2009-2010年国考申论阅卷评分参考

2009年国考申论试卷阅卷评分参考

一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。答：要解决的主要问题有：

1、深化农村改革，稳定粮食生产，巩固农业基础地位，统筹工农业发展。目的是为农村发展注入新动力，为经济社会发展增添新活力，促进社会稳定。

2、转变经济发展方式，优化升级产业结构。沿海劳动密集型产业高消耗低产出，缺乏核心竞争力，产业结构有硬伤，不利于可持续发展。

3、鼓励企业自主创新，发展自主型经济，走中国特色新型工业化道路。中国企业大多缺乏核心技术，对外依赖度高，抗风险能力低，低端化生存。

4、积极实施“走出去”战略。要强化企业的全球意识，打响品牌，依靠科技进步走向国际。

5、提高政府宏观调控能力，强化市场管理。外资冲击以及复杂严峻的经济形势要求政府提高应对能力和管理能力（共296字）

（以上每条4分，共20分。要求分条列出问题，并以材料内容为依据进行阐述或说明）

二、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

1、对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。（20分）

要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。

答：林老板由于鞋厂缺乏核心竞争力，面对国际市场的波动，无法主动出击化解风险，在被动回避风险的同时也失去了市场机会。他明知存在的问题，但因自身能力有限，又缺乏开拓进取精神，不敢尝试，害怕失败，坐视困境而束手无策、听天由命。这是一种无奈和保守的心态。

（以上10分，关键词：无奈心态、保守心态）

反映出的本质问题是：不重视自主创新和科技进步，缺乏开拓进取的勇气，缺乏长远发展的眼光和可持续发展的清晰思路。这样的企业没有核心竞争力，迟早会被市场淘汰。（共198字）

（以上10分，关键词：自主创新、开拓进取、核心竞争力、可持续发展）

2、“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你的见解。（20分）

要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。

答：该观点有一定道理，提高粮价确实能提高种粮积极性，但综合正负面影响，不能当作“关键之策”，对低收入人群的影响也不可忽视。（4分，关键词：有一定道理，但不是关键之策）

一、观点忽视了粮价上涨的负面影响。粮食是基础商品，牵一发而动全身。粮价上涨会带动相关生产资料、加工产品以及人工、物流、销售等价格上涨，并且涨幅会逐级放大，波及全社会，而非仅限于“城镇居民”，最终引起整体物价上扬，受害最大的是农民和城市低收入人群，涨价的效果将适得其反，“城市反哺农村”更无从谈起。（8分，关键词：负面影响、影响其他行业及全社会、带动物价上涨、受害或影响最大的是低收人群、城市反哺）

二、观点中数据计算有误。“人均粮食消费为75.92公斤”，这显然是指居民直接消费的粮食，如果加上粮食加工产品（如酒类）以及消耗粮食的产品（如肉类）等，实际粮食消费量还要大的多，居民支出及国家补贴将大幅增加，粮食涨价的好处被高估。（4分，关键词：数据、直接消费、高估）

三、解决我国粮食问题的关键之策在于深化农村改革，加大农业投入，积极落实科教兴农战略，走现代化农业之路，完善农产品市场体系。(4分，关键词：关键之策、深化改革、科教兴农、市场体系)（共384字）

三、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

1、“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析，谈谈你的见解（20分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。

答：首先，“欢迎沿海地区产业转移”口号本身没错，不应质疑。内地经济不发达，但资源丰富，劳动力成本低，缺少的是资金技术，产业转移能引进外来投资，促进当地经济快速发展。（5分，关键词：口号没错）

１

其次，目前沿海地区向内地产业转移有不同情况，需要质疑的是沿海向内地转移什么产业。内地的发展不能以牺牲环境和过度消耗资源为代价，政府部门一定要把好产业审核关。对于高消耗高污染的落后淘汰产业向内地转移，应持坚决否定的态度；外来加工为主的劳动密集型产业虽然是低端产业，但有利于解决就业，在内地劳动力大量富余的情况下，产业转移总体利大于弊，可以欢迎并积极推动企业走科技创新自主发展之路；对于高新技术产业的转移，应持大力欢迎的态度。（共293字）

（15分，关键词：产业审核把关，不同产业分类叙述，不同态度）

2、某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表“四点对策”

其一，建议加大农业投入以使粮食产量满足人类不断增长的需求，我国粮食生产有很大的潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产品就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。

其二，建议科学地分配全球有限的粮食近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料，当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填满他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题

其三，建议大力倡导粮食节约根据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤，如果在全国调查，粮食浪费一定是个惊人的数字。要厉行节约，这是我国克持续发展能力不断增强的重要保证。

其四，建议切实加强国际合作发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导，世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。

这“四点对策”，内容上、表达上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。（20分）要求： 1.明确指出存在哪些问题2.写出相关的修改意见（包括写出需要补充的内容）3.条理清楚，表达简明，不超过400字。

答：对策一问题：加大农业投入不是提高粮食产量的充分条件。

修改：要采取最严格措施保护耕地，加大政策扶持力度，加大农业投入，依靠科技兴农，努力提高粮食产量。

对策二问题：分配全球粮食并非解决我国粮食问题的对策。

修改：要加强粮食管理，控制粮食消耗。应以吃饭为用粮第一要务，控制高耗粮产业发展，慎重考虑、严格控制用粮食制造生物能源。

对策三问题：缺少倡导节约粮食的实际措施。

修改：大力倡导节约粮食，推广节粮技术。要加强节粮宣传，将节约教育纳入国民教育体系，在全社会普及节粮意识和知识；单位管理和社会监督并重，表彰节约，批评浪费；全面推广节粮技术，提高利用率，减少消耗量。

