通关一体化、单一窗口、跨境电子商务

通关一体化（长三角）

共享长江经济带通关一体化红利

2014-12-05 03:16:00 来源:浙江日报(杭州)

日前，国家海关总署批准长江中上游的南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明7个海关参加区域通关一体化，继9月上海、南京、杭州、宁波、合肥五海关率先启用区域通关一体化通关之后。至此，长江经济带“十二海关如一关”新格局正式形成。

长江经济带是我国经济与人口规模最大、发展回旋空间与潜力最大、一体化发展条件与态势最好、国际化推进需求与能力最强的战略区域，其建设已上升为国家战略。区域通关一体化是长江经济带建设的重要基础，将有助于带动各海关打破管理区域界限，通过建立区域通关中心，建构形成统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台，实现各海关统一的高效执法与无缝的对接服务，实现企业自主选择报关纳税和货物验放地点带来的运营成本降低与国际贸易发展的便利化。

浙江是我国改革开放前沿阵地，是外贸大省、港航强省，新时期需积极加强长江经济带龙头作用发挥，主动参与区域通关一体化创新，营造更便利、更富吸引力的通关环境，更好共享一体化红利，以有利形成浙江新的竞合发展优势，增强服务长江经济带能力。就此，笔者认为浙江近期需重点抓好以下三方面工作。

一要加强通关一体化战略认识与内涵拓展。现代经济发展是建立在商流、物流、信息流、资金流的有效汇集与有机衍生基础上的。区域通关一体化将不仅可加快长江经济带集散、中转、储备、分拨、配送等物流服务的便利化，也将带来并促进区内批发、零售、电商、大宗交易、转口贸易、离岸贸易、期货交割等商流服务的发展，并衍生带来信息、信用、金融、仲裁等现代商务的发展。为此，浙江需从战略高度，立足全省、面向长江经济带，认真研究区域通关一体化的战略影响，更好整合发挥浙江区位、港航、市场、外贸等优势，吸引更多的物流、商流、资金流、信息流到浙江汇聚，并由此培育形成富有区域影响力、国际竞争

力的港航服务、金融保险、现代物流、现代贸易、电子商务等现代服务业集群，成为浙江新的经济增长点。

二要加强口岸服务意识改善与水平提升。区域通关一体化将利于外贸企业自主选择效率更高、质量更好的口岸为其提供通关服务。浙江市场化成熟度较高，但包括通关服务在内，离国际国内先进水平尚有一定距离。为此，要加强学习借鉴，增强口岸服务意识与水平，进一步优化、简便海关、检验、检疫、工商、公安、边检等口岸大通关流程，升级电子化、无纸化水平，形成更灵活、高效的通关服务，以不仅要留住现在杭州、宁波口岸通关的企业，更要增强对更广泛企业的吸引。同时，作为口岸服务水平提升的重要支撑，浙江要软硬兼施，一方面进一步加强铁路、高速公路、高等级航道等综合交通网及其江海联运、海铁联运、公铁联运、内陆港等枢纽的建设与高效运营，另一方面进一步加强报关、理货、船代、货代等通关服务商的培育、引进和集团化、国际化发展，结合宁波航运交易所、宁波和舟山大宗商品交易所、宁波第四方物流平台等的高水平建设。

三要加强上海自贸区通关制度复制与自我创新。上海自贸区成立1年之际，上海海关总结了第一批14项可复制的口岸监管服务创新。日前，宁波海关根据关区条件成熟情况，已复制其中6项制度，如“集中汇总征税”、“批次进出、集中申报”、“保税展示交易”，并正创造“智能化卡口验放”、“区间自行运输”等制度落实条件；杭州海关亦开展了类似试点经验复制。在区域通关一体化新背景下，杭州、宁波海关更需主动落实上海自贸区新型通关模式创新，主动争取新型通关模式试点，以形成更便利化的通关服务网络，增强对国内外企业在此通关，及其在此扎根发展的吸引力。

