为提升公民思想道德素质和城乡文明程度

为提升公民思想道德素质和城乡文明程度，引导全区干部群众关心、支持和参与公民道德建设，弘扬时代新风，践行文明道德，更好地发挥精神文明建设对经济发展的助推作用，该区将12月份定为道德实践月，围绕“文明铸和谐、爱心暖桃城”这一主题，以大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容，重点在农村、社区、学校、机关、企业等领域开展八项道德实践活动。

一是开展“献爱心、送温暖”道德实践活动。在全区各单位、特别是各级文明单位中，以“关爱弱势群体”为主题，广泛开展针对特困家庭、下岗职工、孤寡老人、残疾人、留守儿童等弱势群体的救助行动，帮助他们解决实际困难，使他们感受到党和政府的关怀，感受到社会大家庭的温暖。

二是开展“十星级文明农户”创建活动。在农村，以“尊老敬老”为主题，拓展“十星级文明农户”创建内涵，深入开展“四个一”活动，即为老人做一次饭，洗一次脚，聊一次天，晒一次被。同时，进一步深化文明生态村创建，提高农民群众的思想道德素质。

三是开展“五星级文明户”创建、“邻居节”、“道德银行”实践活动。在社区，以“关爱、和睦、团结”为主题，以珍爱家庭、团结邻居、爱护环境为重点，发动社区居民共同行动起来，开展“五星级文明户”创建、“邻居节”、“道德银行”等实践活动，掀起争创“文明楼院”、“文明小区”的热潮。

四是开展“做一个有道德的人〃小红花”道德实践活动。在学校，深入实施小红花行动，以“感恩”为主题，通过积极开展向老师、家长道一声辛苦，为父母捶捶背洗洗脚，为老师、家长制作一个小礼物，

培养学生感恩意识；以“爱心传递”为主题，通过交流谈心、节日联欢、城乡学生互动等形式，使未成年人养成关爱他人、乐于助人的品德，进一步加强未成年人思想道德建设。

五是开展“敬业奉献”实践活动。在机关，以“提质、提速、廉洁、高效”为主题，结合作风建设年活动，在广大党员干部中，广泛开展为人民服务宗旨教育实践活动，确保取得振奋精神、凝聚力量、转变作风、促进工作的成效。

六是开展“文明礼仪”实践活动。在企业，以“文明、奉献”为主题，在广大职工中普及文明礼仪知识，加强道德素质教育，提高职工的文明意识、奉献意识、责任意识、安全意识，以此激发职工关心企业发展，为企业发展献计献策的热情。

七是开展“文明行业”创建活动。在各行各业，以“竭诚服务、真诚关爱”为主题，通过开展“文明单位”、“文明窗口”、“文明班组”、“文明职工”创建等活动，切实提高行业文明程度，优化发展环境，助推全区经济发展。

八是开展志愿者文明服务实践活动。组织各类志愿者队伍，以“无私奉献、关爱他人”为主题，广泛深入城乡基层、公共场所和交通路口，开展不文明劝导、卫生保洁、擦洗交通护栏、清扫捡拾路面垃圾等志愿服务；深入敬老院、福利院、老年公寓、老龄家庭，帮助孤寡患病老人、残疾人和军烈属打扫卫生，整理房间，陪他们聊天谈心，为他们读书读报。

桃城区开展“志愿服务月”活动

时间:2011-3-14 9:40:31 点击率:16

为进一步推动3月5日志愿服务日活动的深入开展，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，营造人人参与志愿服务的良好氛围，该区紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，以环境保护、优质服务及关爱空巢老人、留守儿童等为重点，开展系列辐射广泛的志愿服务活动，并将3月定为“志愿服务月”，推动了团结友爱、助人为乐、无私奉献的道德风尚的形成。

一是开展文明交通劝导活动。结合文明城市创建，由区文明办、团区委、区教育局组织青年志愿者和校园志愿者协助交警在主要路口开展文明出行劝导志愿活动，劝导行人不闯红灯、不乱穿马路，引导市民遵守交通规范，做到文明出行。

二是开展关爱留守儿童活动。由区文明办、团区委组织青年志愿者开展关爱留守儿童志愿服务活动。3月4日在永安路小学举行了“心手相牵助成长——关爱农民工子女志愿服务活动”启动仪式，电力系统志愿者为孩子们捐赠了学习用品，卫生系统的志愿者为孩子进了健康体检并开展了“春季青少年卫生保健”知识讲座。

三是开展“红花相映红”系列志愿活动。为庆祝中国共产党成立90周年，打造“红花志愿者”志愿服务品牌，使校园的道德红花香满全区，该区将在党政机关、企（事）业单位、乡镇、街道开展“红花党（团）旗相映红”活动，充分发挥党员志愿者带头表率作用在政策咨询、优质服务等方面为弱势群体开展志愿服务。在各中小学开展“红花队旗相映红”活动，以“爱心结对”、“护绿小使者”、“环保小卫士”等形式，使志愿精神扎根于孩子心中。

四是开展公益服务活动。由区文明办组织全区文明志愿者和文明使者艺术团深入到各居民小区开展法律咨询、文艺演出、义务维修等便民志愿服务活动，目

前河西街道在社区成立了“知心大姐”志愿服务队，将在社区空巢老人家政服务、社区医疗保健及妇女维权方面开展志愿服务。

五是开展巾帼志愿者集中活动。该区巾帼志愿者向全区广大妇女发出“争做巾帼志愿者，共筑美好新家园”倡议，并将在“志愿服务月”组织开展关爱留守儿童的“爱心妈妈”志愿活动和关爱空巢老人的“爱心一加一”结对志愿服务活动。