对策四问题：主语错误；国际合作的内容错误；合作对象错误；用语不当。

修改：我国应与发达国家及相关国际组织在农业技术、农产品市场等方面加强合作，引进先进技术，提高粮食生产能力。同时，加快与国际农产品市场接轨，完善粮食市场体系，保障粮食战略安全。(共398字) （以上每条5分，指出错误得2分，修改正确得3分，共20分）

四、胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系“给定资料”。整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅

报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章/报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章

1000-1200字。

立足国情统筹兼顾促进国民经济又好又快发展

――我国当前经济形势引发的思考

改革开放三十年来，我国国民经济持续快速发展，成就举世瞩目。然而在成就的光环下也隐藏着一系列

２

问题：城乡差距进一步加大，人口资源环境压力加大，产业结构低小散，外资蜂拥而入加剧竞争……材料中大量的例子表明，我国经济发展面临众多瓶颈，前景堪忧。

显而易见，问题主要出在经济发展模式和产业结构上。长期以来，我们一直大力发展外来加工为主的劳动密集型产业，也取得了一定成绩，但这些产业以资源的大量消耗和环境污染为代价，无法持续发展，并且高度依赖外方的情况下，企业也失去了开拓进取的精神和技术创新的动力，长期处于“低端化生存”。在资源日益紧缺、劳动力成本不断上升以及竞争日趋激烈的今天，这种没有核心竞争力的企业便难以为继了。这种情形扩大到地区或国家层面，形成结构性的“硬伤”，严重制约国民经济发展。

目前，国际金融危机快速蔓延，全球性经济危机正在发展；国内投资、消费、出口三驾马车同时减速，企业倒闭风潮时有发生……国民经济正面临前所未有的危局。可以说，改革发展已进入最关键阶段，保持国民经济发展速度已经成为我国政府的头等大事。

今天，转变经济发展方式已成为共识，科学发展观的提出为我们指明了方向，从长远来看，中国经济发展趋势不可变更，总体而言，机遇大于挑战。当然，目前国际国内经济局面之复杂是前所未有的，全面破解难局决非易事，我们必须以科学发展观统领全局，立足国情，统筹兼顾，努力促进国民经济又好又快发展。

首先，必须深化农村改革。农业是国民经济的基础，事关改革发展稳定大局，深化改革能为农村发展注入新动力，为经济社会发展增添新活力。当前要切实减轻农民负担，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，鼓励发展适度规模经营；要统筹工农业发展和城乡发展，以工促农，以城带乡；要完善粮食流通体制改革，稳定粮食生产。

其次，要加快转变经济发展方式，调整优化产业结构。要按照资源节约、环境友好的要求，推动经济发展方式从粗放型向集约型转变，要果断淘汰高消耗、高污染、低产出的低端产业，大力发展高新技术产业，依靠科技进步实现增长；同时要鼓励发展自主产业，摆脱对外部经济的依赖性。

第三，要提高企业自主创新能力，走企业自我发展壮大之路。要以外在压力为契机，加大政策扶持力度和知识产权保护力度，鼓励企业技术创新；加强产学研一体化建设，加快科技成果转化；引导企业加强品牌建设，走品牌兴企、质量兴企之路。

第四，要实施“走出去”战略，努力开拓海外市场。在国内市场日益狭小的今天，要着力培养企业的全球意识，借助人民币升值的机会，引导和鼓励企业积极实施“走出去”战略，开辟海外市场。这是可持续发展的必经之路，日本的例子便是明证。

压力就是动力，困难就是方向。我们要以危机为契机，迎难而上，果断出击，全力推进各项改革措施。只要我们始终遵循科学发展观，遵循经济规律，坚持求真务实，统筹兼顾，相信困难必将被克服，我国经济必将再续辉煌。（共1186字）

评分标准：

一类文：35－40分

二类文：29－34分

三类文：23－28分

四类文：16－22分

五类文：15分以下

要求以科学发展（或又好又快发展）为主旨，以促进国民经济发展为主要内容，围绕材料反映的几大主题：深化农村改革(含粮食生产)、产业结构调整、自主创新（含品牌建设）、“走出去”战略、提高政府管理水平等进行全面论述，体现视野开阔，立意高深。重大主题有遗漏的，定三类文及以下。结构、层次、文笔、卷面、字数参见原规定。

报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的不必依此标准，可以上述几大主题之一展开论述，酌情给分。

加大力度，毫不动摇地抓好粮食生产

当前国际粮食安全形势警示我们，养活我国13亿人口只能靠我们自己;如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们;保障粮食安全必须立足国内，任何时候都要做到“手中有粮”;长期坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，任何时候都不能动摇。我们一定要全面落实党中央、国务院关于粮食和农业生产的各项政策和部署，认真实行米袋子省长负责制，把发展粮食生产作为农业的首要任务和农业部门的首要职责，围绕制约

３

粮食稳定发展的主要问题和突出矛盾，从政策、科技、投入、资源保障等多方面入手，着力提高农业综合生产能力，通过市场、调控、行政等多种方式推动粮食生产，构建支持促进粮食生产的长效机制。

第一，提升资源保障能力，构建耕地保护和有效利用的长效机制。按照中央的部署和要求，要加快推进实施粮食战略工程，巩固粮食主产区，建设一批核心产区，开发一批后备产区，建设农垦等大型粮食生产基地;加大对耕地质量建设的投入，加快优质粮食产业工程、沃土工程等实施步伐，扩大测土配方施肥规模，努力促进粮食平衡增产、高产稳产，提高单位土地产出效率。

第二，提升物质装备能力，构建农业生产基础设施投入的长效机制。加强农田水利基础设施建设，加快中低产田改造，实现低产田向中产田、中产田向高产田转变。加快推进农业机械化，提高耕种收综合机械化水平。积极发展设施农业，提高农业防灾减灾能力。

