北京京能清洁能源电力股份有限公司成立合资公司的可行性研究报告

北京京能清洁能源电力股份有限公司/ 青岛东方铁塔股份有限公司 成立合资公司的可行性研究报告

二〇一四年八月

第一章项目概况

一、项目背景

北京京能清洁能源电力股份有限公司（以下简称“京能清洁能源”）为进一步优化公司电源结构，促进可再生能源的开发和利用，开展了唐山迁西40MWp地面光伏发电项目的前期工作。青岛东方铁塔股份有限公司（以下简称“东方铁塔”）积极探索战略合作、对外投资等跨越式发展模式，不断优化产业布局及开拓市场，以提升公司整体竞争实力。东方铁塔与京能清洁能源有良好的合作基础，同时参与了该项目大量前期工作。双方同意共同设立合资公司完成唐山迁西40MWp地面光伏发电项目的开发与建设。

2013年12月30日，京能清洁能源取得河北省发改委关于支持清洁能源迁西40兆瓦地面光伏发电项目开展前期工作的函。2014年

6月17日，河北省发改委下发了《关于下达2014年光伏电站项目计划安排的通知》，迁西40MWp地面光伏发电项目已被列入到2014年河北省光伏电站项目建设计划中，目前，项目具备备案及开工条件。 二、项目基本情况简介

北京京能清洁能源电力股份有限公司(以下简称“京能清洁能源”)、青岛东方铁塔股份有限公司（以下简称“东方铁塔”）共同

出资1,000 万元设立合资公司京能（迁西）发电有限公司（暂定名，以工商注册登记后为准，以下简称“合资公司”）。

三、投资主体简介

（一）京能清洁能源

注册地址：北京市延庆县八达岭经济开发区紫光东路1号118室

企业性质：股份有限公司

法定代表人：陆海军

注册资本：614,990.5454万元

经营范围：许可经营项目：电力生产。一般经营项目：供热服务；投资咨询。

北京京能清洁能源电力股份有限公司成立于2010年8月，由北京

京能科技整体变更设立，是京能集团的控股子公司，前身是1993 成

立的北京能源投资公司。公司是中国领先的综合性清洁能源供应商，主要从事燃气及风力发电业务，同时涵盖中小型水力发电及其他清洁能源发电业务，于2011年12月22日在香港联交所主板上市。北京京能是北京地区最大的燃气热电供应商和中国领先的风电运营商，拥有多元化的清洁能源业务组合，涵盖燃气发电及供热、风力发电、中小型水电、光伏发电及其他清洁能源业务。公司秉承“做大气电、做强风电、做多水电、做优光电”的优质结构发展战略。截止到2013年6月30日总控股装机容量为4047MW。北京京能目前运营有三个燃气热电联产厂，控股投产装机容量2028MW ；中小型水电控股装机容量为368MW 。

（二）东方铁塔

注册地址：山东省胶州市广州北路318号

企业性质：股份有限公司

法定代表人：韩方如

注册资本：26,025万元

经营范围：广播电视塔、微波塔、电力塔、导航塔、钢管、公用天线及钢结构设计制造，从事金属表面防腐处理，开发新产品，开展技术咨询，出口本企业自产产品，进口本企业生产科研所需的原辅材料、机械设备及零配件，汽车货物运输（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

青岛东方铁塔股份有限公司成立于1982年，产品包括各类房屋建筑、钢结构（高层建筑、体育场馆、会展建筑、工业厂房、抗震建筑等）、广电（广播电视塔、中波天线塔、短波塔）、电力（电厂厂房钢结构、空冷平台、锅炉钢支架、风力发电塔筒、电力设备修造、大型变电站钢构架、高压输电线路塔、跨越塔）、石油（设备支架、压力容器制造、管廊支架、炬塔架等）、通讯（微波线路塔、移动、联通通讯塔、长中短波塔）、市政（市政桥梁及交通设施、了望塔、水塔、大型广告牌、灯柱、杆等）及部分新材料等。

公司于2011年2月11日在深交所中小板上市。全资拥有青岛东方铁塔工程有限公司、苏州东方铁塔有限公司、泰州永邦重工有限公司、青岛海仁投资管理有限责任公司等子公司，控股参股内蒙古同盛风电设备有限公司、江苏汇景薄膜科技有限公司等多个子公司。