破解瓶颈好宣讲理论政策入心田

——赤峰市阿鲁科尔沁旗委宣传部理论政策宣讲工作纪实阿鲁科尔沁旗位于赤峰市东北部，全旗总土地面积14277平方公里，全旗人口29.9万人，其中蒙古族人口11.7万人，是一个以蒙古族为主体汉族占大多数的少数民族聚居区。阿旗农村人口众多、居住分散；牧区至今仍保留着逐水草而居的游牧民族生活习惯，流动性强、交通不便。这些因素曾一度是制约阿旗理论政策宣讲工作开展的主要瓶颈。

如何破解这一瓶颈，阿旗理论宣讲工作在旗委政府的领导下，经过多年的实践于探索，终于走出了一条“以旗乡两级中心组学习为示范带动、以旗委讲师团为骨干力量、以科尔沁讲堂建设为主要抓手、以网络党校为宣讲平台，以群众性文娱活动为宣讲载体”的理论宣讲工作之路。党的十七大以来，阿鲁科尔沁旗的理论宣讲工作蓬勃开展，党的理论政策在这个旗进入千家万户，进入每个单位社区，进入各族干部群众的心田，党的理论政策成为推动全旗经济社会发展的强大思想动力和理论支撑。

一、中心组学习跟得紧、抓得严、能管用。“跟得紧”的实质是行动快、部署早。只要国家、自治区、赤峰市出台重要理论政策，阿鲁科尔沁旗就会在第一时间组织旗乡两级中心组召开读书扩大会议专题学习。“抓得严”的实质是重学习、重过程。阿旗将中心组学习列入每年全旗党建工作目标考评责任制，每次学习都要严把请假关、签到关和笔记检查关，从而保证了中心组学习不缺席、不走过场。“能管用”的实质是见行动、有效果。阿旗的理论中心组学习注重学习效果与工作成果的转化，力求每学习一次就要促进工作上一个台阶。十七大以来，阿旗每年召开旗乡两级中心组学习均在6次以上。以2009年为例，2009年这个旗先后组织旗乡两级中心组进行了“中央一号文件精神”、“在践行科学发展观中如何保

障民生”、“县域经济发展”、“构建社会主义和谐社会”、“学习贯彻党的十七届四中全会精神”等专题学习7次，理论学习激发了党员干部的创业热忱，这一年阿旗实现了地区生产总值增速全市第一的目标，全旗地区生产总值实现43.5亿元，同比增长18%。

二、讲堂建设大整合、大流动、大宣讲。为了整合全旗理论宣讲资源，阿旗委宣传部于2010年3月份创办了“科尔沁讲堂”，将旗委讲师团宣讲队伍、旗委党校宣讲队伍、旗农牧民培训学校师资队伍、“敖特尔党校”宣讲队伍以及司法、公安、科技、教育、文化、卫生系统的宣讲队伍集中整合到“科尔沁讲堂”，为了适应阿旗农村牧区地处偏远、交通不便、农牧民群众不易于集中的地区特点，“科尔沁”讲堂下设流动性较强的“农民讲堂”、“牧民讲堂”和“敖特尔讲堂”；为了丰富“科尔沁”讲堂的宣讲资源，“科尔沁讲堂”成员单位多部门联合起来精心储备宣讲课题和宣讲稿件，并责成各部门理论骨干提前备课，截至目前“科尔沁讲堂”已完成储备课程12大类50个项目，为今年的各种理论科技宣讲积蓄了随时宣讲的基础。“科尔沁”讲堂的整合，使阿旗宣讲资源和宣讲队伍得到了优化，激发了全旗理论宣讲工作者的宣讲热情，适于全旗特色的流动宣讲格局初步形成。

2010年4月份，阿旗成功的利用“科尔沁”讲堂完成了全旗范围内的“学习宣传、贯彻落实中央一号文件精神”宣讲工作，在宣讲工作中阿旗委宣传部、旗委讲师团、旗农牧业局抽调14名理论科技骨干人员组成了宣讲团，于4月中旬开始深入各苏木乡镇、深入嘎查村扎实开展了中央一号文件理论科技下基层活动。为了使宣讲活动起到“政策宣传入脑入心，实用技术实际实用”的实效性，宣讲团将“科尔沁讲堂”设在苏木乡镇，集中宣讲中央一号文件精神，将“农民讲堂”、“牧民讲堂”、“敖特尔讲堂”设在嘎查村、放牧点，重点进行农牧民实用科技培训。宣讲活动中“科尔沁讲堂”开展12期，受益干部群众两千余人，“农民讲堂”、“牧民讲堂”开展18期，受益农牧民三万余人，“敖特尔讲堂”开展15期，受益牧户126户。

在“科尔沁”讲堂流动宣讲工作中，阿旗委宣传部不失时机的组织相关部门开展了“关爱敖特尔”活动，活动中旗关工委组成“敖特尔”关爱团，深入到牧区广泛开展关心下一代工作；阿旗文明办成立“敖特尔”扶助团，深入开展送图书入“敖特尔”活动；旗计生局抽调大量工作人员到“敖特尔”进行计划生育普查和计划生育政策宣讲；旗医疗卫生系统抽调“农村牧区医疗车”到“敖特尔”为牧民进行免费体检；罕苏木苏木为“敖特尔”牧民协调21英寸彩色电视机和卫星接收设备40套。“科尔沁”讲堂建设不仅为阿旗基层苏木乡镇、

