关于推行反腐倡廉三项制度的几点建议建议

区纪委：

（一）加强组织领导，强化制度建设。一是强化领导责任机制建设。制度建设是提高制度执行力的基础和依据，提高制度执行力是实现工作目标的根本保证。要高度重视，形成“一把手”亲自抓，分管领导重点抓，职能部门主要抓，中层干部配合抓的分级管理内控领导机制和齐抓共管的工作格局。二是强化多方位的制度建设。为了确保规章制度建设的科学性、可操作性，要认真梳理各项业务规章制度，认真分析其是否符合业务发展的需要，突出制度建设“四性”。即：时效性。随着国土系统改革和业务发展变化，对不适用、不完善、缺失的制度，及时予以废止和修订，防止制度滞后。适用性。根据国家土地矿产法律法规、上级行有关规定和办法等，结合我局的实际，转化为具体的规章制度和操作规范，增强规章制度的可操作性。全面性。要从多角度思维，确保各岗位、各环节，每项工作、每个行为都有章可循。形成“自控、互控、监控”制衡严密的制度规定。三是强化监督考评机制建设。要将国土资源管理融入制度的制订、落实、监督中，建立业绩考核办法，同时根据不同岗位特点制定业绩考核实施细则，对违规行为实行严格的经济处罚，形成强有力的监督考评约束机制。对考评结果作为奖惩、晋升的依据，做到赏罚分明。

（二）加强宣传教育，提高制度执行力。学习制度、了解制度、掌握制度，是提高制度执行力的前提。要坚持全员参与制订制度，系统深入开展学习制度的活动，为制度执行

奠定了良好的基础。一是学习经常化。将规章制度学习纳入年度绩效考评，要求每个岗位、每个职工学习规章制度、业务操作规程。在学习过程中，采取了集中学习与职工自学相结合、重点学习与典型案例分析相结合、专家授课与部门职工间交流学习体会相结合等方式，提高制度宣传教育的效果。二是教育专题化。通过开展“增强法律意识”、“岗位风险防范”、“制度执行年”等内控专题学习教育活动的基础上，还要组织辅导、培训、测试、知识竞赛等多种形式的学制度、用制度专题活动，进一步提高干部职工执行制度的意识，增强内控理念，强化教育的效果，做到对全行性制度人人了解、自觉遵守，对本部门制度人人熟知、规范执行，对本岗位制度人人精通、严格操作。

（三）加强监督保障，提升制度有效性。一是运用信息技术手段，逐步实现“机制+科技”防控措施，将行政审批、核算业务、费用使用、固定资产管理等纳入计算机网络的监控平台。二是全面开展内控安全管理专项检查、内部审计、执法监察等，对制度执行不到位的情况及时进行纠正。三是明确违反规章制度行为的处理范围，行为过错的处理方式、程序和处罚标准等。四是对违反工作制度的，无论是否造成损失或后果，都视情节对有关责任人和负有责任的领导干部实行了责任追究，确保了执行制度的严肃性，提高了全员制度执行力。

汤旺河国土资源分局

二〇一一年七月十日