镇党委关于巡察整改情况的通报【范文】

镇党委关于巡察整改情况的通报

根据中共__县委统一部署，2017年__月___日至__月___日，县委第三巡察组对__镇进行了巡察。__月___日，县委第三巡察组向__镇反馈了巡察意见，重点指出了工作中存在的三大类___个方面的问题。__镇党委高度重视巡察反馈意见，及时召开会议，统一思想，分解任务，明确责任，并结合镇情实际制订了巡察整改方案，及时进行了整改落实。目前，按照销号管理办法，___个具体问题已整改销号___条，正在落实之中__条，分别占问题的90.91%、9.09%，整改落实率90.91%。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，迅速部署

__镇党委把县委巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓，要求全镇上下深刻领会把握县委巡察反馈意见精神，研究部署整改落实工作，尽全力抓紧抓好。一是召开党政联席会议专题学习巡察反馈意见，认真分析，深刻反思。第一时间成立了书记任组长，镇长任副组长，其他党政班子成员为成员的整改工作领导组，明确责任，细化分工。领导组下设办公室，政工书记任办公室主任，纪委书记、组织委员任办公室副主任，具体负责整改工作的推进落实。二是严格按照县委巡察反馈意见，研究具体整改方案，形成了《__镇关于落实县委第三巡察组反馈意见整改方案》，领导班子成员主动认领问题，划定责任，逐项制定整改落实的举措，把每一项整改事项落实到责任领导、责任部门

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和具体责任人，明确了完成目标和时限，做到事事有交待、件件有落实。三是__月份以来共召开党政联席会__次、党委会__次、全体镇村干部会议__次，专题研究部署和推进整改落实工作，促使全体镇上下干部进一步深刻剖析，落实责任，狠抓整改，注重实效。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

二、正视问题，立行立改

围绕县委巡察反馈意见要求，我镇以压实“两个责任”为核心，以完善制度建设为抓手，以严格干部管理、严肃财经纪律、回应群众关切为重点，全面开展巡察整改工作，着力强化党的领导、党的建设和全面从严治党等各项工作，推动全镇经济平稳发展、社会和谐稳定、干部清正廉洁、作风规范务实。具体整改情况：

(一)党的领导方面

1.党委总揽全局不够。

具体问题表现：1.镇党委无专门党委会会议记录，存在以党政联席会、党委扩大会代替党委会现象。2.基层党组织设置调整、负责人任免以及接受新党员、预备党员转正等一些应由党委会讨论审批的事项以党政联席会、党委扩大会形式决定。

整改情况：全面强化党委在全镇经济社会发展中的领导核心地位。一是制定出台《__镇关于全面加强党的建设工作实施意见》、《__镇党委会议事规则》、《__镇党政联席会议事规则》(白委发〔2017〕___号)等文件，明确党委会、党政联席会讨论事项和规

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则，做到党政权责分明、决策依法合规，切实履行书记管党职责。二是严格按照《__镇党委会议事规则》规定，定期不定期召开党委会，研究讨论职权范围内重大事项。

2.民主集中制贯彻执行不到位。

具体问题表现：1.“三重一大”制度不落实，征求意见不广泛、程序不民主，一些重大事项没有经过集体研究决策。2.镇总体规划未充分调研论证，房地产、安置房建设规格高、库存多。房地产开发项目宏和珈都目前库存商品住宅___套、商铺___套。镇先后建设___套安置房，而相应拆迁安置需求为217户。且安置房专业规划与总体规划不衔接，污水排放及处理得不到落实。

3.少数项目在投资方没有资金到账的情况下，镇长办公会讨论决定动用镇财政间隙资金为投资方融资。最终，该项目“流产”，未能收回借款。

4.个别项目回购，未见会议具体讨论回购的实施方案、资产评估详细资料及结果公示等，此问题社会关注度高。

整改情况：一是严格落实“三重一大”决策制度和“四个不直接分管”制度。涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用按照相关权限必经集体讨论决定，对涉及广大群众、关注度高的项目必须广泛征求社会各界意见后方可上会讨论。二是加大对财务、人事、建设工程和物资采购工作的监管力度，落实各项管理制度，确保程序合法。三是加快调整安置房设计规划和配套设施建设，尽快交户，解决群众拆迁安置问题，加大拆旧挂钩工作力度，切实消化安置房库存。我镇目前两处安置房小区：傅舍安置房、周垛安置房，目前两处安置房外管