嘎查村的干部群众带来的党和国家的各项大计方针和政策解读也为农牧民带来了看得见、摸得着的实惠，目前“科尔沁”讲堂在阿旗已经深入人心。

三、网络党校建设省人力、省物力、省财力。党员干部是构建和谐社会的领导和中坚力量，只有永葆共产党员的先进性才能发挥党员干部的模范带头作用，而理论宣讲、理论学习是永葆共产党员先进性的最有效途径。然而不少同志一谈到理论学习，就感到工作太忙，工学矛盾突出，并以此作为忽视学习、放松学习的“挡箭牌”。为了解决这个问题阿旗委宣传部建立了全市首家网络党校，成功的破解了党员干部“工作繁忙，坐不下来，学不进去”的思想瓶颈。

2009年3月28日，阿旗成立了网络党校。网络党校学习栏目的设置注重体现学习培训的针对性和实效性，在设置在线宣讲视频、文字讲稿、文献资料、中心组学习等栏目的同时，还特别设置了“学习互动”专题板块，为党员干部交流学习心得、发表学习体会搭建了平台，同时也为组织网上考试、检验党员干部学习质量创造了条件。

为了确保网络党校的效果，阿旗旗委高度重视网络党校的建设和管理工作，把建设网络党校作为全旗理论政策宣讲工作的重要平台，专门成立了网络党校组织机构，明确了相关单位工作职责，制定了网络党校运行流程图，使每个环节的工作一目了然。同时，建立健全了安全保密责任制，实行上传学习资料许可签批制度和文件交接签字制度，确保网络党校运行方便、快捷、安全，出台了学员学习成果督促检查制度。网络党校实行定期学习考评，通过网上答题、撰写学习心得或不定期抽查等方式检验党员干部的学习效果，并将考评结果纳入党员干部理论学习的考核评价体系中。每两个月，网络党校就组织一次针对学习内容的考试，并实名公布考试成绩。截至目前，阿旗网络党校全体学员完成了网上学习9次，观看宣讲视频23个，阅读学习资料35篇次，完成科学发展观基础知识、党史党建基础知识、十七届三中、四中全会精神、中央一号文件等学习考试6次。

阿旗的这一做法，解决了全旗党员干部集中学习难的经费问题、场地问题和交通安全问题，解决了党员干部以各种理由推托没时间学习的问题。更重要的是通过学习有助于党员干部打牢理论基础，有助于学会从政治上、全局上思考和处理问题，从而保证在任何情况下都始终保持清醒的头脑，经得起各种风浪的考验，通过交流党员干部增长了带领群众构建和谐社会的本领，提高了拒腐防变和全心全意为人民服务的能力，从而永葆了共产党员的先进性。

四、文娱活动宣讲有能人、有载体、有特色。阿鲁科尔沁旗的文化主要以蒙古族传统文化为主流，与之相适应的说唱好力宝、说唱乌力格尔等艺术形式在民间广为流传，时至今日精通这两种民间艺术的民间艺人在阿旗数以千计。逢年过节、老人祝寿、休牧时节等时间节点牧民们往往要召那达慕，而邀请民间艺人表演说唱乌力格尔、说唱好力宝又是那达慕上必不可少的节目.多年以来，阿旗委宣传部每年都要为这些民间艺人提供各类理论素材，开展以理论宣讲为内容的“说唱乌力格尔”和“说唱好力宝”民间艺人评比大赛，这一活动极大的激发了民间艺人的创造性和参与热情，也使那达慕盛会成为理论宣讲的重要活动载体，民间艺人们把党的理论政策带到了北科尔沁草原上的敖特尔，带进了蒙古包，带进了民风淳朴的各个偏远嘎查。阿旗还在旗文体局组建的文艺宣传队深入各苏木乡镇、边远山村进行文艺演出时编排节目，宣传党的理论政策、宣传多年以来阿旗经济、社会各项事业取得的巨大成就。除此之外，阿旗还在开展“三下乡”、“六进社区”等群众性精神文明创建活动中组织“师友歌舞团”、“夕阳红艺术团”等各种业余文艺团体开展理论政策宣传活动，以歌曲、快板等为表现形式的理论政策宣讲活动层出不穷，理论政策宣讲在阿旗取得了寓教于乐的普及效果。

阿旗旗乡两级党委中心组学习解决了科级以上领导干部学习党的理论政策问题，网络党校学习解决了阿旗全体党员集中学习党的理论政策问题，“农民讲堂”、“牧民讲堂”、“敖特尔讲堂”以及阿旗群众性的文化活动解决了全旗农牧民学习党的理论方针政策的问题。阿旗的理论政策宣讲工作做到了全民覆盖、全民受益。相信阿鲁科尔沁旗的理论政策宣讲工作必将会越来越有特色、越来越有成就，必将会为全旗的经济社会发展提供更为强大的思想动力和理论保障。(王文通)

破解四难，创新基层理论工作

09年03月06日作者：郭润葵【大中小】用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，是理论工作的首要任务。但在很多基层干部群众看来，理论教育缥缈虚无，可有可无，甚至有人形象的描绘：干部群众学理论觉得没意思，抓理论学习的也是意思意思。

为什么会出现这种情况？通过深入调研，我们发现原因主要有四个：一是拿着理论吃不透。由于基层理论工作者理论功底浅、知识更新慢等原因，对新思想、新理论、新政策、新观点往往是知其精神而不懂其精髓、熟悉名字而不熟知内涵，很难做到入心、入脑，更别提开展有效的宣讲，让受教育者学懂、会用了。二是忙于经济顾不上。当前基层宣传思想工作队伍专职人员越来越少，地方工作重经济发展、轻理论教育的倾向越来越明显。即便是在宣传思想工作中，也是新闻宣传、文明创建抓得更实在、更容易见成效。因此，理论工作说起来重要，忙起来次要，难免处境尴尬了。三是开展宣讲下不去。要让高深的理论政策能够“下得