第三，提升科技支撑能力，构建农业科技创新与推广应用的长效机制。加大农业科研投入，促进提高农业科技创新与转化应用能力。大力实施科技入户工程，全面开展粮油高产创建活动。加快基层农技推广体系改革与建设，突出农技推广的公益性地位。加强农业生产、科研、推广的协作，形成农业科技成果转化的强大合力，力争农业科技贡献率年均提高1个百分点。

第四，提升抗御风险能力，构建抵御自然风险和规避市场风险的长效机制。牢固树立抗灾夺丰收的思想，不断提高农业基础设施建设标准，推进重大病虫害统防统治，制定完善应急预案，加强监测预警，最大限度减轻灾害损失，努力将重大病虫害损失控制在5%以内。积极推进大宗农作物政策性保险试点，探索政府引导、农民投保、企业参与、合作保险、市场运作的新机制。

第五，提升政策支持能力，构建激励粮食主产区和种粮农民积极性的长效机制。继续落实中央统筹城乡发展战略，促进调整优化国民收入分配结构，重点向农业特别是粮食生产倾斜。不断强化农业补贴制度，继续扩大粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资增支综合补贴。增加农业基本建设投资，加大农田水利基础设施建设投入力度。加大对粮油主产区的扶持力度，完善粮油大县奖励政策。加强农村金融服务，完善农业政策性贷款制度。

经过长期的发展积累，我国农业现代生产要素大量引入，科技成果不断应用，经营方式不断创新，劳动力素质逐步提高，促进粮食稳定发展的内在基础不断增强。我们坚信，有党中央、国务院对“三农”工作的高度重视，有各地区、各部门的大力支持，有各级农业部门和亿万农民的辛勤劳作，我们完全有信心、有能力长期主要立足国内生产，保障粮食基本供给。

2010年国考申论试卷阅卷评分参考

A卷：省级以上（含副省级）综合管理类

一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）

1．“给定材料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）

要求：准确、简明。不超过100字。

答：这里的“死海”是指：

（1）渤海由于其特殊的环境，一旦污染，水体无法与外界交换，成为一团死水；（3分）

（2）渤海严重污染后，海洋生物无法生存，成为没有生命的“死海”；（3分）

（3）海洋严重污染后，失去了其在经济社会发展方面的功能与作用，使海洋及其周边地区失去了生机和活力，成为“死海”。（4分）

（评分要求：多角度分析，分条列出，表述准确。关键词：水体交换、没有生命、失去生机）

2．请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

答：一、“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园”，这是海洋污染的直接结果。（3分）“但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”说明海洋污染的间接结果更为严重，人类也会受到严重危害，人类的家园也有毁灭的可能！（3分）

４

二、海洋及其资源的破坏除污染外，还包括过度捕捞、填海造地、盲目攫取海底能源等，这些行为会毁灭鱼儿的家园，也会毁灭人类的家园！（4分）

（评分要求：区分直接结果和间接结果，要指出海洋污染的两重性，同时指出除污染外的其他破坏海洋生态行为的危害性。）

二、依据给定材料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20分）

荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。

要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。

答:得到以下启示：

1、人与自然要和谐相处，尊重其他动物的生存权也是保护人类自己。人类“围海造田”和“围湖造田”初衷都是为了生存，但破坏环境和损害其他动物的生存权。当人类解决自身生存问题后，应保护好其他动物的生存权利。（4分）

2、保护环境需要主动做出牺牲，而不是被大自然惩罚之后。之所以“可贵”，是因为这3平方公里是人类主动作出的决定，这反映了人类认识的可喜进步。（4分）

3、违反自然规律必然受到惩罚，要尊重自然规律，科学规划，合理开发。（4分）

4、要尊重民意，科学决策。环保组织的不懈努力以及政府“可贵的反省”共同作用，反映了全民环保的特征，充分说明在政府决策中要尊重民意，科学决策。（4分）

5、保护环境，人人有责，人人有能力。环保组织抗争的成功，正是公民环保责任感的体现，也是公民环保能力的体现。（4分）

（评分要求：多角度，分层次，对政府管理与公民行为均有启示）

三：假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求：内容全面，有针对性；条理清楚，表达简明。不超过400字。

《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》内容要点

一、半岛蓝色经济区的基本情况（3分）

包括地理位置、行政区域、人口、资源、环境等经济社会发展现状。

二、将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的主要理由（每条2分，10分）

（一）发展现代海洋经济的重要性，半岛蓝色经济区在发展海洋经济中的作用。

（二）地理区位在国家战略布局中优势和作用明显。黄河流域出海大通道，环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。

（三）具有发展重大龙头产业的基础及优势条件。

（四）有利于提高产业集聚优势，打造产业集聚区，最大限度实现资源优势互补。

（五）有利于统筹规划和开发，消除诸候经济影响，避免重复建设，提高资源利用率。

三、半岛蓝色经济区纳入国家战略后的发展思路及建议（7分）

（一）指导思想与基本原则

（二）发展规划

1、区域功能定位

2、发展目标

3、重大工作措施及步骤安排

（三）相关配套政策及保障措施

1、统一管理体制的构建，相关省市的协调

2、国家财政、税收、金融等相关政策支持

（评分要求：1、主要结构不完整者倒扣1－3分；2、角色理解不准确倒扣1－3分；3、理由照抄材料、表述不简明者酌情减分；4、结构混乱、理由及发展思路混谈者酌情减分）

５

四、参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：思想深刻，观点明确；内容充实，结构完整，语言畅达；总字数900-1000字。

评分标准：

一类文：35－40分

二类文：29－34分

三类文：23－28分

四类文：16－22分

五类文：15分以下

参考例文（不作为评分依据）：

开发与保护并重科学发展海洋经济

有人预言，二十一世纪将是海洋的世纪。的确如此，我国已将发展海洋经济上升到国家战略高度，海洋经济将成为我国经济新的增长点。但是，我国海洋发展与海洋保护的现状却不容乐观，材料中的种种事实都充分反映了这一问题。

