烟草企业如何构建法律风险管理体系
企业法律风险及防控体系
企业法律风险及防控体系 我国改革开放以来，经济建设取得了巨大成就，现代企业在经济迅猛发展的背景下将面临更多的机遇和挑战，市场竞争在给企业带来发展机遇的同时，也带来了日益增多的风险。这些风险中有自然风险、销售风险、投资风险、财务风险和法律风险等等之分，商业类风险随机多变，具有不可预期性和防控性，而法律风险则是可防控的，如果未正确对待法律风险，将给企业带来相当严重的后果。所以，防控企业法律风险需要企业建立健全一系列的体系和制度，采取积极的措施，从而能尽最大限度地降低风险带来的损耗，节约经营成本，使得企业在危机四伏 的经济战场中能稳健前进。 一、企业法律风险的概念 所谓风险就是预期结果与实际出现的结果之间发生差异所带来的损失或损害的可能性。对于企业而言，如果企业预期结果与实际出现的结果可能发生差异，而这种差异又将给企业带来损失或损害，这就是风险。《国有企业法律顾问管理办法》第一次正式提出了企业法律风险的概念。所谓企业法律风险，是指企业预期与实际结果发生差异而带来负面影响的可能性。 二、企业法律风险的成因及特点 (一)企业法律风险的成因 法律风险产生的原因有很多，根据引发法律风险的因素来源，可以分为企业外部法律风险和企业内部法律风险。所谓企业外部法律风险，是指由于企业以外的社会环境、法律环境、政策环境等外在因素引发的法律风险。包括立法不完备，法律变迁，执法不公正，竞争对手或合同相对人的人为因素及不可抗力等。由于引发因素不是企业所能够控制的，因而企业不能从根本上杜绝外部环境法律风险的发生。所谓企业内部法律风险，是指企业内
部管理、经营行为、经营决策等因素引发的法律风险。表现为企业自身法律意识淡薄，对法律环境认知不够，经营决策不考虑法律因素，甚至违法经营等。 (二)企业法律风险的特点 企业法律风险具有以下特点： 1、法律风险的可预期性。在前面我们已经提及了法律风险的可预期性，也正是基于法律风险的此特点，我们才能采取积极有效的措施应对。而产生这一特点的基础则是法律法规的指导性。法律风险的可预期性也是企业整个法律风险防控工作的价值所在。 2、法律风险的普遍性。现代市场经济下导致的激烈竞争，市场经济行为的频繁和企业管理机制的复杂必然给企业带来相当普遍的法律风险。 3、法律风险的多样性。企业法律风险的多种表现形式导致了法律风险的多样性特征，在解决和应对这些多样化的法律问题时所涉及的将分别是不同部门的法律，这本身也就是企业法律风险的复杂多样化。 三、企业法律风险的表现形式 企业法律风险的表现形式多种多样，主要分为以下几种： (一)企业设立的法律风险 企业设立是企业产生的起始，在此过程中会涉及到一系列的法律问题，如果没有对涉及到的法律问题进行及时的解决，那么必会在企业设立之后长期存在并影响企业，成为潜在的法律风险。设立阶段常见的法律风险有企业形态选择的法律风险、出资的法律风险、股东资格的法律风险、行为限制的法律风险等。其中最大的风险就是企业设立不成功，究其主要原因在于企业设立登记及设立必备条件上的生疏。
烟草行业质量管理解决方案
烟草行业质量管理解决方案 我国烟草产量和消费量都居世界首位，烟草行业是国内最大的行业之一。随着市场经济体制的逐步建立和中国”入世”后自由贸易规则的普遍推行，国家的反垄断指向不断增强，烟草专卖体制将会受到来自各方面的日益加大的压力和挑战，中国的烟草行业正面临着重新洗牌的格局。如何解决国外卷烟大量涌入我国市场后对原有的卷烟市场的挤压和冲击，实现从”烟草大国”向”烟草强国”转变是摆在企业面前的重要课题。将过去以传统手段为主的烟草管理模式逐步转变为以信息化手段为主的现代先进管理模式，正是提高企业效益和整体竞争力的重要措施。 方案背景： 我国烟草企业普遍具有较好的信息化基础，并且重视质量文化的建设，但是质量管理水平仍然停留在传统的检验控制阶段。近年来，通过质量管理体系认证制度的推广，我国烟草行业质量管理水平有了长足的进步，但同时也还存在着一些不足之处。主要包括： 1、产品生命周期全过程质量信息采集缺乏有效的收集和管理系统，致使大量数据流失，管理分散，统计、分析和查询困难 2、检验标准等产品质量基础资料的管理不规范，检验标准管理分散，更改和换版周期长，查询不方便。更改的不准确和不及时经常会造成不合格品的产生，建立产品的基础资料库势在必行 3、关键质量控制过程的运作不规范。企业生产过程的检验过程、合格判定过程、不合格品审理过程和市场反馈的质量问题的处理过程等大都由人工通过纸质表单传递的方式实现，出现质量问题后的无法有效追溯 4、缺乏生产制造过程质量控制的科学途径。目前许多烟厂仍处在以检验把关为主的质量控制阶段。生产制造过程中的质量控制是依靠工艺方法和操作者的经验来控制，易出现大量的不合格品，给企业造成了巨大的经济损失 5、质量信息难以实现快速查询和追溯 6、质量系统与ERP等其它信息系统的数据难以共享 7、质量诊断与协同监控问题不及时，不能实现质量预防 北京北科汇智软件技术有限公司充分研究中国烟草行业的质量管理现状和信息化需求，以质量为优化目标，结合现代质量管理思想和信息技术，为企业构建了全面、系统的质量管理信息化解决方案——烟草行业质量管理信息系统（QIS）。 北科汇智烟草行业QIS产品功能设计遵循ISO 9000标准，结合北科汇智专家多年来在烟草行业的质量管理研究和国内先进质量管理技术的研究，依托公司强大的技术研发实力，打造的一体化的企业质量管理综合集成平台。 系统构架如下图示： 方案优势： 1、以质量为核心优化企业管理流程 通过信息系统整合企业质量管理资源，优化企业质量管理流程，是现代系统理论、控制理论与质量思想在信息化时代的突出表现。北科汇智QIS以质量为优化目标，整合系统资源，尤其是质量信息资源，突破传统质量管理模式下的信息手工传递和人工处理，提高流程的运行效率，使科学、规范、严格的流程控制实现成为可能。 2、将预防和过程控制思想与企业实践相结合
