大力推行强市放权 赋予市县政府更多自主权
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权
大力推行强市放权赋予市县政府更多自主权
20XX年6月、12月，广东省政府以规章形式先后出台两批强市放权目录，将202项省级行政职权调整由地市实施。
（一）充分研究论证。一是协同放权原则，对下放的许可职权，尽可能同步下放执法权、会同办理事项、关联办理事项。二是成本效益原则，最大限度将量大面广、市县急需的事项予以下放，确保放权的含金量，提升整体行政效能。三是依法改革原则，对省政府权限范围内的事项直接下放，涉及地方性法规事项提请省人大常委会授权后下放，涉及中央事权采取委托方式实施。四是风险可控原则，经风险评估，对市县确有能力承接和管控的事项予以下放。按上述原则，经全面征求省直部门、地市承接部门意见，结合企业和广大群众的有关诉求，梳理确定下放事项。
（二）上下左右联动。省编办坚持问题导向，分五步做好上下左右的协调工作。第一步：起草并以省府办公厅名义印发《关于征求省向市县进一步下放权责事项意见的函》，由各地、各部门研究提出建议调整由市县实施的事项清单。第二步：梳理并汇总形成拟调整由市县实施的省级行政职权事项目录，送相关省直部门就调整事项逐项进行评估论证。第三步：对经省直有关部门评估论证拟同意授权由市、县级实施的行政职权事项，再次征求各地意见，充分了解承接意愿，进行风险评估。第四步：按照依法改革、成本效益等原则，梳理出一批量大面广、市县亟需的事项，请省直有关部门加强与各地市对口部门沟通和对接，就下放或委托事项达成一致意见。第五步：省政府召开省级行政职权调整事项省市协调会，对调整事项进行协调对接，会后省市就事项调整基本达成一致意见。
（三）分步推进实施。结合各市经济社会发展情况、承接能力等实际，采取了分批分步实施的做法，确定第一批对广州、深圳市先行调整下放部分省级行政管理权限，以解决广州、深圳面临的经济管理权限不足的“瓶颈”问题，同步密切跟踪落实广州、深圳市实施情况和反复评估实施效果，再分批逐步对各市下放省级管理权限，力求做到积极稳妥、应放尽放、可放即放。同时，为增强改革效果，在省级推行强市放权工作的基础上，广州市、深圳市积极推行强区放权，广州市将264项行政职权和公共服务事项调整由区实施，深圳市分两批下放144项行政职权，并将市级编制随同事权下沉到区级各相关部门。
（四）加强工作衔接。省级事权下放实施前，省政府组织省市部门进行逐项对接协调，对承接工作遇到的问题和困难先期协调解决。实施过程中，省直部门制订详细移交工作方案，及时移交有关法律文件、表证单书及数据信息等有关资料，确定有关审批标准、技术规范，并负责业务培训指导。各市承接部门按要求制定具体实施措施，依法签订书面委托协议，及时将调整事项纳入部门权责清单，认真制定办事指南，做好信息公开公示。下放实施后，结合专项改革，推动编制资源向基层倾斜；承接部门切实做好人员配备保障，优化部门职能配置，提高承接
关于进一步规范中小学办学行为有关问题的通知
关于进一步规范中小学办学行为有关问题的通知 罗教通〔2008〕55号 各街道教育中心校，区直各学校，各民办学校： 全省中小学素质教育工作会议召开以来，全区广大中小学校深入贯彻会议精神和《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》的要求，从全面实施素质、促进学生全面健康发展的高度，认真落实国家课程设置方案，积极调整作息时间，努力减轻学生负担，取得一定的成效。为进一步规范全区中小学办学行为，深入实施素质教育，根据《临沂市教育局关于转发〈山东省教育厅关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育有关问题的通知〉的通知》精神，现将有关事项通知如下。 一、进一步规范课程管理 1.开齐课程、开足课时。各校要按照《临沂市义务教育阶段学校课程安排表（试行）》（临教基字〔2008〕34号）、《山东省普通高中课程设置及教学指导意见（试行）》（鲁教基字〔2008〕21号）要求，开齐课程、开足课时，不得随意增减课程和课时。开好技术、音乐、美术、体育与健康、综合实践活动课和地方课程，因地制宜开发学校课程，形成学校特色。 2.确保学生每天锻炼一小时。开齐并上好体育课，小学1～2年级每周4课时，小学3～6年级和初中每周3课时，高中每周2课时。组织好每天不少于30分钟的大课间体育活动。没有体育课的当天，学校要在课外活动时间统一组织学生集体体育锻炼，并排进课表，形成制度。 3.学生自习时间不得分配到学科，严格控制晚自习值班教师数量。禁止统一组织学生上午自习。义务教育阶段学校不得以学生、家长自愿等名义组织非寄宿学生参加在学校的晚自习。普通高中和高考补习学校走读生如有上晚自习的意愿，须经家长申请、学校审批。 4.课外活动时间为当天没有体育课的班级进行集体体育锻炼的时间和各类兴趣小组活动时间，任何学校不得用于上课、补课或统一组织学生上自习。 二、进一步规范作息时间 5.严格执行区教育局2008年2月18日下发的中小学作息时间。义务教育阶段学校走读生早上到校时间不早于7：30，高中走读生早上到校时间不早于7：00。小学每节课不得超过40分钟，中学每节课不得超过45分钟。 6.学校要按照规定安排寒暑假期和其他法定节假日，不得利用假期组织学生到校上课或集体补课，不得收费上课或有偿补课。禁止教师从事有偿家教活动。
2019-2020学年北师大版历史必修二素养突破讲义：第9课 社会主义市场经济体制的建立 Word版含答案
第9课社会主义市场经济体制的建立 课程标准学习目标 了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。 讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。 了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。 了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容。 理解家庭联产承包责任制和国有企业改革的深远影响，认识改革与社会发展的关系。 理解我国社会主义市场经济体制的特点和我国社会主义现代化建设的重大意义。