经济发展与环境保护向来都是一对矛盾综合体，近年来海洋环境日趋恶化，海洋经济发展滞后，原因是多方面的：一是海洋开发与保护立法滞后，目前我国缺乏相关的海洋立法，海洋开发无法可依，开发行为混乱无序，造成海洋污染和过度开发，渤海流域就是一个典型的例子；二是缺乏科学的规划，无规划或规划不科学以及不按规划执行就开发等例子比比皆是；三是只重开发不重保护，片面追求发展数据而对环保不感兴趣，渤海变成“死海”就是恶果；四是开发手段落后，综合效益低下。

发展海洋经济，既是经济问题，又是民生问题。它直接关系到国民经济的持续发展，关系到广大人民群众的生活及健康。因此，我们必须坚持科学发展的思路，坚持以人为本，统筹兼顾，开发与保护并重，全面推动我国海洋经济科学发展。

首先，要加快建立健全海洋开发与保护的法律法规，并加强执法落实。我国当前在海洋保护与开发上，还存在部分法律空白，在海洋的管理上，中央与地方，相关职能部门之间都存在着职能交叉、多头管理等弊端。加强法制建设，有利于强化全民的海洋意识，让海洋保护与开发有法可依，厘清各级政府之间、各职能部门之间的职责关系，有利于建立统一管理体系，提高管理效率。同时，要加大执法力度，对违反海洋管理的行为，进行严肃查处。

其次，要坚持先规划后开发的原则，做到开发与保护并举。各级政府要在科学论证和规划的基础上再进行开发，防止片面追求短期利益，真正做到以人为本、以海洋为本，在海洋开发项目上，特别是要考虑对海洋环境和生态的保护，真正做到开发与保护并举。

第三，破除追求部门利益和地方利益，要把工作的重点放在海洋资源优势如何转化到全面发展上来。当前要重点做好沿海各省、各市之间的利益协调，强化统一管理，共同开发，保证海洋开发与保护上下一盘棋，努力提高开发的效率和效益。

第四，要合理开发和综合开发。要认真总结正反两方面的经验教训，做好规划和建设，对海洋资源实行合理的开发和综合开发，才能实现综合效益的最大化。在这方面，中外都有成功的经验可以借鉴。

亿万年来，蓝色海洋培育了人类文明，今天，中华文明正在海洋的催化中继续发展。保护海洋，科学开发海洋，是每个炎黄子孙的神圣职责，我们只有坚持以科学发展观统领全局，保护与开发并重，才能实现海洋经济的永续发展，才能让中华文明在海洋的支持下再度辉煌！

2010国考申论B卷：（地市以下）试卷

一、认真阅读给定资料简要回答下面两题。（20分）

1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）要求：准确、全面。不超过200字。

《渤海计划》近期目标难以实现的原因有：

６

第一、渤海沿岸陆源排污严重，一是特定的地理地形条件与人口、产业布局导致排污量巨大，二是对陆源污染源的控制和治理不力。（3分）

第二、渤海经济开发涉及行业众多，管理难度大；渤海沿岸各省市政府及各职能部门条块分割，多头管理，各自为阵，缺乏统一管理，缺乏综合治理措施。（3分）

第三、“公地”效应使得治理责任与利益分享缺乏关联，责、权、利的不一致和不对称，直接影响沿海地方政府治理的积极性。（2分）

第四、《碧海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，贯彻执行效果不佳。（2分）

（评分要求：抽象提炼，表述准确，照抄原文者不得分）

2．“给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）

要求：准确、简明，不超过150字。

答：“环保错位”的实质是一种由政府主导、全民共同参与的环境治理方式（4分）。这是全民注重环保的结果，是社会进步的表现。（2分）兵库县政府出资引导和鼓励公民、企业等参与环境治理，公民、企业、民间公益组织代替政府部分行使了环保职能，从“纳税人出资－政府履职”变成了“政府出资－纳税人履职”，政府与社会发生了“角色错位”。（4分）

（评分要求：对“环保错位”的理解不正确者不得分；关键词：全民参与、角色错位）

二、针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求：1．准备全面，切实可行。2．条理清楚，表达简明。不超过300字。

答：建议有：

一、立即停止“宜居”范围的扩张行为，结合W市发展规划、环境承载、群众利益等因素，充分听取民意，组织专家对是否可以扩大、扩大到多大、如何进行配套建设等进行科学论证，经法定程序作出科学决策后再实施。（5分）

二、立即停止远遥村渔港建设工程，对搬迁渔港的动议进行科学论证和决策。充分考虑原址治理的可能性；确需搬迁的，要科学选址，做好新港建设及运行的环评；加强环境监理，防止工程造成新的污染。（5分）

三、以“综合治理与开发”思路进行海岸环境整治。充分考虑当地群众的发展需要和利益诉求，将景观建设、环境保护、养殖业发展、旅游业发展、新农村建设等作为系统工程全盘考虑，统筹兼顾，进行综合治理和开发。（5分）

四、严格执行国家土管法律法规，对照土地利用规划，对银滩房地产开发和石化工业项目进行审查。暂停新项目审批；对经批准已经奠基、开工但不符合规划的项目，通知停工并与投资方积极协商，做好解释和服务工作，或另择土地，出台优惠或补偿政策；对严重违法违划项目，进行严肃查处。（5分）（评分要求：1、措施要具体，笼统空泛一律不得分；2、措施要有针对性，紧密结合材料；3、条理清晰，将不同问题混为一谈者不得分；4、每条措施均应针对实际情况留有灵活变动余地，措施绝对、片面的不得分或酌情扣分，第四条只写禁止查处而不考虑招商引资服务的不得分；）

