渗：由于建设时把城市构造成了钢筋水泥的深林，改变了原有自然生态循环，水资源的地表、地下消耗无法得到有效的补充，要加强自然的渗透，避免地表径流，减少从水泥地面、路面汇集到管网里，同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。 2、滞：滞的主要是通过对雨水的流径调节、地形调节，让雨水延长汇流时间，并引流到我们想要雨水流到的地方，用时间换空间，延缓短时间内形成的雨水径流量过大的现象，延缓集中降雨形成径流高峰。 3、蓄：现有的治水理念是快速的将水排入水体，不要形成内涝，将雨水一排了事缺少对有效的水资源的综合利用。蓄的概念就是通过合理布局、科学构建一些能储水的排水构筑物，把降雨蓄起来，以达到调蓄和错峰的作用。 4、净：净是指水通过土壤、植被、路面、构筑物等各种媒介的渗透，运用渗滤、净化、生物处理等方式，对水质产生净化作用，经过净化处理，然后回用到城市中，建成一个循环系统。 5、用：在经过净化之后的雨水要尽可能被利用，不管是水资源充足地区还是贫瘠地区，都应该加强对雨水资源的利用。 6、排：排是利用城市排水防涝设施与天然水系河道相结合，地面排水与地下雨水管渠相结合的方式来实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害。三、海绵城市推进建设中城市综合排水设施的作用 1、改变现有排水理念：现有排水只是尽快将雨水排入水体，缺乏海绵城市对水资源综合利用的前瞻思维，改变原有的排水理念，综合采取 “渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵措施，统筹水生态、水环境和水安全，发挥绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，控制雨水径流，通过“渗”来补充地表水，通过“蓄”合理调蓄降水，再通过净化把水“用”在原地，实现自然积存、自然渗透、自然净化，人水合一的生态之城。 2、改善内涝积水现象：通过对排水分区区域情况、设施情况、蓄排情况、防洪情况、应急情况等的众多内涝积水成因的分析，了解区域内的内涝积水点分布情况，评估通过排水管网建设、城市泵排建设、调蓄空间建设、防洪水利建设来延缓降雨积水峰值时间，消减流量峰值，同时通过人防、物防、技防等措施加强城市应急处置能级来解决或改善内涝积水现象，让我们的海绵城市能径流滞蓄排的更为合理有效。 3、改善水体黑臭现象：水体黑臭问题在岸上，通过排水体系调研（排水体制、管网连接情况和管网运行水位）、错接混接情况、管道破损运行情况、外来水汇入（地下水入渗、河水倒灌、上游入流等）情况、排水口调查、污水处理厂调查、河道调查，排摸混接、偷排、处理不达标超标排放等污染水体的污染源，通过雨污分流纳管、封堵违规排水口、严惩超标排放、加大污水处置效能、前期雨水截流等排水设施建设来解决或改善水体黑臭现象，让我们的海绵城市排出的是达标水质。四、海绵排水设施建设的探索要解决“水生态、水环境、水安全、水资源”问题，需细化探索海绵排水设施建设，优化配置和高效利用、水资源保护与水生态修复、水管理能力建设为重点，逐步构建“格局合理、蓄排兼备、水流通畅、环境优美、管理科学”的海绵城市建设水务保障体系，增强城市防洪排涝、水资源保障、水生态环境。以下扼要谈谈我对海绵城市理念下排水设施的建设想法： 1、推进雨水系统提标改造：遵循安全高效、排蓄结合的原则，结合海绵城市的建设，规划排水防涝标准、雨水径流标准及污染治理标准，提标改造改善城市雨水

泰州市海绵城市建设实施方案20192020 .doc

泰州市海绵城市建设实施方案（2019-2020）（征求意见稿）为加快推进我市海绵城市建设，根据《江苏省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（苏政办发〔2015〕139号）和《省住房城乡建设厅关于加快推进全省海绵城市建设的通知》(苏建函城〔2018〕754号）要求，结合泰州实际，制定实施方案如下：一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十九大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署和国务院关于推进海绵城市建设的有关要求，科学规划和统筹实施建筑与小区、道路与广场、城市绿地与公园、城市水系统建设，努力实现海绵城市渗、滞、蓄、净、用、排的功能。通过加强城市规划、建设和管理，推广低影响开发建设模式，构建海绵城市建设综合治理体系，实现城市生态发展的良性循环。（二）基本原则 1.坚持规划引领,科学规范。以海绵城市建设理念引领城市发展，以科学规划引领海绵城市建设，因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，科学编制并严格实施相关规划，完善技术标准规范。 2.坚持因地制宜，生态为本。充分发挥河、林、湿地等自然原始地形地貌对雨水的自然积蓄、自然渗透、自然净化功能，注重对城市原有生态系统保护和修复，突出生态效益。 3.坚持民生为先，统筹推进。将改善城乡人居环境、提升水