国家电网构建法律风险管理体系
国家电网构建法律风险管理体系 ――国家电网公司企业法制建设专题报道 国家电网公司成立于2002年12月29日，是在原国家电力公司部分企事业单位基础上 组建的经营输电、变电、配电等电网资产的特大型企业，经国务院同意进行国家授权投资的 机构和国家控股公司的试点单位。截至2007年底，国家电网公司资产总额13659亿元，经 营区域覆盖26个省、自治区、直辖市，覆盖国土面积的88％，供电人口超过10亿人，管 理员工148.6万人。2007年，公司完成主营业务收入10157亿元，同比增长18.9%；实现利 润总额470.9亿元，增长74.5%，主要经营发展指标均创历史最好水平。在国资委业绩考核 中连续三年被评为A级，并荣获第一任期考核“业绩优秀企业”称号。公司2007年名列《财 富》全球企业500强第29位，是全球最大的公用事业企业，2008年被《财富》杂志和著名顾问公司Account Ability评为中国十大绿色公司之一。 国家电网公司自成立伊始，一直致力于依法治企，诚信经营，围绕建设“一强三优”（电 网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀）现代公司目标，弘扬社会主义法治理念，坚持依 法经营企业方针，开展具有电网企业特色的法制建设，不断提高全员法律素质和公司法治化
管理水平。经过五年多的探索和努力，目前国家电网公司按照国资委《中央企业全面风险管 理指引》要求，形成和不断完善事前防范、事中控制、事后救济一体的全方位法律风险防范 机制，公司法治建设已显成效，经营管理迈上法治化轨道，在“四五”普法工作中被评为全国先进单位。 一、大力推进企业法律顾问制度建设，奠定企业法律风险管理的组织基础 国家电网公司认真落实《国有企业法律顾问管理办法》，高度重视法律顾问在促进公司 依法经营、防范法律风险方面的作用，积极推进以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制 度建设。目前，国家电网公司及其所属子公司均已设立独立的法律机构或专门法律岗位，公 司系统共有专职法律顾问753人，其中8家重点子公司已建立总法律顾问制度。总法律顾问 直接向公司法定代表人负责，出席公司总经理办公会议以及其他涉及重要经济活动的决策会 议，对公司重大决策涉及的法律事项提出法律论证意见。企业法律顾问在总法律顾问的指导 下，为企业提供全方位法律服务，履行法律咨询服务、法律审核把关、法律监督管理等基本 职责。
浅析烟草行业法律风险防控体系建设
浅析烟草行业法律风险防控体系建设 伴随着法治烟草建设的不断深入，烟草行业必须坚持依法行政、依法管理、依法组织生产经营活动，当然也就离不开对法律风险的防范和控制。事实上，烟草行业的法律风险并不是单一的，它与其他风险具有交叉性，许多其他风险（如财务风险、市场风险等）在发生时的表现形式均为涉法的风险，并且最终都涉及到不同性质法律责任的承担。因此，在行业运营过程中，尽管引起风险发生的原因各不相同，但所有风险都有可能最终表现为法律风险，因此建立健全企业法律风险防控体系防范企业风险，保持烟草行业持续健康发展意义重大。本文对法律风险的定义、来源以及现状等展开阐述，并重点探讨如何加强烟草行业法律风险管理体系建设，使烟草行业在经营和管理中能够有效地防范法律风险。 一、法律风险的定义 法律风险是指是指与企业行为不符合法律法规的要求或者由于外部事件所产生的造成一定损失的可能性。法律风险的特点是这种风险是在法律上产生的或者由于法律行为、法律事实而产生的。烟草行业所面临的法律风险除了其他行业和企业所共同面对的风险如合同管理风险、用工风险、产品质量风险等以外，还存在一些特殊的法律风险，这些特殊的法律风险与烟草行业的性质、特点所关联，如党风廉政风
险等。不管是作为烟草企业还是作为烟草管理部门，都应该对烟草行业的法律风险有所认识，并采取一定的措施，加强烟草行业的法律风险防控体系建设，以形成具有实效的烟草行业法律风险管理体系，以此来保证烟草行业的健康发展。 二、烟草行业法律风险的来源 烟草行业法律风险的来源根据法律风险的种类不同而有所不同。正确认识烟草行法律风险的来源，区别分析，区别对待，是我们采取正确措施加以应对的前提，从烟草行业的各部门工作性质着手分析，理清烟草行业法律风险的来源，主要表现在以下几个方面。 （一）违反一般性法律法规所致的风险 由于长期受计划经济体制的影响，烟草行业的法制建设相对薄弱，法律意识不强，经常会面临由于违反法律法规所导致的风险。现代企业崇尚守法经营，并且建立起完备的规章制度，如合同管理制度、人事管理制度、廉政风险制度等。如合同管理风险是由于烟草行业相关责任主体在合同的签订、履行以及变更和终止的过程中没有遵守《合同法》的相关规定所导致的；人事管理风险主要是由于违反《劳动法》及行业相关人事制度的相关规定所导致的。这些风险属企业的一般风险，表现较为普遍也易于发生，因此烟草行业应该加强企业的合规建设，提高遵纪守法的意识，使企业的各项工作都依法进行。
烟草行业质量管理体系知识竞赛题库5