三、A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份草拟一份宣传纲要。（20分）

要求：1．对有关宣传内容的要点进行提纲式地陈述；2．体现政府精神，使全世界关心、支持污染整治工作；3．通俗易懂。不超过400字。

关于推进近海水域污染整治工作的宣传纲要

为了贯彻落实科学发展观，加快我市海洋经济发展，保护海洋生态环境，打造宜居城市，市政府决定，从十月起在全市范围开展近海水域整治工作，特制定整治工作的宣传纲要。

一、我市近海水域的现状（3分）

介绍基本情况，包括区域位置、经济社会作用，污染的现状。

二、近海水域整治的重大意义（6分）

先进行近海水域污染的危害性阐述，再阐述治理的重要意义。

（一）是生态文明建设的基本要求，是全国海洋环境治理工程的重要一环

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（二）是经济建设的基础工程，是发展海洋经济的保障工程

（三）是提升城市形象、打造宜居城市、提高生活质量的重要工程

三、我市近海水域整治的指导思想（2分）

以科学发展观为指导，实现经济、社会、环境的和谐发展。

四、近海水域整治的具体措施及步骤安排（6分）

（一）对近海陆源工业、生活污染源的整治措施；

（二）对近海养殖业污染的整治措施；

（三）对航运、石油开采等污染的整治措施；

2009年下半年北京市公务员考试申论真题及答案(范文).

2009年下半年北京市公务员考试申论真题及答案(范文一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。 2.作答参考时限:阅读材料40分钟,答卷110分钟。 3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的申论要求依次作答。 4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿,但所有题目都要在答题纸的指定位置作答,作答在其他位置一律无效! 二、给定材料 1.2008年,我国道路交通事故死亡人数为73484人,平均每小时就有8人丧命,从1998年开始,每年死于交通事故的行人超过2万人,约占总交通事故死亡人数的30%,而在城市,行人死亡的比例高达50%左右。一些斑马线甚至变成了“死亡线”:2009年5月12日,杭州市一辆在市区道路上狂飙的三菱跑车撞飞一位正在过斑马线的浙江大学毕业生谭×;7月30日凌晨,兰州市一辆飞驰的黑色桑塔纳将下班回家途中正穿行斑马线的曹×撞飞后逃逸;8月15日,福州市一辆黑色轿车撞伤走在斑马线上的一男一女,事发后,肇事者的朋友竟称:“没事,这是小事情,无非给伤者一个补偿,能了就OK了嘛。” 2.2008年我国因酒后驾驶就导致18374人死亡,76230人受伤,直接财产损失 2.5025亿元。据北京市交通管理局最近发布的数量显示,在全市有人员死亡的交通事故中,酒后驾车所占比例高达17.3%,其中醉酒驾车共导致86人死亡。此外,本年一次死亡3人以上的重特大交通事故达11起,其中,醉酒驾车高达5起,酒后驾车为1起。酒后驾车已成为仅次于大货车的重特大事故发生的主要诱因。 3.兰州一位白发苍苍的古稀老人,在其所住小区门前的斑马线上,手持砖块,在不到4小时之内怒砸14辆闯红灯的违章车。此事引起近八成的网友支持。支持者认

2008年辽宁省申论真题及参考答案

2008年辽宁省申论真题及参考答案满分:100分时限:150分钟一、注意事项 1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2. 参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料（1）资料显示，从2003年至2007年，仅山东省就有共206家韩资企业非正常撤离中国。这种“非正常撤离”对中国的地方政府长期以来“以政绩为导向”的对外招商引资政策敲响了警钟。山东省外经贸厅提供的数据表明,2003年以来“非正常撤离”的206家韩资企业，导致2.6万名员工受影响，拖欠工资1.6亿元（人民币，下同），拖欠银行贷款近7亿元。烟台去年逃逸的三家韩资企业，拖欠职工工资370万元，各项债务3000万元。同类事件在胶州、青岛等地发生，韩资企业密集的青岛市城区更是“重灾区”。（2）近年来,地方招商引资数量及GDP的增长率骤然成为评价地方政府业绩最重要的指标，追求任职期内（一般为五年）经济指标增长几乎成为各地政府，特别是主管官员的偏爱，在这样大环境下，为了在短期内出经济业绩，地方政府想尽各种办法，动用人员，提供条件，给出各种优惠政策招商引资，甚至互相攀比，互相竞争，但限于国家法规和社会关注，对招商引资开出的优惠基本上都有一个限期，因此，相当一部分外资企业充分享有期限范围内的优惠政策，待优惠政策期结束后又得到异地优惠政策的暗示、吸引，一旦新的优惠收益大于搬迁成本，就毫不迟疑的纷纷外迁。人们往往将这类经常忙于“搬迁”的企业称之为“候鸟企业”。