历史性的转折 1．背景：粉碎“四人帮”以后，国民经济仍徘徊不前。 2．召开：1978年12月，中共十一届三中全会在北京召开。 3．内容 (1)提出“解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看”的指导方针，重新确立党的实事求是的思想路线。 (2)作出把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，中国的改革开放从此拉开了序幕。 4．中共十一届三中全会的意义：是党和共和国历史上最具深远意义的历史转折，成为探索建设中国特色社会主义道路的新起点，社会主义现代化建设从此进入了一个新的历史时期。
经济体制的改革 1．家庭联产承包责任制的实施 (1)背景 新中国成立后，长期实行计划经济体制，其存在着严重弊 端。农村实行的“政社合一”的人民公社体制，严重挫伤了农 民的生产积极性，农业生产发展缓慢。 (2)实施：1978年，一些社员搞包产到户，将集体土地承 包到农户，用家庭个体经营取代集体经营。使农民有了生产和 分配的自主权，极大地调动了农民的生产经营积极性。 (3)推广：1983年，撤销人民公社，建立乡、镇政府。1993年，家庭联产承包责任制作为农村的一项基本制度，被正式载入宪法，成为农村经济的主要经营形式。 2．国有企业的改革 (1)管理体制方面：实行政企分开，使企业拥有经营自主权。 (2)所有制方面：由单一的公有制，逐步转变为公有制为主 体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。 (3)分配方面：由平均主义单一分配制度，转变为以按劳分 配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 3．意义：推动国民经济高速发展。农业生产高速增长，乡 镇企业发展，农民温饱问题基本解决。工业生产格局发生了战略 性转变。国民经济走上了持续发展的道路。
资金管理体制改革后基层行如何调整经营策略提高效益
资金管理体制改革后基层行如何调整 经营策略提高效益 为适应现代商业银行对资金营运工作提出的新要求，充分发挥资金部门作为资金管理中心、资金运作中心的作用，总行于2006年按照“全额集中、统一配置、分别计价”的原则，在一级分行推行资金管理体制改革。作为资金管理体制改革重要组成的资金集中配置系统已于2006年初顺利投产运行，该系统的投产运行宣告新的资金管理模式正式启动，本文拟对资金管理体制改革后，基层行如何适应当前的资金管理体制改革要求，调整经营策略，合理趋利避害提高经营效益以实现利润最大化进行探讨，并提出应对建议。 一、提高认识，高度重视资金管理体制改革对各行经营效益的影响。 资金管理体制改革后，对基层行即是机遇也是挑战，基层行经营管理者首先需加深对以下两个方面的认识： 1、提高对资金管理体制改革的认识。 原有的资金管理方式主要是针对资金来源和资金运用的差额进行管理，也就是说对跨机构的资金进行计价，而对于机构内部的资金流动并没有计价，资金管理比较粗放，对资金的运用方向缺乏引导。按照“全额集中、统一配置、分别计价”的原则推行资金管理体制改革，其目的在于根据量化的风险状况、预期的目标收益、现有的资产组合，结合区域和客户策略，确定配置资金的差别价格，并通过横向和纵向的内部资金转移价格传导到全行的每一个部门、机构和产品，
从而影响全行的经营行为。因此资金管理体制改革是适应我行完善公司治理机制的要求，进一步构建资金营运组织架构，建立集约化的资金管理机制的需要。 2、加深对利润构成的认识。 在原有的资金管理体制下，基层行的利润主要由存贷款利差及系统内往来收支扎差形成。在新的资金管理体制下，基层行的利润已经被分解为资产利润和负债利润两大部分，基层行可以清楚的比较其吸收存款的成本与上存资金的收益、发放贷款的收益与借入资金的成本。对于负债业务，如果其吸收的资金成本低于其内部资金价格（即集中资金利率），则表现为盈利。对于资产部门，如果其资产回报高于其内部资金价格（即配置资金利率），则表现为盈利。 以下为目前资金集中配置存贷款利差收益表：
工业强市战略汇报材料
工业强市战略汇报材料 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 为贯彻落实市委提出的工业强市战略，我镇结合自身实际情况，进一步明确了今后经济工作的发展思路，现汇报如下。 一、认真学习、深刻领会，把全镇机关干部思想和行动统一到市委全会精神上来这次会议意义重大，主题鲜明，对我市今后工业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要举措都明确了要求，这表明了市委坚定践行“创业富民、工业强市”发展理念的决心，同时也为我镇的工业发展指明了方向。城镇经济是县域经济发展重要支撑，为此，我镇将继续高扬“解放思想求发展，实事求是抓落实”的主旋律，兴产业、壮园区、强企业、广招商、引项目，全力提升工业核心竞争力和可持续发展能力，努力建成工业
大镇和工业强镇。二、认清形势、突出重点，牢牢把握“项目”这个关键词2014年桥镇整体的经济形势比较严峻，主要是受国家宏观经济影响，大部分线缆企业订单减少、利润下滑，甚至有的企业处于停产或半停产状态。桥镇线缆企业40家，从目前发展情况看，多数企业开工不足，开工量不足去年同期的三分之二，有几家已停产，像裕桥今年几乎没生产。这是普遍现象，但也有个例，像常丰线缆有限公司、华旗线缆有限公司就一直订单不断。这里面固然有政策市场等方面的影响，但是也不能忽略我们自身存在的问题，比如我们没有立镇的大项目支撑，产业比较单一，技术含量低，抗市场风险能力小，土地资源短缺等因素。就我镇的发展来说，项目建设是各项工作的重中之重，要牢牢抓在手上，主要做法有：第一，进一步抓好现有企业发展，做到“有中生新，新中生精”。一是抓活企业闲置资产。我们对全镇企业进行详细调查摸底，建立闲置资