烟草行业质量管理体系知识竞赛题库5 五、简答题(78题) 1、八项质量管理原则是哪八项, 答:1)以顾客为关注焦点2)领导作用3)全员参与4)过程方法5)管理的系统方 法6)持续改进7)基于事实的决策方法8)与供方互利的关系 2、强制性国家标准代 号和推荐性国家标准代号分别是什么, 答:强制性国家标准代号是GB，推荐性国家 标准代号是GB/T。 3、YC、YC/T、YC/Z标准代号的含义是什么, 答: YC表示强制性烟草行业标准代号;YC/T表示推荐性烟草行业标准代 号;YC/Z表示烟草行业标准化指导性技术文件。 4.《烟草行业质量管理体系建设 工作指南》将“质量”的内涵已经延伸到广义的“大质量”理念，请问它包括哪些 方面, 答:产品质量、服务质量、管理质量、工作质量以及管理体系质量。 5(姜局长 对行业质量管理体系建设的“三个突出”要求是什么, 答:突出运用，突出创新， 突出解决企业管理中存在的问题。 6(2008年企业管理现场会上李克明副局长提出 的五个进一步的要求是什么, 答:有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递和 严格的绩效管理。 7(2009年国家局对工业公司的体系建设成效在对标指标方面的考核要求是什么, 答:省级工业公司对标绩效指数小于100，或有26项以上对标指标达到行业平 均水平。 8(2009年国家局对质量目标的分解与动态提升的要求是什么, 答:质量目标在 相关职能和层次上进行工作责任的有效分解与展开，对质量目标进行动态评价与设定，年度质量目标完成情况总体好于2008年水平。
9、在《烟草行业2010年质量管理体系建设工作要点》中要求各单位围绕哪三方面开展管理评审, 答:围绕质量目标，围绕国家局对体系建设新的要求，围绕“基础管理上水平”开展管理评审 10、卷烟上水平主要包括哪几个方面? 答:品牌发展上水平; 原料保障上水平; 技术创新上水平; 市场营销上水平; 基础管理上水平 11、推动基础管理上水平的四项主要工作是什么? 答:全面预算管理、贯标、对标、基层单位创优活动 12.姜局长在2010年全国烟草工作会上提出的“532”品牌发展目标是什么, 答:争取用五年或更长一段时间，着力培育2个年产量在500万箱、3个300万箱、5个200万箱以上，定位清晰、风格特色突出的知名品牌，并且在国际市场要有所突破。 13.姜局长在2010年全国烟草工作会上提出的“461”品牌发展目标是什么, 答:到2015年，培育12个销售收入超过400亿元的品牌，其中6个超过600 亿元、1个超过1000亿元. 14、GB/T19001标准对质量目标的要求是什么, 答:1)最高管理者应确保在组织的相关职能和层次上建立质量目标; 2)应包括满足产品要求所需的内容(见7.1a); 3)质量目标应是可测量的; 4)质量目标应与质量方针保持一致。 15、发生不合格后，采取的纠正措施主要分为那几个步骤, 答:?评审不合格(包括顾客报怨);?确定不合格的原因;?评价确保不合格不再发生的措施的需求;?
企业法律风险防范管理体系的构建
论企业法律风险防范管理体系的构建 一、我国企业法律风险管理的现状 以美国次贷危机为标志引发的国际金融危机宣告了一个风险时代的到来，媒体上关于企业法律风险的报道正在逐步增多。 2008年，一份由国际知名律师事务所Lovells编写的“中国100强企业法律风险环境排名分析报告”中指出：法律风险最高的企业分别是联想、TCL、海尔。根据该报告，中国100强企业面临的法律风险不仅相对较高，而且跨度很大。与此对应的是：中国企业对预防法律风险的投入严重不足，中国企业法律事务费用只花费了应支出费用的5%，企业法律顾问的数量也远远低于世界平均水平。美国企业支出的平均法律风险费用占企业总收入的1%，与分值相对应，中国企业应该投入0.5%，但实际投入只有0.02%，美国企业投入是中国的50倍。这意味着大多数中国企业的法律风险防御能力很弱，因法律风险而遭受损失的风险更高。
二、企业法律风险管理的重要性 公司对法律风险估计不足或处理不当，会带来相当严重的法律后果，有时甚至是颠覆性的灾难。近年以来，我国公司遭遇一系列重大事件，如中航油亏损、长虹被拖欠巨额货款、中国人寿被海外起诉、海信商标被抢注、中国银行系列案件等等，不胜枚举。这些事件的共同点是因遭遇法律风险而经历了严重问题。由此看来，企业的竞争力包含有抗大风险的能力，核心就是企业防范法律风险的能力。美国通用电气公司（GE）原总裁杰克.韦尔奇在回答别人问他最担心什么问题时，他说：“其实并不是GE的业务使我担心，而是有什么人做了从法律上看非常愚蠢的事而给公司的声誉带来污点，并使公司毁于一旦”。 我国政府现在已经高度重视中央企业的法律风险管理的重要性，为指导中央企业开展全面风险管理工作，增强企业竞争力，提高投资回报，促进企业持续、健康、稳定发展，国务院国有资产监督管理委员会根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，于二○○六年六月六日印发了《中央企业全面风险管理指引》（以下简称“《指引》”），该指引着重强调的企业风险有战略风险、财务风险、市场风险、运营风险以
浅谈烟草商业企业的法律风险防控新
浅谈烟草商业企业的法 律风险防控新 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
浅谈烟草商业企业的法律风险防控 摘要：防控法律风险是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。本文从烟草商业企业法律风险类型的分析着手，阐述了烟草商业企业法律风险防控的主要原则、主要步骤、注意事项，对如何开展好法律风险防控工作进行了初步探索。 关键字：烟草商业企业法律风险防控 党的十八大及十八届三中、四中全会强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，加快建设社会主义法治国家。 一、全面深入推进法治烟草建设的重要意义 全面深入推进法治烟草建设正是我们烟草行业贯彻落实党的十八大及十八届四中全会关于全面推进依法治国方略、建设法治中国的必然要求。 全面深入推进法治烟草建设是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的关键所在。行业30年发展实践证明，每一个阶段的发展都伴随着法治建设前进的步伐。法治建设对行业的改革发展、“三大辉煌”的创造起到了重要的促进和保障作用。
