城镇化论文

毕业论文

题目：农村城镇化过程中的土地问题及对策分析

生命科学学院

院系：

地理教育

专业：

B 1111

班级：

刘金辉

姓名：

2 1 1 1 0 0 4 0 1 2 4

学号：

赵追赵军凯曹铭

指导教师：

2014年12月12日

农村城镇化过程中的土地问题及对策分析

摘要：农村城镇化是我国农村经济体制改革的一个必然过程，城镇化能够提高土地利用效率，改善农民生存环境，是政府必须面对的一个社会问题，它是一个影响极为深广的社会经济变化过程，客观上是有利于社会总体生活水平的提高。在城镇化进程中，我们毋庸置疑需要面对城镇化所带来的各种各样的社会和经济问题，其中最主要的就是土地问题。

关键词：城镇化流转整理

Abstract: Urbanization is inevitable process of China's rural economic reform .urbanization can improve land efficiency and improve the living environment of farmers, The government must face the social problem, it is a very broad and deep process. Objectively it is beneficial to Improve living standards. But in the process of urbanization, we have no doubt that urbanization brought about all kinds of society and economic issues, foremost problem among which is about the land.

Keywords: urbanization land transfer order sort out

1：问题产生的背景

2：农村城镇化内涵

3：农村城镇化过程中土地利用的主要问题4：解决农村城镇化过程中土地问题的对策5:解决农村城镇化过程中土地问题的对策6:结语

7:参考文献

8:致谢

一、问题产生的背景

农村城镇化是经济发展的必然结果，也是我国走向现代化的必经之路。我国目前正是农村城镇化快速发展阶段，全国各地都在进行新农村建设，推动小城镇发展。农村城镇化进程中产生的主要问题就是土地问题，如何合理的利用每一寸土地是处理好当前发展和可持续发展的一个重大课题。

二、农村城镇化内涵

本文所言的农村城镇化并不是所谓的单纯的城镇化或城市化，城镇化和城市化通常观点认为是将农业人口转移为城市人口，从事工业或第三产业。而农村城镇化是指将农村农民从原来的居住点统一迁徙，按照统一的规划，构建成新的具有一定规模的聚居点，形成农村小城镇，当然这个过程中也包含部分人口由于城市规划的原因纳入城市范畴。

农村城镇化内涵应包含以下几个方面内容:

1、农业人口的聚集。农村城镇化是让原来散居的农民集中到小城镇，是一种主观的人为聚集，他不同于早期城市社会的自发形成。农村城镇化的结果让农业人口集中，既有利于统一管理，又能够带动农村第三产业的发展，而且整体上加快了城市工业向小城镇转移，有利于加快我国城市化和工业化进程，促进城市和农村协调发展。农民在小城镇中享受城镇化带来很多便利，使农村能够像城市一样拥有便捷的交通和方便的购物，提升生活水平。

2、部分人仍然从事农业生产。农村城镇化并没有让农业人口完全脱离农村，他们仍然从事农业生产，只有少部分人在小城镇中从事服务业或工业生产，城镇化的目的一方面是提高和改善农民生活质量，另一方面把原来散居用于建房所占的土地清理出来，提高土地利用效率，当然随着城镇化水平的提高，从事农业生产的人会逐渐减少。同时，农村城镇化的结果使部分农民远离了他们所耕种的土地，不再是原来那种出门就种地的生活方式，这种生活方式须依赖于交通的改善和农业机械化的发展。

3、农村劳动力向非农产业转移是城镇化发展的一个基本要求。这里讲的非农产业是城乡非农产业，既包括城镇非农产业又包括农村与农业相关联的加工产业和其他服务业。加快城乡非农产业发展，推动农村劳动力向非农产业转移和农村人口向城镇集中就是城镇化发展的一个必然要求。

4、农村城镇化客观上加速了城镇工业化进程。仅仅将农民集中到小城镇是无法保证农民的正常生活，这就使得小城镇的管理者或原来的村组织会寻找工业

项目和第三产业开发项目，以推动小城镇的快速发展。这些举措势必要使用土地，而且在早期建设中，缺乏统一管理和规划，导致农村城镇化过程中大量土地被征用甚至浪费，特别是城镇化和工业化过程中排放的生活垃圾、工业垃圾和废水又导致许多土地不能用于农业生产，从而使可使用土地减少。

三、农村城镇化过程中土地利用的主要问题

1、可利用土地总量减少

资料显示，我国城镇化水平每提高1个百分点要以减少41万公顷耕地为代价。（注：1998年《城市统计年鉴》。）农村城镇化集中了散居农民，构建聚居点，目的是为了节约土地，提高农村建设用地的利用效率。但实际上，农村居民点城镇化过程中非但没有节约土地，反而减少了可以利用土地数量。以新疆为例，农村人均居民点用地从313平方米到491平方米，户均占地由1667平方米到2192平方米。自1996年以来新疆农村居民点用地变化呈上升趋势，从1996年的44.42万公顷上升到2005年的47.96万公顷，与1997—2010年土地利用总体规划的下降意图恰恰相反。之所以出现这种情形，一方面是没有统一规划和限制农民居住点的建设规模，；另一方面是没有对进入小城镇建房的这些农民原来的居住点进行清理和整理，以恢复农业建设用地的用途。同时，城镇化过程中工业用地和第三产业用地必然增加，这样导致实际可利用于农业生产的用地在减少。

2、部分土地抛荒

由于城镇化过程中一部分人身份成为城镇居民，身份发生改变之后土地并没有按照法律的规定交回农村集体组织，而自己又不耕作，同时也没有找他人耕作，导致这些土地抛荒或者半抛荒。另外一部分人由于在小城镇中从事工业生产和服务业，而且居住点离耕地较远，就不愿意再从事农业生产，但为了防止失业和生意不景气，他们又不愿意放弃土地，甚至不愿意交给他人耕种。这些情况在客观上都导致土地抛荒现象的存在，实际上减少了可利用土地综合数量。