咸宁市人民政府关于实施质量强市战略的决定
咸宁市人民政府关于实施质量强市战略的决定 【法规类别】质量综合规定 【发文字号】咸政发[2016]2号 【发布部门】咸宁市政府 【发布日期】2016.02.16 【实施日期】2016.02.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 咸宁市人民政府关于实施质量强市战略的决定 （咸政发〔2016〕2号） 各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会： 为贯彻落实质量强国、质量强省的新要求，顺应质量发展的新趋势，推进我市由质量兴市向质量强市的新跨越，促进省级战略咸宁实施“干在实处，走在前列”，实现全面建成小康社会的目标，现就实施质量强市战略作出如下决定。 一、大力实施质量强市战略 （一）指导思想。以科学发展观为统领，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中国质量大会精神，坚持以质取胜方针，突出质量内涵建设，全面深化质量改革，大胆创新体制机制，加快构建政府主导、企业主体、部门协作和社会参与相结合
的大质量工作格局，着力形成以统一高效的技术支撑体系、综合监管体系、社会信用体系、责任追溯体系为重点的大质量工作机制，全面加强计量、标准和品牌建设，提升质量发展能力，以质量建设引领经济转型，以质量强市支撑经济强市建设。 （二）基本原则。坚持统筹兼顾、突出重点，政府引导、市场主体，创新驱动、以质取胜，诚信为本、全民参与；坚持宏观经济运行质量与微观产品质量结合，质量管理与技术创新结合，事前源头治理与事中、事后监管结合，国际先进管理经验与本土实际结合，着力增强质量强市建设的工作合力、内生动力、发展实力和服务能力。 （三）总体目标。坚持不懈走质量改革之路、创新之路、合作之路，力争到2020年，我市产品质量明显提升，创新能力明显加强，服务水平显著提高，质量意识普遍增强，质量安全根本改善，质量总体水平达到省内领先水平，各项主要质量指标居全省前列，部分领域质量水平达到国内领先、国际先进水平，质量对经济社会发展起到重要的支撑作用，基本建成质量强市。 二、全面提升四大领域质量水平 （一）提高产品质量。推进质量品牌和示范区建设。大力实施市域品牌建设工程，引导更多的企业创建知名品牌、知名商标等品牌，打牢品牌建设基础。积极争创全国和省级知名品牌示范区，鼓励更多的企业争创中国驰名商标、湖北省著名商标和国家地理标志保护产品、湖北省名牌产品等品牌，打造咸宁高端品牌群。完善和落实政府质量奖奖励机制，逐步向现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业和中小企业延伸。推动企业建立健全质量管理体系，制定实施先进的技术标准，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。开展质量共性技术和关键技术攻关，抓好重点产品质量提升，以质量提升促进转型升级。加强产业人才统筹规划和分类指导，加大重点领域发展急需人才的培养，实施质量工程师计划、企业质量管理人才素质提升工程，鼓励大中型企业设立首席质量官。到2020年，监督抽查覆盖率逐步扩大，监督抽查合格率稳定在95%以上，
教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见
教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意 见
教育部关于当前加强中小学管理 规范办学行为的指导意见 教基一[ ]7号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局：进入新世纪以来，中国基础教育事业快速发展，整体上进入更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。加强中小学规范管理，办好每一所学校，成为新时期基础教育实现科学发展的必然要求。近些年来，教育部相继出台了一系列规章制度，各地也进行了积极有益的探索和实践，加强了中小学校的管理。但当前一些地方和学校依然存在着办学行为不规范的突出问题，不符合素质教育的要求，不能很好地适应基础教育发展的新形势，制约着新时期基础教育持续健康发展,成为人民群众普遍关注的热点问题。为进一步全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，切实加强中小学管理，现提出如下指导意见： 一、强化责任，进一步明确和落实地方各级教育行政部门和学校的管理职责和工作任务 1.加强省级统筹，整体提升本行政区域内中小学管理水平。省级教育行政部门应加强对本行政区域内中小学管理工作的监督指导，将其列入重要议事日程，提出整体推进的政策措施。 ——制定和完善本地区中小学校管理基本规范，组织排查突出问题，有针对性地提出加强中小学管理规范办学行为的目标任务和工作要求。