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网及强电、弱电等工程施工已经结束，强电已经进入验收程序，等强电验收完成后即挂表安装，同时安置房小区面积测绘已经完成，其他配套（道路、门房、雨棚等）图纸设计、工程预算、财政评审均已完成，于__月___日开标，工期初定45天。小区道路等完成后即具备安置条件。目前正在出台安置方案，国庆节后启动选房工作。四是安排专人清理项目投资真实情况，依法处置项目借款。五是对政府回购项目全面梳理，重新制定回购方案，严格按照三榜公示要求进行资产处置。政府回购项目涉及到南通熔力项目，前期政府曾对该项目进行了项目跟踪审计，根据镇党委、政府意见，现邀请具有审计和评估资质的南通海审工程项目管理有限公司对该项目进行独立重新评估，与原评估报告进行核对，同时要求熔力项目甲方和承建方提供原始工程施工资料及票据，三方核对。

3.党政联席会、党委扩大会研究重要事项部分书面佐证材料应附未附，个别发言记录不完整，存在以“跑签”代替集中审批的现象。

整改情况：进一步规范党政联席会、党委扩大会议事规程，加强规范会议记录工作。一是会前重大事项必经充分酝酿，会议明确专人记录、内容翔实全面、全程录音，会后及时完善记录，涉及重大事项所有参会人员签字确认。二是对所有上会议程，会前由相关部门提供协议、文件等佐证材料，与会议记录同步存档备查。重大事项、大额资金使用形成会议纪要，并做好同级备案。

4.统筹协调发展存在不足。

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具体问题表现：财政风险管控不力，政府性债务还本付息压力大。

整改情况：一是强化财政风险监控。开源节流，严控政府性投资项目，减少非刚性支出。重大项目支出纳入年初预算，特殊情况经法定程序审批后方可实施。加大预算执行力度，严格按照年初预算执行开支。二是加大土地上市、土地整理、税收征管工作力度，拓宽财政增收渠道。严格按照年初制定的《__镇关于加强综合治税工作考核奖励办法》（______〔2017〕___号），强化协税护税考核。土地上市，力让能上尽上。洪家滩樱桃园地块约__亩、刘季村养老项目地块约___亩即将上市。2017年第一轮土地挂钩整理____亩，2017年第二轮土地挂钩整理任务___亩，争取___月底前全面完成任务。三是争取上级政策性贷款，降低融资成本，全面清理个人融资。2017年融资成本利率为6%，相比去年下降__个百分点。

5.项目论证不够充分。

具体问题表现：1.有个别项目中途“夭折”，但土地租金、农民工工资、工程款均未能清算。2.存在提前开票交税的现象,傅舍安置房一期工程准备开工即开具工程款发票___万元，周垛安置房一期在工程开工初期即开具工程款发票___万元。

整改情况：一是严格落实“三重一大”决策制度，全面梳理“三重一大”事项范围，明确必须集体决策的事项。强化项目上马前的论证和评价，实行项目终身负责制。二是对已存在的烂尾项目全面清理排查，依法维护政府和群众的合法权益。玫瑰庄园

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项目法院已判决，等待法院反馈结果，申请强制执行。三是妥善解决土地租金、农民工工资等民生问题，制定计划，逐步化解。加强社会管理，严防发生新的社会矛盾。我镇夭折项目情况：我镇夭折项目当前土地租金共计___万元，农民工工资共计__人__万元（孙某某__万、张某某__万元，卢某__万元）。当前处置情况：农民工工资孙某某、张某某已向法院起诉，卢某无法联系。土地租金已经于2017年__月___日向南莫法庭起诉，另____亩土地已经转包给禾顺农场___亩，剩余土地村正在寻找转包单位。后续工作情况：（一）强化排查，镇社会管理服务中心将牵头落实排查工作，坚持每周一排，每月一报，确保发现问题早、快、准。（二）强化联动，加强与工办、人社、法庭及各村联系，确保从多方面排查和解决问题，同时加强法治宣传，积极开展企业法律诊所建设，前置参与企业问题化解。（三）强化处置，对发现的苗头性问题及早介入处置，以调解途径为主，强化引导司法途径确保职工利益。四是规范政府投资工程建设行为，严格按照合同约定和工程进度开具发票支付工程款，杜绝提前开票现象。规范工程款支付流程，今后不接受提前开票。五是加强对相关财务人员的法律宣传和业务培训，筑牢依法办事的意识。每周六进行财务人员业务知识和法律知识的集中学习（______〔2016〕__号等）。