3、空心村的形成

农村城镇化的一个直接结果就是大量的农民居住点房屋的保留。很多人搬入小城镇居住和生活之后，基于传统观念和私有财产意识，依然保留老宅子，并没有拆除旧房子和改造旧宅基地。而依据《土地管理法》的规定，农村宅基地属农村集体经济组织所有，但在实际上，无论是农民还是农村集体组织都将宅基地视为农民个人私有财产，没有人去主动拆除旧的房产或改造宅基地，除非出钱来购买，自己不使用，即使闲置也不准别人使用。由于我国目前还没有相关法律条文来限制农村宅基地的闲置问题，这样大量旧宅基地的闲置难以得到有效控制，有必要通过对旧的农村居民点整理改造，对我国城镇化过程中遗留下来的只有房

子没有人住的这种空心村实施改造，努力将宅基地改造为农地，增加土地数量、提高土地利用效率。

4、土地流转机制不规范

小城镇达到一定规模之后，更多的人从事城镇服务业和工业生产，同时由于小城镇离耕地较远，部分人放弃耕种土地，或将土地交给留在农村的其他人耕种或者直接将土地转包或出租给他人。但是这些耕种者大多是半机械化甚至是手工劳作的农民，耕种的亩数有限，不能形成一定规模，土地利用效率很低。我国各地农村都在尝试不同的方案来解决土地耕种问题，转租、转包、合作、入股、建立合作社等各种各样的土地流转方式纷纷出现，但效果都不是很明显。这些模式都是在农户保留土地承包经营权的前提下，由集体组织或者其他团体将土地集中起来，再出租给种田大户或其他经营单位从事农业生产。但由于土地缺乏整理，仍然保持原来家庭承包模式下的小块土地模式，且农业基础设施不完善，导致现代化的机器设备难以运作，经营规模难以实现集约化。同时，因为承租者承种的土地数量也没有达到一定规模，所以难以从根本上提高土地效率。

四、解决农村城镇化过程中土地问题的对策

1、坚持保护耕地，合理利用土地

农村城镇化在土地利用上有四大特征：用地增长的快速性、用途变更的随意性，土地权属的交叉性、利益主体的多元性。这对于土地的合理利用是极为有害的。中国最大的特点便是人多地少，人均占有的耕地仅为世界平均水平的三分之一。在城镇化初期为了吸引农民搬迁落户，实行了一系列的优惠政策和措施，往往忽视了居民点的整体布局和规划，造成了土地资源的极大浪费。土地作为一种不可再生的资源，对其利用应该是十分谨慎的。推行集约化经营。不仅企业用地和农业生产用地要进行很好的统筹安排，对于宅基地、居住房屋的建设也应该进行合理规划。

我国是一个人均土地资源相当紧缺的国家。要保证十几亿人口的粮食安全必须保有一定数量的耕地，推进城镇化建设也需要土地。所以，为国家可持续发展，我国必须实行严格的土地管理制度，除此别无选择。1996—2003年，短短的7年时间，全国净减少耕地1亿亩，平均每年减少1300多万亩。农村村镇建设是一项工作量大、涉及面广的系统工程，与广大农民的切身利益密切相关。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平经营，采取多种形式，不断完善城镇基础设施服务功能，着力构筑起新型城镇体系，节约土地。

2、加强土地整理，提高利用效率

土地的整理一直以来是我国农业得以发展的前提，自古以来我国人民对土地

都实施有效整理，一方面通过整理提高了土地利用效率，另一方面也开发出一些新的土地。二城镇化过程中要本着“边建设边整理”的原则，在建设新城镇的同时，还应对旧村进行复垦利用，立足于节约土地、整合资源、集约发展的基点，以“设施城市化、管理社区化、建设特色化”的标准，推进镇村向规模发展、住宅向多层发展、环境向生态发展、管理向社区发展、设施配套向城市看齐，以提高土地利用效率。将空心村内的房屋拆除，对“空心村”的土地进行开发和整理，将合村并点后节约的土地通过土地置换的方式变为建设用地或者农业用地，促进经济发展。

2、完善流转制度，培育中介组织

规模经营是农业发展的方向。我国城镇化率由改革开放初期的18%增长到2003年的40%，这个增长速度应当说是很快的。到2020年实现全面小康的时候，城镇化率达到55%以上。我国农村很多地方人均耕地只有一亩左右且地块分散，土地细碎。而城镇化对土地的需求增加和农业人口的减少，都要求土地经营实现规模化，现代化，集约化。而这些又依赖于土地流转，良好、规范的土地流转机制是实现土地规模经营的必要条件。

土地使用权市场化流转的两大前提是：所有权和使用权明确分离；培育和发展相关中介组织。但在农户极度分散决策下，由于农户的利益预期不一致、合作信息的搜寻困难、合同的谈判与执行监督等都会提高土地流转的交易费用，不利于土地流转的推进。建立中介组织不仅能够有效地降低土地流转的交易成本，而且可以促进土地流转的市场化进程，同时为农民在土地流转中的利益提供保障。也可以由村委会或其他中介组织与农户签订了承包土地使用权流转协议书，农户将所承包土地委托村委会经营，经营权的转让采用有偿的办法。土地集中后，然后根据具体的情况转包给具体的经营者，提高土地利用的规模效益。在明确和稳定农地使用权的前提下，建立健全农村土地使用权市场，土地的流转依照市场规则进行，土地的转让价格由市场决定。政府和基层组织的职责是为农民的土地产权提供法律和制度上的保护，维护市场的正常运行，同时积极促进土地流转中介组织的形成。

五、结语

如果说城镇化是历史发展的必然趋势，是中国经济发展的必然结果，那么在城镇化过程中如何保护土地，充分利用土地就是我国经济发展的核心问题。从根本上讲，如果不改变农村现行的土地权属制度和土地流转制度，是不可能确保农民的土地权益在城镇化进程中免受侵害，更不可能保证我国土地安全和

粮食安全。制度创新、流转模式改革、土地整理、集约化经营、提高土地利用效率是我们目前解决问题的必要途径和方式。

参考文献：

[1] 于建嵘. 中国城镇化与农民土地权益保障，中国网，2006 年2 月18 日。

[2] 张风丽，赵俊，赵雷英. 浅析新疆农村居民点的整理[J]. 中国农学通报，2005，(5).