全面深入推进法治烟草建设是行业思考、谋划、实践三大课题的重要举措。作为特殊行业，烟草行业改革发展的政策性、法律性都很强，须臾离不开法律规范。只有以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，才能不断激发改革红利和发展潜力，才能保持行业健康发展。 全面深入推进法治烟草建设是行业防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择。在新的发展时期，烟草行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面的压力和挑战。近年来在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点。因此，应对挑战、防控法律风险也是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。 二、烟草商业企业开展法律风险防控工作的重要性 烟草商业企业作为垄断市场的主导者，维护烟草专卖法建立的合法垄断秩序，就是其经营管理行为的核心价值。近十年来国家局有关烟草商业企业规范经营的政策措施，无不以规范为重，无不以守法为要。烟草商业企业必须把模范守法、严格执法作为防范法律风险的价值目标。 这几年来，省内市县两级烟草商业企业的法制环境总体是平稳的，基本上没有大的诉讼纠纷。但法律纠纷少并不意味着没有法律风险。烟草商业企业的日常经营管理和行政行为受到一百多部法律的规范调整。低风险表象下，
浅谈烟草企业质量管理体系建设
浅谈烟草企业质量管理体系建设 【摘要】随着我国经济的发展，人们生活水平的提高，我国的烟草企业也取得了很大的发展和进步，掌握着情况下，企业应该更加的重视对产品的质量进行管理，也就是说应该完善现有的质量管理体系建设，以更好的推动企业的全面发展。 【关键词】烟草企业；质量管理体系；建设 在现代烟草的生产和管理过程中，不仅应该根据行业标准对自身的产品质量进行约束，还应该参加专门的检测，以更好的提高产品质量，实现对产品的质量的管理。目前，国际上的质量标准主要是以ISO9000质量管理体系为主，也就是说在实践中应该以此标准作为烟草企业的生产和管理标准，由于该标准也在不断的发生变化，要求也越来越严格，所以烟草企业也应该不断的提高自身的生产和管理水平。 我国有关部门也逐渐认识到了烟草行业的质量管理的重要作用，也就是说对现有的烟草行业的生产过程中的各种质量管理体系提出了新的要求，这种情况下，烟草行业的有关部门和有关单位应该做好相关的质量管理工作，对现有的质量管理体系进行构建和完善，以实现对烟草产品的有效管理。 一、现代企业质量管理体系必要性 1.适应现代社会和市场发展的需要 随着我国经济的发展，我国的市场经济体制也在不断的发展和完善，有关部门应该加强对自身企业的管理系统的完善，以更好的在激烈的市场竞争中脱颖而出。烟草企业作为一个快速发展的行业，应该根据新形势不断的调整自身的质量和产品的管理结构，这样才能更好的实现对自身服务质量的提高，对自身水平的不但改进和完善。 2.企业发展的自身需要 企业要想实现长久的可持续发展，就必须要通过一定的制度和系统进行管理，只有这样才能实现更高的管理效率，才能实现对企业中的各种人员的问题的组织和管理，才能实现对企业的各种制度的落实，因此，有关部门为了实现企业自身的有序发展，就必须要加强各种制度的建设，而质量管理体系作为这个环节中的重要一部分，对企业的发展有着非常重要的影响。 3.顺应市场改革的需要 市场是根据人们的需求在不断变化的，这种情况下，有关部门为了更好的实现对自身的管理，企业的发展，就应该重视对市场形势的顺应，以更好的满足用
2017烟草行业质量管理体系审核工作方案
2017烟草行业质量管理体系审核工作方案为建立行业质量管理体系审核制度，规范行业审核工作程序，全面推进烟草行业质量管理体系建设，提升体系运行水平和质量，特制订本工作方案。 一、行业审核的指导思想和目的指导思想：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草总体要求，结合行业中心工作，贯彻和推行iso9000质量管理体系，建立科学、规范、高效的管理体系和持续改进机制，夯实企业管理基础，全面提升烟草行业管理水平。审核目的：指导烟草行业工商企业质量管理体系按照行业总体部署和质量管理体系建设要求建立和实施；评价企业质量管理体系运行的有效性，发现改进的机会。 二、行业审核依据 1．烟草行业改革和发展的总体要求和中心工作； 2．国家局关于烟草行业质量管理体系建设的有关文件； 3．国家及烟草行业有关的法律法规、行业标准与技术规范； 4．gbt19001-《质量管理体系要求》。 三、行业审核的组织行业审核工作由国家局经济运行司负责组织实施，具体负责行业审核制度建立；审核对象的确认；审核过程的管理和审核结果的评价；审核专家队伍的建立、培训和管理等。审核工作组由国家局聘请的行业审核专家队伍组成，审核实行组长负责制。 四、行业审核的性质、形式、对象审核性质：行业审核是行业审核专家对行业工商企业质量体系建设工作质量和体系运行水平进行的内部评审。审核形式：行业质量管理体系审核采用现场审核的形式对