总之，区域通关一体化是长江经济带一体化的重要基础，浙江需把其视为重大机遇，结合经济转型升级与新经济增长点培育、港航强省建设与国际竞合新优势打造，加强相关战略认识与规划，加强主动参加与创新先试，加强改革红利共享与放大，力争成为新时期浙江抢占发展制高点与有利位置的重要举措和途径。

（作者单位：省发展规划研究院）（来源：作者单位：省发展规划研究院）

三大经济板块实现区域通关一体化全覆盖

2014-12-02 08:04:59 来源：中国新闻网

记者从海关总署获悉，12月1日长江经济带海关区域通关一体化改革实现流域全覆盖，南昌、武汉、长沙、成都、重庆、贵阳、昆明等7个海关加入改革；当天，流域内12个关区的海关特殊监管区域也纳入区域通关一体化，这标志着长江全流域真正实现了“12关如1关”。与此同时，广东地区也在陆路口岸启用区域通关一体化改革模式，标志着区域通关一体化方式已实现对广东省内所有进出口口岸和所有运输方式的全覆盖。

截至1日16时，当天长江经济带12个海关共接受一体化报关单申报约10万票，同期，广东地区共申报陆路通关一体化报关单13367票。至此，京津冀、长江经济带、广东地区已全面实施区域通关一体化。

长江经济带涉及9省2市12个直属海关，区域内进出口货值占全国总量的41%，报关单量占全国的47%，随着通关一体化改革的扩容，7个海关的加入，12关如1关，意味着全国近一半的进出口业务都能享受“可预见、低成本、高效便利”的通关环境。此外，长江经济带海关特殊监管区域多且业务量大，长三角地区的海关特殊监管区域内聚集着大量先进制造企业。纳入一体化改革后，不但省去了从口岸海关到属地海关的转关手续，还进一步降低企业物流成本，提高通关效率。

广东省内超过12万家外贸企业以水运、空运、陆运三种货运方式在省内海关任一口岸进出境，均可按照实际物流需求，自由选择申报、纳税、放行地点，自主选择口岸清关、转关监管、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、区域通关一体化等任何一种通关方式。尤其此次启动陆路口岸通关一体化的广东省内公路口岸为深港、珠澳之间的跨境公路口岸都是业务量特别庞大的繁

忙口岸，而且是广东省供港供澳鲜活产品的主要运输渠道。陆路口岸通关一体化的启动将助推粤港、粤澳贸易往来和物流业的发展。

在长江经济带海关区域通关一体化改革的过程中，上海作为口岸的服务功能将进一步凸显。据统计，2013年上海口岸进出口货值的近九成来自长江经济带企业。上海海关副关长王杰表示，海关推进通关一体化，有利于促进长江经济带生产要素跨区域自由流动，更好地促进长江经济带地区经济协同发展。

据了解，区域通关一体化第一阶段改革9月22日启动两个月来，长三角5关共接受一体化申报报关单562万票，经区域审单中心专业审结报关单17万票，异地审结7万票。广东地区共申报一体化报关单超过362万票，通关时间由原来的平均8.3小时降低至5.96小时，24小时通关率由原来的91.44%上升至92.45%。

三大经济板块实现区域通关一体化全覆盖

2014-12-02 08:04:50来源：中国新闻网

记者从海关总署获悉，12月1日长江经济带海关区域通关一体化改革实现流域全覆盖，南昌、武汉、长沙、成都、重庆、贵阳、昆明等7个海关加入改革；当天，流域内12个关区的海关特殊监管区域也纳入区域通关一体化，这标志着长江全流域真正实现了“12关如1关”。与此同时，广东地区也在陆路口岸启用区域通关一体化改革模式，标志着区域通关一体化方式已实现对广东省内所有进出口口岸和所有运输方式的全覆盖。