[3] 杨平平，高平. 我国农村城镇化进程中出现的问题及对策分析[J]. 经济问题探析，2004，(5).

[4] 王廷，张雅杰，张云祥，梁栋栋，肖展春. 基于节约集约利用对策的农村居民点用地分析——以广东省连南瑶族自治县为例[J].资源开发与市场，2008，(3).

致谢

本文是在赵追老师的指导下完成的他渊博的知识、开阔的视野和敏锐的思维给了我深深的启迪。同时，在此次毕业设计过程中我也学到了许多关于材料方面的知识，概括总结能力也有了很大的提高。另外，我还要特别感谢康素华、曹建涛老师以及其他老师还有帮助我翻译摘要的同学，他们为我完成这篇论文也提供了很大帮助。在此我衷心地感谢他们。

最后，再次对关心、帮助我的老师和同学表示衷心地感谢

我国城镇化进程中存在的问题及对策研究

我国城镇化进程中存在的问题及对策研究作者:王敏鸽摘要:当前中国的城镇化进程中存在很多问题,需要深入研究和解决。针对存在的问题提出对策如下:改革规划管理制度和土地管理制度, 形成促进城镇化的体制和政策环境; 改革投融资制度, 建立多元化的投融资体制; 改革户籍管理制度,提高城镇化水平;推动城乡产业化,增强城镇建设的经济基础;健全社会保障体系, 实现城乡基本公共服务均等化; 加强生态环境建设, 走可持续的城镇化发展道路。关键词:城镇化;制度改革;对策中图分类号:F015 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013 26-0069-02 城镇化主要是指伴随着现代工业发展和分工细化而产生的人口向城市集中的过程。农村富余劳动力向非农业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。 2012年我国的城镇化率已经达到 52.6%, 超过 50%的中国城镇化正在驶入加速的快车道,然而在我国的城镇化进程中还存在很多急需解决的问题。一、我国城镇化进程中存在的主要问题 1. 城乡分割严重,二元结构明显改革开放后, 先富带后富的政策使得我国东部和沿海地区快速发展起来, 成为我国经济强劲增长的后备力量。但是在随后的逐渐发展过程中却造成我国地区发展极不平衡的后果,东西部之间、城乡之间分割严重,贫富差距大,二元结构明显。因此, 城乡发展不协调、城乡之间存在着明显分割化的现象成为我国城镇化所面临的障碍和问题。同时, 城乡之间的巨大差距, 使得城乡居民收入水平相差很大, 城市的人均消费水平远远高于农村。而在户籍制度的约束下, 人口不能自由流动, 农村居民不能享受城市居民同等的教育、社会保障等公共服务。在这种背景下,农民进城只是身份变了,居住地变了,不能享受同等的福利,生活条件等各方面并没有发生实质性的变化, 一大批进城农民由于缺乏资金或技能, 很快就沦为城市贫民。所以, 现

区域经济学论文-我国城镇化进程中存在的问题和解决的策略

我国城镇化进程中存在的问题和解决的策略城镇化主要是指伴随着现代工业发展和分工细化而产生的人口向城市集中的过程。农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。2012年我国的城镇化率已经达到52.6%，超过50%的中国城镇化正在驶入加速的快车道，然而在我国的城镇化进程中还存在很多急需解决的问题。关键词：城镇化、城镇化问题、对策研究一、城镇化的概念 “城镇化”在国际上叫“城市化”，二者是同一个概念，都是对Urbanization 的翻译。“城市”是由两部分组成的，“城”，是指带有围墙和驻军的政治中心、军事要塞和居民聚集区；“市”，是为了降低交易成本而逐渐形成商品贸易市场。在社会历史发展进程中，二者空间趋合、功能相融，统称为城市。“城市化”是指工业革命以来，城市数目的增多，规模扩大和人口、资源、财富、产业的集聚，其本质是传统的农村自然经济社会形态向现代城市市场经济社会形态转变的自然历史过程。在中国，“城镇化”的概念被广泛使用。中文的语境中，镇和市，既有权力的界定，还有大小的差别。通常会认为“城市”会比较大，级别高；而“城镇”则会比较小，级别低。城市化强调大城市的发展，意思接近于日本和中国台湾所说的“都市化”，城镇化更多的是强调中小城市、小城镇。二、城镇化水平城镇化水平，通常用城镇人口占全部人口的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。改革开放以来，我国城镇化快速发展，1978年中国的城镇化率是17.9%，2012年达到52.6%。这意味着，在过去34年中，中国的城镇化率提高34.7个百分点，平均每年都要达到1个百分点以上。但是，

由于统计口径的不同，中国的城镇化率不能准确反映当前的城镇化水平。农民进城了，但没有市民化。第一，由于行政区划变动，传统的农村变成了社区，农民生产、生活方式没有改变，但是作为市民统计被城市化了。第二，在城乡二元体制下，户籍问题把农民挡在了享受城市化成果之外，他们生活在城镇但没有在城镇落户，不能融入城市社会；另外，由于土地增值的潜在利益分配与户口的紧密结合，导致不少农民不愿融入城市社会。据统计，中国有2.6亿农民工“漂浮”在城市中，游离于城乡之间。如果挤掉水分的话，我国只有36%的城镇化率甚至更少。三、我国城镇化进程中存在的主要问题（一）城乡分割严重，二元结构明显改革开放后，先富带后富的政策使得我国东部和沿海地区快速发展起来，成为我国经济强劲增长的后备力量。但是在随后的逐渐发展过程中却造成我国地区发展极不平衡的后果，东西部之间、城乡之间分割严重，贫富差距大，二元结构明显。因此，城乡发展不协调、城乡之间存在着明显分割化的现象成为我国城镇化所面临的障碍和问题。同时，城乡之间的巨大差距，使得城乡居民收入水平相差很大，城市的人均消费水平远远高于农村。而在户籍制度的约束下，人口不能自由流动，农村居民不能享受城市居民同等的教育、社会保障等公共服务。在这种背景下，农民进城只是身份变了，居住地变了，不能享受同等的福利，生活条件等各方面并没有发生实质性的变化，一大批进城农民由于缺乏资金或技能，很快就沦为城市贫民。所以，现阶段我国的城镇化只是一种形式上的、外在的城镇化，是以城镇人口数量提高为目的的城镇化过程。（二）规划体制不健全，土地制度存在弊端规划体系不健全主要体现在政府的规划缺乏前瞻性，城镇建设只谈城镇，

