铁路建设项目安全保证措施

铁路建设项目安全保证措施

按照GB/T28001-2001劳动卫生保障管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。达到全员参加，全面管理的目的，充分体现”管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”。认真编制安全生产保证计划和各项实施性施工组织设计，并严格按保证计划和专项施组的安全要求进行管理、实施。在编制施工技术方案的同时，相应编制各分项工程的安全技术措施，确保安全管理目标的实现。

1.1.危险性较大工程的安全技术方案的编制审批

对危险性较大的支架工程、模板工程、施工用电、拆除爆破、施工挂篮、大型提升设备等工程项目开工前制定好安全生产保证计划，编制针对性强的专项安全施工技术方案，详细的的安全技术措施，报监理工程师及业主审批后才开始实施。

1.2.安全生产组织和管理保证措施

1.2.1.保证安全生产组织措施

建立健全安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，全面负责并领导本标段的安全生产工作。主管安全生产的副经理为安全生产的直接责任人，总工程师为安全生产的技术负责人。

机构配置：项目经理部设质量安质部，设专职安全监察

工程师。工程队设安全室，配置专职及兼职安全员，安全生产管理组织机构见“表6-13 安全管理组织机构图”。

1.2.2.保证安全生产管理措施

1）建立健全各项安全制度

根据工程特点，制定具有针对性强的各项安全管理制度：包括各类机械的安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施；跨高速公路、铁路、航道地段作业安全措施；跨线作业安全措施；起重作业安全制度；各种安全标志的设置及维护措施等。

2）做好安全生产教育与培训开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对于从事电器、起重、潜水、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

（1）工前安全教育培训

每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。

（2）“三级”安全教育培训

施工人员进入施工现场，都要进行“三级”安全教育和培训。

一级为项目经理部安全教育培训。内容包括：一般教育（客运专线施工的特点，它给劳动者的安全带来的不利因

素；当前的安全生产情况）；安全生产法规和安全知识教育（建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款、建设部颁布的建筑企业安全生产条例、规定，地方政府和主管部门发布的有关安全生产规定，我单位、项目经理部有关安全生产管理规定及细则，劳动部关于重伤事故范围的意见等）；工程施工时容易发生的伤害事故及其预防。

二级为作业架子队安全教育培训。内容包括：《建筑工人安全技术操作规程》有关规定；建筑工程现场的安全管理规定细则；在建工程基本情况和必须遵守的安全事项等。

三级为班组安全教育培训。内容包括：本班组生产工作概况、工作性质及工作范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。

（3）“四新”技术教育培训

在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。

（4）特种作业人员安全教育培训

特种作业人员除进行一般安全教育外，还要通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训，和本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准上岗操作。定期对特殊工种进

行复审。对从事有尘毒危害作业的工人，进行尘毒危害和防治知识教育。

（5）各级领导和安全管理干部的安全教育培训

定期培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。

培训主要内容：安全生产的重大意义；国家有关安全生产、健康与环境卫生方面的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、标准；施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的主要措施；企业安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理；编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计安全技术措施的基本知识等。

（6）安全生产的经常性教育培训

在做好对普通工种、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、全安管理干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育的对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。内容包括：安全生产宣传教育；普及安全生产知识宣传教育；适时安全教育等。

3）搞好安全生产检查

（1）开工前的安全检查

主要内容：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设

备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

（2）定期安全生产检查

每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查，并做好记录。

（3）经常性的安全检查

建立安检工程师、安全员日常巡回安全检查制度。检查重点：石方爆破施工、炸药库设置及危险爆炸物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门吊等。

（4）专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

（5）季节性、节假日安全生产专项检查

在大风、暴雨等季节做好针对性强的专项安全检查，节假日做好施工用电，驻地防火等方面的安全检查。

4）做好危险性较大工程的安全技术方案的编制审批

开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，确保施工方案的安全可靠性。

对于支架工程、模板工程、施工用电、拆除爆破、施工

挂篮、大型提升设备等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。

1.3.施工现场安全技术措施

坚持“以人为本”的宗旨，按照“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

1）按有关要求建立健全安全生产保证体系，明确安全工作目标，实行安全生产一票否决制。

2）落实安全生产责任制度、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及安全技术制度，配备相应的专职安检机构和人员。

3）设立自上而下的施工安全监督、保障体系。明确各级领导和部门的安全职责，签订安全目标责任书。竖到底，横到边，实施以分级管理、逐级负责、落实各级责任制为核心，以强化管理机构和监察网络、强化宣传教育、强化现场过程控制、强化督促检查奖惩考核机制为主要手段的施工安全管理模式。