了地”，关键是要使理论通俗化、大众化、具体化，将“阳春白雪”变为“下里巴人”，为广大干部群众所理解、所接受、所欢迎。这是理论教育工作的重点，也是难点。四是纯粹理论用不着。当前的理论教育工作中，理论与实践“两张皮”脱节现象还很普遍，结合文章做得不够，所以很多干部反映，感觉学理论用处不大，没理论照样干工作；群众则形容理论教育是“政府政策说了就走，居民群众听了就忘”。自然难以让理论在干群头脑里生根开花，更无法将其化为科学发展的动力和实践。

如何破解上述“吃不透、顾不上、下不去、用不着”的难题，让干部群众真学、真信、真用？我们对此进行了努力和探索。

一、学用结合，破解“用不着”难题

理论武装工作只有围绕中心、服务大局，在经济建设和社会发展大局中找准切入点，及时解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪，切实帮助干部群众在心理上解压、在思想上解惑、在行为上解难，才能有所作为、受到欢迎。在工作中，我们始终牢牢抓住理论与实践的结合和转化这个重点，坚持虚功实做，学以致用，学用相长，既提升了理论教育工作的实效性，又促进了经济社会发展。如解放思想大讨论活动，我们没有以虚对虚，而是结合项目建设、拆迁安置、投资融资等区域发展难题出题目、搞座谈，以思想的解放推进举措的创新、难题的破解，解放思想大讨论活动全市第一个在《长沙晚报》头版头条推介，区委书记的文章第一个被推到省解放思想活动领导小组并在《湖南日报》发表，我们还在全市解放思想总结交流会上作为区县唯一代表发言。又比如在创建全国文明城市“大拆违”中，针对群众不理解、不支持，我们及时组织《物权法》专题学习，就“文明创建与城市发展”进行广泛宣传，把“群众想听的”与“我们想说的”有机结合起来，为“大拆违”实现“零事故、零冲突”发挥了重要作用。今年初，面对全球金融风暴席卷、国家经济形势下行的严峻态势，为了帮助区各级领导干部把握形势、应对危机、提振信心，我们邀请上海财经大学张银杰教授作“宏观经济问题分析与国际金融危机”专题讲座，好评如潮。有领导评价张教授是“大家”，“用通俗的语言讲透了经济学的基本理论知识和中国宏观经济问题。”可见，理论学习要受欢迎，关键是理论与实践要结合，解决理论与实践“两张皮”问题。

二、因材施教，破解“吃不透”难题

要解决理论教育工作中“吃不透”问题，除了要提升理论工作者自身水平，还必须因学习对象不同而有所侧重，尊重特性和个性，针对不同群体采取不同的教育方式，提供不同的理论服务。在实践中，我们根据中心组成员、普通干部、市民群众和青少年学生等不同群体特点，开展分层教育，实现了理论学习服务由灌输式向满足式、由统一给予型向分层分众多样化的转变。围绕区委中心组成员的学习需要，我们建立了区委中心组成员学习个性化服务机制，推出了“三个一”个性化服务菜单，即一张卡（菜单式学习服务卡）、一份表（区委中心组学习情况反馈表）、一套资料（将每次学习的资料提前汇编成册）。通过学习服务卡和学习情况反馈表，广泛征集领导干部对理论学习内容、学习方式的意见建议和理论读物的需要、讲课人选的推荐，既使理论学习与中心工作的推进、个人素质的提升联系得更加紧密，也丰富了理论教育的资源，减轻了组织中心组学习的负担。根据区委中心组成员的建议，今年我们还将适时组织中心组成员到名校开展专题培训、到知名企业观摩学习，使走出去的学习内容更丰富，形式更多样。针对普通领导干部，我们推出了以“选课菜单”为特色的“假日课堂”，把培训内容的选择权交给干部，干部各取所需，培训效果明显提高。同时开设“干部沙龙”，

以区委党校为阵地，有针对性地邀请专家进行辅导答疑，引导干部围绕经济社会生活中的热点难点问题开展讨论交流，在相互交流中辩是非、明事理、长学问。三年来，共完成20多个专题的系列讲座，组织活动近30场次，有效提高了全区干部的理论素质和工作能力。在街镇一级，我们结合基层群众的市井特点和实际需要，寓理论宣讲于市民教育文化活动，打造了“国学讲坛”、“母亲学堂”、“社区半月谈”、“单亲妈妈俱乐部”等一批市民理论教育品牌。在古长沙文庙“冠古道今”牌坊前开设的“国学讲坛”，先后邀请专家对“中国戏剧”、“中国茶文化”进行宣讲，让国学走近居民，以美德陶冶情操。“母亲学堂”和“单亲妈妈俱乐部”每月邀请教育专家及模范母亲，开展家庭教育、文明礼仪、社科法律及生理、心理保健等专题讲座，培养了一批教子有方、素质出众的好母亲，带出了一批子女优秀、温馨幸福的和谐家庭。“社区半月谈”专议老百姓生产生活的热点、难点问题，成为居民自我教育、自我管理、自我完善的良好载体。同时，我们还积极探索青少年理论教育的新形式、新途径，于去年创办了“社区QQ仔”，形成了覆盖区、街、社区，联动学校、社区、家庭的网上理论教育网络，数千名中小学生通过网络接受了理论普及。因人而异、因材施教，既提升了各类学习群体的积极性，也确保了理论教育无空白、无盲区。