第二章拟组建合资公司情况

一、合资公司基本情况

公司名称：京能（迁西）发电有限公司

企业性质：有限责任公司

注册资本：1,000 万元（初期设立）

经营范围：太阳能光伏电站项目的开发、建设和经营管理；电能的生产和销售。

二、合资公司出资情况

京能清洁能源、东方铁塔双方按照《中华人民共和国公司法》和其他有关规定，拟共同在河北省唐山市迁西县建立“京能（迁西）发电有限公司”。合资公司的设立初期注册资本为人民币1,000 万元，其中京能清洁能源公司出资600万元人民币，占资比例60%；东方铁塔出资400万元人民币，占资比例40%。

三、合资公司管理架构

（一）合资公司设董事会。董事会由3名董事组成：京能清洁能源委派董事2名，东方铁塔委派董事1名。

（二）董事会设董事长1名，由京能清洁能源推荐，董事会聘任。董事、董事长任期三年，任期届满，可连选连任。

（三）合资公司设监事2名，双方各推荐1名监事，由股东会选举产生，对股东负责。监事任期每届三年，任期届满，可以连任。

（四）合资公司设总经理1名，由京能清洁能源推荐。总经理由董事会聘请，任期三年。

四、合资公司建设规模

合资公司投资开展建设迁西40MWp地面光伏发电项目。本项目位于唐山市迁西县南部南观村境内，离迁西县城中心约6.3km，项目场址紧邻京哈高速迁西支线，规划建设40MWp, 项目用地总面积约为1071.707亩，其中用于敷设光伏组件的面积为1057.697亩，均为未利

用荒山，拟选用功率峰值为250Wp多晶硅太阳能电池组件，实际容量为40MWp。本项目主要土建工程包括光伏电站场区内光伏阵列基础、逆变室、升压站及场内道路等项目。

第三章项目建设的必要性与可行性

一、项目建设的必要性

1 符合能源与环境可持续发展的需要

我国化石能源资源人均占有量远低于世界平均水平，经济社会发展与资源承载能力的矛盾非常突出；另一方面，我国能源结构以煤为主，煤炭占化石能源消费的95%以上。大量直接燃用原煤带来了酸雨等生态问题，已经严重影响了人民的生活质量和身体健康。资源与环境已经成为我国经济发展的重要约束条件。面对日趋强化的资源环境约束，我国国民经济和社会发展第十二个五年规划中提出，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

2009年12月25日的国务院常务会议上提出，到2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％~45％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。

近几年，我国光伏装机容量逐年增大，2012年新增装机容量约4500MW，累计装机容量约8020MW，占全球累计装机容量的8%，2013

年我国光伏新增装机容量约计10GW。

充分利用太阳能等新能源，是发展绿色能源、应对气候变化的重

要举措，将推动能源生产方式变革，优化我国的能源结构、保护生态环境，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

河北省的重工业企业多，单位GDP能耗大，节能减排压力大。能耗大，节能减排压力大。因此，在河北省建设太阳能发电项目符合国家调整能源结构、构建资源节约、环境友好型社会的战略思想，也符合河北省的能源发展策略。

2 符合国家的可再生能源规划

根据国家《能源发展“十二五”规划》，到十二五期末，能源结构优化目标为：非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭消费比重降低到65%左右。根据国家的《太阳能发电十二五规划》，到2015年，全国的太阳能发电装机规模达到2100万kW；到2020年全国的太阳能发电装机规模达到5000万kW。

因此，本项目的建设符合国家大力发展光伏产业的宏观政策导向以及当地政府的产业规划。

3 促进光伏发电产业的发展

近年来，河北省在新能源行业异军突起，硅太阳能光伏电池、太阳能硅片等产量跻身国内前茅，成为国内重要的光伏电池制造基地。保定的“中国电谷’已经建立完整的新能源产业体系、形成国家级的发展平台，成为最具增长力的国家新能源产业基地，产业带动优势明显，目前已建有5个国家级研发中心、9个省级研发中心、27个区级研发中心，参与制定国家标准80项，行业标准94项，并获批多个博士后流动工作站。“中国电谷”是目前国内唯一的国家级新能源与能源设

备产业基地。

河北省积极探索新能源与能源设备制造业为主导的特色产业发

展之路，以太阳能光伏发电和风力发电为主导，逐渐形成了天威英利、晶龙集团、中航惠腾为龙头的拥有自主知识产权的产业集群，新能源产业呈现出良好的发展势头，有望成为河北省经济发展新引擎。