2016《论中国新型城镇化》1500字小论文

论中国新型城镇化发展进程摘要:党的十八届三中全会提出新一轮的城镇化建设，并取得了显著成效。在推行新型城镇化建设过程中我们取得了一些成就也面对着一些问题并分析对策。关键词：新型城镇化成就问题对策新型城镇化是现代化的必由之路，是解决城乡差距的根本途径，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。一：结合国际城镇化经验教训我国的城镇化规划西方发达国家的城镇化率从20%发展到40%用了几十年至上百年，自40%的城镇化率到今天的80%左右的城镇化率又经历了几十年。我们要考虑，我国有没有条件在城镇化速度方面大幅度超过西方发达国家的历史进程。（一）由农民大量失去土地和人口的失业所造成的超出经济发展与就业增长能力的过快、过高的城市化，不是由于工业化来推动的。这样的城市化是拉美部分国家政治不稳定、社会动乱时有发生的重要原因之一。（二）根据我国各个时期城镇化发展的历程，充分考虑产业支撑能力和资源环境承载能力，并参考国际上的经验，在今后一段时期内城镇化率年均增长保持在1.0个百分点以下、在中长期范围内以0.8～0.6个百分点为宜。（三）与此同时，各地区的城镇化规划应因地制宜，研究制定符合各个地区实际的发展目标，防止在城镇化率及有关城镇发展指标方面的盲目攀比和赶超。二:我国城镇化的发展现状《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》发布实施以来，各地区、各部门抓紧行动、改革探索，新型城镇化各项工作取得了积极进展。在取得了显著成效的同时，我国新型城镇化发展现状中也存在着诸多问题。（一）：我国新型城镇化发展成就第一：2015年，我国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到7.7亿。‘十二五’时期，我国城镇化率年均提高1.23个百分点，每年城镇人口增加2000万，比欧洲一个中等规模国家的总人口还要多。第二：新型城镇化规划中的城市群很大程度带动了我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争。第三：我国城镇化的快速推进，吸纳了大量农村劳动力转移就业，提高了城乡生产要素配置效率，推动国民经济持续快速发展，带来社会结构的深刻变革，促进城乡居民生活水平全面提升，取得的成就举世瞩目。（二）我国新型城镇化发展过程中存在的问题第一，人的城镇化水平较低。我国新型城镇化的迅速发展，使得农村大量人口涌入城市，随之而来产生一系列问题。城市用地紧张、房价不断上涨使得居民居住条件得不到有效改善；公共教育资；城市生源紧缺导致农民工子女上学难，居民文化素质得不到有效提高态环境、水资源遭到破坏；城市人口激增与城市综合承载能力的矛盾在加剧，居民幸福指数低。第二：一些地方政府盲目投资，引起巨额负债，刻意追求城镇化率提高，使一些城市出现“空城”现象。大规模拆迁、征地、建房，过度依赖房地产开发，势必会使地方政府举债累累。不排除一些地方政府刻意追求城镇化率，弄虚作假，从而失去提升城镇化质量的战略时期。第三：体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。三：推进我新型城镇化的对策分析第一，推进农业转移人口市民化。解决好已经转移到城镇就业的农业转移人口的落户问题，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市

中国城市化进程中遇到的问题与对策

中国城市化进程中遇到的问题与对策摘要：城市化是我国经济发展的客观要求和必然趋势，也是我国走向经济大国的必经之路，不仅加大了城乡的人口流动，促进了农村地域发展，平衡了城乡发展的节奏，拉动了国内消费，也带动了城市第二产业、第三产业的发展。但随着城市规模的迅速扩大，同时也产生了诸多问题，例如城市人口拥挤、交通问题、住房紧张、资源短缺、生态环境恶化、公共安全管理问题等等，要解决这些问题，才能进一步推进城市化进程健康化、有序化、科学化。关键词：城市化问题对策一、城市化概述城市化，也称为城镇化、都市化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。城市化是社会经济、政治、文化发展到一定程度的产物，是衡量一个国家和地区社会发展程度的重要标志，经历了这样的过程，社会才能有更大的创新和进步。改革开放以后，中国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。可谓“追梦改革万里春，农民潮涌作工人。荒滩野岭高楼起，立体网联城市群。”但是，正在进行中的城市化也给中国经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。因此，单纯、刻意、过激地进行城市化，并不适宜中国的国情及稳健发展的需要。当务之急是将当前城市化进程中出现的问题都总结出来并找出相应的对策，正确认识中国城市化进程的现状。国务院发展研究中心的研究员李善同指出：在选择具有中国特色的城市化道路时，应当优先考虑如下几个方面： 1.有助于提高我国的整体竞争力。 2.有助于缩小区域差距、优先区域布局。 3.有利于资源节约与利用。 4.有利于城乡统筹发展、和谐发展。李研究员提出的标准将对我们找出中国城市化进程中存在的问题以及解决问题的对策提供坐标，指明方向。二、城市化进程中出现的问题 1.城市化进程中出现的人口问题普遍意义上的城市化主要就是指农村劳动力向城镇转移，虽然一方面缓解了农村区域劳动力过剩的问题，但另一方面也带来了城市人口增长过快、人口拥挤的问题。大量的农村人口涌向城市，同时也带来了一系列问题。（1）我国大部分城市还不具有良好接纳包容这么多农村人口的条件，这就使得原本就不算发达的城市，无法解决这部分迁移人口的生活、工作、学习、住房等各种问题，也给原本基础设施条件差、住房条件差的城市无形中增加了更多的压力，也影响了城市的可持续发展。城市工商业集中，人口密度大，人工设备密度高，活动强度大，人多车多，导致交通拥挤。城市地域不断向四周蔓延，城市功能混杂，建筑密集，