三、雅俗共赏，破解“下不去”难题

理论宣讲怎样才能让大众欢迎、百姓喜欢？“百家讲坛”给了我们启示。那就是要放低身段、贴近生活、做好包装，让“高雅”的“通俗”起来、“俗气”的“雅致”起来，俗中有雅，雅俗共赏。借鉴“百家讲坛”，我们于2005年开办了“天心讲堂”。用今天的话说，这是山寨版的“百家讲坛”。为了把“天心讲堂”办出人气和规模，我们一是坚持选题大众化，选择百姓普遍关注的热点话题；二是坚持嘉宾邀请高端化，不遗余力邀请名家、大腕，借讲课人的名气提升讲坛的人气，易中天、阎崇年等“百家讲坛”的名嘴先后作客“天心讲堂”；三是坚持传播手段多元化，在电视、报纸、网络、电台大造舆论，通过媒体形成眼球效应。这些举措让“天心讲堂”赢得了空前的人气和名气。著名教授易中天开讲《中国文化与中国人》的时候，很多市民从报纸上获知消息后，纷纷打电话报名要参加，不光有区内的听众，长沙五区四县，连株洲的市民都来了。为了控制人数，我们最后只好采取买票的方式。即使是这样，还有听众晚上十点多还跑几十里路来买票。开讲当天，1500多人的会场坐得满满当当，走廊、过道都塞了个水泄不通。可见，理论教育也可以考虑名人效应，也必须关注百姓热点。今年，我们准备在“天心讲堂”社会化运作模式方面进行探索，将采取企业赞助、媒体合作、听众会员制参与的形式，邀请杨锦麟、余秋雨等前来开讲大型讲座，同时安排养生、礼仪、音乐、文学、管理等针对小众的小型讲座，争取将“天心讲堂”打造成在全省具有较大影响力的理论教育品牌。

四、整合力量，破解“顾不上”难题

“不为所有，但为所用”，要解决理论宣传工作人手不足的问题，同样需要整合社会资源，构建理论宣传工作大格局。在工作中，我们除了在理论教育、理论宣讲中坚持“请进来”为我所用，在整合力量开展理论调研方面也进行了有益尝试。为了提高课题调研的水平，改变以往宣传部单打独斗的局面，我区于去年建立了课题委托调研机制，将选题收集筛选、调研组织、报告撰写等系列工作委托给相关部门、街镇及辖区高校，整合力量围绕全区经济社会发展的重点课题开展攻关，顺利完成10个课题的调研报告。《好戏天天演——基层文化馆发展繁荣的实践与思考》、《天心区历史文化街区（巷）保护的实践与探索》等多篇调研报告被《湖南宣传动态》、《长沙宣传》刊载；《太平街历史文化街区发展前景的思考》等许多可取

的政策建议被有关部门采纳，课题委托调研的做法也得到了领导的肯定。同时，我们还注重整合活动资源开展理论课题调研。如去年以解放思想大讨论为契机，开展“解放思想，科学发展，创业攻坚”专题研讨，面向辖区单位、人大代表、政协委员广泛征集发展良策，共收到征文100多篇，《加快天心区农民安置房建设管理》、《建议出台促进区域经济发展奖励办法》等意见建议均直接转化为区委、政府的决策。巧借势、巧用力，不仅提升了理论工作的效率，也提升了理论工作在宣传思想工作乃至全区工作中的地位。近两年，我区理论工作硕果累累，解放思想大讨论活动在全市做经验发言，“天心讲堂”声名远扬，我们的“干部沙龙”被评为全市基层理论普及示范基地，3个街镇被评为全市理论学习示范点、中心组学习示范点，调研文章、信息上稿率连续两年位列省、市前列。

“理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步。”理论工作是宣传思想工作中的一项重要工作。今后，我们将继续解放思想，大力破解难题，不断创新理论工作，力争早日形成百姓真懂、真信、真用理论，理论工作有为、有位的喜人局面。

(作者系长沙市天心区委常委、宣传部长)

合肥有效破解“顾不上、下不去、吃不透”难题https://www.360docs.net/doc/622276121.html,2007年09月25日10:57 红网一间不大的会议室里,坐满了社区里的大爷、大妈,与老人们面对面的是省里、市里的理论工作者,聊的话题既有家长里短,也有国家政策,一会儿是笑语声声,一会儿又是掌声阵阵——这样其乐融融的场面,是安徽合肥市开展“政策理论下社区”活动的一个缩影。合肥市委宣传部副部长夏毓平告诉记者,政策理论贴近实际,贴近生活,贴近群众,有效破解了过去理论宣传“顾不上、下不去、吃不透”难题。

如何使复杂艰深的理论问题变的通俗易懂,怎样让党和政府的政策举措走进老百姓的心田,一直是合肥市开展理论武装工作重点探索的课题。针对理论政策宣传存在的认识不到位、与实际脱节和对政策似是而非等问题,合肥市从2004年开始进行“政策理论下社区”为主题的创新理论宣传试点,积极探索理论宣传新途径和新方式。

作为首批试点单位,包河区在59个社区里设立了理论政策宣传“五大员”:信息员负责了解社区情况,报送信息;读报员由区里为他们订报送学习资料,定时定点宣讲国内外大事;咨询员承担社区内群众在政策法律上的解释和服务工作;宣传员每天更新宣传橱窗内的报纸,每季将全区的重大发展成果制成展板展示;助学员每周为社区特困家庭子女和现役军人子女进行义务帮学活动,从区划内的中国科大和合肥工大挑选近百名素质较高的大学生志愿者担任，成功解决了理论政策下基层工作中“由谁来做、怎么做”的问题。