——加强对地（市）、县级教育行政部门的指导，大力倡导科学的教育发展观和政绩观，建立健全学业水平考试和教育质量监测制度，坚决禁止下达升学指标和简单用升学率奖惩教育工作的做法，形成有利于推进素质教育的工作机制。 ——加强教育经费统筹，切实保障区域内基础教育学校的基本办学条件，为实施规范化管理奠定良好基础。 ——组织开展全省（区、市）范围内的中小学管理随机督导检查，督促地(市)、县（区）教育行政部门切实履行管理职责，落实规范办学的各项要求。 ——积极营造尊重教师、尊重教育的良好社会风气，依法保障学校的办学自主权，为学校实施素质教育，提高教育质量创造良好社会环境。 2.强化以县为主管理，切实把各项要求落实到每一所学校。县级教育行政部门要把加强中小学管理规范办学行为作为“以县为主”管理的重要内容，完善工作机制，依法实施管理。 ——具体分析当地中小学办学行为、学生课业负担及体质健康状况，研究制定符合当地实际的管理办法，建立督学责任区制度，及时纠正行政区域内各种不规范办学行为，切实维护区域内中小学校正常教学秩序和办学秩序。 ——加强教育质量管理，指导和保障学校科学安排课程，全面落实国家教育教学基本要求。切实加强学校校长和教师队伍建设，组织落实对校长、教师的培训。
旧城中心区更新改造模式初探
旧城中心区更新改造模式初探 摘要：为了改善南关路片区居住环境混杂，社会秩序混乱，空间结构无序等问题，本文从延续城市文脉，整合区位优势入手，提出了“重塑——复兴”的旧城中心区更新改造模式，并试图通过调整地块功能结构，优化空间布局，延续城市历史等具体策略，来重塑城市空间肌理，改善人居环境，实现旧城中心的有机发展和活力的复兴。 关键词：南关路片区；旧城中心区；更新改造；重塑复兴 Abstract: in order to improve the living environment of South Gate Road area of hybrid space structure, social disorder, disorder and other problems, this article from the continuation of citycontext, location advantages of integration, put forward the “renewal pattern remodeling --Renaissance” old city center area, and tries to adjust the block function structure, optimizing space layout, the continuation of city history. Specific strategies, to reshape the city space skin texture,improve the living environment, realize the organic development of the revival of old city and vitality. Keywords: South Gate Road area; center of old city; renewal; remodeling revival 旧城中心区是城市在长期发展过程中逐步形成的，集中体现了城市的发展历史和文化特色，是城市经济社会活动的载体和功能聚集的中心。然而，随着城市规模的扩张和部分功能向城市新中心的转移，旧城中心区出现了活力的丧失和人居环境的恶化，其区位优势正在逐步削弱。本文以宝鸡市南关路片区更新改造项目为例，试图寻求一种适宜的旧城中心区更新改造模式。 1 项目基地背景认知 宝鸡古称陈仓，是华夏始祖炎帝故里、周秦王朝的发祥地，这里是佛、儒、道三家文化的汇集地。城市南、北、西三面环山中间凹平，地貌类型多样。城市气候属于温暖带半湿润气候，四季分明。得天独厚的自然条件和蕴藏深厚的文化积淀给予宝鸡城市建设独特的优势。 南关路旧城改造片区改造项目位于市渭滨区，市勘察测绘院以北，炎帝园以东，陇海铁路以南，红旗路以西，规划总用地面积4.41公顷，其中建设用地面积3.64公顷。老城中心区是在一定的社会经济状况和居民生活水平条件下产生的适宜于特定时期的城市结构形态和建筑空间环境。随着时代变迁，原有城市中心区一些功能已不适应当前社会生活，空间结构产生变异，经济活力正在逐渐衰退。因此，旧城中心空间体系亟待改善。 2 地块现状问题分析
公司营销管理体制改革方案
公司营销管理体制改革方案（初稿） 公司成立以来，已经走过4个年头的历史。几年来，经过公司领导的不懈努力，公司的业务发展已经形成规模。尤其是面临着多条班列的开通，公司经营规模持续扩大公司营销管理体系日益复杂，对公司管理层日常经营管理方式、方法提出了更高的要求。若公司管理层、公司组织结构体系未能及时地适应业务发展需求，必将会对公司持续、稳定、健康的发展造成一定的影响。 一、公司目前管理情况 首先，公司的营销管理体制没有得到更好的创新，部份还保留在原来管理体制下，没有形成规范的、统一的、分工明确的管理模式，责权不是很清晰。管理上责权有时候太过于统一，各公司的负责人在管理面前疲于奔命，业绩管理、内部操作、铁路关系等大凡小事全是一个人兼办。造成的后果一是管理精力缺失，无法指导，监督不力；二是长期下来下属不具备责任担当能力，缺乏晋升空间，员工会安逸度日。 其次，业务营销和营运操作上这应该是两个不同性质的部门，从工作的内容上区分，其实是有矛盾冲突的，是相互监督和相互促进的，运作体系应该是为营销提供服务与质量保障的部门，不应该是放在同一平台来进行管理，这样会过于笼统。 在面对当今日趋激烈的市场竞争，为了更好的适应企业发展、适应新形势下的发展要求，全面发挥、挖掘公司现有潜在客户资源、技术资源、人力资源，使公司在新时期下快速发展壮大，公司必须要进行管理
体系全面转型升级，创新公司经营管理模式，释放以人为本的价值要素，本着“结构合理、分工明确、实时绩效、开放经营”的原则进行“组织结构、管理体制、经营体制、核算分配体制、激励机制、企业文化（培训机制），团队建设”方面的整体体系建设。全面提高公司经济效益、生存能力、工作效率、服务质量、团队素质，打造我们自己的核心竞争力。 二、管理目标与管理思路 1、公司管理体系改革的主要目标： 建设组织机构科学、业务范围明确、岗位分工清晰、业务逻辑合理、分配体制完善，具有统一发展战略、独立经营核算的整体解决方案运营中心管理体系。 建立营销管理制度和运营操作管理制度，使用公司的营销制度化，程序化，规范化，加强员工培训，培养并要求人人都有“团队意识、效率意识、服务意识、学习意识”，在运营操作中把质量管理和服务管理上实现“标准化、效率化、人性化”。 本着“产值和效率”两个要素进行部门、人员的全面绩效考核，鼓励“经营、技术、模式”的创新，打造优质的营销团队，适应复杂的市场环境。 2、公司管理体系改革的思路： A、部门设立 （1）总部撤消业务部，建立营运中心，设立运作管理部和市场营销部，属营运中心管理； （2）各公司设操作部，负责公司操作管理:包括车辆、计划、装运、
