旅游业的可持续发展

旅游业的可持续发展

旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费，加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度，加快基础设施建设，多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。

关于旅游业的相关政策

2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。

2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》

《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施：

1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。

2 大力推进国民旅游休闲基础设施建设。加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。

3 要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。

4 鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。

2014 年《关于促进旅游业改革发展的若干意见》

《意见》提出，要增强旅游发展动力，扩张旅游发展空间。在政府扶持旅游消费方面，部署了四大方面的重要举措：

1 切实落实职工带薪休假制度。

将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。

2 加强旅游基础设施建设。

编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导。

3 加大财政金融支持。

抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策。由政府引导，推动设立旅游产业基金。国家支持服务业、中小企业、新农村建设、等专项资金。

4 扩大旅游购物消费。

实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店，研究新增进境口岸免税店

的可行性。鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。

2015 年《2015年全国旅游工作会议报告》

《2015年全国旅游工作会议报告》中，重点提到了旅游大投资大项目问题。

1 优化旅游项目

《报告》提出，要“与国家开发银行联合推出135个中国旅游投资优选项目，在全国投资增速放缓的情况下，实际完成旅游投资约7053亿元，同比增长32%”；

2 多措并举创新旅游投融资平台

《报告》提出，国家旅游局将联合有关部门、金融机构和大型旅游企业，共同设立中国旅游产业促进基金，实行市场化运作，重点支持投资需求大、综合效益好并且具有示范作用的旅游项目建设。国家旅游局将会同国家开发银行、中国农业银行等更多的金融机构联合推出中国旅游投融资优选项目，共同举办“2015中国旅游投资论坛暨旅游投融资优选项目推介大会”。

3 积极推动各地的旅游投资建设

有条件的省区市要设立旅游产业基金。各地要创新旅游招商引资方式，有重点、有选择地推动旅游项目建设。改进全国旅游投资项目信息系统，完善全国旅游投资统计。 7

2015 年7月《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》

针对增强旅游投资和消费，《意见》提出了6个方面、26条具体政策措施：

1 实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境

加强中西部地区建设，连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，规范旅游市场价格和经营秩序等五项内容。

2 实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。

包括加快自驾车、房车营地建设、大力发展特色旅游城镇、大力开发休闲度假旅游产品、积极推动“互联网+旅游”等七项内容。

3 实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点。

提升特色旅游商品、积极发展老年旅游、支持研学旅行发展、积极发展中医药健康旅游等四项内容。

4 实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。

包括坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向、完善休闲农业与乡村旅游配套设施、开展百万乡村旅游创客行动、大力推进乡村旅游扶贫等四项内容。

5 优化休假安排，激发旅游消费需求。

包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项内容。

6 加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长。

包括加大政府支持力度、落实差别化旅游业用地用海用岛政策、拓展旅游企业融资渠道等三项内容。

旅游业的发展前景

实践表明，发展旅游业是推动服务业发展的重要方面，也是促进经济结构调整的重点领域，是统筹经济社会以及城乡区域协调发展的重要途径，也是解决民生问题，促进社会和谐的重要因素，也是满足人们生活需求、落实以人为本的内在要求，因为旅游直接就是为人服务的，大家也知道，从中国的旅游业，过去不知旅游为何物，到现在认为旅游是高端消费，旅游业发展到今天已经成为国人重要的生活方式之一，这个也说明了旅游业的发展是深深植根于民众之中的一种需求。

分析具体公司案例

中国港中旅集团公司是香港中旅有限公司的母公司，港中旅集团创立于1928年4月，是香港四大驻港中资企业之一。经过几代人的开拓经营，现已发展成为以旅游为主业，以实业投资（钢铁）、房地产、物流贸易为支柱产业的海内外知名大型企业集团，是国务院国资委直接管理的国有重要骨干企业。

2007年，本集团持续经营业务的综合营业额为44.17亿港元，比去年度的40.62亿港元增长8.74个百分比，股东应占溢利为6.34亿港元，比去年度的3.33亿港元大幅增长90.39%。盈利大幅增长一方面受惠于中国持续向好的经济形势，刺激旅客消费意欲，访港旅客数字再创新高，人民消费能力提高；同时，本集团各业务板块本着"保稳、重优、创新、降本、增效"的经营方针，积极抓好旅游产品的创新和升级，加强营销和开拓市场，不断壮大旅游主业的规模，提升旅游主业的盈利水平。本年度本集团旅行社及相关业务、景区、酒店业务全面增盈共0.92亿港元，港中旅海洋温泉有限公司扭亏为盈，增加利润0.82亿港元，陕西渭河发电有限公司降本增收共1.16亿港元。另外，年内，本集团与主要控股股东香港中旅有限公司签订购买酒店资产及出售非旅游主业的货运业务的合同，突显本集团对发展旅游主业的信心和决心。

随着科教兴国方略的实施，信息科技化、装备科技化、交通科技化，在旅游业都得到了充分的体现和运用，这些科教兴国方略实施，科技的增强是促使了旅游业开发的手段、经营方式、发展空间都发生了革命性的变化，也有利于中国旅游业直接面向世界，实现跨越式的发展。与此同时，国民教育的普及化、国民教育旅游的教育功能，更加有利于提升国民素质、旅游环境和旅游意识，也可以极大的增强游客的旅游品质和旅游创新，因为科教的兴起，旅游业的发展极大的提高了素质，包括产权酒店和分时度假，这里涉及到国民的素质问题以及受教育程度的问题，更重要的是涉及到社会经济发展的问题。这几个因素的影响，经过改革开放30年的大发展，中国旅游业从事业型，过去中国旅游业是事业型或者外事接待型，到产业型的转变，也实现了从资源经济到要素经济，再到产业经济两次质的飞跃，未来的10年将是中国旅游业战略转型期发展的新时代，中国旅游业将进入强国旅游时代、全民旅游时代、休闲旅游时代、品质旅游时代，而中国经过研究判断，经过这次金融危机的洗礼之后，中国的旅游业因为有改革开放30年发展的基础，又由于旅游是深深植根于民众之中的需求。所以风雨过后，中国旅游业必将迎来发展的拐点，实现新一轮质的飞跃。