安全保障能力作为海绵城市建设的核心目标，加强源头减排、过程控制、系统治理无缝衔接，提升城市吸水、蓄水、净水、释水功能。二、工作目标（一）总体工作目标全面推进我市规划区内海绵城市建设，新城区所有新建项目和新开发地块均按照海绵城市要求建设；老城区结合内涝治理、黑臭河道治理、旧城改造等逐步推进海绵化改造。整体达到年径流总量控制率≥70%，SS削减率≥45%，水面保持率≥15.5%。到2020年，建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，到2030年，建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛效应有缓解”的海绵城市建设目标。（二）近期工作目标到2020年，完成近期规划海绵分区的海绵城市区域建设，以问题和目标为导向，以海绵城市建设为契机，用两年时间解决分区内的河流生态退化、水体黑臭、内涝严重等问题，全面提升分区内的“水生态、水环境、水安全、水资源”建设水平。2019-2020年，对6个海绵分区的建设以每年50%以上的面积推进，到2020年完成22%的建成区面积建成海绵城市的规划建设目标。在市区范围内，对于建筑小区、园林绿地、道路广场、河道水系等类型的新改扩建项目，在2019—2020年竣工的，海绵城市建设达标率须达到100%。（1）北部街区和老城核心区海绵分区北部街区和老城核心区分区海绵城市建设工作由海陵区政府负责牵头组织，相关部门配合推进。该试点区海绵城市建设试点

海绵城市理论的新型城市规划方案

海绵城市理论的新型城市规划方案发表时间：2018-11-05T19:01:53.593Z 来源：《防护工程》2018年第19期作者：王振华[导读] 基于海绵城市理论的新型城市规划方法，主要是针对包括城市排水防洪、雨水径流污染、水资源短缺等突出城市水环境问题的解决。苏州市吴中区水利局江苏苏州 215100 摘要：基于海绵城市理论的新型城市规划方法，主要是针对包括城市排水防洪、雨水径流污染、水资源短缺等突出城市水环境问题的解决。规划方法主要涉及城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。海绵城市理论是指城市建设在尊重自然、遵循生态优先的原则下，通过绿色与灰色基础设施相结合，使城市能够像海绵一样，在确保城市水安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，进而促进城市雨水资源的利用和生态环境保护。海绵城市建设打破了传统以“快排”、“末端控制”为单一控制模式，构建了以“源头”、“分散式”、“生态化”、“多目标”为指导思想的新型雨水控制利用系统，实现了对城市雨水从源头到终端的全流程控制和利用，是我国生态文明建设的重要内容之一。关键词：海绵城市理论；新型城市规划方案一、背景技术在城市内涝频发、径流污染加剧、水资源短缺等城市水环境问题尤其突出。了解以城市规划中所遇到的城市水环境问题，将海绵城市建设内容和要求有效落实到城市规划设计中，是有效解决城市水环境问题的关键。海绵城市建设是一项复杂的系统工程，涉及城市建设的各个方面。现有城市规划体系对海绵城市建设内容的支撑作用体现不足，主要表现在以下几个方面：定量分析不足、用地规划和各种专项规划的脱节，城市竖向规划不够重视等。因此，了解以上城市规划问题，将海绵城市建设内容和要求有效落实到城市规划设计中，是有效解决城市水环境问题的关键。二、技术方案针对上述问题，提供了一种基于海绵城市理论的新型城市规划方法。从城市规划的源头着手，将海绵城市理念融入到城市各层级规划中，涉及到规划、园林、水利、市政、道路等多部门、多专业之间的相互协调运作。在开展专题研究的基础上对城市水资源承载力进行评估，依据自然现状条件，确定城市的发展目标和方向，明确城市在区域发展中的主要职能和性质，确定城市规划范围等。依据对城市的定位，确定城市低影响开发设施原则、策略和要求，明确城市雨水总体控制目标等。通过城市道路、绿地、水系、竖向等相关专项规划的协调，落实海绵城市建设要求，划定城市蓝线、绿线，确定海绵城市建设区域，指导低影响开发设施的空间布局、控制目标的制定等。最后，确定城市用地布局和规划结构等，以水系或绿道为构架组织城市的空间结构和功能分区，明确城市的用地性质和重大设施的布局，同时对海绵城市的规划管控、建设时序等做出要求。城市的总体规划还应统筹流域综合开发和治理，处理好城市小排水系统和河流大排水系统、城市点源污染和流域面源污染的关系，确保城市水安全，从根本上解决城市上下游洪涝、污染问题。尊重自然规律，修复城市原有湿地、河流、绿地等生态系统，渗、滞、蓄、排结合，进而实现城市的生态排水。三、具体实施方式规划方法主要涉及城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划三方面的内容。 1、在总体规划层面，首先做好在规划前期对各种相关资料的收集整理分析，结合现状调研，开展对城市各要素的专题研究。如对城市水环境、生态保护、产业发展等的专题研究；区域生态环境、经济社会发展等的专题研究；生态城市、智慧城市等的专题研究。在开展专题研究的基础上对城市水资源承载力进行评估，依据自然现状条件，确定城市的发展目标和方向，明确城市在区域发展中的主要职能和性质，确定城市规划范围等。依据对城市的定位，确定城市低影响开发设施原则、策略和要求，明确城市雨水总体控制目标等。 2、在控制性详细规划层面，应根据地块的地质地貌、用地性质、竖向条件及给排水管网等划分汇水分区。通过对地块的开发强度评估，确定地块低影响开发策略、原则等，优化用地布局，细分用地性质，为地块配置市政、公共设施等。然后以汇水分区为单元确定地块的雨水控制目标和具体指标，确定地块的单位面积控制容积率、下沉式绿地率等。根据雨水控制要求确定地块的建设控制指标，如地块的容积率、绿地率、建筑密度以及低影响开发设施的规模和总体布局。最终提出地块的城市设计引导，对地块内的建筑体量、建筑围合空间及其附属硬化面积等做出相关规定。 3、在修建性详细规划层面，通过对场地的土壤特性、竖向高程、水系、绿化及工程建设情况等的分析评估，通过模型分析评估场地开发前后地表产汇流情况。确定场地低影响开发设施的规模和空间布局等，并合理利用场地内的坑塘水系，根据场地现状选择合适的低影响开发设施组合。最后应综合分析场地低影响开发设施的可行性、经济性等。在修建性详细规划层面，通过对场地的土壤特性、竖向高程、水系、绿化及工程建设情况等的分析评估，通过模型分析评估场地开发前后地表产汇流情况。确定场地低影响开发设施的规模和空间布局等，并合理利用场地内的坑塘水系，根据场地现状选择合适的低影响开发设施组合。最后应综合分析场地低影响开发设施的可行性、经济性等。四、有益效果基于海绵城市理论的新型城市规划方法，尊重自然、遵循生态优先的原则，能够将绿色与灰色基础设施相结合，使城市像海绵一样；能够最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，进而促进城市雨水资源的利用和生态环境保护。海绵城市建设打破了传统以“快排”、“末端控制”为单一控制模式，构建了以“源头”、“分散式”、“生态化”、“多目标”为指导思想的新型雨水控制利用系统，实现了对城市雨水从源头到终端的全流程控制和利用，是我国生态文明建设的重要内容之一。