截至1日16时，当天长江经济带12个海关共接受一体化报关单申报约10万票，同期，广东地区共申报陆路通关一体化报关单13367票。至此，京津冀、长江经济带、广东地区已全面实施区域通关一体化。

长江经济带涉及9省2市12个直属海关，区域内进出口货值占全国总量的41%，报关单量占全国的47%，随着通关一体化改革的扩容，7个海关的加入，12关如1关，意味着全国近一半的进出口业务都能享受“可预见、低成本、高效便利”的通关环境。此外，长江经济带海关特殊监管区域多且业务量大，长三角地区的海关特殊监管区域内聚集着大量先进制造企业。纳入一体化改革后，不但省去了从口岸海关到属地海关的转关手续，还进一步降低企业物流成本，提高通关效率。

广东省内超过12万家外贸企业以水运、空运、陆运三种货运方式在省内海关任一口岸进出境，均可按照实际物流需求，自由选择申报、纳税、放行地点，自主选择口岸清关、转关监管、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、区域通关一体化等任何一种通关方式。尤其此次启动陆路口岸通关一体化的广东省内公路口岸为深港、珠澳之间的跨境公路口岸都是业务量特别庞大的繁

忙口岸，而且是广东省供港供澳鲜活产品的主要运输渠道。陆路口岸通关一体化的启动将助推粤港、粤澳贸易往来和物流业的发展。

在长江经济带海关区域通关一体化改革的过程中，上海作为口岸的服务功能将进一步凸显。据统计，2013年上海口岸进出口货值的近九成来自长江经济带企

上海海关副关长王杰表示，海关推进通关一体化，有利于促进长江经济带生产要素跨区域自由流动，更好地促进长江经济带地区经济协同发展。

据了解，区域通关一体化第一阶段改革9月22日启动两个月来，长三角5关共接受一体化申报报关单562万票，经区域审单中心专业审结报关单17万票，异地审结7万票。广东地区共申报一体化报关单超过362万票，通关时间由原来的平均8.3小时降低至5.96小时，24小时通关率由原来的91.44%上升至92.45%。

长江经济带实现通关一体化全流域“12关如1关”

2014-12-02 05:08:00 来源: 人民日报(北京)

12月1日，长江经济带海关区域通关一体化改革实现流域全覆盖，南昌、武汉、长沙、成都、重庆、贵阳、昆明等7个海关加入改革。当天，流域12个关区的海关特殊监管区域也纳入区域通关一体化，长江全流域真正实现了“12关如1关”。这标志着京津冀、长江经济带、广东地区三大区域通关一体化改革全面实施。

实施此项改革后，企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续，实现“多关如一关”。同时，改革后取消报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许报关企业在“一地注册、多地报关”。

“龙头”“龙身”“龙尾”加强支撑

报关员小向：一票货运输成本节省6000—8000元

1日清晨，成都海关成功通过一体化通关模式放行了首票货物。该票货物为东方汽轮机厂进口的价值22.3万欧元的法国产齿轮箱。货物通过海运运抵上海洋山港区，采用一体化通关模式在成都铁路口岸申报成功，在成都申报、交单、放行耗时10分钟，洋山港收到电子数据后，货代直接在洋山港卡口办理实货放行手续又花了10分钟，整个通关流程20分钟完成。东方汽轮机厂的报关员小向说，比起传统转关监管模式申报，仅运输成本一项就能节省6000—8000元。

长江经济带海关区域通关一体化第一阶段改革9月22日在长三角地区的上海、南京、宁波、杭州、合肥5个海关启动。9月22日至11月21日，改革实施两个月来，长三角5关共接受一体化申报报关单562万票，经区域审单中心专业审结报关单17万票，异地审结7万票。

长江经济带涉及9省2市12个直属海关，区域内进出口货值占全国总量的41%，报关单量占全国的47%。12月1日，通关一体化改革的扩容，意味着全国近一半的进出口业务都能享受“可预见、低成本、高效便利”的通关环境。