大型并网光伏电站的建设将有力地推动河北省光伏产业的发展，并带动相关产业的技术进步。通过并网光伏电站技术的进一步研究，将为大规模开发建设太阳能并网电站提供技术支持。光伏并网发电是太阳能发电进入大规模商业化应用的必由之路，光伏电站的建设将提供光伏并网发电商业化管理模式，促进光伏产业的发展。

4 缓解当地能源、电力压力

我国人口众多，能源需求增长压力大，能源供应与经济发展的矛盾十分突出，因此要从根本上解决我国的能源问题，不断满足经济和社会发展的需要，保护环境，实现可持续发展，除大力提高能源效率外，加快开发利用光伏发电等可再生能源也是重要的战略选择之一。

因此，在唐山地区发展光伏并网发电项目，是电源结构调整的一个新方向，是逐步改善能源供应和电源结构的开始，实现均衡电源布局，优化资源的合理配置，进而降低一次能源的消耗，减少污染。

5 缓解当地环境压力

开发利用太阳能资源等可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要措施。目前，我国环境污染问题突出，生态系统脆弱，大量开采和使用化石能源对环境影响很大，特别是我国能源消费结构中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增长较快，对气候变化影响较大。

唐山市是国内重要基础工业基地，主要产业是煤炭、钢铁、电力、建材、机械等，对环境的负面影响较大，同时二氧化碳排放量的快速增长对生态环境也有很大影响。据统计煤炭燃烧排放的污染物占全国同类排放物的比例SO2为87%，CO2为71%，NOx为67%，烟尘为60%，这

给唐山地区的节能减排和可持续发展带来了巨大压力。

太阳能是清洁环保的新能源，开发利用过程不增加温室气体排放，且取之不竭，用之不竭。因此在开平区建设大型光伏并网发电站对减排温室气体、提升空气质量、保护环境具有十分重要的作用。本项目建成后，平均每年为电网提供清洁电能4704.52万kWh，与燃煤电厂相比，以供电标煤煤耗308g/kWh计，每年可节约标煤13530.6吨。减少

其他污染物排放量：SO21148.4t/a，NOx574.2t/a，CO238165.3t/a，粉尘10412.2t/a。同时节约水资源，产生良好的经济效益、社会效益和生态效益。

6 促进当地经济发展，扩大当地就业

光伏并网电站项目的建设将有效利用当地自然资源和人力资源，对促进地区经济发展具有重要意义。同时，光伏并网电站项目属于高新技术和新兴产业，已成为一个新的经济增长点，可以有效拉动装备制造等相关产业的发展，另外，据统计，太阳能产业每千瓦投资可以增加20人就业，因此，建设太阳能光伏电站对调整产业结构，促进经济增长方式转变，扩大就业，推进经济和社会可持续发展意义重大。

同时，光伏并网电站将成为当地一个重要的旅游景观，能带动当地旅游的发展，促进地方经济。有效的开发光伏电站的旅游资源可以为当地创造更多的就业岗位，提高当地居民的收入。另外，光伏电站旅游作为一种新的旅游形式，不仅能推动旅游产业的发展，而且有助

于提高公众的科学文化素质，是弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学理念和科学方法的有效途径。

二、项目技术可行性分析

（一）太阳能资源：项目所在地年平均太阳辐射量

5207.8MJ/(㎡·a)，30年年平均日照小时数为2417.3小时，按照中华人民共和国气象行业标准《太阳能资源评估方法》（QX/T89-2008），资源丰富程度属于资源很丰富（5040～6300 MJ/(㎡·a)），因此，该地区太阳能资源总量丰富并且稳定，日照时间长，利用前景较好，适合光伏电站的建设。

（二）工程地质：拟建场址位于燕山山脉中段南麓，属低山丘陵区，海拔标高为100-220m，相对高差最大为120m，区内沟谷发育。场址区构造基本稳定，初步查明场区内无不良地质作用分布，可进行大型光伏电站的建设。根据相邻工程的工程地质测绘和钻探揭露及勘探资料，场址区地层主要为古生界寒武系灰白色、紫红色石灰岩。

（三）主要工艺方案：根据市场调研，综合考虑产品质量、转换效率、价格以及市场供货等因素，本期工程光伏组件型式拟采用固定阵列配置，共由160000个250Wp的光伏组件，组成8000个光伏阵列，电站共分为40个发电单元。1个单元设计方案：光伏组件经20串1并组成一个阵列，共200个阵列组成容量为1MWp的发电单元，通过14台直流汇流箱（12台16进1出，2台7进1出）汇流后，再经2台直流主配电（7进1出）分别接入2台500kW逆变器，经逆变器转换后接入1