4）坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，加强宣传教育，让每一参建人员树立牢固的安全生产意识；制订详细、可行的安全生产措施，查找漏洞，加强预测，落实方案，有效控制和减少各类安全生产事故。

5）以建设安全标准化工地为手段，加强现场管理。生产、

生活区的布置符合防火、防盗、防爆、防雷电、防洪等安全规定。

6）建立起对工程建设过程中可能出现的危害工程建设和危及人员、财产安全的突发性事件的预警应急处理机制，并建立相应的组织保证体系，按风险管理的原则和方法，通过对该类突发性事件的预先识别，主动辩识其风险因素并加以分析、评估与量化，有针对性的采取防范措施，制定应对计划和处理预案，做到防患于未然，以降低其危害，避免和减少损失。

1.3.1.保证人身安全措施

1）针对工程特点，定期进行安全生产教育，重点对专职安全员、安全监督岗岗员、班组长及从事特种作业的起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员进行培训和考核，学习安全生产必备的基本知识和技能，提高安全意识。

2）未经安全教育的管理人员及施工人员不准上岗。未进行三级教育的新工人不准上岗。变换工种或参加采用新工艺、新工法、新设备及技术难度较大的工序的工人必须经过技术培训，并经考试合格者才准上岗。

3）特殊工种的安全教育和考核，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》执行。经过培训考核合格，获取操作证方能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档规范管理。对上岗证要按期复审，并要设专人管理。

4）通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全操作规程，做到：不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人，不被他人伤害，确保自身和他人安全，提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。

5）施工准备前、施工危险性大、采用新工艺、季节性变化、节假日前后等时要进行检查，并要有领导值班。对检查中发现的安全隐患，要建立登记、整改制度，按照“四不放过”的原则制定整改措施。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的险情，必须立即停工，处理合格后方可施工。

6）进入施工现场必须戴安全帽；不准穿拖鞋、高跟鞋、裙子或赤脚、赤膊上班作业；机床作业必须戴手套、防护镜。

7）高处作业必须设置防护措施，并符合TBJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》的要求。按照GB3608-83《高处作业分级标准》实行三级管理。高处作业必须系安全带、穿防滑鞋。严禁在同一安全桩上拴几根安全绳和在一根安全绳上拴几个人。禁止在高处作业平台上追拉推打开玩笑。严禁有间发性癫痫、高血压、心脏病和恶性贫血患者进行高空作业。

8）禁止在油库库房内、乙炔发生器室、木工棚内吸烟、明火。

9）禁止施工机械、车辆超坐载人以及无“特种作业人员操作证”、“驾驶证”人员驾驶施工机械、车辆。

1.3.

2.迁改工程施工安全措施

1）成立以副经理为首的地下管线及周围构造物保护领导小组，负责对施工现场内管线及周围构造物的保护工作，确保地下管线和周围构造物不受扰动。

2）工程开工前，首先开挖探沟，查明地下的管线的走向。

3）每项工程开工前，依照设计图纸标识的管线型式和数量，在地面标出管线的位置，设置必要的标志牌，标出管线的用途、种类、结构型式、埋置深度等，经管线管理部门确定后，标定管线的保护作业范围。

4）施工前，按已确认的管线分布情况，由工程技术人员向现场负责人作详细的交底。施工中，如发现管线的布置情况有异，应立即停工，同时和管线管理部门、现场监理取得联系，确定处理方案后再继续作业。

5）施工过程中，在既有地下管线附近进行沟槽开挖时，先挖探坑摸清管线位置，再在靠近管线１米范围内采用人工开挖，以免损坏地下管线。

6）注意做好管线区域地面保护，严禁施工机械在管线保护区内作业和行驶，不得在管线区域内堆放材料和杂物。

7）施工过程中发现管线现状与交底内容不符或直接出现危及管线安全等异常问题时，立即通知建设单位和有关管线

单位到场研究，不得擅自处理。

8）对较近的地下管线、邻近建筑采取施打离护桩及监测等保护措施。

9）在调查确认的基础上，首先对共同确认的管线进行保护，召集管线单位事先拟定方案后报建设单位认可，并向相关单位办理“管线交底监护卡”，施工期间请管线单位定期检查、监护。靠近共用设施（道路、电缆井、自来水等）的开挖作业，应通知有关部门还应取得市政及公安交管部门的批准，并在有关部门代表应邀在场时，才能开始进行。

10）在施工过程中发现古墓、古建筑遗址等文物及化石或其它有考古、地质研究等价值的物品时，承包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知业主，以便文物管理部门采取保护措施。

1.3.3.路基工程施工安全措施

1）路堑开挖时经常检查坡面的稳定。每天开工前、收工前将对坡面、坡顶附近进行观测，如发现有裂缝和塌方的迹象或有危石时，立即处理。凡不能处理且对施工安全有威胁时，暂停施工，并报告处理。