“此次通关一体化改革扩容到长江全流域有利于我们这样的企业调整人力资源，重新布局”，和硕集团昌硕上海科技有限公司物流负责人潘聪明十分看好一体化改革的推进。他介绍，和硕集团目前在长江流域的上海、江苏、重庆设有4家生产基地，实现通关一体化后，公司只需在上海组建大物流部即可服务集团的全部通关和物流业务，人力资源成本可下降近一半，物流成本可减少三成。

上海海关王杰副关长表示，海关推进通关一体化，有利于促进长江经济带生产要素跨区域自由流动，加强长三角“龙头”与中部“龙身”、西部“龙尾”的相互支撑，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地促进长江经济带地区经济协同发展。

进出口企业通关效率加速提升

外贸企业总经理：货物通关时间由1天降至7分钟

长江经济带海关特殊监管区域多且业务量大，12月1日加入改革的重庆海关关区90%以上的业务涉及特殊区域，成都海关70%以上的报关单来自特殊区域，长三角地区的海关特殊监管区域内也聚集着大量先进制造企业。海关特殊监管区域一线进境业务纳入一体化改革后，不但省去了从口岸海关到属地海关的转关手续，而且除海关布控查验的货物需使用监管车辆运输外，其他情况企业完全可以自行安排车辆运输，自行掌握运输节奏，这将进一步降低企业物流成本，提高通关效率。对此，区内企业充满期待。

区域通关一体化实施后，电子放行的广泛实施和无纸化通关相结合，让长三角进出口企业通关效率实现了加速提升。卡特彼勒路面机械（徐州）有限公司是江苏徐州市一家大型外贸进出口企业，今年1到9月份进出口总额达1.3亿美元，实施长三角海关区域通关一体化改革后，企业在徐州海关接单，上海口岸放行，货物通关时间由1天直降至7分钟，大大提高了市场竞争力。公司总经理崔雷鸣说：“通关一体化推广至整个长江经济带后，相信会给我们企业带来更多的利好。”

实施长三角海关区域通关一体化改革后，企业无论在哪个海关办理手续，都享受了同样的待遇和标准，实现了“多地通关，如同一关”，省去了往返奔波之苦。徐工集团负责人介绍：“特别是办理跨关区货物通关的时间成本、经济成本都显著降低了。”

长江经济带通关一体化改革由原来的5关变为12关，不是简单的数字叠加。海关总署新闻发言人张广志日前表示：“区域通关最难的就在于关与关之间协调配合，因此要把情况想得更复杂些，要把困难想得更多些，把应对的预案考虑得更加细化一些。”

为确保改革顺利推进，长江经济带海关区域通关一体化联合应急协调中心在苏州成立。南京海关已派出监管、审单专家入驻，届时各关12360接到区域通关一体化相关业务咨询后，将统一转接至应急中心。

记者在成都海关还了解到，目前海关为企业在一体化通关中遇到的问题提供了多种解决方案，实施首问负责制，问题受理海关负责协调解决企业相关问题；同时，定期整理、汇总、筛选企业提出的具有代表性的业务咨询问题，确定标准统一规范，形成汇编对外发布。

中国三大区域通关一体化改革全面实施

2014-12-01 20:16:33 来源：新华网

新华网北京12月1日电（记者王希）记者从中国海关总署获悉，区域通关一体化改革12月1日起推广至长江全流域，同日陆路通关模式纳入广东地区海关区域通关一体化改革，这标志着京津冀、长江经济带、广东地区三大区域通关一体化改革全面实施。

实施此项改革后，企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续，实现“多关如一关”。同时，改革后取消报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许报关企业在“一地注册、多地报关”。

据了解，截至1日16时，长江经济带12个海关共接受一体化报关单申报约10万票，同期广东地区共申报陆路通关一体化报关单13367票。

京津冀海关区域通关一体化7月1日率先在北京、天津海关启动。9月22日，区域通关一体化在广东地区的空运、海运口岸以及长三角地区的上海、南京、杭州、宁波、合肥海关启动，当日石家庄海关加入京津冀海关区域通关一体化改革。