（35/0.27kV）台箱式变电站，箱式变电站升压至35kV接入110kV升压站35kV配电室。

根据当地的资源情况经初步测算，当倾角为35°时，倾斜面上的

年总辐射量最高，为1650.32kW·h/m2；当电站的系统总效率为80.07%，光伏组件10年衰减不超过10%、25年总衰减率不超过20%时，25年总发电量为117613.05万kW·h，平均年上网电量为4704.52万kW·h，平均满发小时数为1176.13h。

（四）电力送出及消纳：本工程拟装设40MWp光伏组件，场址内新建一座110kV升压站，主变容量选取为40MVA，就地升压至110kV，以一回架空线形式接入兴城变电站110kV母线侧，最终接入唐山电网，线路型号为LGJ-240，线路长度为15km。最终接入系统方案以审查通过的接入系统设计为准。

唐山地区电网位于京津及冀北电网的东部，是京津及冀北电网一个重要组成部分，除了为本地区供电外，还承担着向北京、天津、承德供电的重要任务，在京津及冀北电网中处于十分重要的地位。截止到2013年12月底，唐山电网并网运行的电厂共43座，装机容量7044.35MW,其中火电装机6504.9MW,占总装机容量的92.34%，水电装机467.45MW，占总装机容量的6.64%，风电装机72MW，占总装机容量的1.02%，没有光伏装机容量。根据《冀北电力有限公司2013～2017年主网架规划报告》中的负荷预测和装机安排，对唐山电网作出相应的电力平衡分析，唐山地区在“十二五”末期及“十三五”初期一直处于受电地区，所缺电力需从京津及冀北电网其它地区受电。2014～2017年唐山地区装机缺口约7760~12246MW。

因此，唐山地区具备消纳本工程40MWp光伏电力的能力，不会出现限电情况。

（五）综合以上主要技术指标和参数，在该区建设太阳能光伏并网电站技术可行。

第三章、项目经济效益分析

一、依据国家、部门及当地现行的有关文件规定、费用定额、费率标准等，材料价格按2014年第1季度价格水平计列，其他机电设备价格参考国内现行价格水平计算，项目基本预备费800万计列, 融资年利率按照现行商业银行长期贷款利率6.55%计，还贷年限为15年，1年宽限期，等额本金偿还。

二、按照《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》中规定，河北省唐山市属于二类资源区，本项目光伏电站标杆上网电价为0.95元/千瓦时（含税），按照河北省人民政府关于进一步促进光伏产业健康发展的指导意见，光伏电站补贴条件按照省政府既定政策执行，对于2014年底前建成投产的光伏电站，其上网电价在国家确定的光伏电站标杆上网电价的基础上，按照每千瓦时补贴0.3元执行；2015年底前建成投产的补贴0.2元；2017年底前建成投产的补贴0.1元；自投产之日起执行3年。该项目全寿命期电价如下表所示：

