建设项目的环境管理和环境影响评价中清洁生产措施的探讨_何光俊

文章编号: 1004-7204(2003)增-0013-03
建设项目的环境管理和环境影响评价中
清洁生产措施的探讨
何光俊
(广州市番禺区环境科学研究所,广州511400)
摘要:本文对番禺区目前工业企业的大量发展与环境保护的不协调关系这一问题,论述了清洁生
产的概念和清洁生产的优越性,通过工作实例探索了清洁生产在环境影响评价和环境管理中的可
行性。从而明确,工业和经济的可持续发展,推行清洁生产是必由之路。
关键词:清洁生产;措施;可行性
中图分类号: X 820.3 文献标识码: A
The explore of the construction project eleaning production at the
Environmental management and the Envirormental impact assesscment
HE Guang-jun
(Panyu Research Institute of Environmental Sciences of Guang zhou, Panyu,511400)
Abstract:Facing to the problemof the developing industry and Environmental protection, this article explored
the advantage of cleaning production. For certainlythe sustainable developmentwith industry and economy is a
mather of certainty.
Keywords:cleaning production; step; feasibility study.
1 问题的提出
近年来,番禺区工业企业发展迅速,新建项目明
显增多,对于各类新建项目,环境保护管理部门一方
面加强了建设项目的环境影响报告审批制度,另一
方面加强了建设项目环保/三同时0制度,使工业/三
废0在经治理达标后排放。但是,由于工业企业的大
量发展和增加,环境污染仍然加剧,环境受污染的趋
势难于遏制,环境问题凸显突出。
工业企业的大量发展与环境保护的不协调关
系,促使我们反思,如何才能在发展工业和经济的同
时,又能保护环境?
目前,在仅仅依靠对企业执行环保/三同时0制
度,使/三废0经治理到达标排放的情况下,并不能
有效地控制环境污染,为此,我们需要有更加深刻的
环境管理举措。这正是本文所要论述的观点,即:建
设项目的环境管理应重视清洁生产措施,建设项目
的环境影响评价中应重视清洁生产分析,应提出清
洁生产的建议。
2 清洁生产的概念和意义
清洁生产是一种新的污染防止战略。联合国环
境规划署己于1989年提出了清洁生产的最初定义,
并得到国际社会的普遍认可和接受;1996年又对该
定义进一步完善为:/清洁生产指将整体预防的环境
战略持续应用于生产过程、产品和服务中,以增加生
态效率和减少人类及环境的风险0。由此,清洁生产
的含义是:对生产过程,要求节约原材料和能源,淘
收稿日期: 2002-11
作者简介:何光俊(1969-),男,工程师,主要从事环境影响评价和规划研究工作。
#13##环境评价与监测# 5环境技术6 2003年增刊汰有毒原材料,减降所有废弃物的数量和毒性;对产
品,要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生

命周期的不利影响;对服务,要求将环境因素纳入设
计和所提供的服务中。
从清洁生产的含义,我们可以看到,它包含了生
产者、消费者和全社会对于生产、服务和消费的希
望,这些是:1它从资源节约和环境保护两个方面对
工业产品生产由设计开始,到产品使用后直至最终
处置,给予了全过程的考虑和要求;o它不仅对生
产,而且对服务也要求考虑对环境的影响;?它对工
业废弃物实行费用有效的源削减,一改传统的不顾
效益或单一末端控制办法;?它可提高企业的生产
效率和经济效益,与末端处理相比,更受企业欢迎;
?它着眼于全球经济的彻底保护,为全人类共建一
个洁净的地球带来了希望。
从思想意义上讲,清洁生产是一种崭新的污染
控制方式,它把目光从污染产生之后再去对付污染
的被动方式转到抓住产生污染的生产工艺上来,促
使人们从根子上主动地解决环境污染问题。这样,
外部性内在化的重点也就从末端治理转移到生产技
术的革新上来。
鉴于清洁生产在环境保护中的必要性和有效
性,我们理应加以重视和考虑,并应用到建设项目的
环境管理和环境影响评价中。
3 把清洁生产概念引入环境影响评价中的好处
将清洁生产的概念引入环评中,并以此强化工
程分析,这将大大提高环评的质量。清洁生产引入
环评中有以下几方面的好处。
3.1 减轻建设项目的末端处理负担
因为如果污染物在产生前就予以削减,则会减
轻末端处理的负担。
3.2 提高建设项目的环境可靠性
末端处理设施的/三同时0一直是我们环境管理
的一个重点和难点,如果环评提出的末端处理方案
不能实施或实施不完全,则直接导致环境负担的增
加,这实际上是环评制度在某种程度上的间接失效,
而这种情况在我们过去所编制的环评报告中大量存
在。
3.3 提高建设项目的市场竞争力
清洁生产往往通过提高利用效率来达到,因而
在许多情况下将直接降低生产成本、提高产品质量,
提高市场竞争力。
3.4 降低建设项目的环境责任风险
在环境法律、法规日趋严格的今天,企业很难预
料其将来所面临的环境风险,因为每出台一项新的
环境法律、法规和标准,都有可能成为一种新的环境
责任,而最好的规避方法是通过清洁生产减少污染
产生。
4 环评和清洁生产存在很好的结合界面
由于环评和清洁生产均追求对环境污染的预
防,无论是预防污染排放对环境的影响还是预防污
染物的产生,其最综目标是一致的,此外两种方法均
要求对建设项目的原材料、工艺路线以及生产过程
等有一个比较深入的了解和分析,许多数据和材料
是互通的,其结合界面有以下几个方面。
4.1 环