2）路堑开挖自上而下进行，防止因开挖不当造成坍塌，边坡不稳，坚决禁止掏底开挖、放大炮。

3）开挖作业应与装、运作业面相互错开，严禁上下重叠作业。

4）路堑开挖放炮后，在清理过程中如发现有瞎炮、残药、雷管等立即报告，由爆破人员处理。

5）路堤、路堑施工时，要做好截、排水，并随时注意检查，开挖后保持排水畅通。

6）挡土墙基坑开挖时，根据土质情况，及时做好临时支撑，在岩体破碎或土质松软地段，基坑开挖面不能太大，不能暴露太久，防止坍塌伤人。挡土墙体施工一定高度时，搭设脚手架平台、防护栏、挂安全网。

7）做好路基施工中的机械设备的组织指挥，保证道路畅通，防止发生机械碰撞及翻车事故。

8）路基不良地段施工时，开挖前和开挖过程中要及时检查坡面情况，发现情况及时处理。及时做好挡护或坡面防护工程，挡土墙基础要分段跳槽开挖，快速砌筑。挡土墙或护坡砌筑到一定高度时要设防护栏杆加安全网。经常与当地气象部门取得联系，提前做好防洪准备。遭遇阴雨天气时加强安全检查，必要时坡面覆盖防护。加强量测监控工作，认真分析数据，做好不良地质情况预报预测，同时准备好抢险预案。施工人员特别注意安全情况，加挂安全警示标牌等。

9）路堑上方布置临时设施时，距坡顶线保留一定的安全距离，距边坡线3m范围内硬化，并设置坡顶截、排水沟，大型施工车辆不得靠近坡顶线行驶，以免边坡局部集中受力失稳。

10）按指定地点弃土（碴），保证弃土（碴）堆的自身稳定，防止弃土对农田、河道的污染，并采取有利于复耕的措施。

1.3.4.桥涵工程施工安全措施

1.3.4.1.基础、墩台施工安全措施

1）挖基边坡坡度按施工规范要求施工，基坑周围设置警示牌，警示灯，靠近村庄道路周边设安全护栏。基坑顶面四周设置排水沟，防止地表水浸入，有水基坑底部设排水侧沟、集水井并及时抽水，避免基底涌水影响边坡稳定。

2）桥涵作业区周边设标志牌、隔离网，禁止闲人进入，夜间设红灯警示。钻孔作业时，泥浆池周围设隔离网，吊车机下严禁站人。

3）高墩台搭设双排脚手架，设人员上下专用钢扒梯，设围栏、挂安全网，作业人员戴安全帽、系安全带。

4）工地施工道路应坚实平坦，冬雨季施工应采取道路防滑措施。夜间增设照明设施。

5）深井水泵带电作业，必须配漏电保护器。

6）墩身施工平台实行全封闭安全防护措施，平台顶四周的栏杆高度不小于1.2m，栏杆间用多道钢筋连起。栏杆及整个平台吊架外侧满挂密目安全网。

7）为防止大风对高墩墩身施工的影响，采取抗风措施。

8）为防止桥墩产生偏压现象，影响桥墩安全，桥下不得

随意弃碴，桥墩永久回填线不得陡于1:3。

1.3.4.

2.预应力施工安全技术措施

1）预应力钢绞线下料，在清理干净的硬化场地进行。场地内严禁动用电焊设备，防止电焊弧击伤钢绞线，造成钢绞线在张拉时断裂伤人。

2）夹片、锚具进场后仔细检查夹片、锚具的硬度和圆锥度以及夹片有无裂纹、有无锈蚀现象，以保证夹具具有足够的自锚能力，防止夹片、锚具弹出伤人。

3）采用油顶、油表相互匹配的预应力张拉施工设备，在使用一定时间或次数后及时校验，防止因油顶、油表不匹配造成张拉力控制不准确，产生安全事故。

4）锚垫板安装角度位置严格按设计要求，并采取锚筋与梁体钢筋焊接的方法确保锚垫板角度、位置准确。以防应力过大，造成锚垫板松动，造成预应力施工安全事故。

5）在张拉施工时，精确调整油顶位置确保油顶、工具锚、锚具、锚垫板位于同一条线上，确保预应力施工安全。

6）张拉油顶采用安全可靠的钢支架配合导链吊挂，以防油顶掉落，伤及张拉操作人员。

7）张拉时设立安全防护标志，严禁非作业人员进入。

8）张拉或退锚时，张拉油顶后面严禁站人，并在张拉作业区后方设置木防护板以防预应力筋拉断或锚具、夹片弹出伤人。