6.工程建设、政府采购监管缺位。

具体问题表现：1.工程建设管理制度不健全、不落实，档案资料保管不善。2.工程建设招投标、政府采购违规操作行为仍有

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发生，存在大额工程项目变更未经审批、工程审计核减率偏低的问题。3.个别工程项目“化整为零”，规避县公管平台招投标监管。4.《政府财务管理办法》落实不够，形同虚设。下属部门在商场或超市购置大额办公用品或日用品，仅附部门自制的购物清单，单笔均超___元，未经政府采购。一些政府采购用品存在违规操作，相关手续均不完善。

整改情况：一是强化对招投标工作的组织领导，研究出台《__镇招投标管理办法》。二是对前期工程全面梳理，确保资料归档到位。经过对现有资料的整理和与招标代理方的联系，目前已经整理出204国道连接线工程、204国道连接线污水管网项目、204国道连接线绿化工程、文化路雨水改造工程、标准厂房道路建设、近几年农村危桥及农村四好农路建设项目等相关工程资料，目前在建的安置房小区项目、集镇改造项目以及往年的零星项目资料在进一步收集和整理中，并对所有档案资料归档至档案室，同时拿出调阅档案资料审批流程方案。三是严把过程关，政府重点工程严格按要求公开招标，确保全过程“阳光操作”。明确工程设计变更的范围、权限、程序，从制度上控减变更的随意性。四是完善__镇物资采购管理办法，加大监管，确保执行到位。五是严格执行招投标相关管理办法。六是严把程序关，确保全过程依法合规。七是纪委强化对工程招投标领域的事前介入，杜绝“化整为零”现象。八是修订完善财务管理办法，明确政府采购、集体资产管理相关制度，并严格执行。修订完善《__镇物资采购管理

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办法》（______〔2017〕___号）、《__镇“三重一大”事项集体决策、层级备案、定期督察和责任追究暂行办法》，适时组织机关工作人员集中学习。九是明确部门经办人员，加强业务培训，逾期票据坚决不予报批，杜绝“零买整报”。明确各部门经办人员；组织各局、中心负责人及部门经办人员学习《__镇人民政府财务管理办法》（______〔2014〕___号）文件，明确按照___号文件第三条执行。

（二）党的建设方面

7.“两手抓两手硬”不够。

具体问题表现：1.镇党委专题研究部署全面从严治党工作少，往往在研究中心工作时附议党建工作相关事项。2.组织领导、推进落实基层党建工作措施不力,党建工作例会、党建业务培训等工作缺失。

整改情况：一是牢固树立抓好党建是最大政绩理念，全面落实党建工作“一岗双责”制度，明确各级党组织和党组织书记工作职责。制定《__镇关于全面加强党的建设工作实施意见》并严格执行，每季度专题召开党委会研究党建工作。二是镇党委班子带头示范，切实履行“一岗双责”，加强学习，切实强化自身党建工作水平。三是严格落实各类会议、培训制度，制定全年党建业务培训计划，每季度一专题培训、每半年一次党建工作检查。

8.理论武装工作抓得不实。

具体问题表现：中心组学习不经常，理论学习不深入，一般

性地学习贯彻上级文件、会议精神的内容多，缺少深度解读和研

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讨交流。

整改情况：一是按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，充实完善镇党委中心组学习计划、党政负责人自学计划，定期组织学习心得交流。自2016年以来，镇党委中心组坚持做到每月集中学习一次。二是定期邀请市县理论宣讲团成员到镇授课。今年以来共邀请县理论宣讲团成员来镇授课__次，对上级最新精神进行了深度解读。三是加快基层“三堂融合”建设，强化基层宣传阵地，常态化开展活动。建成傅舍村“三堂融合”示范基地，按年度计划开展宣讲活动，并在全镇推广。