株洲市海绵城市建设专项规划(2016-2030)

株洲市海绵城市建设专项规划（2016-2030）方案公示 1 、海绵城市解读所谓海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，充分利用雨水来调节城市微气候，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。海绵城市建设两个最明显的作用：通过调蓄，缓解城市洪涝灾害，确保城市排水防涝安全；实现雨水的综合利用。 2、规划范围本次规划范围包括：株洲市城市总体规划确定的2020年中心城区范围+十大新城拓展范围。总规划面积约460平方公里，研究范围886平方公里。

3 、规划目标实现“四水三自”的城市雨水管理模式，“四水”即：实现水生态健康、水安全保障、水环境良好、水资源节约；“三自”即：建立自然积存、自然渗透、自然净化的城市雨水管理模式。 4、规划原则（1）统筹兼顾、系统协调 “安全、资源、环保”目标三位一体，兼顾经济、环境、社会效益，保障水安全、保护水环境、恢复水生态、利用水资源、营造水文化，提升城市人居环境。（2）多规融合、全面统一

与城市总体规划、详细规划及各有关专项规划相协调，并全面协调城市规划、基础设施建设运营与海绵城市建设，实现统一规划、建设、管理与协调。（3）生态优先、保障安全充分发挥山、水、林、田、湖等地形对降雨的积存作用，发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。强化生态廊道的生态隔离、水源涵养作用，构建区域生态安全体系。（4）因地制宜、突出特色以“一江两岸、六港入湘、湖泊多姿、山谷相间”的生态空间格局为骨架，创建具有株洲特色宜居山水的国家生态园林城市。（5）以人为本，适度开发坚持保护与利用相结合的理念，在确保生态廊道连续及生态安全的前提下，探索生态廊道生态服务功能开发，将游憩体闲、文化展示、娱乐健身、科普教育等多种功能注入生态廊道，建设优质人居环境。（6）合理分期，操作性强在保证远期目标实现的前提下，协调系统性和城市建设的时序性，远近结合，分期实施，逐步构建城市排水防涝系统和低影响开发系统。并考虑前瞻性、实用性和可行性相结合，突出规划的可操作性，促进城市可持续发展。

智慧海绵城市建设总体规划方案

智慧海绵城市建设--总体规划方案海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。简而言之，海绵城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力。