推进工业强县战略的思路和打算修订版
推进工业强县战略的思 路和打算 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
推进工业强县战略的思路和打算 ～年是实施“十五”计划的最后一年，也是我县持续推进工业强县战略的重要一年。根据全县党代会、人代会确定的目标任务，我们初步确定，全县工业强县工作的基本思路是：调动全县各方面的力量，充分挖掘和发挥自身优势，继续大力推进新上项目建设，突出抓好生态工业园区建设，积极组织招商引资工作，不断提升企业经营水平，努力扭转乡镇企业薄弱的局面，扩张总量，提高质量，加快财政增税、农民增收、企业增效的步伐。主要奋斗目标是：全县工业增加值达到亿元，比上年增长18%。其中规模以上企业工业增加值达到亿元，增长17%；实现利润1800万元，增长20%。乡镇企业增加值达到亿元，增长19%；社会消费品零售总额达到亿元，增长%。so100 重点要抓好以下几个方面的工作： 一、大力推进新上项目建设，努力扩张工业经济总量 当前和今后几年的时段，仍然是我们大搞新上项目的良好时期。新的一年，我们仍然要抢抓这一战略机遇期，大力推进新上项目建设，在最短的时间内取得最大的扩张速度，为未来发展打好坚实的基矗 经汇集各方面考察、论证情况，我们筛选出了13个新上项目，其中投资1千万元以上的重点项目9个，投资1千万元以下的一般小型项目4个。年内确保建成3个重点项目，力争另外6个重点项目也能开工建成。 确保建成的3个重点项目是： （1）化工厂1万吨氧化铝生产线。总投资1200万元，由化工厂与长南大学合作开发。通过回收含铬铝泥生产氧化铝，预计年销售额1500万元，利税总额300万元。计划～年7月建成，目前已开展了设备订货工作。 （2）1000吨“大成新工艺”白酒规模化生产项目。总投资1200万元，预计年销售额5800万元，利税总额1500万元。今年6月份可投入市常
落实中小学办学自主权,激发办学活力调研报告
xxxx小学 关于落实中小学办学自主权激发办学活力 的调研案例 为贯彻落实全市教育大会精神，切实提高中小学教育教学质量，按照市教育局办公室《关于开展落实中小学办学自主权激发办学活力有关工作摸底调研的通知》要求，我校及时召开班子会、教师会全面传达文件精神，会上对调研内容认真分析，全面梳理。经过多天的实地考察、访谈、问卷调查、调研，现就此项活动调研情况报告如下： 一、调研主题：落实中小学办学自主权激发办学活力 二、调研内容： 1.如何创造让广大校长教师安心教育教学的良好环境？ 2.如何完善中小学内部管理和激励机制？ 3.如何营造良好的社会和家庭支持中小学自主办学的氛围？ 4.如何增强中小学校协同发展的活力？ 三、调研结论 【内容一】：如何创造让广大校长教师安心教育教学的良好环境？ 主要措施： 1.美化、亮化校园环境给师生一个温馨的工作、学习、生活环境。
2.科学化分布教师工作室，每年春季定期给全体教师办公室添置不同的花卉，让教师在愉悦的氛围中安心从教。 3. 合理化的组织教师撰写电子教案，通过同课异构等方式，切实为教师减负。 4.积极改善师生用餐环境，合理、健康、科学的搭配师生膳食，让全体教师吃的放心、吃的舒心。 5.多渠道筹措资金，建设标准化的健身房，让教师在课余时间积极参与身体锻炼，丰富课余生活。 6. 适时举行全体教职工运动会，通过活动激发教师工作热情，加深团队协作能力。 【内容二】：如何完善中小学内部管理和激励机制？ 主要措施： 1.全面修订了学校管理制度，通过量化考核和检查评议，使学校的各类管理更加公平、公正、阳光。 2.在职称评审工作中严格执行“两承诺两推荐”、“四评测四公开”办法，通过规范管理，严格制度，鼓励先进，真正发挥了晋级工作的激励作用，切实调动了全体教师的工作热情。 3.每学期举行开学典礼，张贴光荣榜，为优秀教师颁发荣誉证，进一步树立榜样，宣传典型，有效的激励了全体教师的敬业心和责任感。
国企管理,与改革同行
国企管理，与改革同行 从1949年开始，共和国走过了曲折而又辉煌的六十年，而作为共和国重要经济支柱的国有企业同样在改革与发展的历程中走过了六十年。回顾国企六十年，从历史脉络上看，呈现出一条清晰的发展路线，即“建立与改造-发展-困境-改革-再发展”;从发展逻辑上看，前三十年在计划经济体制下作为国家政府的“附属物”而存在，后三十年在改革开放的大背景下，从放权让利到建立现代企业制度，逐渐从“附属物”转向“自主者”。 而在这一历史进程中，国有企业的管理也在不断的发生着变化，无论是管理的模式，还是管理的方法和手段。总体来看，根据国企管理模式的演变，大致可分为三个阶段： 第一阶段，1949年-1978年，国有企业以计划管理为主，国家统一领导，分级管理，企业成为无权、无责、无利的政府“附属物”。 第二阶段，1978年-1992年，在计划经济体制的框架下，国有企业在运营层面进行改革，逐渐面向市场，引进市场竞争机制，取得一定的经营自主权，实行承包经营责任制，促进所有权和经营权的分离，国企管理模式逐渐从单一的计划管理转向计划为主、市场为辅。 第三阶段：1992年之后，国有企业开始进行制度层面的改革，建立现代企业制度，引入股份制，改革劳动、人事与分配制度，建立健全监管机制，完善公司治理，国企管理方法、手段和工具也随之不断创新。 第一阶段：1949年-1978年，国企管理的“三无(无权、无责、无利)”阶段