9.机关党建存在“灯下黑”现象。

具体问题表现：党员领导干部双重组织生活制度不落实，机关党支部未按期换届改选或补选。

整改情况：一是结合中心镇机构设置改革，合理设置机关事业党组织，并于__月份完成了换届选举工作。二是严格落实县委基层党组织“政治生活规范工程”各项要求，规范执行“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等制度。三是定期对机关事业党组织活动开展和上级要求落实情况进行督查。

10.党费收缴不规范。

具体问题表现：1.存在部分党员不缴纳党费或不按标准缴纳党费现象。2.镇党委存在不全额上缴、私自留存并自收自支现象。

3.基层党费收缴存在薄弱环节，镇党委督查推进不到位。

整改情况：严格按党章规定缴纳党费，健全专人管、足额收、及时缴、定期查工作制度。一是开展党费清缴专项行动，对近三

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年来党费收缴情况进行回头看。全面补缴补足，对补缴情况进行公示。各党支部每季度公布一次党费收缴情况。镇党委每半年检查一次党费收缴情况。二是对党费上缴、留存、自收自支等环节进行彻底清查，涉及违规一律严肃处理。

11.基层党建工作薄弱。

具体问题表现：1.支部大会内容以学习为主，形式单一，支委会召开不达标。2.少数党组织书记业务能力不强。3.存在困难党员救助不合规现象。

整改情况：一是用好每月党员集中活动日，丰富形式，提升党员参加活动积极性。每月定期召开支委会，研究党建工作。二是加强业务培训，全面提升基层党组织书记业务能力。三是选优配强基层党组织书记。四是打破身份限制，通过选拔招考，建立农村党组织书记后备人才库。五是梳理更新困难党员名册。六是完善困难党员救助机制，支部讨论研究决定，党委存档备查。七是对外公示党员救助情况，提升工作透明度。

12.党员教育管理不到位。

具体问题表现：1.少数党员遵纪守规意识不强，违纪违规现象多发。2.存在党员处分决定执行不到位、少数科级干部退二线后到企业兼职领取报酬问题。

整改情况：一是进一步强化党内监督。切实抓好党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规的学习宣传与贯彻执行。严格按工作规程办案。二是坚持把纪律和规矩挺在前面，强化日常管理监督，抓早抓小，防微杜渐。制

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定细化我镇巡察方案，推动镇级巡察向基层站所、村居延伸，十月份启动镇级巡察工作，切实履行从严治党相关职责。三是持续有效地抓好“四风”问题，坚持双周通报制度，严肃查处违纪行为。四是对现有处分情况进行梳理，未公布的一律在支部大会上公布，所有党纪处分均已执行到位。五是对兼职取酬__名当事人实施了纪律处理并退缴了兼职报酬。

13.用人原则、程序不严谨。

具体问题表现：1.村官不在村、在职不在岗。2.临时人员的进出、待遇、奖金等方面无统一执行标准和规章制度 3.个别编外人员享受事业待遇。

整改情况：一是根据工作需要，逐步规范大学生村官的使用，确保大学生村官健康成长。二是对全镇编外人员、临时人员进行全面排查，坚决杜绝新增违规用人，制定统一标准，规范临时（编外）人员工资、奖金发放。三是制定编外人员清理规范工作方案，分类管理，对超龄的、长期不在岗、不适应现岗位的一律辞退。四是按要求进行梳理，认真核查，规范管理。

（三）全面从严治党方面

14.机关作风不实。

具体问题表现：1.班子成员表率作用发挥不佳，机关干部普遍存在“走读”现象。2.班子成员到村入户走访、开展调查研究少，“群众事务党员干部代理”工作弱化。3.机关人浮于事，超编使用临时人员。

整改情况：进一步夯实机关作风建设。一是强化班子队伍自

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身建设，全面提升班子形象和威信。二是全面落实负责人信访接待日、值班带班睡班制度。三是深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，按照“133”工作原则，班子成员带头，全体机关干部继续深入走访村居、农户和企业，及时梳理和解决群众诉求。拓展“群众事务党员干部代理”新内涵，做亮“三代三创”党建品牌。四是结合中心镇机构改革，明确职责分工，做到人人有事做、事事有人做，同时加大机关效能督查，坚持机关效能双周通报。五是完善修订机关重点工作考核办法，奖优惩差，激发广大机关干部干事创业热情，从根本上改变机关干部精神面貌。