评中的工程分析可进一步拓展和深化,进行
清洁生产分析
根据5环境影响评价技术导则6(HJ/T2.1-93),
工程分析要对工艺过程各环节,资源、能源的储运,
开车、停车、检修、事故排放等情况找出污染排放和
环境影响的来源,即列出污染源清单。利用这部分
材料,进一步探究为什么在这些排放点会产生这些
污染物?是否存在着改进机会?或有无清洁生产替
代方案?这就是清洁生产分析的主要内容。
4.2 环评中对环保措施的分析可按清洁生产要求
进一步延伸,因为在广义上说清洁生产措施也是一
种环保措施。
5 建设项目清洁生产的实例分析
本人在编制建设项目环境影响报告书的实际工
作中,曾对广州立白(番禺)有限公司建设项目、广州
硫酸厂建业化肥分厂建设项目、番禺成隆玻璃业有
限公司建设项目等进行过简单的清洁生产分析,下
面试举番禺成隆玻璃业有限公司建设项目清洁生产
分析为实例,探讨清洁生产在环境影响评价和环境
保护管理中的可行性。
#14#2003年增刊 5环境技术6 #环境评价与监测#5.1 燃料的清洁生产分析
番禺成隆玻璃业有限公司建设项目使用重油为
燃料,重油燃烧产生的烟气中主要的污染物为SO2,
该污染物来源于原料中的挥发性硫,重油含硫量与
SO2的产生量有如下公式计算:
GSO2=2B#S(1-Gs)
式中:GSO2为SO2排放量,S为重油中硫的含量。
由上式可以看出,重油中含硫量的多少直接关
系到SO2的排放量。由于本项目烟气的脱硫措施代
价昂贵且治理效果不佳,并会产生二次污染,因此,
选用低硫重油很重要。本项目日用重油5.09吨,若
重油含硫率达3%,则SO2产生量为12.7kg/h,若重
油含硫率低于1%时,则SO2产生量小于4.2kg/h。
显然SO2的排放可通过清洁的燃料加以控制。因
此,我们在该项目环境影响报告书中即提出:本项目
不应使用含高成份硫的重油,应使用含硫量低于
1%的重油。这样,可以减少烟气中SO2的排放。如
此免去了烟气SO2昂贵的环保治理的投资,同时也
可保护环境。
5.2 原料的清洁生产分析
一般的玻璃制造企业,在使用含氟、铅、镉、砷等
的物质时,可以作助凝剂和澄清剂或漂白剂,但却带
来了含氟、铅、镉、砷等物质的废气污染物排放,这些
物质对环境危害较大,且难于治理。由于番禺成隆
玻璃业有限公司所处地区环境空气氟化物超标,已
没有了环境容量,我们在分析该项目使用生产原料
中,通过化学成份分析,了解到该项目生产的普通硼
矽酸玻璃所使用的原料为硅砂、硼砂、纯碱、氧化铝、
硝酸钠、白云石,原料中无含氟、铅、镉、砷等的物质,
即该项目原料使用方面比一般的玻璃厂更先进,达
到了清洁生产的要

求。为此,我们在环保措施分析
中,建议项目所用原料在不使用含氟、铅、镉、砷等的
物质的同时,可免去对该部分物质的环保投资和治
理。
5.3 原料配制的清洁生产分析
项目使用的原料均从国外进口,原料呈细颗粒
状,不需经过粉碎,因此减少了车间粉尘的产生,原
料在投入池窑的过程中,基本上由机器作业,增加了
投量的准确性,同时减少了扬尘的产生。由此,可以
得出,项目原料的配备比较先进,达到了清洁生产的
要求。由此可免去车间粉尘的收集和治理。
5.4 池窑的清洁生产分析
番禺成隆玻璃企业有限公司使用蓄热式池窑,
该类池窑是目前玻璃制造行业较先进的池窑,能保
证生产的连续性,并能蓄热,减少能耗,比钳锅窑和
其它池窑优越。
5.5 生产用水的清洁生产分析
项目生产中各类原料和产品均不需经过清洗,
无清洗废水,使用水仅为池窑的冷却水,该部份水可
循环使用。由此可见,项目生产用水达到了清洁的
要求。
5.6 员工饭堂燃料的清洁生产分析
番禺成隆玻璃企业有限公司员工饭堂会带来燃
料烟气污染,为此,我们根据清洁生产的要求,建议
项目员工饭堂不使用煤、油,应使用石油气、电等清
洁能源,如此,烟气排放可以达到清洁生产的要求。
以上为本人在建设项目环境影响评价中清洁生
产分析的实例探讨,通过项目清洁生产的分析和建
议,免去了部分环保末端治理,力求达到更好的环保
效果,使清洁生产成为环境保护管理的重要措施。
6 结论
5建设项目环境保护管理条例6规定:/工业建设
项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁
生产工艺,合理利用自然资源,防止环境污染和生态
破坏。
清洁生产的概念是在人们反省末端治理的污染
控制方式代价昂贵、负担沉重、效果不佳的情况下产
生的。它是实现环境污染外部性内在化的一种有效
方法,它符合人类社会生产主要依靠科技进步的大
潮流,在意愿上可以更主动,在效果上更显著。人们
已经意识到必须走可持续发展道路,而要实现可持
续发展,推行清洁生产是必由之路。只有这样,才能
达到工业企业的快速发展与环境保护的协调统一。
我们在建设项目的环境管理和环境影响评价中应重
视清洁生产措施。
#15##环境评价与监测# 5环境技术6 2003年增刊