如何看待中国的城镇化问题形势与政策论文

如何看待中国的城镇化问题就现阶段中国的国情来看，走城镇化道路利于提升中国经济体制，促进经济发展。推行城镇化改革是扩大内需、调整结构的重要方式，城镇化的改革有利于提升经济发展的质量，也是一个改善民生、促进社会公正的过程。它能够提升广大人民群众享受公共服务的水平，提高城镇的基础设施建设水平。从经济发展方面来看，能够激发市场活力，鼓励民间投资；从社会方面来看，能够促进社会公正；从民生方面来看，能够构筑基本的社会保障安全网。目前，我国形成的城镇化体系不甚合理。越来越多的大型城市和一线城市人口过于集中，甚至过分拥挤、交通堵塞、污染严重，房价过高，居民生活负担重、质量差，“城市病”越来越突出。一些中小城市和小城镇经济发展乏力，缺乏有竞争力的产业，对转移人口的吸引能力不强。很多农村城镇化地区已经聚集了大量人口，但是城镇功能十分不健全。同时，政府太过于注重经营城市，而公共服务意识比较淡薄，公共服务严重不足。城镇政府普遍地对常住居民提供差别化歧视性公共服务，特别是在教育、医疗卫生和社会保障方面尤为突出。因此在对待中国城镇化问题时，尤其应该注意以上问题。首先，中国城镇化要做到“以人为本”。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。以人为本实际上涵盖两个人群，第一就是我们经常讲的农民工群体，他们是这一轮城镇化的最大受益群体。第二个群体包含两个层次，一是城市居民，第二是农村居民。这两个群体也将因为城镇化的过程而获益。对于农民工的市民化，中央财政未来应该在社保、医疗、教育等方面构筑基本的安全网，起到兜底的作用，各地根据本地的经济发展水平，在此基础之上，进一步提高民生保障水平。因此，要加快建立健全一套适宜于农村居民的医疗、养老等社会保障体系，使得农村居民对未来可能发生的不确定性事件做到心里有底，自然就可以有效地刺激农村居民消费水平的提高。

我国城市化进程中面临的问题及对策

我国城市化进程中面临的问题及对策陈斌超（陇东学院土木工程学院，甘肃省庆阳市邮编：745000）摘要：城市化是人类社会发展到一定阶段的产物，是农村人口向城市集中的过程。改革开放后，我国的城市发展较快，但其中也存在着许多的问题。如城市化水平低、质量差，城市开放过热，城市化区域不平衡，城镇贫困人口与社会平均水平差距扩大，收入分配不均，农民工、留守儿童、老人不断增加，环境恶化，资源短缺等。对此，我们可以采取一些解决措施，如走中国特色城市化道路，调整城市化发展战略；协调区域间的发展；解决城市贫困、健全社会保障制度和分配制度；促进农民工市民化；大力保护环境、改善环境、治理环境污染等。关键词：城市化；面临问题；措施 “城市化是指第二、三产业在城镇聚集，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大、城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程”。城市化是任何一个国家由贫穷走向繁荣的必经之路，在城市化进程中，工业化、农业的发展、经济的发展、第三产业的发展、知识经济导致了城市化，城市化也反过来促进了他们的发展。在城市化的进程中，人类得到了许多好处：经济成果喜人、生活水平提高、社会繁荣……但与此同时，也产生了许许多多的问题，是每个国家都避免不了的。中国是世界上最大的发展中国家，正处于城市化中，许多问题就随着城市化进程的推进显现出来了。 1 城市化过程中存在的问题 1.1 城市化水平低、质量差、城市开发过热从图1中可以看出，在改革开放以前（即1978年以前），我国的城市化发展速度缓慢，在改革开放以后，我国城市化速度很快，城市化水平有了很大的提高。但由于我国城市化起步较晚，人口基数过大，现代城市基础设施不完善，我国城市化水平还是较低，与发达国家相比，还是有很大的差距。

新型城镇化建设调研报告标准范本

报告编号：LX-FS-A18812 新型城镇化建设调研报告标准范本 The Stage T asks Completed According T o The Plan Reflect The Basic Situation In The Work And The Lessons Learned In The Work, So As T o Obtain Further Guidance From The Superior. 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

新型城镇化建设调研报告标准范本使用说明：本报告资料适用于按计划完成的阶段任务而进行的，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想的汇报，以取得上级的进一步指导作用。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康**，具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对××城镇化有了新的认识，新的思考。一、我县城镇发展概况及特点我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公

里，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照“统筹城乡、布局合理，节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则，抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高2个百分点，增速比全省快0.27个百分点，比全国高0.9个百分点。始终坚持因地制宜、彰显个性，形成了以酒著称的李渡、以笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。二、我县城镇发展中存在的主要问题

城镇化进程中地生态环境问题及对策

城镇化进程中的生态环境问题及对策 ——以怀化市为例（湖南城市学院谢凯华）摘要：城镇化是人类社会发展的自然历史过程，是现代化的重要标志。党的十八大以来，突出“新型城镇化”，强调以人为本、集约高效和绿色智能，把城镇化与环境保护和生态文明建设结合起来。怀化市以省域次中心城市作为现阶段发展目标，在城镇化建设飞速发展的同时，生态环境的保护日益受到关注。本文以怀化市城镇化进程中引发岩石圈、大气圈和水圈的生态环境问题为出发点，具体分析怀化市城镇化进程中，造成耕地面积减少、水土流失、大气污染、温室效应、水源污染等生态环境问题的原因，并针对造成环境污染的原因，提出相关对策，为落实怀化市委四届十次全委（扩大）会议提出的奋力实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”发展战略，提供相关依据。关键词：城镇化生态环境问题怀化市原因对策

Abstract Urbanization is a natural historical process of the development of human society. It is an important symbol of modernization. Since the eighteen party, highlighting the new urbanization, emphasizing people-oriented, intensive and efficient and green smart, the urbanization and environmental protection and ecological civilization construction combined. Huaihua City, the provincial center city as the current stage of development goals, the rapid development of urbanization at the same time, the protection of the ecological environment has been increasingly concerned. This paper in Huaihua city urbanization caused the ecological and environmental problems in the lithosphere, atmosphere and hydrosphere as a starting point, specific analysis of Huaihua City, the process of urbanization, resulting in cultivated land area reduce, soil erosion, air pollution, greenhouse effect, water pollution etc. ecological and environmental problems, and for the cause of environmental pollution, and puts forward relevant countermeasures, in order to implement the Huaihua Municipal Party committee of the Tenth Plenary (enlarged) meeting of the struggling to implement the "two belts" and development strategy of "one center and four Huaihua provide according to

