关于涉农领域损害群众利益专项整治情况汇报

关于涉农领域损害群众利益专项整治情况

汇报

根据《中共XX市委办公室关于印发开展“四风”突出问题专项整治工作方案的通知》精神（南委办[20**]30号）以及市委领导的要求，我局负责牵头组织开展涉农领域损害群众利益的乱收费、乱摊派、乱集资的行为的专项整治，即减轻农民负担工作，现将阶段性工作进展情况汇报如下：

一、进展情况

1、及时制定方案，落实工作任务。按照市委的统一部署要求，我局及时牵头组织市减负领导小组有关成员单位，围绕省里确定的重点整治项目，结合我市实际，制定了《关于开展涉农领域损害群众利益的行为专项整治的实施方案》，并根据监管职责，对涉农领域损害群众利益行为的专项整治工作任务进行了细化分解，落实到各责任单位和责任领导，明确了工作责任、目标要求和时间节点，迅速组织开展工作。

2、突出工作重点，狠抓专项整治。围绕涉农领域损害群众利益的专项整治工作要求，我局积极协调市物价、教育、建设、计生、文化广电新闻出版等部门，突出工作重点，狠抓涉农收费管理，农村义务教育、农民建房、计划生育、以及向村级组织、农民专业合作社等乱收费的专项整治工作。在农村义务教育乱收费的专项整治方面。市教育部门组织检

查组16个，检查学校313所，查核乱收费信访举报6件，查处清退违规收费万元。市教育纪工委对检查出的问题高度重视，及时约谈了XX县、XX县教育局主要负责人，责令4名分管领导作出深刻检查。对7所学校的主要责任人进行问责，其中行政处分1人，免职校长2人，通报批评6人，并取消上述人员当年评优评先资格。在计划生育乱收费的专项整治方面，市计生部门下发了《关于计生责任风险金收费问题的整改方案》，全面开展了涉及计生责任风险金收费不规范问题的专项检查整改活动。同时，认真清理了涉及违规收费的文件，进一步完善乡村两级计生政（村）务公开制度，要求两级必须公示计生收费服务和免费服务等项目，主动接受群众的监督。在农村订阅报刊乱摊派专项整治方面，文化广电新闻出版局联合市农业局、教育局、农民负担监督管理办公室，下发的《关于进一步落实乡镇、村级组织、农村中小学公费订阅报刊最高限额标准的通知》，重申了村级组织公费订阅报刊实行限额控制的规定，并进一步规范农村订阅报刊工作，明确不准乡镇及有关党政机关以代缴方式为乡镇和村级组织超限额订阅报刊，凡是代订的，不得从乡镇和村级组织的经费中代支或分批代支。在农民建房乱收费专项整治方面，市建设局免费为乡镇提供了6套《福建省村镇住宅通用图设计方案集》、5套《福建省农村住宅通用图》、10套《福建省农村住宅设计图》、7套《福建省灾后重建农村住宅

施工图》和3套《XX市村镇住宅通用图集》等图集供农民建房选用。杜绝了有关单位和组织对农民进行强制或指定设计而增加农民经济负担，损害农民利益。

3、充分应用监管平台，加强“三资”监管。把加强农村集体“三资”管理，作为推进涉农领域损害群众利益专项整治工作的一项基础性工作来抓。一是重视加强村级财务监管平台建设。今年来，我局下发了《关于下拨农村集体“三资”监管电子平台建设项目管理专项经费的通知》（南农[2014]112号）、《XX市农业局关于组织开展农村集体“三资”管理专项检查的通知》（南农[2014]123号）及《XX市农业局党风廉政建设中相关问题的整改方案》（南农[2014]100号）等相关文件，进一步强化了农村集体“三资”的监管。同时，我局还从局“三资”专项经费中调剂了万元经费支持十个县（市、区）村级财务监管平台的改造建设，努力提升监管工作水平。二是进一步健全村财”一月一公开”制度。开展对村级财务监管平台运行情况动态监管，上半年全市有1595个村实行了按时报账并实行一月一公开，占总村数的%，有效增加了村级组织财务的透明度，确保了广大村民的监督权。