2014年11月24日 19:57来源：国际商报

自12月1日起，长江中上游的南昌、武汉、长沙、成都、重庆、贵阳、昆明等7个海关将加入长江经济带区域通关一体化。长江经济带涉及9省2市12个直属海关，此举不仅标志着长江全流域“12关如一关”，而且是在进出口货值占全国总量41%，业务量占全国海关近一半的区域内适用最新的通关模式。

9月22日，长江经济带海关区域通关一体化改革率先在长三角地区5个海关(上海、南京、杭州、宁波、合肥)启动。区域通关一体化后，企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续，同时取消报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许报关企业在“一地注册、多地报关”。

通关速度的加快、管理上的互认，使得浙江、江苏、安徽、上海三省一市首先迎来了通关同城化时代。截至10月30日，长三角5关通过区域通关一体化作业平台共接受申报报关单354.4万票。区内企业普遍反映改革后通关效率更高，企业用于场站、运输等方面的费用较以往通关模式更加节省。

此次长江经济带区域通关一体化“扩围”，利好模式无疑将惠及更多企业。“由原来的5关变为12关，不是简单的数字叠加，”对此，海关总署新闻发言人张广志表示，“区域通关最难点在于关与关之间的协调配合，因此，要把情况想得更复杂些，要把困难想得更多些，把应对的预案考虑得更加细化一些。”

早在9月份，此次入围的长江中上游7个海关的监管、风险、审单业务骨干已到长三角海关区域通关一体化应急协调中心观摩改革试点切换和业务培训。业务骨干们参与了总结评估长三角一体化改革试点情况，着手跟踪复杂业务的运作情况，尤其为其在跨关区、跨部门联系配合业务，召开企业座谈会，了解企业真实感受，听取外部对改革的建议和意见方面积累了诸多经验。

据了解，长三角区域5个海关也已启动第二阶段改革计划，配合新加入的7个海关，开展改革试点各项准备工作，确保一体化改革在整个长江经济带海关全面启动。“我们希望改革红利更加释放，更多地发挥效果。多一个单位的力量就多一个单位的支持，多一个单位的配合就多一份成效。”张广志说，这个改革不是海关一家的改革，海关总署已经要求有关海关主动寻求相关部门支持。

目前，除京津冀海关区域通关一体化已全面实施外，广东陆路通关模式也将于12月1日起纳入广东地区海关区域通关一体化改革，此前广东地区海关区域通关一体化首先在空运、海运口岸启用。

据悉，三个区域的海关同时启动区域通关一体化改革后，其报关单量将占全国海关总报关单量的80%。

上海自贸区：“国际贸易单一窗口”将纳入

商务、工商等部

2014-11-10 07:42来源：国内新闻视频

今年年中，上海自贸区在国内率先试点"国际贸易单一窗口"，一单货物入境后，只需要一个窗口集中受理。目前该窗口已集合海关、海事和检验检疫等口岸单位，明年将继续纳入商务、工商等相关部门。

单一小窗口（上海自贸区最新消息）

上海自贸区负责人:"四大亮点"备受瞩目

制度创新深入推进

2014-11-8 21:29:14 来源:新华网

>>>专题:上海举全市之力推进自贸区建设聚焦上海自贸区

东方网11月8日消息：原本有两到三年的改革试验期，实际上一年的时间即涌现四大亮点。上海市委常委、副市长、中国（上海）自由贸易试验区管委会主任艾宝俊近日接受记者采访时表示，满周岁的上海自贸区将继续以制度创新为核心，下一步改革的速度会更快、程度也会更深，为实现可复制可推广提供更多更好的经验。

做制度创新高地

做制度创新的高地，而不是政策优惠的洼地，这是上海自贸区的核心任务。挂牌一年来，通过建立以负面清单为核心的投资管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度，上海自贸区在制度创新上的这“四大亮点”备受瞩目。