这些“候鸟企业”利用各地政府招商引资的急迫需要，追逐优惠政策，廉价资源，设立投资项目，待优惠政策期限临近就像候鸟一样迁走，那里有优惠政策就飞向那里。（3）知情人士透露，青岛市外经贸局已经给个别地方外经贸局下达了任务，要求下属单位管好当地的外资企业，关注他们的动向，对各区的外经贸部门来说，也是一个非常无奈的事情，因为政府缺乏履行和发挥政策效能的法律依据，早在2006年和2007年青岛市政府政策研究室就这一问题向市政府提交过调研报告，但政策建议的执行力度不强。青岛市政府政策研究室2008年四月份专门成立了针对外资企业非正常撤离的课题组，加大了调研力度。研究人员发现：青岛市最大的外资来源国是韩国，韩资企业主要以投资规模较小的劳动密集型制造加工业为主。众多小规模的劳动密集型制造业，一方面造成了青岛市土地资源的浪费，提高了政府的招商成本；另一方面小规模外资企业出现“候鸟企业”的现象比较严重。近年来，随着政府宏观政策的调整，过去对外资企业很多优惠措施逐步取消，比如，两税合一之后，外资企业与内资企业待遇相同；出口退税率降低；限制加工贸易的商品种类数量增加，开始增收土地的运营成本征用税等等，这些都在提高了企业所承担社会责任的同时，也增加了企业的运营成本。统计分析显示，山东省历年来“擅自撤退”的韩资企业多为低工资劳动密集型企业，其中首饰生产厂家最多，为63家，其余依次是服装厂33家、皮革厂28家、箱包厂14家、制鞋厂13家。这些技术含量低、高污染、高耗能的传统劳动密集型企业对成本的变化最敏感。（4）胶州市李哥庄镇高家村的村干部孙某介绍，高家村每年引资的任务是300万—400万。孙某说，有时候村委会也是没有办法，村干部如果任职期间不能完成招商引资任务，干满三年任期就要自动离职。据孙某介绍，高家村的电镀工业园是李哥庄镇5个村子里招商引资做的最好的一个，其他几个村子也都不行，从来没有听说过哪里的村官因为招商引资做的好得到升迁的，但因为招不到商而被免职的事情倒是在邻村听到过的。据孙某介绍，工业园最多的时候能够见到五六千工人，但是现在很多企业都到山东省的西部地区、河南、江苏以及东北地区。厂房的出租价格也在高涨，以前只

2017年国考申论真题及答案

2017年国考申论真题及答案省级以上（含副省级）综合管理和行政执法类一、注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1 “四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向往之。对一座城市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。 S市城市水系长120公里，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米。水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S市城市景观的重要组成部分。为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标，努力打造优美环境。城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S 市城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进行提升。对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。水是影响植物生长的第一要素。考虑到S市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米，实施喷灌浇水。为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步也很不方便。同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。

国考申论分值分布

国考申论分值分布 20天行测81分申论75分（经验）（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试） ———知识改变命运，励志照亮人生我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这

位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录

历年国考申论真题及解析

历年国考申论真题及解析历年国考申论真题及解析20天，行测83分，申论81分（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试） ———知识改变命运，励志照亮人生我是2010年10月15号报的国家公务员考试，职位是共青团中央国际联络部的青年外事工作科员，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。

在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%，这样的效果，是在我的意料之中的。下面是20天行测申论突破80分的详细方案：在讲方案之前，我需要先和你分享4个理念，否则这些方案根本不会帮助到你：第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么容易的事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经

2017年国考申论地市级真题及解析

2017年国家录用公务员考试《申论》真题卷（地市级）一、注意事项 1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4．待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1 两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。北京市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地，谁主沉浮？”从某种意义而言，是“水”主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢？这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。 “人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。资料2 城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有

2009-2010年国考申论阅卷评分参考

2009年国考申论试卷阅卷评分参考一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。答：要解决的主要问题有： 1、深化农村改革，稳定粮食生产，巩固农业基础地位，统筹工农业发展。目的是为农村发展注入新动力，为经济社会发展增添新活力，促进社会稳定。 2、转变经济发展方式，优化升级产业结构。沿海劳动密集型产业高消耗低产出，缺乏核心竞争力，产业结构有硬伤，不利于可持续发展。 3、鼓励企业自主创新，发展自主型经济，走中国特色新型工业化道路。中国企业大多缺乏核心技术，对外依赖度高，抗风险能力低，低端化生存。 4、积极实施“走出去”战略。要强化企业的全球意识，打响品牌，依靠科技进步走向国际。 5、提高政府宏观调控能力，强化市场管理。外资冲击以及复杂严峻的经济形势要求政府提高应对能力和管理能力（共296字）（以上每条4分，共20分。要求分条列出问题，并以材料内容为依据进行阐述或说明）二、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。 1、对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。（20分）要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。答：林老板由于鞋厂缺乏核心竞争力，面对国际市场的波动，无法主动出击化解风险，在被动回避风险的同时也失去了市场机会。他明知存在的问题，但因自身能力有限，又缺乏开拓进取精神，不敢尝试，害怕失败，坐视困境而束手无策、听天由命。这是一种无奈和保守的心态。（以上10分，关键词：无奈心态、保守心态）反映出的本质问题是：不重视自主创新和科技进步，缺乏开拓进取的勇气，缺乏长远发展的眼光和可持续发展的清晰思路。这样的企业没有核心竞争力，迟早会被市场淘汰。（共198字）（以上10分，关键词：自主创新、开拓进取、核心竞争力、可持续发展） 2、“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你的见解。（20分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。答：该观点有一定道理，提高粮价确实能提高种粮积极性，但综合正负面影响，不能当作“关键之策”，对低收入人群的影响也不可忽视。（4分，关键词：有一定道理，但不是关键之策）一、观点忽视了粮价上涨的负面影响。粮食是基础商品，牵一发而动全身。粮价上涨会带动相关生产资料、加工产品以及人工、物流、销售等价格上涨，并且涨幅会逐级放大，波及全社会，而非仅限于“城镇居民”，最终引起整体物价上扬，受害最大的是农民和城市低收入人群，涨价的效果将适得其反，“城市反哺农村”更无从谈起。（8分，关键词：负面影响、影响其他行业及全社会、带动物价上涨、受害或影响最大的是低收人群、城市反哺）二、观点中数据计算有误。“人均粮食消费为75.92公斤”，这显然是指居民直接消费的粮食，如果加上粮食加工产品（如酒类）以及消耗粮食的产品（如肉类）等，实际粮食消费量还要大的多，居民支出及国家补贴将大幅增加，粮食涨价的好处被高估。（4分，关键词：数据、直接消费、高估）三、解决我国粮食问题的关键之策在于深化农村改革，加大农业投入，积极落实科教兴农战略，走现代化农业之路，完善农产品市场体系。(4分，关键词：关键之策、深化改革、科教兴农、市场体系)（共384字）三、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。 1、“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析，谈谈你的见解（20分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。答：首先，“欢迎沿海地区产业转移”口号本身没错，不应质疑。内地经济不发达，但资源丰富，劳动力成本低，缺少的是资金技术，产业转移能引进外来投资，促进当地经济快速发展。（5分，关键词：口号没错）１