毕业设计(论文) 农村行政管理发展小城镇的城镇化建设

中央广播电视大学《小城镇建设》论文题目：发展小城镇的城镇化建设姓名：注册号码：专业：农村行政管理日期：二○一一年一月六日

【内容摘要】在社会主义新农村的总体规划中,应把小城镇的城市化建设作为我们当今工作中的主题,采取有效的措施和优惠的政策加强中小城镇的建设?发展,以便更好发挥城乡经济的功能,为大城市建设卫星城提供良好的模板? 【关键词】发展小城镇建设新农村二元化结构【正文】发展小城镇的城镇化建设三农工作的物质载体,是农村精神文明建设的示范点，是亿万农民安居乐业的家园,直接体现着农村经济社会文化?生态环境状况?农村面貌?农民生活乃至农村文明的总体水平?在建设新农村这个大背景下,建议把优先发展小城镇作为重要抓手,稳定数量,提高质量,先抓点,后扩面?要壮大小城镇人口规模,提升带动周边农村发展的能力,以便更好地发挥统筹城乡的功能,真正加快小城镇迅速发展? 一、支持全国重点镇，发挥以点带面示范效应

2004年2月,建设部等六部委从2万多个建制镇中确定了1 887个全国重点镇?选择结果无疑证明它们在各地经济社会发展中的特殊地位和作用,也表明其在“质量”上走在了全国小城镇发展的前列?应当强调的是,重点镇是小城镇衔接大中小城市形成战略布局的重要节点,必须在不同地区的发展格局中明确重点镇的战略地位和作用,努力达到抓好一个点?带动一个面?影响一大片的效果? 在对重点镇的扶持上,国家开发银行优先对全国169个小城镇提供信贷支持的探索,是实现党和政府发展目标?弥补体制落后和市场失灵的一种金融形式,为我国城镇化提供了示范和样板,为党和政府在更大范围内有效指导新农村建设提供了经验? 二、整合小城镇资源，形成城乡一体工作格局小城镇发展需要按照综合协调?政策集成的要求,整合规划?建设?国土?农业?交通?水利?扶贫?卫生等各部门的资源,把环境整治?精神文明?农房规划?生态农业以及扶贫等职能工作加以统筹,形成合力,共同推进?在新农村建设的总体部署中,应坚定不移地加快小城镇发展,坚定不移地把优先发展小城镇作为重要抓手,推动从中央到地方把小城镇发展全面

加快推进新型城镇化建设范文

加快推进新型城镇化建设范文Accelerating the construction of new urbanization 编订：JinTai College

加快推进新型城镇化建设范文小泰温馨提示：讲话稿是为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿，用来交流思想、感情，表达主张、见解，是演讲上一个重要的准备工作。本文档根据讲话稿内容要求和针对主题是城建环保的特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。【导语】：树立科学持续发展观全民共创环保模范城。今天小泰为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助! 【城建环保范文】一扎实推进新型农村社区建设，充分发挥其战略基点作用。新型农村社区建设是新型城镇化的重要组成部分，是推进新型城镇化进程的关键和切入点。要按照“政策引领、规划先行，群众自愿、就业为本，重点突破、扎实推进”的原则，通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、建筑美观、设施完善、管理先进、经济繁荣、环境优美的新型农村社区。新型农村社区建设要坚持规划引领。要把新型农村社区纳入城镇体系规划，结合全市城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划，对全市新型农村社区进行科学规划，今年

12月底前要全面完成新型农村社区布局规划。新型农村社区规划编制要统筹考虑社区布局，确保设置科学、交通便利、产业配套、用地节约、规模适度，体现“文化、生态、宜居、特色”理念。社区人口规模一般要在5000人以上，鼓励规划建设万人社区。提倡多层、鼓励高层、限制低层。住宅建设要充分考虑居民的生活习惯和生产生活需要，结合农民经济承担能力，做到户型合理，功能完善。建筑风格要体现地方文化特色，简洁大方、立面丰富，建筑色彩要与社区整体协调、和谐一致。新型农村社区建设要强化基础配套。要坚持基础设施建设和配套公共服务设施建设“两个先行”，本着“先进适用”的原则，逐步完善新型农村社区道路、排水、污水处理、供水、供电等基础设施功能。要加强新型农村社区公共服务设施建设，不断完善公共服务功能。新型农村社区建设要实行分类推进。按照“因地制宜、分类指导，量力而行、积极稳妥，先易后难、有序推进”的原则，扎实推进新型农村社区建设。当前，要把产业集聚区内、中心城市周边作为我市新型农村社区建设的切入点，率先启动。今年，市委、市政府决定拿出5000万元，各县（区）也要拿出一定的财力，对产业集聚区内、中心城市周边进展快、效果好的新型农村社区实施“以奖代补”。今后，我们每年都要拿

中国城镇化过程中存在的主要问题

中国城镇化过程中存在的主要问题随着中国工业化的提高与中国国内经济的发展,城镇化步伐日益加快,在此过程中也存在着一些问题值得我们注意与预防,就我的家乡“江苏省淮安市经济技术开发区徐杨乡”为对象,我利用寒假期间对我的家乡进行了实地考察与走访调查,希望可以更好地认识到中国城镇化过程中存在的主要问题,更好地为我们国家建设提供建议。淮安经济技术开发区成立于1992年,1993年10月经江苏省人民政府批准成为省级开发区。2010年11月11日国务院正式批准淮安经济开发区升级为国家级经济技术开发区。地处长江三角洲边缘,面积132平方千米,常住人口20万人。管理东湖、广州路、新港、枚乘路、张码5个办事处以及钵池、徐杨、南马厂3个乡,由于淮安市经济开发区不断招商引资,徐杨乡辖内10个村委会有8个村已被规划,被规划的村委会:大砖桥、新强、徐杨、熊胡、砖井、高张、严赵,以上已拆迁完毕,市委将村上居民安排在新建的安置小区,具体有:南方花园,新强小区,黄元小区,徐杨小区(徐杨中心社区),城东花园(富士康社区)。