艾宝俊告诉记者，有些制度创新如负面清单，其内涵是非常丰富的。这张清单让市场主体对准入环节有了清晰的预期，也规范了政府的行为。可以说，负面清单更好地处理了政府和市场之间的关系。

“目前我们已着手研究２０１５年的负面清单。２０１５版清单肯定会有调整的空间，但建议大家不用去关注具体的长短。清单多一项还是少一项不是很重要，其他国家已出台的负面清单中，有１００项措施的并不是少数。比长短更重要的是管理措施的透明度，要让市场主体充分可预期，这是上海自贸区下一步的重点。”艾宝俊说。

与负面清单环环相扣的是政府的事中事后监管体系。艾宝俊表示，长期以来政府习惯了以审批制为核心的管理方式。未来清单以外的事项不审批了，能否管得住、管得好，对政府是一个非常大的考验。它要求政府对市场主体所处的状态，有充分的了解，这就需要对各个监管部门的信息和数据进行整合，实现共享。

“有些数据放在单个部门用处不大，如果共享就能产生价值，带来政府办事效率的提高。比如一艘船入区后，它的舱单信息如果推送给外管、检验检疫等部门，很多流程就不需要货主本人去跑。这种改革几乎是没有成本的，但效益是非常大的，这就是改革的红利所在。”艾宝俊说。

政府职能转变取得成果

从事前审批到事中事后监管，上海自贸区在政府职能转变上取得了重要的阶段性成果，也积累了很多的经验。比如，改革前上海海关一天大约要盖５００个章，改革后实施自动审放，即除少数特定对象外，大多数企业通关时可以自主输入信息，不需要盖章。这样节省下来的大量人力，可以到一线去核对企业情况。既方便了企业，也压缩了个人的自由裁量权，使监管更加透明化。

上海自贸区形成的改革措施和经验，如果是依托海关特殊监管区实施的，将向国内其余１００多个海关特殊监管区复制推广；如果是涉及政府职能转变的，将在全国范围内复制推广。例如，今年年中上海自贸区在国内率先试点“国际贸易单一窗口”，一单货物入境后，只需要一个窗口集中受理。目前该窗口已集合海关、海事和检验检疫等口岸单位，明年将继续纳入商务、工商等相关部门。根据计划，“国际贸易单一窗口”将陆续向长三角地区、长江经济带和全国其他地区推广。

探索新的改革事项

除了深化已进行的改革外，上海自贸区还在探索新的改革事项，比如离岸税制的问题。艾宝俊介绍，上海自贸区内有不少跨国公司的亚太区总部。这些总部可能在德国买了一批设备或物资，发送给越南的企业使用，但所有的交易都是在上海自贸区内执行的，这就形成了离岸贸易。

“传统贸易中货物流和资金流是匹配的，而离岸贸易中货物流和资金流是分离的。原来我国的离岸贸易、离岸投资很少甚至没有，所以在税制上对这些业务没有系统性的安排。现在离岸业务发展起来了，就要求我们在税制上有所创新，以适应国际化的营商环境。目前已经集聚了一批专家，正在研究过程中。”艾宝俊说。

艾宝俊表示，自贸区改革带有压力测试的任务，在更大的范围去试验，这种压力测试可能更准确一些。“所以我们要把一些改革措施的范围进一步扩大，提高压力测试的水平。”

艾宝俊接受中央及上海媒体联合专访自贸区"四大亮点"备受瞩目"单一窗口"有望推广复制

2014-11-9 08:18:31来源:东方网

日前，上海市委常委、副市长、自贸试验区管委会主任艾宝俊接受了媒体集体采访，回答记者关于自贸区发展的一系列问题

东方网记者蒋泽、刘歆11月8日报道：日前，上海市委常委、副市长，中国（上海）自由贸易试验区管委会党组书记、主任艾宝俊接受了中央及上海媒体的采访，他回顾了上海自由贸易试验区这一年来的工作，就2015年负面清单、自贸区是否扩容等社会关心的问题回答了记者提问。