第五章商业模式… 第一章海绵城市概念理念与建设目标 (4) i 5 二建辺里念 (5) 三控制目标 (7) 第二童智慧海绵城市总体设想 (9) 一、智慧海绵城市与智慧城市的关系 (9) 二、智鸞海绵城市建设目的 (9) 三’智慧海绵城市暹设范围............................................... L0 四、智慧海绵城市建设思路 (11) 五、智毬海绵城市逢设原则 .............................................. L2 六、智議海绵城市建设目标 . .. (13) 第二章智慧海绵城市系统架构 (16) —x 业务架构 ...... . (16) 二数据架构 (16) _______ \ - rar-iiil-r - ■ r - ri - - H-r + a k-B + r*b + + *rvfe + **bvfa + *db + ?d ■ d >- + + i >-- + ■ r i ■ -ri I- r-r ■ - n r-r-B H-ri - t* + b-fa? + k-vb + -r + rvb + *d d-B ? + k-db*--rdb - H- 四、系统布局 (18) 第三章智慧海绵城市系统功能 .............................................. 凶 -S 城市雨水资源建设一体化管于里平台 (19) 二i 城市雨水资源状态智能懸知 (20) 三、城市雨水资源运营监管与决策平台 (21) 四、雨水资源公众信息服务平台 (24) 第四章建设智祭海绵城市的基础条件 (25) ' - *** J - - ' - ..............................................—**八-.**. .. (25) 二、软碾件平台 (25) 四、终端系统 ........................................................... 三t 安全系统 ...... .. ............ ............ ............ ......... 27

【住建意见】河北省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见

【住建意见】河北省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见关于推进海绵城市建设的实施意见各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2018〕75号）精神，推进我省海绵城市建设，经省政府同意，提出如下实施意见：一、总体目标海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然的和谐发展。推进海绵城市建设要坚持规划引领、生态优先、因地制宜、统筹推进的原则。自2018年起，所有城市新区、各类园区、成片开发区和新建道路、广场、公园、绿地、水系等要按照源头减排、过程控制、系统治理的海绵城市建设要求进行规划建设。老城区以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区更新、城中村改造等开展区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。

到2018年底，各市（含定州、辛集市，下同）均要规划不少于20平方公里区域进行海绵城市建设试点。迁安市完成21平方公里海绵城市建设目标，达到国家试点城市建设要求；唐山湾生态城、正定新区、北戴河新区、黄骅生态城、涿州生态示范基地和承德市北部新区生态城作为省级示范区，先行先试建设海绵城市取得成效；张家口市结合举办2022年冬奥会，在城市建设和改造工作中积极推进。到2020年底，设市城市建成区20%以上面积完成海绵城市试点建设，试点区域雨水年径流总量控制率达到75%以上，并实现连片示范效应。到2030年底，设市城市建成区80%以上面积达到海绵城市建设要求。全省排水防涝能力得到快速提升，城市内涝积水得到基本解决，山、水、林、田、湖等生态空间得到有效保护，水生态、水资源、水环境、水安全得到全面改善。二、工作要求（一）强化规划引领。创新规划理念与方法，将海绵城市建设理念和要求纳入城市总体规划、控制性详细规划及城市排水防涝、道路交通、城市水系、绿地系统等专业规划中。城市总体规划要明确海绵城市建设规划目标，控制性详细规划要落实城市总体规划及相关专业规划确定的低影响开发控制目标和要求。将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标，合理确定低影响开发雨水系统建设的主要方式、规模和重点区域。明确城市蓝线、绿线，有效保护城市河湖水系和山体林地等自然生态空间。（二）明确建设计划。各地要按照住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建（试行）》要求，结合本地地形地貌、水资源分布、降雨特性及供排水设施现状，制

中国中冶海绵城市美丽乡村与智慧城市技术研究院在京隆重揭牌

中国中冶海绵城市、美丽乡村与智慧城市技术研究院在京隆重揭牌来源：中国中冶作者：仲珺发布时间：2015年12月29日 +.- 12月28日，中国中冶海绵城市、美丽乡村与智慧城市技术研究院在京举行隆重揭牌仪式，中冶集团暨中国中冶董事长、党委书记国文清出席揭牌仪式，并为中国中冶海绵城市技术研究院、中国中冶美丽乡村与智慧城市技术研究院揭牌。中冶集团暨中国中冶领导班子成员出席仪式。这是继10月29日中国中冶管廊技术研究院揭牌之后，中冶集团领跑新兴产业的又一发力之举。面对潜力巨大的城市综合管廊、海绵城市、美丽乡村与智慧城市等新兴业务市场，中冶集团审时度势、顺势而为，紧紧抓住国家战略机遇，精心谋划顶层设计，积极部署市场布局，着力强化技术支撑，倾力打造具有广泛影响力和强大控制力的中冶品牌，以此作为新常态下推动中冶集团可持续发展的靓丽名片。三大技术研究院的成立将会为中冶集团乃至全国城乡建设业务开展提供强大的技术支持，不断引领中冶城市与乡村建设业务向着更高水平发展壮大，进一步助力集团打造“冶金建设的国家队、基本建设的主力军、新兴产业的领跑者”战略新定位。揭牌仪式结束后，中冶集团暨中国中冶董事长、党委书记国文清组织召开中冶管廊、海绵城市、美丽乡村与智慧城市技术研究院工作座谈会，听取了相关负责人的工作汇报，并对下一步的发展提出了四点要求。第一，三大技术研究院的定位要代表中冶集团的专业实力代表新兴产业的领跑者。三大技术研究院虽然依托中冶京诚、中冶赛迪与中冶南方设立，但是要代表中冶集团专业实力，定位为新兴产业的领跑者。虽然我们仍然保留着深厚的钢铁情节，但目前钢铁企业正在深度调整去产能化，我们在钢铁行业的发展是有限度的，因此必须积极转型、尽早转型。