被审核企业体系建立和运行情况进行综合评价。审核对象：行业实施iso9000质量管理体系的省级工业公司及地市级局（公司）。 五、行业审核的主要内容和方法行业审核是对烟草工商企业质量体系建设的有效性评价，评价企业质量管理工作是否与行业改革和发展重点工作及企业中心工作紧密结合，引导企业的质量管理体系建设更好地为企业的长远发展服务；突出烟草行业管理的重点和特点，注重体系运行的效果，注重企业管理水平的全面提升，推动行业体系建设工作健康发展。审核的主要内容：国家局体系建设的相关要求的落实情况；培训工作的开展情况和效果；内审工作的组织，审核的深度和有效性；管理评审效果和水平；体系持续改进机制的建立与效果；体系建立前后基础管理水平的比较；与行业重点和中心工作的结合等。审核方法：行业审核运用过程方法和管理的系统方法，分析管理现状，发现体系运行的薄弱环节和改进的机会，既要满足标准要求，更要突出行业特点，把握行业发展方向和国家局导向，把行业方针、政策、重点工作的落实和体系建设的有效性作为审核的关注点。 六、行业审核的申请程序按照《国家烟草专卖局关于进一步做好全面实施质量管理体系工作的通知》（国烟运422号，以下简称《通知》）要求，进行体系建设的商业企业，在达到国家局规定的体系运行时间，完成企业内部审核和管理评审之后，经各省级公司组织审核确认并将审核结果报国家局备案。36个重点城市局（公司）为必审对象，由各省级主管部门向国家局书面申请行业审核；其他地市级局（公司）由国家局对其进行随机抽样审核。各省级工业公司直接向国家局书面申请行业审核。书面申请行业审核报告主要内容是体系建设工作情况介绍，包括机构设置、人员配备、培训人次及内容、企业内
企业法律风险管理体系的构建
企业法律风险管理体系的构建 □刘益民 【摘要】《中央企业全面风险管理指引》作为我国全面风险管理的第一份指导性法律文件，所提出的企业风险管理理念及全面风险管理框架，值得所有企业在进行法律风险管理时学习和借鉴。本文从实务角度出发，提出全面风险管理背景下，企业法律风险管理的理念、框架和中国企业法律风险管理的推进路径。 【关键词】法律风险；管理框架；操作方法 【作者单位】刘益民，华电内蒙古开鲁风电有限公司 一、企业法律风险定义及种类 （一）企业法律风险的定义。《中央企业全面风险管理指引》界定，企业风险指未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响。该定义涵盖了企业的纯粹风险和机会风险，并强调企业风险与企业经营目标的相关性。该指引将法律风险与企业所面临的其他风险相并列，把企业风险分为战略风险、财务风险、运营风险、法律风险等。 （二）法律风险的种类。一是根据风险源的不同将法律风险分为操作性法律风险、环境法律风险。前者指因企业自身的内部程序、人员、系统等控制体系不充分或者无效，未能对法律问题作出反应而产生的风险；后者指法律本身导致意外的、不利的后果的风险，主要表现为可能对所有企业的风险敞口产生不利影响的外部法律事件。二是根据部门法的不同将法律风险分为合同法律风险、公司治理法律风险、劳动法律风险、纳税法律风险、知识产权法律风险等。这些法律风险都分别属于不同的法律门类，与公司特定法律事务相关，有不同的处理技巧。 二、企业法律风险管理定义、框架及与传统法律顾问模式的差异 （一）企业法律风险管理的定义。企业全面风险管理指 替代的积极的作用。不仅如此，在现代企业经营管理中，随着外部环境变化、各种风险增多、公司治理加强及内部组织重整，内部审计工作还应在改进风险管理和完善治理结构等方面发挥审查、评价及促进作用，由此也赋予了内部审计人员更重、更多的职责和使命。 （三）合理设置内部审计组织机构。目前，我国上市公司都设有内部审计机构，但基本上都处于与其他职能部门平行的地位，其独立性、客观性及权威性难以得到应有的保证。随着公司制度的不断创新和治理结构的逐步完善，我们主张在股东大会、董事会及经理层之下分别设立监事会、审计委员会及内部审计部门，三者之间由上而下应存在业务指导关系，内部审计机构的设置应高于其他各职能部门，其在业务上向审计委员会负责并报告业绩，在行政上向经理层负责并报告工作。因此，我国上市公司的内部审计机构应从平行于各职能部门向更高层级升格。 （四）扩大内部审计的职能及作用。内部审计人员的定位应从以监督为主的“警察”、“裁判”等角色向以评价与监督并重的“参谋”、“助手”等角色转变，突出内部审计“内向性服务”的特点，开拓内部审计更加广阔的生存与发展的空间。 （五）改进内部审计的方法和方式。要提高内部审计工作水平，必须坚持做到“三个结合”：一是事前审计与事中、事后审计相结合，即将审计监督的关口前移，把问题解决在萌芽状态或初始阶段；二是微观审计与在宏观方面发挥作用相结合，既从宏观调控和宏观管理的要求出发安排审计项目，又在审计若干具体项目后，综合加以分析，找出共同性或倾向性的问题及其产生的原因，有针对性地提出解决的意见和建议，为领导决策提供依据；三是对审计发现的问题坚持治标与治本相结合，对审计发现的问题既要恰当进行处理，又要深入分析产生的原因，从帮助建立健全各项规章制度和内部控制制度、加强管理工作等方面从根本上加以解决，使之不再有重复发生的可能。 （六）提高内部审计人员的素质。企业经营环境的日益复杂和竞争的更加激烈，对内部审计人员的素质提出了更高的要求。内部审计人员不仅需要精通财务会计，还需要适当了解其他业务领域，掌握相关知识与技能，以便更好地实施审计并为企业管理服务。随着内部审计工作由财务领域向经营管理领域的渗透与扩展，内部审计人员的构成也应该趋向多元化，不仅要有懂财务及审计的专业人才，还应配备精通各项相关业务的专门人才，聘请有丰富经验和较高业务水平的人员充实内部审计部门，以适应审计领域日益拓展的需要，使内部审计机构在现代企业制度下发挥更大的作用。 【参考文献】 1．张欣．我国企业内部审计主要问题探析［D］．江西财经大学，2006 · 04 ·