媒体聚焦

[焦点访谈]上海自贸区:让改革的种子开花结果

[新民晚报]一年涌现四大创新亮点艾宝俊谈自贸区可复制推广经验

[新华社]上海自贸区负责人:"四大亮点"备受瞩目制度创新深入推进

[解放日报]自贸区"四大亮点"备受瞩目 "单一窗口"有望率先推广复制

[文汇报]上海自贸试验区负责人:坚持制度创新加快改革探索

自贸区一年来，亮点有哪些？

艾宝俊：挂牌一年来，通过建立以负面清单为核心的投资管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度，上海自贸区在制度创新上的这“四大亮点”备受瞩目。

自贸区一年来，在两方面有很大体会，一是推动政府职能转变，改变政府长期以审批制为核心的管理方式，转为过程监管，给市场更大空间，让市场决定市场主体的行为。二是我们适应全球贸易体系高标准要求，做了一系列制度安排，使贸易和投资更加便利，通过准入前国民待遇加负面清单管理模式，市场主体对市场预期可进一步把握。同时，我们的制度于法有据，充分追求依法治国，在法治轨道内有序进行。

2015年负面清单会进一步减少？

艾宝俊：作为实践参与者，我认为负面清单的内涵非常多。很多人看重负面清单的内容长短，但我觉得应该把透明度放在第一位，因为这是更加国际化、市场化、法治化的体现。负面清单是一种特别管理措施，指政府在这个区域里唯一拥有的权力，在一定领域里规范了

政府的行为，更好处理政府和市场的关系。措施管理的透明度，使市场主体对市场准入的一系列规则有稳定预期，这对政府管理水平、管理能力、管理效率要求非常高。

有关部门已经着手研究2015年的负面清单，我个人认为，2015年的负面清单肯定会有降低，而且会一定幅度的降低。

哪些经验“可复制、可推广”

艾宝俊：自贸区的试验，首先是在一个特殊监管区的试验，有些内容离不开特殊监管区，例如国际贸易监管。所以有些经验制度的推广，肯定也是在关区的范围内推广。其他例如服务业开放这些内容，可以在更多区域内推广。

如何“自主改”？空间有多大

艾宝俊：“自主改”主要指政府自身的改革，所以改革空间很多，例如怎么提高政府效率，在不审批的情况下如何管住。

我举一个例子，上海是一个很大的关区，没有改革之前，敲章的人就有500个。改革之后，可以通过自动审放流程，省去盖章环节。原来敲章的这些人，可以去企业里深入核对，（监管）威慑力、准确性都比盖章效果要好很多。同时，通过流程改革，每个人的作为都可以被看到，减少了个人裁量权。

国际贸易单一窗口何时全部实现？

艾宝俊：建设国际贸易单一窗口，对我们是一项挑战。各个部门如何信息共享，合理分工，职责合理确定，从而提升政府有效监管和办事效率，大量节约政府人力资源。

自贸区里的口岸单位已经于7月份运行单一窗口，但涉及国际贸易还有外汇、商务、工商等部门，这些部门争取在明年纳入单一窗口体系当中。我们未来的目标，是长江经济带的9省2市是否能实现单一窗口。

上海自贸区是否有可能扩大？

艾宝俊：自贸试验区这种压力测试，在更大范围去试验可能会更准确一些。

和国外自贸区有哪些差距？

艾宝俊：按照新一轮全球多边、双边谈判体系的趋势，对全球贸易投资的规则有更高标准的追求。按照这样的标准，我们的差距还是很大的，我们有很多工作要做。

在市场准入、贸易监管、政府监管效率等方面，我们都有一系列制度创新的空间，进步还需要不断深化改革。

跨境电子商务（海关监管）