为了更好了解第一手资料,我利用寒假时间对各个小区,商业街,工厂等城镇化水平高的地区进行了实地考察,在考察过程中对小区住民,商铺店主,工人进行了访问与交流,最后对城镇化过程中存在的问题进行了归类与总结,得出了城镇化过程中的4大问题 1.城镇化过程中的污染问题在开发区20多年的招商引资过程中,这里兴建了很多工厂,工厂排放的废气污染了空气,增大了pm2、5的浓度,造成了雾霾天气;工厂排放的废水被随意排放河中,这些工业废水含有大量有害物质,污染了水源,破坏了河流的生态系统,也危害住民的身体健康;也随着城镇化的发展,地方人口开始增多,这不可避免的产生了大量的生活垃圾;还有大量兴建建筑,产生很多噪音污染,建筑废渣污染,影响了居民的生活;土地拆迁破坏了很多绿化,热岛效应明显。针对城镇化过程中的污染问题,政府应该加强对工厂废水废气排放的监管力度,加大绿化面积,加强保护环境的宣传力度,提高居民的素质,垃圾回收利用,合理分类 2.城镇化过程中的人员就业问题随着农田,房屋被征用,很多农民失去了土地,也失去了赖以为生的收入来源,这些农民虽然没有其她技术特长,但就是数量庞大,如果不为她们提供工作岗位不仅一种劳动力的浪

《当前,我国城镇化进程已迈入中后期》阅读练习及答案

阅读下面的文字，完成1~3题。当前，我国城镇化进程已迈入中后期，2017年，常住人口城镇化率达到了58．52%。随着城市的快速发展，城市病成为困扰许多城市的突出问题。城市病主要是由城市规划建设不合理、功能过度集中、人口快速膨胀等带来的交通拥堵、环境污染、住房拥挤等问题。而城市群建设正是解决城市病问题、防止掉入“城市发展陷阱”的一种有效城镇化模式。在城市群模式中，大中小城市和小城镇协调发展，科学定位各自功能，提升中小城市和小城镇的资源聚集能力、特色发展能力，推动人口和资源要素由大城市向周边城市和小城镇有序转移，共同打造优良的生产、生活和生态环境，实现城市（镇）发展与民生改善同步提升。可见，以城市群为主体形态推进城镇化，不仅能消除城市病、显著提高居民生活质量，而且能拓展城市（镇）发展空间，释放城市（镇）发展潜力，大幅提升城市（镇）运行效率和经济社会发展水平。发展城市群，强调相关城市（镇）在城市功能定位和产业经济地理方面互补共赢，在公共服务和基础设施方面共建共享，在资源开发利用和生态环境保护方面统筹协同。这就需要完善城市功能定位与产业分工，加强基础设施建设互联互通，实施跨区域生态环境保护。科学定位城市功能与产业分工。一方面，防止简单模仿、重复建设造成城市群内部各城市（镇）的内耗甚至恶性竞争，实现各城市（镇）百花齐放；另一方面，城市群内各城市（镇）应依托既有产业禀赋和基础，梳理产业链条、价值链条、创新链条，明确分工，形成相互依托、相互补充的现代化产业体系和经济地理空间，实现各城市（镇）百舸争流。单个城市不宜追求“大而全”的产业链条，只需按照产业生态圈的理念，立足自身特色和优势，找到自己在产业链条中的合适位置。构建完备配套的基础设施体系。城市群成为一个有机统一体，前提是资源要素能够顺畅流动，而完备配套的基础设施体系是人才、资金、技术、信息等资源要素顺畅流动的基本保障。应在加强能源、通信、交通等实体基础设施互联互通基础上，积极推进物联网、云计算、大数据等智慧基础设施建设，努力把相关城市（镇）融为一体。构建区域生态保护治理体系。生态环境保护治理具有整体性、联动性，在城市群建设中处于优先地位。要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加强区域生态环境治理体系建设，努力形成低碳、生态、集约的城市运营模式和生产生活方式，推动城市群可持续发展。（摘编自张忠家、马德富《人民日报》2018年02月06日文章，有删改） 1．下列关于原文内容的理解和分析，正确的一项是（3分） A．规划建设不合理、交通拥堵、环境污染等成为当今困扰许多城市的城市病。 B．发展城市群能消除城市病、提高居民生活质量，以释放城市（镇）发展潜力。 C．城市群中各城市（镇）要科学定位各自功能，实现城市合理分工、联动发展。

城市化论文,城市化问题论文

城市化论文,城市化问题论文各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢城市化论文,城市化问题论文：城市化快速推进下城市中心历史文化街区功能调控创新策略研究近几十年来，我国经济发展迅猛，城市化进程加快推进，城市历史街区的保护工作取得了前所未有的成绩。然而，由于当前历史文化街区过度强调其商业价值、旅游开发价值，加之当地居民对历史文化街区的保护意识淡薄，导致许多富有传统历史文化价值、艺术价值的历史街区风貌格局、历史古建筑在城市化进程中消失，这在一定程度上破坏了城市历史街区的内涵，也使城市“千城一面”格局严重加剧。因此，在城市化加速推进的现实背景下，结合城市自身特色，如何对城市中心历史文化街区进行有效保护，怎样

才能在保护的同时充分利用其原有资源进行开发更新已经成为了一项亟需研究的科学问题。本文试图以处于国家“两型社会”试验区（长株潭城市群）中长沙市中心黄金地段的历史文化街区——太平街为例，探讨在城市化快速推进背景下太平街保护与发展策略问题，旨在有效指导古街区的开发与保护。一、城市化加速推进下城市中心历史文化街区保护的重要意义（一）传承城市历史文化内涵，延续城市历史人文文脉历史文化街区是城市历史文化传承的重要载体，正如南京、洛阳、北京这类城市之所以举世闻名，除开其有着悠久的历史内涵与文化内涵之外，城市中心现存的各类文物古迹、历史建筑物以及传统历史街巷也是重要方面。而如今，这些凝聚着千百年历史文化内涵的历史街区在城市化快速进程中面临被高楼大厦同化的危险，甚至许多历史街区遭到了不同程度的破坏。