珠海市海绵城市建设

珠海市海绵城市建设设计文件技术深度及审查要点（试行）珠海市海绵城市专项工作领导小组办公室珠海市住房和城乡规划建设局中国生态城市研究院有限公司 2017年12月

前言为贯彻落实生态文明建设和国家建设海绵城市的相关要求，推动珠海市海绵城市的科学建设，指导珠海市海绵城市建设项目的审查工作，经深入调查研究，认真总结实践经验，在广泛征求意见的基础上，珠海市海绵城市专项工作领导小组办公室、珠海市住房和城乡规划建设局、中国生态城市研究院有限公司共同编制了珠海市海绵城市建设设计文件深度及技术审查要点（试行）（以下简称“要点”）。本要点根据现行法律、法规和工程建设标准（含国家标准、行业标准和珠海市地方标准）编写，以工程建设标准强制性条文（以下简称“强制性条文”）为根本依据，除将强制性条文作为必须审查的内容外，还从现行法律、法规和工程建设标准中摘录了部分与强制性条文关系密切、对安全和公众利益有较大影响的条款作为审查内容。本要点根据海绵城市建设工程专项内容编写，主要技术内容是：1.总则；2.建设标准；3.设计文件深度及审查要点；4.典型海绵设施审查要点；5.附件。海绵城市建设项目类型繁多，主要包含建筑与小区、公园与绿地、道路与广场、水务与水系，工程设计文件审查中如遇到本要点未涉及的情况，在保证质量的前提下应根据实际情况进行处理。大型建设项目，如大型防洪排涝工程、河道生态治理等，根据项目需求，需满足不同类型工程海绵城市建设要求。工程现场调研、测绘及勘察注重数据的真实性和可靠性、地区经验及工程师的综合判断。岩土工程勘察报告作为施工图技术文件审查附属文件，可针对海绵城市建设设施提供相应勘察内容，可不涵盖工程勘察的全部内容。本要点用黑字体表示的条文为强制性审查条文，必须严格执行。

某市海绵城市建设工作进展及经验总结

xx市海绵城市建设工作进展及经验总结一、市政府高度重视，主要领导亲自抓，及时部署和督查全市海绵城市建设试点工作一是xx市长主持召开市政府常务会议专门审议《xx市推进海绵城市建设工作实施方案》，并予以印发。提出了将我市建设成为国际一流海绵城市的工作目标，梳理出了近期共计57项具体工作任务，逐项分解至各部门，落实责任并明确了完成时间节点，在全市形成了多部门协同推进海绵城市的工作机制。目前，2017年第二批共计50项工作任务也已经制定印发。二是成立了xx常务副市长为组长的xx市海绵城市建设工作领导小组，并设立海绵城市建设工作领导小组办公室。张虎常务副市长多次召开领导小组工作会议，专题研究海绵城市建设试点事宜。各区（新区）及有关部门相继成立了区级海绵城市建设工作领导机构，完成了工作实施方案，明确了组织机构、工作目标、任务分工等。三是搭建市、区海绵协调平台，并建立市、区海绵办联动工作机制。市海绵办通过海绵城市联络员微信群、现场办公等形式，与各区形成合力。在国家海绵城市建设试点区域，市、区海绵办还尝试合署办公模式，定期联合召开工作例会，共同协调解决试点推进过程中的重大问题。