烟草行业强化风险管理完善防控体系
强化风险管理完善防控体系 □李扬、赵国霞、杨卫中、宗成峰 日期：2014年04月01日来源：东方烟草报 编者按去年在全国烟草行业法规体改工作会议上，国家局明确提出探索建立烟草行业法律风险防控体系的要求，并确定在湖北中烟等五家单位开展试点。试点工作紧扣“为什么要构建法律风险防控体系？怎样构建法律风险防控体系？建立法律风险防控体系后给企业带来了哪些变化”这三个问题，采取“走出去、请进来”的办法，建立风险识别框架，明确界定防控重点，健全风险防控机制。经过一年的努力，试点工作取得阶段性成果。本期“烟草视点”集纳五家试点单位的做法和经验，为今年行业全面推开法律风险防控工作提供借鉴。 湖北中烟：深化思想认识逐步完善体系 湖北中烟工业有限责任公司认为，无论是思考谋划实践“三大课题”，还是树立“五个形象”，都迫切需要法治精神、法治力量和法治保障。建立法律风险防控体系，既是体现法治思维的一个标志，也是运用法治方式的一项基础。因此，在法律风险防控体系建设中，湖北中烟坚持以“未病先防，已病防变”为核心思想，积极深化思想认识，在探索中不断完善法律风险防控体系。 深化防控意识制定体系框架 现代法律风险防控强调从管理角度，对风险进行识别、评价与控制，重点加强风险防范。湖北中烟将法律风险防控总目标确定为“着力于防范，致力于化解”，不断提升全员的法律风险防控意识。 建设法律风险防控体系首先要防止权力失控、决策失误、行为失范。湖北中烟将领导干部、领导班子建设作为体系管理以及体系建设的重点，力求发挥领导
干部的模范带头作用。总经理彭明权挂帅成立领导小组，在领导小组带动下形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓、法规部门牵头、其他部门配合”这一齐抓共管的局面。 在领导的示范带动下，湖北中烟掀起了全员强化法律风险防控意识的热潮。通过“网上法学院”、“普法专栏”等栏目，全年共编辑学习资料18期，其中《黄鹤楼》报8期，不少员工将资料下载打印成册，备查备用。据不完全统计，这次学习强化共涉及法律法规100多部，法条2000余条。通过各方努力，湖北中烟编写了《法律法规应用词典》，并在此基础上，收集了近400个案例，经整理后逐步在单位网站公开，供员工学习参考。 在对全员法律风险防控意识进行了全面强化之后，湖北中烟适时制定了“自成一体，融为一体”的法律风险防控体系框架。“自成一体”主要是从法律视野出发，以防范、控制为目标来展开；“融为一体”就是从管理角度入手，以发展战略、主要任务、年度目标为焦点，全面融入企业生产经营全过程。 湖北中烟认为，防控体系框架的重点在思想建设，要把法治作为推动企业改革和品牌发展的重要方式，同时着眼于制度的系统对接，注重制度的有效执行，强化过程控制与监督，加强文化建设，营造学法氛围，提升用法能力，打造守法文化。在风险防控体系建设中，人人都是参与者，人人都是监督员，人人都是被监督者，要把工作深入到制度体系，深入到管理活动，深入到具体岗位中。 借助信息手段开展专项试点 以法律风险防控体系框架为基础，结合自身实际，湖北中烟通过重大专项试点先行，以信息化手段为支撑，在探索中不断完善法律风险防控体系。 为了顺利推动法律风险防控体系建设试点工作，湖北中烟将体系划分为21
法律风险管理机制
法律风险管理机制 Prepared on 22 November 2020
法律风险管理机制 为实现公司对法律风险的有效防控和规范管理，建立健全公司、企业法律风险管理体系，完善法律风险管理流程，树立法律风险管理文化，制定本方案。 一、法律风险管理理念 （一）企业法律风险管理 企业法律风险，是指因法律法规因素所引致的由企业承担的潜在经济损失或其他损害的风险。法律风险是指可能减损企业现有或未来收益，或使企业丧失商业机会，或阻碍企业发展的与法律有关的经营风险。 企业法律风险管理是企业分析、评价、控制法律风险的过程。法律风险管理是一个持续和不断改善的动态过程，渗透于企业的管理活动，内生于企业各项经营管理的流程。 （二）企业法律风险管理目标及原则 企业法律风险管理以构建完善的企业法律风险管理组织体系；构建分工合理的企业法律风险管理职能体系；构建科学完备的企业法律风险管理制度体系；构建高效合理的企业法律风险管理流程体系；构建健康的企业法律风险管理文化体系为主要目标。企业法律风险管理应以企业战略目标为导向，与企业整体管理水平相适应，融入企业经营管理和决策过程，纳入企业全面风险管理体系，审慎管理，持续改进为基本的管理原则。 二、法律风险管理机制建立 （一）法律风险管理机制创新 1、工作内容
法律部研究适合公司的法律风险防控管理办法与实施方案，创新、完善公司法律风险管理机制和防控体系，调研和考核企业法律风险管理机制的建立和运行工作。 2、工作安排 公司法律部负责法律风险管理机制的创新和管理工作。 其中，法律部于来富总经理负责集团公司的法律风险管理工作，负责对法律风险管理总体工作的监督、指导；建材产业与其他产业（含下属企业）法律风险管理工作由法律部房文舒负责；地产产业与煤炭产业（含下属企业）法律风险管理工作由法律部李新艺负责；医药产业与商贸产业（含下属企业）法律风险管理工作由法律部孔馨炜负责；法律部臧卓负责法律风险管理的具体工作。 3、工作方法 法律部根据公司领导指导意见，综合公司、企业各方建议，研究并不断完善公司法律风险管理机制与法律风险防控管理方法。 （二）法律风险识别 1、工作内容 企业根据生产经营涉及的法律风险和对法律风险的控制、管理情况，识别和分析法律风险。 2、工作安排 企业应成立法律风险管理组织机构： （1）企业法律风险管理委员会 企业总经理任项目组长，负责组织、推进企业法律风险项目的开展。 企业主管法律事务副总经理任副组长，具体负责企业法律风险管理机制的建立工作。企业各部门负责人任组员，负责落实项目的各项具体工作。