上网电价（含增值税）元/KWh 1.25 1～3年 0.95 4～20年 0.41 21～25年

经对项目财务指标进行测算，主要预测数据汇总如下：

序号内容（单位）数据

1 光伏组件价格（元/Wp） 4.1

2 箱式逆变器按照（元/ Wp） 0.40

3 上网电价（元/kWh）1.25 1～3年0.95 4～20年0.4108 21～25年

4 总投资（万元） 36713

5 单位千瓦投资（元/kW） 9178

6 商业银行长期贷款利率 6.55%

7 总成本费用（万元） 63801

8 利润总额（万元） 28534

9 全部投资内部收益率（税后） 9.39%

10 总投资收益率（ROI） 4.66%

11 投资回收期（税后）（年） 8.92

综上，本投资项目具有良好的社会效益，可以进一步提升公司整

体实力和价值，因此具有较好的综合效益。

三、太阳能是一种洁净可再生的一次能源。光伏发电是一种不消

耗矿物质能源、不污染环建设周期短、建设规模灵活。具有良好的社

会效益和经济效益的新能源项目。迁西地区太阳能资源丰富，因此，

光伏发电可以改善电网的能源结构，带动地区的经济发展。随着国家

和地区经济的不断发展，充分利用该地区太阳能资源，把太阳能资源

的开发建设作为今后经济发展的产业之一，以电力发展带动农业生产。

同时以电力发展带动矿产资源开发，促进人民群众物质文化生活水平

的提高，推动农村经济以及各项事业的发展，使地区经济更上一层楼。

开发太阳能不仅可以提供新的电源，更重要的是减少二氧化碳等

对环境有害的气体排放，具有节能减排，保护环境的意义，符合国家

的能源政策和可持续发展的能源战略方针。用可再生能源替代高污染、

高能耗的传统电力企业，提高当地的环境质量，造福当地人民。因此，

开发和使用光伏发电这种清洁可再生能源是顺应保护大气环境、改善

生态环境的迫切需要。

第四章、项目优势分析

京津冀一体化是国务院提出的发展战略，强调了实现京津冀协同

发展是一个重大国家战略。该项目是京能清洁能源在河北省的第一个

清洁能源项目，对公司电力发展具有一定战略意义。

河北省迁西县荒山资源丰富、光照强、电网接入条件好，非常适

合开发光伏发电项目。在该项目前期开发过程中，迁西县政府给予了极大的支持，并将该项目列为唐山市委市政府7月份重点观摩项目。迁西县政府承诺该项目开工后，京能清洁能源优先选择其它场址开发后续工程。目前按照京能清洁能源公司与当地政府签订的项目投资协议书，当地政府为公司配置了400MWp以上的光伏发电项目资源。

第五章、投资概算及资金筹措

一、项目投资

40MWp光伏发电项目工程动态总投资36,713万元，其中资本金比例按20%计算，其余80%投资通过银行贷款获得。项目投资概算如下：

序号 投资项目投资金额（万元） 投资方出资比例 投资比例（%）

1 总投资 约36,713

2资本金 约7342.6（合资公司

设立初期注册资本

1000万元）

京能清洁能源60%

20%

东方铁塔40%

3 其余资金约29,370.

4 80%

二、项目资金筹措

合资公司设立初期注册资本1,000 万元。资本金由合资各方按约定的出资方式和投资比例以自有资金出资。

项目 投资金额（万元） 时间 设立初期 1000 2014年8月

第二期 约4000 2014年10月

第三期 约3000 2014年11月

合计 约8000 --

第六章、项目实施计划

项目实施周期：2014年7月——2014年12月，如有必要将根据实

际情况予以调整。

第七章项目风险分析及应对措施

一、风险分析

（一）社会稳定风险

结合本项目性质，建设地点、建设内容等实际情况，本阶段判定该项目的社会稳定风险因素主要包括以下几点：

1、土地征用与补偿过程中发生的利益相关者对补偿标准、补偿方案的不满；

2、项目施工期因违反文明施工和质量管理的相关规定，造成环境污染或对周边设施产生影响，使周边利益相关者受到损失；

3、项目施工期间流动人口增多，对流动人口管理不当，可能使周边居民不满；

4、项目施工期施工车辆较多，可能使周边路段交通拥堵或发生交通事故，对周边群众出行带来影响；

5、施工安全事故，处理不当可能引起事故当事人或者家属不满。

（二）经营管理风险本项目为合资企业投资，在人力资源、经营管理等方面合资公司将会面临新的挑战。

二、应对措施

（一）为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目制定了工程环境保护、交通组织以及施工组织等方案。各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。首先需强化组织领导，高度重视社会稳定风险预测和防范工作，成立专业的应急机构，确保重大

事项组织实施相关信息灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置；需深入细致地展开调查研究，倾听公众的建议、意见，及时主动的化解矛盾；需加强宣传教育工作，使公众了解项目建设必要性、对当地社会经济的贡献，使公众了解项目可能产生的负面影响及建设单位采取的措施，使公众理解并支持项目建设；需制定应急预案，落实应急措施，发生突发事件时保证得到及时有效的处理，避免事件扩大；各单位需加强协调配合，避免信息不对称或出现推诿现象；严格考核奖惩，对处理不力的部门及有关人员进行处理。

（二）健全管理体系，加强队伍建设公司将以健全有效的管理体系保障合资公司在新的社会环境和地理环境下高效、健康运营，并通过选派经验丰富的管理团队、引进高层次管理人才和专业人才、加强员工培训等措施保证合资公司的人力资源需求，

第八章结论

综上分析，合资公司的设立符合国家产业政策，符合合资各方的发展战略，能充分发挥合资各方在资源、技术、资金、市场和管理等方面的优势，打造“强强联合”模式，优势互补、效益叠加。合资公司项目建成后，能进一步扩大公司的发展平台，提升公司整体实力和价值，能获得较好的投资收益，为广大投资者创造更高的投资价值，具有较好的综合效益。本次投资在资金、资源、影响、收益和风险控制等方面已具备了实施条件，因此本项目是可行的。