从1949年建国到1956年社会主义改造基本完成，大批传统国有企业诞生并发展起来。这个时期国有企业的建立主要包括三个途径：第一个，没收官僚资本和外国在华资本;第二个，改造民营资本;第三个，国家自建，以苏联帮助设计的 156 个建设项目为中心、由 694 个大中型建设项目组成的工业建设，构成了我国工业化的初步基础。所以，从建设途径上来看，国有企业诞生本身就是一个改造与改革的过程，一方面改造官僚资本、外国资本和民营资本，另一方面学习、引进苏联模式并加以改造以适应中国土壤。 随着社会主义改造的基本完成，1956年到1978年间，国家又陆续建立了大量的国有企业，分布在不同的省市，规模不一，行业分布广泛。至此，国有企业成为我国国民经济的绝对主体，其他类型的企业在数量上和影响力基本可以忽略不计。 管理模式与特征 国家通过对上述改造或自建的国有企业的统一管理，形成了我国传统国有企业体制。在这种体制下，国有企业不仅全部归属国家所有，而且也由国家直接经营。 从微观的企业层面来讲，管理模式就更加简单，即按照国家的计划指标来安排生产经营活动，同时在劳动人事、财务、产品销售等方面也没有任何自主权，完全成为政府的“附属物”。 具体来讲，这个时期国有企业的管理模式主要体现出以下特征： 第一、在管理体制方面，实行“统一领导，分级管理”制度 统一领导，即由国家统一领导，这是这一时期国企管理最大的特点。分级管理，是指在具体管理上分属于不同层级的政府。根据国有企业的行业分布、地域分布、规模大小、建设途径等因素，分级管理有四种形式，第一类以中央管理为主，主要是大型的关乎国家经济命脉的国有企业;第二类，中央和地方共同管理，以中央管理为主，主要是企业经营需要地方参与和支持的大型国有企业;第三类，中央和地方共同管理，以地方管理为主，主要是地区主导的大中型国有企业;第四类，地方管理，主要是地区兴建的中小型国有企业。 “一五”期间，由于撤销大行政区的建制，原来由大行政区管理的国营工业企业转为由中央各部门直接管理，由私营企业改造而成的公私合营企业甲也有一部分由国家直接管理。这样，中央政府直接管理的工业企业大大增长了。截至1957年，中央管理的国有企业达到9300多家，约占国有企业总数的16%，工业总产值占到全国工业总产值的一半。 第二、在生产经营方面，企业完全按照政府指令性计划安排经营活动 这个时期企业的生产经营活动由国家直接计划管理，由国家下达指令性生产指标。指令性指标有 12 项：总产值、主要产品产量、新种类产品试制、重要的技术经济定额、成本降低率、成本降低颧、职工总数、年底工人到达数、工资总额、平均工资、劳动生产率，利润。
浅谈城市中心区的更新与改造
浅谈城市中心区的更新与改造 摘要：城市中心区改造是旧城改造的重点和难点。古今中外的城市如巴黎、伦敦、洛杉矶和北京等等，都对城市中心区进行过改造，积累了丰富经验也付出了惨痛的代价。 城市中心区的功能复合特性和公共空间属性区别于城市其它片区，在改造建设中应该得到足够的重视与尊重。同时，由于循序渐进的局部改造方式与规划整体目标之间往往存在一定的矛盾，因此必须通过科学的规划管理手段有效地控制和引导城市中心区的改造。 关键词：城市中心区; 更新改造 Abstract: urban central district reconstruction is the key and difficult point for urban renewal. The ancient and modern, Chinese and foreign cities such as Paris, London, Los Angeles and Beijing, and so on, all of central city a transformation, accumulated rich experience at a painful price. The function of the urban central composite characteristics and public space attribute different from city other area, in transforming a construction should be enough attention and respect. At the same time, because of the gradual transformation and planning the whole way local between target often have certain contradiction, therefore must through the planning and management of the scientific method to effectively control and guide urban central district transformation. Key words: the city center; retrofit 现代城市中心区往往集中了政治、经济、文化等多重城市功能，涉及的情况十分复杂，因此城市中心区改造历来是城市建设的重点与难点。近些年来，随着我国城市经济的蓬勃发展，许多城市的中心区不同程度的存在环境质量恶化、交通膨胀、土地稀缺、景观杂乱、犯罪率上升等问题，尽管城市政府投入了大量财力和物力进行城市中心区改造，但是效果并不理想。 一、欧美的城市中心区改造经验 欧美国家城市由于逆城市化带来的城市中心衰败，长期以来一直致力于恢复城市中心区的活力。美国针对城市中心区交通拥堵，环境恶化的问题，通过建设步行交通体系、修建大型室内购物中心、保护历史街区、城市环境设计等一系列方法进行城市中心的改造，取得了较好效果。其中，以步行街为代表的城市步行系统建设的尝试值得关注。步行交通被普遍的认为有利于提升环境质量、改善交
关于集团公司经营管理体制改革工作推进情况的调研报告