历史文化街区作为有效传承城市历史文化内涵，延续城市历史人文文脉的重要载体，在当前城市化快速推进进程中，就迫切需要在对其进行有效保护的同时进行更新，从而使看似与现代化的都市格格不入的历史街区焕发新的荣光。（二）塑造城市特色历史品牌，加快城市特色精品发展城市化快速推进背景下，我国各地都不同程度地面临着众多历史文化街区保护失灵的问题，逐渐使政府决策者们开始有意识的加强了对包含本地的文化资源和传统特色的历史街区的保护。历史文化街区多数不仅具有实实在在的历史古建筑，而且具有历史人文环境这个“活灵魂”，从而是当前旅游业发展的重要载体，当前，火热的古村、古镇游便是有力的见证。同时，全球化背景下，城市之间的竞争愈演愈烈，以历史文化街区为载体的城市文化产业和旅游产业已经成为各个城市角逐新时期城

发展小城镇的城镇化建设毕业论文_http

海南广播电视大学《小城镇建设》论文题目：发展小城镇的城镇化建设姓名：谢师娜学号：50729 专业：农村行政管理日期：二○一四年三月三十一日【内容摘要】在社会主义新农村的总体规划中,应把小城镇的城市化建设作为我们当今工作中的主题,采取有效的措施和优惠的政策加强中小城镇的建设?发展,以便更好发挥城乡经济的功能,为大城市建设提供良好的模板? 【关键词】发展小城镇建设新农村二元化结构【正文】发展小城镇的城镇化建设三农工作的物质载体,是农村精神文明建设的示范点，是亿万农民安居乐业的家园,直接体现着农村经济社会文化?生态环境状况?农村面貌?农民生活乃至农村文明的总体水平?在建设新农村这个大背景下,建议把优先发展小城镇作为重要抓手,稳定数量,提高质量,先抓点,后扩面?要壮大小城镇人

口规模,提升带动周边农村发展的能力,以便更好地发挥统筹城乡的功能,真正加快小城镇迅速发展? 一、支持全国重点镇，发挥以点带面示范效应 2004年2月,建设部等六部委从2万多个建制镇中确定了1 887个全国重点镇?选择结果无疑证明它们在各地经济社会发展中的特殊地位和作用,也表明其在“质量”上走在了全国小城镇发展的前列?应当强调的是,重点镇是小城镇衔接大中小城市形成战略布局的重要节点,必须在不同地区的发展格局中明确重点镇的战略地位和作用,努力达到抓好一个点?带动一个面?影响一大片的效果? 在对重点镇的扶持上,国家开发银行优先对全国169个小城镇提供信贷支持的探索,是实现党和政府发展目标?弥补体制落后和市场失灵的一种金融形式,为我国城镇化提供了示范和样板,为党和政府在更大范围内有效指导新农村建设提供了经验? 二、整合小城镇资源，形成城乡一体化工作格局小城镇发展需要按照综合协调?政策集成的要求,整合规划?建设?国土?农业?交通?水利?扶贫?卫生等各部门的资源,把环境整治?精神文明?农房规划?生态农业以及扶贫等职能工作加以统筹,形成合力,共同推进?在新农村建设的总体部署中,应坚定不移地加快小城镇发展,坚定不移地把优先发展小城镇作为重要抓手,推动从中央到地方把小城镇发展全面

新型城镇化建设的实践与发展

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/ff9629179.html, 新型城镇化建设的实践与发展作者：何鑫来源：《科技与创新》2015年第19期摘要：建设新型城镇化是社会经济发展的大趋势。近年来，我国为加快推进城镇化建设作出一系列方案部署和规划，在统筹城镇化建设方面积累了一些经验，不断提高城镇化建设质量，构建了与人口、资源等和谐一体化的发展战略。新型城镇化建设已经成为了我国试点省市当前和未来一段时间内发展的重要任务。关键词：城镇化建设；经济建设；公共服务；市场运作中图分类号：TU984.2 文献标识码：A DOI：10.15913/https://www.360docs.net/doc/ff9629179.html,ki.kjycx.2015.19.023 十多年来，我国社会经济市场在快速发展，城镇化水平不断提高，城镇人口以每年1%的速度增长，仅1978—2011年这33年间，城镇化率从17.92%提高到了51.27%.不断提高的城镇化水平和规模的扩大让我们坚信必须走中国特色新型城镇化建设的道路。但是，由于我国人口比较多，存在社会经济发展不平衡等矛盾，所以，城镇化过程也是不可能一蹴而就的。新型城镇化建设要在各级领导的指导下，根据地方的实际情况，遵循城镇化建设原则，有序推进人口转移、优化空间资源配置、因地制宜生态和谐一体化发展。 1 新型城镇化建设新型城镇化建设不是简单的人口转移和面积扩展，是从产业支撑、人居环境、社会保障和生活方式等多方面实现由乡到城的新转变。建设新型城镇化需要坚持以人为本，以新型工业化为动力，推进产城互动、集约高效、生态宜居、和谐发展为基础，实现城乡统筹、城乡一体发展进程，营造大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的局面。新型城镇化以人为核心，在生态环保、人文和谐的基础上，提高城镇化质量，实现共同富裕。 1.1 以人为本的高质量城镇化新型城镇化建设必须将人作为核心建设内容，以提高建设质量为动机，有序推进农业人口城市化转移，逐步实现城乡公共服务均等化。 1.2 “四化”同步协调发展的城镇化城镇化的建设水平是一个地区社会发展进步程度的重要标志，它体现一个地区的经济发展水平，展现了一个区域的整体水平。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化是全面建设小康社会的重要载体，新型城镇化是以科技促进产业、以产业带动就业、以就业吸引人口、以人口聚集带动城乡统筹发展，是“四化”协调发展的城镇化。