在总结推广试点经验、构建理论政策下社区组织网络的同时,合肥市把提高针对性作为改善宣传效果切入点。市委宣传部把理论政策下社区制度化,定期以中心工作为主题,通过提前征集社区群众意见,确定具体选题和宣讲人员,以浅显易懂的方式,讲群众最关心的问题。今年下半年,“政策理论下社区”活动在“和谐文化、魅力合肥”的大主题下,征集了四大类14个具体话题,涉及和谐社会建设、经济社会发展、城市社区管理和解决民生问题等方方面面。“如何看待利益分配不公、收入差距过大?”“如何解决好社区‘空巢老人’问题?”……一个个群众经常在想、又难以想明白的问题,在专家学者深入浅出的分析解读中,群众豁然开朗。

理论下社区、政策送上门,直接凝聚了广大群众谋发展、求和谐的“人气”。合肥市今年进行改善城市基础设施的“大建设”,开工新建、改建200多条城市道路,给市民出行带来了

暂时的不便。理论宣传部门根据群众意见,专题宣讲为什么要进行“大建设”，“大建设”有哪些工程以及“大建设”与群众利益等内容,消除了误解和不满。群众说,听了宣讲,我们知道“大建设”事关城市未来发展和崛起,为了长远利益,我们眼前的一点不方便也就算不得什么了。

润物无声--合肥创新形势政策宣传教育的思路

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2005-08-15 06:11 中安网

安徽日报8月15日讯今年以来，我省开展大规模的形势政策宣传教育，各地坚持重大问题及时宣讲、关注问题领导宣讲、热点问题专家宣讲和难点问题反复宣讲的“四宣讲”原则，采取多种形式，推动形势政策教育进社区、进乡村、进校园，有效地统一了群众思想，凝聚了人心，推动了各项工作的开展和社会的和谐进步。本报从即日起，刊登一组典型稿件，大力宣传各地开展形势政策教育的好做法、好经验。

“社区给我发了专门的聘书、上岗证，我深感责任重大；我要尽力发挥余热，多学习，把党的方针政策用最通俗的语言传达给广大群众。”合肥市包河区宁国路街道的张泽源老人说。

张老早已退休在家，今年初被聘为社区读报员。作为“理论政策下社区”的首批试点单位，包河区在每个社区里设立了信息员、读报员、咨询员、宣传员和助学员这“五大员”：信息员负责了解社区情况，每月报送信息；读报员由区里为他们订报送学习资料，每两周在指定地点讲述半月内的国内外大事；咨询员承担社区内群众在政策法律上的解释和服务工作；宣传员每天更新宣传橱窗内的报纸，每季将全区的重大发展成果制成展板展示；助学员每周为社区特困家庭子女和现役军人子女进行义务帮学活动，目前从中国科大和合肥工大挑选了21名素质较高的大学生志愿者担任。“五大员”成功解决了理论政策下基层工作中“由谁来做、怎么做”的问题，为群众解了难题，使形势政策宣传教育达到润物无声的效果。

两年来，合肥市重视形势政策宣传教育进社区、下基层工作，联系实际，创新思路，他们从干部培养入手，两年来共举办3期形势政策教育骨干培训班，为全市培养出300多名形势政策教育读报员、讲解员和宣传员。该市还特别注意对农村乡镇党委宣传委员的培训，明确宣传干部的职责，增强做好新形势下农村宣传思想工作的本领。市里定期或不定期地编写《合肥农村宣传》，下发给全市近2000个行政村。紧扣党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，结合重大方针政策的调整等，专门编发了全面建设小康社会、粮食补贴制度改革、合肥“千亿规划”等专刊。市宣传、农业、文化等部门还经常组织文艺演出队，把形势政策宣传教育的内容编成节目，送到基层，寓教于乐。

来自基层，服务基层，解决群众关心的热点、难点问题，使全市的形势政策宣传教育收到了意想不到的效果。近年来，庐阳区大杨镇大房郢水库、大杨产业园、农业科技园等一批重点工程相继开工。征地拆迁涉及9个村和1个园艺场共1.3万人，镇党委组织镇村干部成

立驻村工作组，耐心细致地做群众工作。在大房郢水库征地拆迁工作中，镇村干部连续几天

晚上到群众家做工作，为群众宣传解释政策，与群众谈心交心，帮助他们解决实际问题，使

拆迁工作得以顺利进行。入脑入心的形势政策宣传教育，促进了合肥市基层各项工作的良好

开展。

红花岗区引导流动党员争当“五大员”

作者：黄军方…文章来源：中共遵义市红花岗区委组织部点击数：38 更新时间：2008-12-25

在党的基层组织建设年活动中，红花岗区各基层党组织积极号召流动党员在推动家乡经济建设中争当“方针政策宣传员、民主决策参谋员、务工群众联络员、招商就业信息员、创业致富领航员”，有力促进了基层组织建设。

一、方针政策宣传员。红花岗区各基层党组织定期以电话、网络、邮寄等形式向流出党员发送学习资料，帮助他们不断提高政策理论水平。同时，注重对流入党员的学习教育，着力帮助他们提高自身思想素质，教育引导广大流动党员增强责任意识，带头在务工群体中学习宣传方针政策，在自己进步的同时，帮助周边群众共同进步。如十七大召开期间，广大流动党员在深入学习十七大精神的基础上，主动在务工群体中宣传党的十七大精神，特别注重宣传与务工人员相关的方针政策，取得良好效果。

二、民主决策参谋员。每年利用春节等重大传统节日流动党员大量返乡的有利时机，各基层党组织纷纷召开外出务工党员座谈会，流出党员充分发挥见多识广的优势，将外地好的经验、好做法及时传回到家乡，对家乡建设纳言献策；同时，各基层党组织定期将党内事务、重大事项等征求流入党员意见，增强党员的主体意识，教育引导他们参与流入地经济社会事务建设。