关于集团公司经营管理体制改革工作推进情况的 调研报告 集团公司： 根据集团公司安排，董事会办公室会同企业管理部，就集团公司近期改革举措的落实情况赴宏兴股份公司、东兴铝业公司和能源中心三家试点单位进行了调研，具体汇报如下： 一、调研获取的情况 各试点单位对《集团公司经营管理体制改革试点方案》和《集团公司对试点单位的特殊管理要求（负面清单）》持肯定态度，认为经营权限尤其是购销权限下放后，试点单位的自主经营权得到基本保障，经营责任得到进一步明确，单位内部购产销衔接更为顺畅。反映的问题集中在三个方面：一是跨产权专业化运营影响单位的经营自主权；二是财务集中统管与落实单位经营自主权有矛盾；三是简政放权后部分管理事项上下脱节或业务不顺。 二、具体问题及解决建议 （一）跨产权专业化运营的问题 1.单位的反映。宏兴股份公司和东兴铝业公司认为这是目前集团管理体制中最大的问题，既干预了本单位的经营自主权，又增加了管理内耗。据了解，东兴铝业公司有意向收回检验检测中心运营的计量及检验检测业务、物流中心运营的产成品仓储业务以及公共服务中心运营的浴池、车场和东兴铝业公司的居民小区物业等业务；建议继续由宏兴股份公司跨产权运营嘉北电厂的原料
供应和铝液轨道运输业务，以及能源中心运营嘉北电厂，但提出能源中心就此业务要接受东兴铝业公司的考核。宏兴股份公司有意收回由检验检测中心运营的计量及检验检测业务、公共服务中心运营的厂区物业业务、物流中心运营的产成品仓储业务以及能源中心运营的给排水、气体防护、通讯等业务，另有意自行管理原由物流中心负责的公路运输业务；不愿再承担东兴铝业公司的原料供应业务。 2.问题分析。跨产权专业化运营是指由专业中心或其他子公司按专业化分工经营资产权属单位的资产，资产权属不做变更；该模式始于2012年以宏晟电热公司为母体组建的能源中心，并由其运营东兴铝业公司投资的嘉北电厂和宏兴股份公司所属的动力厂，目的是在不产生税负的前提下实现嘉北电厂的专业化管理和满足电网统一调度要求；同年成立物流中心，由其运营宏兴股份公司及东兴铝业公司的产成品仓储业务；2013年成立矿产资源中心，由其运营宏兴股份公司旗下的几家矿产子公司以及集团公司旗下的矿产子公司；同年以贵友物业分公司和宏运客运公司为母体成立公共服务中心，陆续将各单位的浴池、车场、厂区物业、绿化以及东兴铝业公司的居民小区物业进行整合；2014年成立检验检测中心，整合了多家单位的计量和检验检测业务。 有关专业中心的争议长期存在，集团职能部门做了大量工作但无法有效解决；原因有四：一是体制设计存在缺陷，专业中心在集团内部居于垄断地位且有几家专业中心代行集团管理职能，各
扎实推进工业强省战略
扎实推进工业强省战略 1月13日上午，河北省工业和信息化工作会议在石家庄召开。省政府副省长张杰辉出席会议作重要讲话，省工业和信息化部党组书记、厅长王昌在会上作了“推进工业提升计划，实施“十百千”工程，奋力开创建设工业强省新局面”的工作报告。会议由省政府巡视员于万魁主持。 会议主要任务是，全面贯彻中央和全省经济工作会议、省委第八次党代会、全国工业和信息化工作会议精神，回顾总结2021年全省工业和信息化工作成绩，分析明确面临的形势，安排部署2021年工业和信息化工作，统一思想，明确任务，狠抓落实，确保工业强省战略强势起步，扎实推进，打好工业强省的开局之战。 本刊摘编刊登河北省副省长张杰辉讲话和省工信厅厅长王昌工作报告，以飨读者。 2021年是“十二五”开局之年，工业和信息化系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕主题主线，全力以赴稳增长、调结构、促转变，各项工作取得了显著成绩。一是工业经济总量大幅跃升。全年规模以上工业增加值首次突破万亿元大关，增长16.1%左右；民营经济增加值班增长12.5%，占全省生产总值的比重达到63.5%。二是技术改造成效显著。省市两级设立技改专项资金19.4亿元，全年完成技改投资4200亿元，占工业固定资产投资的57.1%，比上年提高17.3个百分点；增长40%，高于全国平均水平15个百分点。三是结构调整取得新进展。超额完成淘汰落后产能任务，万元工业增加值能耗同比下降5.46%。高新技术产业增加值增长25%左右，高于全省工业增速9个百分点。四是“两化”融合步伐加快。培育“两化”融合示范企业16家，唐山暨曹妃甸“两化”融合试验区列入全国首批国家级试验区。这些成绩来之不易，为实现“十二五”良好开局做出了重要贡献，为实施工业强省战略奠定了很好的基础。
办学自主权激发办学活力有关情况摸底调研报告
甘河农场学校办学自主权激发办学活力有关情况摸底 调研报告 1.当前本地区学校自主办学机制的现状。 国家不断强调要扩大学校办学自主权,从政策执行情况来看,相关教育实践也的确在某些方面取得了一些成效,但其中仍然存在较多问题。学校仍受到来自教育行政部门较大约束,所拥有的办学自主权十分有限。 在学校内部管理中,部分学校的教师仍无法有效参与到学校办学自主权的行使中。 2.如何创建让广大校长和教师安心教育教学的良好环境。 3.如何完善中小学校内部管理和激励机制。 4.如何更好依法维护学校和校长、教师的权益。 5.如何形成学校依法自主办学有效运行机制。 6.如何营造良好的社会和家庭支持中小学自主办学的氛围。 7.如何增强中小学校协同发展活力。 本研究以公办小学办学自主权的落实情况为研究内容,在阐释了中小学办学自主权内涵和相关政策的基础上,通过对江苏省N市A区部分公办小学校长和教师的访谈调查,及广东省Z市部分公办小学校长的问卷调查,了解到国家不断强调要扩大学校办学自主权,从政策执行情况来看,相关教育实践也的确在某些方面取得了一些成效,但其中仍然存在较多问题。学校仍受到来自教育行政部门较大约束,所拥有的办学自主权十分有限。在学校