4、加强日常检查，督促专项整治。6月中旬，我局派出检查组，抽查了XX市、XX市、XX县涉农收费情况，检查组随机抽查了3个乡镇6个村和6所中小学校以及乡镇的一些站

所,深入到农户家中走访，对我市涉农收费情况开展了检查，针对检查中发现的问题，市减负办下发《关于2013年度涉农收费监督检查的情况通报》（南农监管办[2014]3号），要求各有关部门高度重视，及时采取措施，按照“谁主管、谁负责”的部门责任制，由主管部门负责监督落实清退整改，切实维护好农民及村级组织的合法权益。8 月份，根据涉农领域损害群众利益专项整治工作要求，我局以市减负办名义派出了检查组，深入武夷山、XX县、XX县等重点乡村开展涉农收费管理专项整治情况检查，重点抽查了涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公开制”、农村订阅报刊费用“限额制”、村级“零接待制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等五项制度的落实情况，落实农村义务教育、计划生育、农民建房、农业用水等领域行业性涉农乱收费问题;以及向村级组织、农民专业合作社乱收费、乱摊派的问题。通过检查，我们感觉所到的县市党委、政府对涉农收费的监管工作还是比较重视，各项工作机制和制度建设比较健全，减负“五项制度”落实较好，专项治理工作稳步实施。通过检查我们也发现个别县市在“计生押金”、“承担中小学费用”、“报刊征订超限额”、“林业强制扣取保险费”等方面，还存在向村级组织乱收费、乱摊派问题。目前，市减负办已要求相关县市和相关成员单位立即开展整改。据统计，2013年6月以来，各专项整治单位共查处“三乱”行为83件，

查处人数9人，涉及金额97万元，已按要求清退。

二、存在问题

一是涉农领域专项整治的重点项目相对较多，涉及部门较广，县市间、部门间在工作推进中存在不同程度的差距，个别地方仍然存在向村级组织摊派收取社会团体会费、农村订阅报刊费用存在超标现象等方面的问题。

二是部份县（市、区）还没配备专职农民负担监督管理工作机构和工作人员，在组织协调涉农成员单位开展专项整治工作方面存在力量薄弱的缺陷。

三、下步打算

下阶段我们将继续按照中共XX市委办公室《关于印发开展“四风”突出问题专项整治工作方案的通知》（南委办〔2014〕30号）的要求采取更加有力措施继续集中开展涉农领域损害群众利益的行为的专项整治工作。

一是强化涉农价格和收费问题的专项整治。整治重点是：农村义务教育阶段强制购买教辅材料、保险，按学期收取伙食费等问题；计划生育领域社会抚养费征收程序不规范，或以各种名义收取计生调查费、押金以及强制服务、办证搭车收费等问题；农民建房收取除土地房屋权属证书工本费以外其他费用的问题。

二是深入开展村级组织负担问题的专项整治。按照中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发《关于减轻基层

组织负担的十条规定》（闽委办发[2013]20号）的要求，加强对村级组织乱收费的清理整顿，重点围绕以建设公益事业、提供服务、达标升级、要求赞助、报刊订阅、教育培训等名义向村级组织摊派和乱收费问题开展治理，纠正和查处违规收费和摊派行为。

三是加大监督检查努力完成专项整治任务。进一步加大宣传发动，组织各县（市、区）进一步加大对辖区内涉农领域损害群众利益行为的专项整治。同时我局也要与市减负领导小组有关成员单位组成联合检查组对县（市、区）进行抽查，对检查中发现的问题，要根据福建省政府办公厅《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（闽政办[2012]181号）文件规定，按照“谁主管、谁负责”的部门责任制，由主管部门负责落实整改，切实维护农民及村级组织的合法权益。

四是认真总结整治成果，完善工作制度。坚持把建章立制工作贯穿专项整治工作的始终，对专项整治工作中好的经验和做法，要切实加强总结，进行推广。对专项整治工作中发现的新情况、新问题，要深入研究分析，从制度上查找原因，属于制度不完善的，要有针对性地加以健全，属于没有明确制度的，要加以研究制定，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，努力保障农民群众利益不受损害。