三、务工群众联络员。在实施“三关工程”工作中，各基层党组织教育广大流动党员在外出务工期间要主动承担职责，争当外出务工群体的联络员，在外出务工乡友中架起信息沟通桥梁，主动关心和帮助遇到困难的乡友，及时提供有关信息，促进感情交流。

四、招商就业信息员。外出前，各基层党组织就辖区历史文化、资源优势、经济发展等信息对流出党员进行专题培训会，使流动党员在外出务工期间，为推介遵义历史文化名城及招商引资作好信息宣传。同时，根据外地用工要求，流动党员积极推荐和帮助本地农民外出就业，带领他们走出家门，外出打工创业，拓宽就业门路，当好就业信息员。

五、创业致富领航员。各基层党组织积极教育广大流动党员中的能人带着技术、带着资金返乡

创业，带领群众共同致富。各基层党（工）委先后出台优惠政策对流动党员提供种养殖贷款贴息，对兴办经济实体积极协调当地金融业给予贷款支持。

目前，红花岗区共在363名流动党员中培养致富带头人86名，收集致富信息245条，引进致富项目50余个，推荐和帮助670余名本地农民外出就业。

街子镇：大学生村干部争当农村工作“五大员”

点击数：455 时间：2010-5-13 作者：杨鼎

一是争当政策宣传员，认真宣传党的政策。大学生村干部充分发挥自身文化程度高、理解能

力强的优势，采取集中宣讲、发放宣传资料、制作宣传栏、个别交流等方式，加强对涉农政

策、法律法规、党的十七大及十七届四中全会精神宣传，提高农村党员干部及群众的政治素

质和理论水平。

二是争当远程教育操作员，帮助农民发家致富。大学生村干部积极学习远程教育设备基础知

识和操作技能，加强对设备的管理、维护和使用，按时组织党员群众收看农业实用技术培训

节目，大大的调高了群众发展致富能力。

三是争当信息反馈员，及时反馈热点、难点和焦点问题。大学生村干部每月撰写一篇工作信

息和工作心得，及时发现和反馈农村工作的热点、难点和焦点，及总结工作经验。

四是争当矛盾调解员，全力维护农村和谐稳定。大学生村干部主动深入村社，配合镇村干部

排查和化解各类矛盾，由于他们法律知识多、见识广，群众也比较信任，能有效的化解各类民事纠纷，同时，在调解过程中也增强了他们的农村工作能力。

五是争当档案管理员，规范村级工作档案管理。由于农村“两委”成员文化素质普遍不高、档案意识不够强，档案管理比较滞后。大学生村干部到村任职后，加强各类档案资料管理，较好的做到了档案齐全、整理规范、归档合理、查阅方便。（街子镇杨鼎）

南桥镇是奉贤区政治、经济和文化中心，地域面积112平方公里，常住人口27万人，辖4个社区、38个居委、17个村，城镇人口205728人，农业人口43174人，外来人口64893人。

随着农村城市化、农民市民化、城市现代化进程的不断加快，大量的农民进城变为市民。在南桥经济和社会各项事业持续、快速发展的同时，社会生活的高速与繁忙，给人们的意识领域和精神生活造成了些许困顿，一些不和谐现象由此发生。有些村民因没有了自留地，搬进了商品房，闲暇时间无所事事，沉迷于麻将游戏；有些居民因缺乏一技之长，下岗在家，在社区里滋衅生事；而一些封建迷信活动也有所萌芽。

党的十七大报告中提出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。建设和谐文化，培育文明风尚，要重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。2007年，南桥镇党委、政府在对群众的宣传教育中，采取“从群众中来，到群众中去”的方法，组建了一支以基层业余宣讲人员为主体的宣传团队，把党的声音、形势任务、政策法规、科技知识、文明礼仪等方面的内容，用讲座、演出的形式，送进机关事业单位、农村、社区、学校、企业、工地，广泛开展“六进百讲”活动。

立足实际：创设有效载体

镇党委、政府在了解全镇宣传教育活动的现状和听取群众对思想教育工作意见的调研中发现，群众迫切需要用先进的思想理论、丰富的文化内涵、科学的生活方式来武装自己、充实自己。而一些思想政治素质好、有一定的科学文化水平、语言和表演能力强的老干部、老党员、老教师与一些基层业余文体爱好者，十分愿意发挥自己的特长与爱好，为丰富群众的思想文化生活做出自己的贡献。他们讲的，群众爱听；他们演的，群众也爱看；群众中涌现出的先进典型、优秀人物的事迹也正是通过他们在民间得已流传。因此，镇党委、政府适时而动、因势利导，充分调动基层群众力量，汇集资源优势，搭设群众思想教育平台，推出了“六进百讲”活动。

1．实施方案先行。根据制定的《南桥镇“六进百讲”活动实施方案》，明确活动指导思想、总体要求和具体安排，在挖掘、整合各种资源的基础上，列出了有针对性的宣讲菜单。同时，组建了形势任务宣讲团、家庭志愿者宣讲团、小故事宣讲团和“文艺宣传大蓬车”演出队。每个宣讲团由专人统筹安排，负责协助宣讲员开展好宣讲工作，并做好授课记录，定期反馈汇总。2007年5月，“六进百讲”活动在南桥镇杨王村正式启动。推出具有较强灵活性和针对性的菜单式的服务，供各基层单位选择，并组织好场地、听（观）众。这样进行基层的思想宣传教育活动，对于基层来说，具有较强的可操作性。