二、积极推进海绵城市规划、政策和标准制订，形成海绵城市规划建设管控机制一是《xx市海绵城市专项规划》已经市政府批准印发；在此基础上编制完成的《xx市海绵城市规划编制要点和审查细则》也已经印发实施；各区海绵详细规划相继印发。二是海绵城市政策制定工作有序开展。已经发布了《xx市推进海绵城市建设工作实施方案》、《xx市海绵城市建设试点专项补助资金管理办法》2项；即将发布《xx市推进政府和社会资本合作的实施意见》；正在编制《xx市海绵城市规划建设管理实施办法》、《xx 市财政支持海绵城市建设试点与推广方案》、《xx市关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施方案》以及《xx市海绵城市建设绩效评估考核办法》4项。三是全面开展技术标准体系制订，并将海绵要求纳入现行建设项目管控流程。已印发了《xx市海绵城市规划要点和审查细则》、《xx 市住房和建设局关于推进xx市建设海绵型建筑与小区工作实施方案》、《xx市建设海绵型道路工作实施方案》、《xx市园林绿化海绵城市建设工作实施方案》和《xx市海绵型公园绿地建设指引》、《xx市海绵城市建设水务实施规划与指引》等技术文件；正在开展《xx市房屋建筑工程海绵设施施工图设计要求和审查要点》、《xx 市海绵城市设计标准图集》、《xx市海绵城市建设项目施工验收、运行维护技术规程》等3项标准规范的编制。

海绵城市建设实施方案

海绵城市建设实施方案一、海绵城市建设的理念海绵城市建设的理念海绵城市主要是指对降水的合理利用，因此“水”是关键词，归根到底是要恢复水在自然和城市中的正常循环。根据《海绵城市建设技术指南》，今后城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。这种模式下，将传统城市建设中单一的“快排”模式转变为“渗、滞、蓄、净、用、排”的多目标全过程综合管理模式。海绵城市和传统城市的区别可以归纳为：海绵城市建设，是充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝、削弱城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境，即做到自然积存、自然渗透、自然净化功能。二、海绵城市建设遵循的原则（一）规划引领。各相关规划以及后续的建设程序中，应落实海绵城市建设、低影响开发雨水系统构建的内容，先规划后建设，体现规划的科学性和权威性，发挥规划的控制和引领作用。（二）生态优先。城市开发建设应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功

能。城市开发中应保护水生态敏感区，如河流、湖泊、湿地、沟渠；绿地率、水面率、径流控制率应纳入总体规划；总体规划在专项规划中应有所体现，如生态护坡、植草地坪、透水混凝土地坪铺装；在控制性详规中对区域透水面积比例都要有规划控制指标；通过低影响开发设施，实现雨水自然渗透和可持续循环。（三）因地制宜。根据本地自然地理条件、水文地质特点、水资源禀赋状况、降雨规律、水环境保护与内涝防治要求等，合理确定低影响开发控制目标与指标，科学规划布局和选用下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、多功能调蓄等低影响开发设施及其组合系统。（四）统筹建设。地方政府应结合城市总体规划和建设，在各类建设项目中严格落实各层级相关规划中确定的低影响开发控制目标、指标和技术要求，统筹建设。低影响开发设施应与建设项目的主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。三、我区海绵城市建设的一些尝试（一）亲水公园。公园原址系废弃矿坑，近年来，我区累计投资2000多万元，对原有废弃矿坑进行综合生态修复、景观提升，逐步打造成为亲水公园。公园的建设依托矿坑现状地貌进行整体改造利用，矿坑周边采用铺装、绿化，坑壁实行立体绿化等措施，打造彩虹田、亲水平台、景亭、休闲步道等多个景观节点，栽植乔冠木100余种，绿化面积达18万㎡。（二）城区立体绿化。近年来，我区对城区56处裸露土地

2020二级建造师继续教育海绵城市建设与案例分析

海绵城市建设与案例分析班级：2019-2021年二级注册建造师第四注册周期继续教育必修课学习（建筑工程专业）考试时长：15分钟，总分：10分，合格分数：6分单选题：(共4题，每题1分) 1、水资源利用绩效评价中管网漏损控制中，供水管网漏损率不高于（） A .10% B .11% C .12% D .13% 2、在生态建设与修复中，以( )为主，与人工修复相结合 A .机械恢复 B .生化恢复 C .自然恢复 D .条件恢复 3、国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见的基本原则（） A .坚持生态为本、自然循环 B .坚持规划引领、统筹推进 C .坚持政府引导、社会参与 D .以上均对 4、海绵城市的建设途径主要有以下几方面（） A .对城市原有生态系统的保护

B .生态恢复和修复 C .低影响开发（Low impact development, LID） D .以上均对多选题：(共3题，每题1分) 5.国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见中总体要求包括（） A .坚持生态为本、自然循环 B .创新建设运营机制 C .坚持政府引导、社会参与 D .推进公园绿地建设和自然生态修复 6.海绵城市建设绩效评价与考核有哪几个阶段 A .城市自查 B .省级评价 C .部级抽查 D .竣工验收 7.县城和重点镇都要具备污水、垃圾处理能力，提高建设、运行、管理水平。加强城乡规划“三区四线”管理，维护城乡规划的权威性、严肃性，杜绝大拆大建。其中“三区四线”是指 A .禁建区 B .限建区 C .适建区 D .绿线、蓝线、紫线和黄线