烟草企业法律风险防控体系建设探讨
烟草企业法律风险防控体系建设探讨 发表时间：2016-07-05T10:33:24.400Z 来源：《基层建设》2016年6期作者：张翔 [导读] 从一般法律风险的范畴来分析，烟草行业所面临的一般风险主要涉及到劳动的用工风险、商业合同风险、产品质量风险等。 西安市烟草专卖局陕西省西安市 710061 摘要：烟草行业是一个特殊的行业，烟草企业在为国民经济发展做出突出贡献的同时，其面临着一般性生产所具备的法律风险，同时也面临着自身行业所特有的法律风险。做好烟草行业的法律风险管理工作，首先需要积极的按照法律法规办事，然后有效的规避风险，防范各类法律风险的产生，并大力加强法律风险防控体系建设工作，努力形成一套方法科学、管理有效、特色鲜明的法律风险防控体系。基于此，文章探讨分析了烟草企业法律风险防控体系建设方法，以供参考。 关键词：企业；法律风险；防范 一、烟草行业的法律风险分类 1、烟草行业的一般法律风险分析 从一般法律风险的范畴来分析，烟草行业所面临的一般风险主要涉及到劳动的用工风险、商业合同风险、产品质量风险等。这三类风险作为烟草行业的一般风险而存在，这主要是因为其不仅为烟草行业的风险，同时也可以作为其它行业的风险。而从烟草行业的角度来说，一般法律风险为风险性的负担，所以必须合理处置，如果处置不得当，那就很有可能会使得烟草企业面临着严重的损失。具体来说，当今时代是法治社会，各种法律法规都在不断的趋于完善，而劳动合同法的法律和法规也在不断的趋于完善，这在某种情况下增加了劳动者的维权意识，而且主要现状就是出现了用工成本增高的情况，这种情况要求烟草企业必须不断的采用法律工具对管理情况作出正确的驾驭，做好对企业劳动法人的岗位培训，以便于在高风险的条件下可以更好的工作。 2、烟草行业的特殊法律风险分析 顾名思义，所谓烟草行业的特殊法律风险也就是说这是烟草行业所特有的法律风险，而其它行业没有，分析该类风险其主要和烟草行业自身的生产和经营现状与特点密切相关。我国早已经加入《烟草控制框架公约》，这样也标志着我国在对于烟草行业的控制体系和法律体系正在不断的趋于完善，这也使得对烟草的控制是我国政府所坚持的一项高度的公共政策。在这种基础上，与其相适应的法律法规也在不断的完善，而执法力度也在不断强化，烟控法律机制不断完善，在这种背景下，公众对于烟草行业的关注也更加的广泛，而因此所演化出来的抨击也更为猛烈，因此当下的烟草行业也是一个十分敏感的行业。 二、烟草企业法律风险防控体系建设 1、健全法规部门组织机构，做好法律服务职能 一是建议各个县区单独设立法规部门，重视法规部门的法律服务和法律保障职能。以本单位为例，法规部门的岗位职责有：负责对专卖部门行政处罚、行政许可等卷宗的审查及行政执法证件的管理；负责拟定普法方案并组织实施；负责对专卖部门行政执法、行为规范监督；负责单位合同及各项法律文书的合法性审查工作；依据法律规定对单位内部经营决策，内部管理制度的制定提出意见建议等，法规部门承担着本单位的法律服务和法律保障职能，为本单位的安全发展保驾护航，鉴于此，成立法规部门刻不容缓。二是严把法规人员入职门槛，提高法规人员素质。作为法规员应该熟知《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和《烟草专卖文明执法行为规范》、《关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定》等相关法律法规，可以将把具有法律专业知识背景的优秀员工或者从高校法律专业毕业生中择优录用人才充实到法规部门，配齐配强法规工作人员，同时，要拓宽法规员的学习途径，可以考取烟草专卖管理师，鼓励法规人员不断学习、深造、更新知识，使自己能够不断适应行业内持续健康发展的新要求。 2、强化烟草行业的专营专卖制度 从烟草专卖局的角度来说，各级的烟草专卖局需要做好对烟草的市场职能监管，进一步更好的确立执法的整体，做好对烟草行业内部经营的不断管理和不断深入。要更好的分析烟草行业的专营和专卖特点，这并非是垄断行业或计划经济，但是需要确保其生产与经营都能够具有自身的消费特点。所以，建立起符合我国实际的烟草法律规范制度是十分必要的。从企业自身来说，企业需要主动根据投诉做好自身的排查工作，强化对假冒伪劣烟草制品的查处工作，以便于更好的维护消费者的权利和合法利益，同时也能有效的化解因为药草伪劣产品而导致的法律风险产生。 3、充分提高各级管理人员的法治思维和法治认识 全面推进法治烟草和构建法律风险防控体系是一个系统工程，各级管理人员的信念、决心、行动既是价值风向标，也是关键推动力。各级管理人员，只有思想上尊崇法治，才能行动上遵守法律。尊崇法治，首先内心就要彻底摈弃人治思想和长官意志，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。学法懂法是守法用法的前提。法律和企业规章制度是行使权力的依据。只有掌握这个依据，才能正确开展工作。