2．整合构建宣讲队伍。形势任务宣讲团以退休干部、教师为主，还有镇党员服务中心“红船坊志愿者服务队”的志愿者加入，重点宣传上级精神和国情、区情、镇情；家庭志愿者宣讲团的成员来自于全镇各行各业，他们利用村民学校、社区学校开办系列讲座，提供法律、金融、教育、医疗、心理、专业技能等方面的咨询；小故事宣讲团的成员主要由农村和社区一些老党员和社区志愿者组成，以创作、编写、宣讲革命传统小故事、身边新人新事、法律小故事等为主，进村入户宣讲；“文艺宣传大篷车”以镇、村的各类业余文艺团队为骨干，以“文明伴我行”为主题，编排歌舞与戏曲节目，进农村、进社区、进企业、进工地，开展寓教于乐的活动。来自群众身边的宣讲、演出人员，运用群众的语言宣讲，深受群众的欢迎。

精心组织：增强工作实效

各宣讲团成员在撰写宣讲材料、创作文艺节目的过程中，从群众关注的热点、难点问题入手，捕捉干部群众的“兴奋点”，经常到群众中去搜集素材，倾听意见。

1．宣教内容紧扣民生。围绕提高公民的法制意识和法治观念，开展法律知识的学习辅导；围绕新农村建设中的各项政策措施的实施，进行政策的解读与宣传；围绕区、镇党代会、人代会精神，传递形势与任务；围绕精神文明创建工作，送去科技有文化知识、卫生与礼仪常识等方面的服务。同时根据授课对象的不同特点，侧重不同的宣讲主题，用分类施教的方法向基层群众宣讲，力求把科学发展观的时代背景、丰富内涵、本质特征讲清楚、讲透彻；把建设社会主义新农村的重大意义、基本方针、总体要求讲全面、讲深刻；把区委、区政府确立的发展目标和发展思路讲充分、讲明白；把南桥新城的美好前景和人民群众的幸福憧憬讲通透、讲详尽。重点捕捉群众喜闻乐见的实例，以真人真事表述政策、理论，使宣讲内容言之有物，深入实际、深入基层、深入人心。

2．形式多样，服务百姓。为了使宣讲内容入脑入心，让百姓爱听愿看，宣讲团注意增强宣讲活动的形象性和直观性，使群众喜闻乐见。如有的辅助于图册、像片和多媒体，有的融汇于真实人物的故事，有的借助于戏曲、歌曲唱词，以自编自创的故事、小品、舞蹈、表演唱、家乡戏、山歌剧等为载体，唱身边人，演身边事，说身边每天都在发生的变化，讲台设在人堆里、舞台搭在村口边，改变过去那种“排排坐”、“填鸭式”的灌输法。不少群众反映，“故事里讲的是我心里想要知道的，戏里演的正是我身边看到的，有了疑问经宣讲员一点拔，道理全明白了。”

完善机制：深入探究“品牌化”发展道路

“六进百讲”宣传活动的开展，在一定程度上满足了基层群众的理论需求，化解了人们在思想认识上的一些疑点和难点问题，起到了教育和引导广大群众正确认识经济和社会发展中出现的困难和矛盾、理顺情绪的目的，在党和政府与群众之间架起了一座桥梁。

1．深入开展，初见成效。宣讲教育活动采取面对面的方式，注重用事实说话，没有上下级的“教训”口吻，没有空对空的“说教”，没有心与心的“隔膜”，使宣讲者和受众面对面、心贴心、实打实，疏通了社情民意，密切了邻里关系，为基层注入了浓郁的文化气息，丰富了群众的文化生活。现在，群众中听讲座的多了，发牢骚的少了；参加培训的多了，搓麻将的少了；加入文艺团队的多了，搞封建迷信的少了。据不完全统计，目前，宣传团共编写宣传讲义60余篇，采编宣传故事7个，排演新节目30余个，有200余场有关形势任务、政策法律、科技文化等内容的讲座和文艺演出被送进基层单位和各村、社区、学校、企业与工地，受众达2万余人。在五大宣讲团的影响下，社区农村利用社区学校、农家会所，纷纷组建基层群众宣传团队、团体，目前已成立了西渡社区秋韵舞蹈队、西渡社区越剧沙龙、西渡夕阳红民族乐队、江海村丝竹乐队、沈陆村育松乐队、灯塔村老年骑游宣传队，光明村成立了文艺戏曲小队、舞蹈表演队、舞狮舞龙表演队等，其中光明村新成立的女子打击乐队，广泛吸收来奉优秀女青年加入，排练演出的《光明行》，深受群众特别是来奉务工人员的赞誉。同时，一大批群众宣传思想工作的骨干也脱颖而出。他们不仅成为先进理念的传播者，更是实践者，他们用自己的言行引领和带动社会新风尚的形成，成为“六进百讲”实践活动中的一道亮丽的风景线。

2．完善机制，加速提升。要巩固“六进百讲”活动的成果，真正建立起长效工作机制，在推进过程中还面临着宣讲后续力量薄弱、队伍结构不够优化、受众面较窄等问题。下一步将要进一步整合力量，健全机构，落实责任，理顺工作体系，完善工作网络，有计划、有步骤、有组织地稳步推进，确保新一轮“六进百讲”活动的组织领导、工作力量和工作责任“三个到位”。要继续把基层一些素质高、有特长的群众充实到“六进百讲”的队伍中来，并重点在农村、社区、来奉务工人员中培养开展宣传教育活动的新生力量，用年轻化建设扩容“六进百讲”活动的教育者与受众面。要不断完善宣讲质量跟踪制度，优化宣讲质量，完善宣讲队伍岗位责任制和效能考评制度，抓好“六进百讲”活动管理考核制度的落实。同时要抓“品牌化”发展，通过评选、表彰优秀故事员、

宣讲员、优秀宣讲团队，设列最佳故事排行榜、最佳讲座排行榜，不断深挖“六进百讲”工程内涵，深化“六进百讲”品牌影响力。