判断题：(共3题，每题1分) 8.国家开发银行作为开发性金融机构，要充分发挥在重点领域、薄弱环节、关键时期对重大建设项目的金融支持作用，把海绵城市建设作为信贷支持的重点领域，更好地服务国家经济社会发展战略对错 9.海绵城市建设是落实生态文明建设的重要举措，是实现修复城市水生态、改善城市水环境、提高城市水安全等多重目标的有效手段对错 10.海绵城市建设绩效评价与考核指标分为水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度对错

佛山市人民政府关于推进海绵城市建设的实施意见

佛山市人民政府关于推进海绵城市建设的实施意见【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】佛府[2016]5号【发布部门】佛山市政府【发布日期】2016.01.12 【实施日期】2016.01.12 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 佛山市人民政府关于推进海绵城市建设的实施意见（佛府[2016]5号）各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：为深入贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）和省相关文件精神，加快推进我市海绵城市建设工作，现结合我市实际，提出如下实施意见：一、指导思想与基本原则（一）指导思想。贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，

通过推进“自然渗透、自然积存、自然净化”的海绵城市建设，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市排水、防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。（二）基本原则。 1.坚持生态为本、自然循环。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，充分发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。 2.坚持规划引领、统筹推进。将海绵城市建设作为新时期我市城市转型发展的战略要求，因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，科学编制和严格实施相关规划，完善技术标准规范。统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理，切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。 3.坚持政府引导、社会参与。发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造良好发展环境。积极推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。二、总体目标与实施要求（一）总体目标。通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年力争全市城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，其中禅城、南海、顺德区不少于15平方公里，高明、三水区和佛山新城不少于10平方公里；到2030年力争全市城市建成区80%以上的面积达到目标要求。（二）实施要求。

固原市人民政府关于加快推进海绵城市建设的决定

固原市人民政府关于加快推进海绵城市建设的决定【法规类别】建设综合规定【发文字号】固政发[2016]72号【发布部门】固原市政府【发布日期】2016.12.05 【实施日期】2016.12.05 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 固原市人民政府关于加快推进海绵城市建设的决定（固政发〔2016〕72号）各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、事业单位：我市被财政部、住建部、水利部列为全国第二批海绵城市建设试点城市。为全面推进海绵城市建设，统筹解决城市水资源、水安全、水环境、水生态等问题，提升城市规划建设管理水平和新型城镇化质量，根据中央和自治区城市工作会议精神和国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[2015]75号）要求，现就加快推进全市海绵城市建设工作作出如下决定。一、统一对海绵城市建设的思想认识海绵城市是一种全新的城市建设与发展理念和方式，特指通过加强城市规划建设管

理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，从而实现雨水的自然积存、自然渗透和自然净化，实现人与自然的和谐共处。近年来，我市抢抓国家新型城镇化综合试点、自治区宁南区域中心城市和大县城（清水河城镇产业带）等项目建设机遇，在提升城市功能、防治城市内涝、保障城市生态安全等方面取得了一定成效。但从总体上看，仍存在重建设轻管理、重工程手段轻自然方法等传统思维，既难以从根本上缓解水资源严重短缺与雨水资源未利用的矛盾，也难以有效解决城市内涝、水体黑臭、地表径流面源污染等问题。海绵城市建设为解决这些问题和矛盾提供了思路和方法。各地各部门都要转变观念，从思想上高度重视、从行动上大力支持海绵城市建设，通过绿色生态方法与灰色基础设施的有效结合，充分发挥好城市水体、绿地、道路、建筑及设施等对雨水的吸纳、蓄渗、净化和缓释等作用，平衡城市建设与水生态环境的关系，实现城市防洪排涝能力综合提升、径流污染有效削减、雨水资源高效利用，大雨不内涝、小雨不积水、水体不黑臭、热岛效应有缓解目标。二、总体要求深入贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的重大部署，按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”总体思路，把海绵城市理念贯穿于城市规划建设管理全过程，着力保护和改善城市生态环境，构建良性水循环系统，让城市更加绿色、生态、宜居。（一）基本原则。一是规划引领、系统布局。在城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划及涉水、园林绿化、道路交通等专项规划中全面落实海绵城市、低影响开发理念，明确海绵城市建设的控制目标及控制指标，坚持先规划后建设，注重集中连片布局，避免项目碎片化，充分发挥城市规划在海绵城市建设中的控制和引领作用。