2010年国考申论真题答案

2010年国考申论副省部级及以上综合管理类试卷参考答案一、认证阅读给定材料，简要回答下面两题。（20分） 1.“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）要求：准确、简明。不超过100字。参考答案：此处的“死海”是指由于人类对海洋资源过度开发、污染海水而产生的自然环境破坏、海水水质恶化、野生动植物减少乃至灭绝、自然灾害增多、环境自我调节能力大大下降的海域。（80字） 2.请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句花的理解。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。参考答案：一方面，人类对海洋的污染破坏了海洋生态，导致水质恶化、野生动植物减少甚至绝迹。更严重的是，这种污染可能导致海洋生态环境自我调节能力受损，自然资源减少，自然灾害增多，影响经济社会的可持续发展；污染还可能导致疫病，直接威胁沿海地区居民的生命和身体健康。这些危害比动植物减少更加值得担忧。（141字）二、依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20分）荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。参考答案：无论是“退耕还海”还是“退耕还湖”，都是牺牲人类经济社会的局部利益来复原、改善自然环境。这带给我们几点启示：第一，人类在改造自然、发展经济的同时必须注意经济与环境的协调，开发要适度、合理，要符合自然资源的承受力，否则会导致严重后果。第二，对人类过去经济发展中一些错误做法造成的对自然地损害要敢于承认和纠正，从协调经济、环

2017年国考《申论》真题及参考答案(地市级)

2017年国家公务员考试《申论》真题(地市级) (满分100分时限180分钟) 一注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。二给定材料材料1： 1.两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。北京市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地，谁主沉浮?”从某种意义而言，是“水”主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢?这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。 “人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。材料2： 2.城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水的截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河

2009年下半年四川公务员考试《申论》真题及答案

2009年下半年四川公务员考试《申论》真题及答案满分100分时限150分钟一、注意事项 1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试。 2.作答参考时限：150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。 4.请使用简体汉字作答。二、给定材料（一）根据国务院发布的《中国农民工调研报告》显示全国共有2亿农民工，以青壮年为主，其中68%成为出口制造业的劳动大军。我国劳动力供给总量大，现有总人口13亿多，劳动人口7 4亿多，其中，农村劳动力近5亿，剩余劳动力至少有2亿。乡镇企业在20世纪80年代蓬勃发展，吸纳了1亿多剩余劳动力，进入20世纪90年代其吸纳能力大大下降。农村剩余劳动力开始大规模流向城镇务工经商，形成“民工潮”。农民工总量呈持续增长之势。1990年有2135万人，1995年约有8000万人，2003年约有9900万人。从绝对总量上看，农村剩余劳动力供大于求。但是，从2004年年初开始，东南沿海遭遇招工难的问题，不仅缺技工，连普通工也缺，“民工潮”演变为“民工荒”。据调查，“珠三角”地区缺工最严重，缺口近200万人，缺工比率近10%。其中，深圳民工缺口约40万人，东莞约17%的企业表示有用工短缺，缺口近27万人。福建泉州、莆田两市用工缺口共约10万人。浙江温州等用工较多城市也反映存在不同程度的招工难的问题。近年来，全国各地城市工人的工资扣除物价因素以平均6%左右幅度增长，但是在珠三角，民工的工资数十年如一日，农民工的工资并没有增长，其实这个没动的名义工资背后是实际工资的下降。（二）与之相对比的是，大学生求职遇到种种困难，薪金期望值一降再降，可就业门槛仍然很高，数十人甚至上千人常常争夺一个岗位，令人感慨万千。之所以如此，是因为大学生就业的岗位常常体面，又有各种良好的福利待遇，所有这些，民工们都沾不上边，当然社会有分工不同，大学生大多吃的智力饭，而民工几乎全是体力活，可比性不高。而现实生活中，民工们的生存现状却无法与大学生相提并论。他们风里来、雨里去，干的是最脏、最苦、最累的活，住的都是工棚，横七竖八蜗居一室。吃的是快餐，最可恨的是到了年终，有的老板不付工钱，如此恶劣的用工环境，农民工却无可奈何。大学生和农民工由于所接受的教育和培训内容不同，对于未来的预期显然存在明显的差异。大学毕业生期望充分融入城市，而农民工的期望更多地体现为收入的增长，他们期望通过自己的劳动能改善自己和家人的生活水平。按现有的户籍制度和城乡差异程度，农民工并不敢奢望能够像大学毕业生那样融入城市生活。“民工荒”和大学生就业难共存这一现象说明户籍制度和城乡隔离体制依然影响着劳动力市场的发育。不难想象，如果放开户籍制度，实现城乡劳动力市场的一体化，那么，大学生就业难的问题将极大地得到缓解，而且“民工荒”现象也极有可能不复存在。（三）央视《经济半小时》2009年9月播出了《四川也现民工荒建筑工月薪5000》的专题。而据报道说：和逐渐回升的经济数据几乎同步，沿海地区的“民工荒”正在加剧。浙江省人力资源市场7月供求报告显示：企业需求总人数60 3万人，求职总人数35 4万人，用工缺口达25万人。深圳市4月用工缺口2 3万人，到6月份用工缺口超过6万人。这么多空缺的工作机会等着大家，农民工们愿不愿意再次出门呢？从金融危机前的“民工荒”到金融危机时的“订单荒”，到如今“民工荒”又重袭东南沿海，人们为农民工失业心忧，也为“民工荒”发愁。也许在中国未来几十年的城市化、工