内部管理中,部分学校的教师仍无法有效参与到学校办学自主权的行使中。 本研究在分析了公办小学办学自主权中所存在的问题的基础上,从政策执行和政策规定两方面对问题产生的原因进行了分析。就政策执行方面而言,主要是由于政策执行主体对学校办学自主权有关内容认识不清晰,且受政策执行过程中自上而下单一模式和政策惯性的影响,使相关政策没有得到实质性的执行；就政策本身的规定而言,主要是由于政策的制定较为宏观,缺乏具体内容的规定,及政策与政策的不一致,而对扩大学校办学自主权的实行产生了较大阻碍。基于上述原因,本研究立足于现代学校制度建设,对增强学校办学自主权进行了思考,并提出四点建议,即要制定明确的政策内容、加大政策宣传、增强权力监督,以及提供多种途径。 乡村教师生存现状堪忧，主要体现在“补充难、留不住、职称低、机会少、责任大、条件差”等方面。作为一名农村学校的校长，希望各位关注农村教师压力陡升的问题，为农村教师安心教育教学本职工作创造良好的环境进行呼吁。 农村教师面临的最大压力来自于学生安全。从学生开学起，学生的校车安全、营养早餐安全、体育课安全、冬季取暖经费筹集、取暖费筹集后煤炉的安全使用等等都是悬在校长、教师头顶的高压线。教师的神经一直紧绷，正常的教育教学的工作难免受到干扰。 教师既要承担额外工作，又要负责，是农村教师面临又一大压力。国家实施的营养餐计划，对农村孩子提高营养水平，促进发育成长会起到良好的作用。但是，在贫困、偏远农村，校长、教师成了厨师，每天为学生蒸馒头、洗鸡蛋、煮鸡蛋，成了常态。除了额外工作，校长和教师在食品安全问题上的责任和压力也很大。
国企改革方案六大亮点
国企改革方案六大亮点 中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》)。这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。在分类监管、国资委以“管资本”为主、股权多元化、国企重组整合、整体上市等方面亮点频现。 亮点一：到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果 《意见》指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。 解读：顶层设计方案为下一步改革方向与路径定调 中国人民大学国际政治经济学研究中心主任保建云表示，这是国企改革在已有基础上的新的重大推进。 改革开放以来，国企改革从扩大企业经营自主权、建立现代企业制度到推进国有资产管理体制，取得了长足的进步和重大进展，然而，部分地区出现了国有资产流失、部分国有企业依然效率不高、产权不明的情况。 此前，尽管已经有部分地区出台了地方性的国企改革方案，但缺乏顶层指导与设计，国企改革推进缓慢，而《意见》的出台则成为新一轮国企改革的国家顶层设计方案，为下一步国企改革的方向与路径定调。 亮点二：分类监管国有企业将分为商业类和公益类 《意见》提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。 解读：有分类才有管理有分类才有发展 国务院国资委研究中心咨询部部长、学术委员会委员张春晓对此解释，对国有企业实行分类是一个非常好的选择，因为有分类才有管理，有分类才有发展。 根据什么来划分?张春晓表示，对于商业性主要是能够凸显在市场中的商业运作，实现国有资产保值增值，能够放大企业经营的运行活力，能够放大市场的运行能力，以及它的载体能力，为市场的发展搭建良好的平台，这是商业类。公益类主要是考虑到民
浅议城市中心区合理人口规模估算讲解
浅议城市中心区合理人口规模的估算 ——以锦州老城区更新规划为例 王向坤 Wang Xiangkun 【摘要】通常情况下，城市合理人口规模估算所采用的数学模型均为增长型模型，较适于大范围的人口总量估算，此类推算方法虽然保证了较强的实用性，但不能通 过合理人口规模来指导规划对城市用地功能结构的调整，是基于居住用地现状 的一种妥协方案。而对于城市中心区等过密疏解型人口规模测算，则较缺乏相 应的理论模型支撑，本次规划将尝试通过中心城区用地空间约束、生态环境约 束以及近几年对中心城区人口规模的最新研究成果综合分析，来预估锦州中心 城区的人口规模，以求较明确的锦州市中心城区人口发展目标。 【关键词】城市中心区人口规模疏解估算 1）背景综述 辽宁省“五点一线”构想的提出，给锦州市带来了全新的发展机遇，滨海新区的发展建设如火如荼，而中心城区作为锦州市的核心功能区，因人口密度过大及历史发展所形成的大量城市问题，使其已无法适应未来城市的快速发展。2005年3月16日，辽宁省专门出台了《全省城市集中连片棚户区改造实施方案》，将辽宁省棚户区改造推向了高潮。面对全新的历史机遇，如何巩固和强化辽西五市传统中心城市优势，锦州市中心城区的更新发展尤为重要。 2）研究方法 针对锦州市中心城区人口发展现状，基于多种单因子约束分析，估算适宜人口规模，并通过
多种方法及指标校核，最终判定锦州市中心城区合理人口规模，并在此基础上，寻找适宜的人口疏解及调配方案。 3）两种疏解型人口规模估算方法：空间用地瓶颈约束法；环境品质瓶颈约束法。 4）两种人口规模校核方法：社区规模校核法；就业岗位校核法。 5）人口现状 a)人口构成 锦州中心城区共含两大区12个街道。两区为凌河区和古塔区，凌河区下辖5个街道，分别为凌安街道、龙江街道、菊园街道、榴花街道、锦铁街道，人口约22.5万人；古塔区下辖7个街道，分别为站前街道、保安街道、天安街道、饶阳街道、北街街道、南街街道和士英街道，人口约17.5万人。两区总面积约12.7平方公里，其中规划范围面积约10.16平方公里，规划区内总人口约39.03万人，18岁以下人口约5.2万人，18-35岁人口约9.2万人，35-60岁人口约18.1万人，60岁以上人口约6.6万人。 b)人口分布 规划区内实际人口密度为3.84万人/平方公里，人口密度最高的为古塔区天安街道，达到7.04万人/平方公里，人口密度最低的为凌河区菊园街道，但也达到了1.7万人/平方公里。规划区内人口密度超过4万人/平方公里的共有8个街道，人口密度在4万人/平方公里以下的有四个街道。（表1、图1）