海绵城市的利与弊及其发展态势分析

海绵城市的利与弊及其发展态势分析建设海绵城市，即构建低影响开发雨水系统，主要是指通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等技术途径，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来组织排放径流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，这不仅增加市政雨水管网及收纳水体、排涝设施压力，而且降雨初期大量污染物随径流雨水入河影响水环境质量。另外大量雨水外排，也是水资源的一种浪费。海绵城市构建从源头到末端的全过程控制雨水系统，与传统雨水利用相比，海绵城市更注重雨水的自然积存、自然渗透和自然净化，是一种绿色可持续的雨水排放模式。海绵城市的建设途径主要有对城市原有生态系统的保护、生态恢复和修复、低影响开发等三个方面。首先应保护现有河网水系、湿地、绿地等城市雨水滞纳区，对城市建设中已遭到破坏的，应采用生态手段尽可能恢复，提升城市滞纳雨水的能力; 其次通过绿色屋顶、下凹式绿地、雨水花园、植被浅沟、绿色街道、生态湿地、透水铺装、雨水调蓄池等低影响技术措施，强化雨水的积存、渗透和净化。海绵城市建设提出的背景及其基本内涵当前，中国城市化的快速发展带来了不少新的问题。例如，城市规模不断扩大，不少湖泊被填埋，人口在增加，水资源越发紧缺; 城市的硬质路面比例大大增加，城区的水文、水力特性明显改变，城市防洪压力很大; 加上过去的城市排水管网设计以“快速排除”和“末端集中”控制为主要设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转，难以应对大流量的雨洪。据有关统计资料，过去三年，全国有超过 360 个城市遭遇过内涝，其中60多个城市单次内涝时间超过 12 h，淹水深度超过0. 5 m，北京、深圳、长沙等城市出现人员伤亡，造成生命和财产损失。另外，我国 1 100 座城市缺水，而雨水又没有得到合理利用，雨水利用潜力巨大。为此，社会各界对城市的排水系统和节水问题提出质疑。如果可以把雨水最大限度地收集利用，经济社会效益将十分显著。在自然和城市建设面前，科学家和研究人员一直寻找一种两全其美的方式，用自然的力量调蓄雨水、节约用水和减少洪水带来的威胁。国际经验和实践表明，在提升城市排水系统时完全可以优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，把自然和城市建设融合起来，实践证明是有效的。美国、澳大利亚以及欧洲的城市建设和雨水利用给我们提供了很好的借鉴，这些国家提出了低影响开发、水敏性城市设计、水资源综合管理等理念，在城市规划设计中得到了很好的应用。澳大利亚研究提出了城市洪水、供水、排水、污水、雨水利用和中水回用系统治理的水资源综合管理软件系统工具包( IWM Toolkit) ，在悉尼波特尼地区应用后，通过模型计算和优化分析，市政供水需求减少 55% ，污水向河流排放减少 80% ，实现了节水减排防洪的综合目标，促进了悉尼的水环境改善。中国在学习借鉴国外知识和经验的基础上，进行了生态城市、低碳城市、智慧城市、水生态文明城市建设的实践，并创新地提出了建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”的伟大构想。所谓海绵城市，就是比喻城市像海绵一样，遇到降雨能就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化、调节水循环; 在干旱缺水时可以将续存的水释放出来，并加以利用。海绵城市具有自然循

推进海绵城市建设管理实施方案

推进海绵城市建设管理实施方案海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。为进一步推进我市海绵城市建设管理工作，加强水资源节约和集约利用，涵养水资源，提高城市防涝能力，保护和改善X市城市生态环境，根据《X省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设管理的实施意见》（X政办发〔201X〕27号）精神，结合我市实际,现制定如下实施办法。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署和国家、省关于推进海绵城市建设管理的有关要求，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，科学规划和统筹实施建筑与小区、道路与广场、城市绿地与公园、城市水系统建设与改造，坚持试点先行、以点带面，努力实现海绵城市渗、滞、蓄、净、用、排的功能。通过加强规划建设管理，推广低影响开发建设模式，构建海绵城市建设综合治理体系，实现城市生态发展的良性循环。二、总体要求 (一)基本原则 1.规划引领,系统布局。在城市总体规划和城市水系统规划、绿地系统规划、道路交通规划、排水防涝规划等各层级规划中落实海绵

城市建设、低影响开发雨水系统建设的内容,先规划后建设,发挥城市规划在海绵城市建设中的控制和引领作用。同时,系统考虑全市海绵城市和低影响开发雨水系统建设的目标、策略和建设时序。 2.因地制宜,生态优先。结合我市生态条件,注重对城市原有生态系统的保护和修复,因地制宜采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,科学选用下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、多功能调蓄等低影响开发设施及其组合系统,实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环,提高水生态系统的自然修复能力。 3.统筹考虑,整体治理。坚持局部治理与区域整体治理相结合,最大限度地利用雨水资源,科学统筹规划，推进城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统四大系统衔接与互补。推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭，热岛有缓解。 4.政府引导、社会参与。发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造优良发展环境。引导推广政府和社会资本合作(PPP)、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。 (二) 工作目标通过积极推广和应用低影响开发雨水系统建设模式，最大限度地降低城市开发建设对生态环境的影响，实现将70%的雨水就地消纳利用的目标。201X年，城市建成区10%以上的面积达到目标要求；到