这就要求各级管理人员，系统学习和准确把握自己所担负的、与领导工作密切相关的法律法规和规章制度；明确法律和规章制度所规定的什么事能干、什么事不能干；牢记法律和规章制度的红线不可逾越、法律和规章制度的底线不可触碰，带头遵守和执行法律和企业的规章制度，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 4、开展法律风险识别 法律风险识别是法律风险防控体系建设工作中的一项基础性工作。要遵循“自下而上”的原则，按照“谁在岗、谁识别、谁负责”的要求，全面排查、识别企业内部各岗位法律风险。各岗位人员在开展法律风险排查识别时，要对照所在岗位的职责，认真梳理本岗位涉及的管理活动或业务活动流程并进行分解，合理划分和确定每项流程包含的环节或步骤，对照法律风险表现形态，逐一判断各项管理、业务活动中是否存在法律风险并进行分析，找出可能引发该风险的具体行为，确定法律风险涉及的法律法规、可能造成的法律后果等因素。 5、开展法律风险评价 法律风险评价是指根据法律风险分析结果，确定法律风险等级的过程，目的是为法律风险应对做出决策。在开展法律风险评价时，要
法律风险防范体系的建立与思考
摘要：：中国经济的迅速崛起是近年来颇为引人注目的一个现象，这与我国企业的迅速发展是分不开的。但是我国企业在快速发展中也普遍存在问题，那就是企业法律风险防范能力普遍较差。企业法律风险由不规范行为所引起，有企业内部和外部环境之分。有效防范企业法律风险，是企业参与市场竞争、自身发展壮大、构建和谐社会的需要和保障，必须强化法律风险意识。企业在运营中应当注重构建公司法律风险防范体系、建立和完善规章制度、根据实际抓重点、提高中高级管理人员的法律风险防范意识、重视人才培养、加强内部监督与考核、进行“法律诊断”、加强合同、知识产权和商业秘密管理，一旦卷入法律纠纷，就应当应当及时、优化、全面地处理法律纠纷。 关键词：企业法律风险防范 企业，尤其是现代化的大型企业，作为一定社会历史发展阶段的“宠儿们”，自它们诞生之日起，像宇宙中存在的任何事物一样，它们中每一个独立个体都面临着随时夭亡的危险。所以，如何更加尽心地去呵护它们，让它们在经历一切风险和磨难之后仍能健康地成长便成为我们人类社会所普遍关注的问题。近年来，我国企业法制建设虽然有了长足发展，但发展仍然很不平衡，特别是国有企业和外贸企业在经营管理中还存在着许多法律漏洞和法律风险，引起的法律纠纷不断。这些法律纠纷案件产生的主要原因是企业内部责任不清、制度不健全、监管失控、法律意识淡薄等，反映出企业在依法经营观念、风险防范意识和内部制度控制等方面普遍存在较大差距。因此，迫切需要加强法制建设，提高法律服务水平，最大可能地防范、化解企业经营风险，促进企业资产保值增值。 一、现代企业运营法律风险的成因分析。 在一个法治的国度里，现代企业所存在的决策、人事、财务、商业等管理和运营方面的风险最终都可归结到法律上的风险。因为产生企业运营风险的深层次原因都离不开最终通过国家法律予以调整的企业运营不可避免的涉及国家、社会、企业自身和个人等方方面面利益冲突。而这些利益和矛盾冲突就是产生企业运营法律风险的一系列原因或条件。对此关乎企业运营法律风险的原因或条件问题，我们不妨从企业内外两方面做一些更为具体的分析。 （一）企业自身内部存在的风险因素。 企业作为一种社会存在的组织形式，其的运营首先体现为人的因素，其运营的风险也必然首先是人的风险。人，在企业中可大致分为管理者和被管理者两类。当然，这一分类又具有极大的相对性，因为在一个企业中总有相当比重的人对下是管理者同时对上又是被管理者。企业经营好坏，归根结底，人的因素是最重要的，尤其是企业的管理者们基本可以控制并决定着企业的生死存亡。所以从一定意义上讲，企业在选择用人时，本身就存在着对所用人员道德的一种赌博，而这种赌博本身就是一种风险。 其次，从制度层面上讲，企业自身制度存在的缺陷也是导致或产生企业运营法律风险的内在潜因。俗话说“没有规矩，不成方圆”。组织管理企业，不能光靠企业领导个人的权威和能力，科学的管理其实最主要是指先进的企业管理制度。正
公司法律风险管理办法
法律风险管理办法 第一章总则 第一条为明确法律风险管理责任，有效应对法律风险，确保公司持续、稳定、健康地发展，根据国家法律法规及集团有关规定，结合公司实际，制订本办法。 第二条本办法所称法律风险是指公司违反法律规定或运用法律不当而导致公司承担法律责任或处于其他不利状况而给公司造成损害的可能性。 第三条本办法所称的法律风险管理是指公司围绕总体经营目标，通过在经营管理的各个环节中执行法律风险管理标准化规范，培育良好的法律风险管理文化，建立健全法律风险管理体系，为实现全面风险管理目标提供合理保证的过程。 第四条本办法所称法律风险责任是指因未执行公司法律风险管理制度、规定等而应承担的责任，包括但不限于岗位法律风险责任、部门法律风险责任和跨部门重大法律风险控制管理责任。 第五条公司法律风险管理应坚持合法性、可行性和效益性原则： （一）法律风险管理工作应当与公司总体战略目标相适应，促进战略目标的实现。 （二）法律风险管理工作应当融入公司经营管理活动，成为其有机组成部分。 （三）公司所有部门及员工都应当参与法律风险管理，并履行相应的风险管理职责。 （四）法律风险管理应当根据公司内外部环境变化不断调整完善，实现持续改进。 （五）法律风险控制措施应当具有可操作性、可执行性，同时考虑成本与收益的关系。 第六条法律风险管理工作方针：战略前瞻防源头，过程控制重实效。标准规范尊程序，科学谋划保发展。 第七条法律风险管理目标：以标准化规范工作为重点，逐步建立健全公司法律风险管理体系，将法律风险的防范和控制延伸至经营管理的各个环节，使法律风险防范和控制的职责落实到公司的各部门、各岗位，形成法律风险管理的合