2008年国考申论真题及参考答案

2008年国考申论真题及参考答案一、给定资料 1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦左右，居世界第一位。截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%-70%的开发利用水平。水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四址开花。大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。我国水能资源主要集中在西南地区。在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。大渡河整个流域规划建设365座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。 2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896.5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收入增加51.99亿元，地税年收入增加27.18亿元。896.5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。 3．怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92.2%，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业。2002年，怒江州全年的财政收入只有1.05亿元，全州4县均为国家扶贫重点县。2004年怒江州人均年收入在625元以下的贫困村有11个，农民人均年收入978元。位于滇西横断山脉纵谷的怒江、澜沧江、金沙江3条大江，在东西150公里内紧密地排列依偎着，群山高耸，峡谷深切，构成地球上独一无二的地理奇观。整个区域达41万平方公里，雪山和冰川环抱其间，古老的孑遗植物在这里延续生命，珍稀的动植物在其间繁衍生息，这是地球精心营造的一个最雄奇瑰丽的自然宝藏。2003年联合国教科文组织第27届世界遗产大会决定，将我国这一"三江并流"自然景观列入联合国教科文组织的"世界遗产名录"。准备在这里实施的"两库十三级"怒江水电开发方案，刚一出台便引发巨大争议。 4．2006年，云南省国民经济和社会发展"十一五"规划纲要写道：力争珠江、金沙江、澜沧江、怒江等大江大河的上游地区，九大高原湖泊流域区，水土保持重点预防保护区和重点监测区的生态系统和生态功能到保护与恢复。在生态脆弱区，严格控制开发，建立以保护生态功能为主的政绩考核标准。对引起巨大争议的怒江水电工程，2006年水利部门某负责同志表示，完全不开发保持原生态是不可能的，因为事实上怒江已不是原生态河流，但原先提出要充分利用怒江水资源，建设13级水电站，是一种掠夺性的开始。虽然当地希望尽早开发，但即便是没有争议的一两个水电站，也要在严格前期工作审查的基础上实施开发。要严格遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。 5．怒江峡谷全长316公里，以其2800米至3800米的相对高差，被誉为"东方大峡谷"。其间高山湖泊星罗棋布，江河瀑布奇丽壮观，处处有雄关要隘、奇峰异石、飞瀑流泉、急流险滩、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江区域分布着植物130多科，900余属，3000多种。其中，竹类10属50种；花卉250多种，光杜鹃花就有90多种，兰花150多种；药用植物近1200种；动物505种，被誉为"物种基因库活的博物馆"。这里是"三江并流"核心区域，是亚欧和印支两大板块的结合部，地质结构复杂，峡谷两岸山体、断层以及岩层的破碎、变质、旁侧牵引现象分布广泛，构成丰富多彩的地质构造遗迹景观。傈僳族、怒族、独龙族、普米族是怒江地区特有的土著居民，传统民俗文化极具特色。如傈僳族的阔时节、同心酒、澡塘会、沙滩埋情人、"上刀山，下火海"、无伴奏多声部合唱；怒族的桃花节、仙女节、密期节；独龙族的纹面女；普米族的吾昔节、火塘文化，此外还有

2018国考申论真题及标准答案地市

2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷市(地)以下综合管理类和行政执法类一、注意事项 1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。 2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡! 二、给定资料资料1 位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千M，山清水秀，历史悠久。 1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家(集体)的，国家的东西，哪个敢随便

动!” 到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖。不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。资料2 L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉M为主，冬小麦与夏玉M一年两季轮作，经济作物以苹果为主。L村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件。二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L村也在20世纪90年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。L村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地。另一份为机动地。机动地主要用于给新增加的人口增地。与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L村在机动地上实行“增人增地但减人不减地”的办法。自二轮土地承包以来，L村的人口增减变化将近百人。L村给新增加的人口分配土地先从位置、水利条件较好的围庄地开始，围庄地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，预留的机动地全部分配完了，“增人增地但减人不减地”的办法也就难以为继了。村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶上村里分地，一家6个人种着3个人的地，收入窘迫。特别是

2021国考申论分值分布

2021国考申论分值分布 20天行测83分申论81分（经验）（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试） ———知识改变命运，励志照亮人生我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这

2009-2013年国家公务员考试申论真题及答案解析(绝对完美版)

2009年国家公务员考试申论真题一、注意事项 1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。 2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。二、给定资料 1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。 9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。” 党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。 2.今年10月，记者就广东产业转型问题进行专访，决策专家C说，改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排关兵”，它所取得的成绩是激动人心的。去年，广东的GDP达人民币30673亿元，经济总量首次超过台湾地区。这是广东继1998年超过新加波、2003年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，预计2010年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话，广东的成功也是中国的成功。然而，广东问题也是中国的问题。广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东及东部严寒经济的快速成长，现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业发展中，过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工。”比如广东的东莞，一段时间生产了全世界70％的电脑电源线，怎么生产的呢？无非是大量购买原材料，经过一道至数道工序制成零部件，组装成半成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞只是一个制造“车间”，而不是“工厂”。因为“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全是在国外。结果，同一件衬衣在美国卖近百美元，而我们的出口价仅七、八美元。有关人士告诉记者，现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长的重要特色，珠三角地区改革利用湛江、汕头等地缘优势，向南拓展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车。正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模为钢产能1000万吨;广州南沙开发区中国船舶工业集团300万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造6万吨的船舶。广东省以轻工业起家，在改革开放初期，重工业增长一直处于较低水平。但近年来重工业投资持续增长，2002年全省重工业比重首次超过了轻工业。在广东省近期公布的新十大工程规划中，规模庞大的高速轨道交通项目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间的运输时间，将控制在两小时左右。2010年前后，湛钢到广州市铁路交通用时仅为1个半小时。这些，将珠三角传统的产业链条大大扩大，同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。