15.国有资产管理有漏洞。

具体问题表现：用水、用电、通讯等有“跑冒滴漏”现象。

整改情况：严格执行国有资产相关管理规定。一是镇财政局牵头，根据《__镇人民政府财务管理办法》（______〔2014〕___号）第七条规定，对集体资产进行重新登记造册，同时明确财产物资的增减变动情况备案制度。对个人侵占集体资产的一律依法追缴。二是全面落实镇机关管理办法，强化机关日常管理，节约水电，杜绝浪费。三是对往年应收电费进行梳理和追缴。

16.机关管理不严格，食堂经营亏损、存货缺失，就餐对象核对不严，管理混乱。

具体问题表现：截至2016年底，食堂账面反映经营赤字___万余元。食堂酒类的库存与账面之间差额逾___万元。

整改情况：一是修订完善并严格执行《__镇机关管理办法》（______〔2016〕___号），进一步加强机关管理。二是加强食堂

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日常管理，明确就餐对象，实行签到就餐制度，严把公务接待标准和审批手续。三是对食堂酒类库存和账面进行梳理，严格控制商务接待用酒。对前期出现的账面不符问题进行梳理，建立酒水领用台账。

17.群众利益保障不利。

具体问题表现：1.多数村土地流转租金未能全额收缴。2.招商引资过程中政府只与企业签落户协议，但普遍未与村委会或农户签订土地承租协议。

整改情况：强化群众利益高于一切的理念。一是由农村工作局牵头，对涉及土地流转租金全面梳理，各村按照属地原则进行彻底清收。二是对不履行协议、不按期缴纳租金的承包户依法起诉、依法执行。三是完善招商项目的落户手续，新招引项目土地征用手续前置，确保不产生新的隐患。四是原招引项目手续不完善的，由经济发展局牵头完善手续，协助收取租金。

18.安置房建设速度缓慢。

具体问题表现：截至驻点巡察结束，安置房二期开建2年多，正推进水电管网配套工程；截至驻点巡察结束，仍有155户拆迁户在外过渡，镇政府每年需支付延期安置过渡费___多万元。

整改情况：加快安置房配套工程建设，尽快安置拆迁户。明确任务、倒轧序时，__月底前完成强弱电及配套附属工程建设，傅舍安置房力争__月底交付验收、周垛安置房力争__月底交付验收。同时完善安置方案，确保安置工作公平有序。我镇目前两处安置房小区：傅舍安置房、周垛安置房，目前两处安置房外管网

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及强电、弱电等工程施工已经结束，强电已经进入验收程序，等强电验收完成后即挂表安装，同时安置房小区面积测绘已经完成，其他配套（道路、门房、雨棚等）图纸设计、工程预算、财政评审均已完成，于__月___日开标，工期初定45天。小区道路等完成后即具备安置条件。目前正在出台安置方案，国庆节后启动选房工作。

19.违规发放工资、津补贴、奖金等，违规向镇供给范围外的单位拨付奖励补助经费。

具体问题表现：1．少数人员工资直接由财政所以“补助单”的形式发放。2．2016年__月为__名财政所工作人员发放奖金____万元，该项奖金无发放依据，且未经镇财政资金审批小组审批。3．2014年__月上级财政拨入市耕地保护“十佳”乡镇奖金___万元，镇先后三次发放该项奖金共计____万元，超出上级拨款____万元。4．无依据重发、补发工资。2015年___月发机关人员高某工资___元，并补发___元，2016年__月又发高某2015年全年报酬__________元。重复发放房产交易所王某2015年1-__月份工资___元。

整改情况：一是制定统一标准，规范临时（编外）人员工资、奖金发放，工资按月打卡发放，奖金依照重点工作考核结果发放。二是加强财务人员业务培训和纪律要求，坚决杜绝“补助单”式工资发放。学习海财规〔2016〕__号、白政〔2014〕___号并严格执行。三是梳理核实，对无依据发放的奖金进行追缴。__名同志已经于2017年__月份退回发放奖金____万元。高某工资严格

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