学校规范化管理解读

学校规范化管理解读

一、学校规范化管理的概念

1、规范：规，指法度、准则；范，是铸造器物的模子。在现代汉语词典里，规范是指明文规定或约定俗成的标准。

2、规范化：使合于一定的标准。

3、学校规范化管理：就是从学校系统的整体出发，对教育教学的各个环节制订制度、规程、指标等标准（规范），并严格地实施这些规范，以使学校统一协调地运转，进而实现办学者办学目标的系列活动。这也就是我们平时所说的依“法”治校。

4、学校规范化管理的特点

⑴全面性：学校规范化管理的内容涉及到学校系统的各个方面。

⑵稳定性：规范一旦形成，在一定时段内将保持稳定，不宜随风起舞，朝令夕改。

⑶发展性：教育改革与发展到了一个新阶段，必然推陈出新，废除旧规范中不适用的部分，保留继续适用的部分，增添甚至重建符合改革发展要求的新内容（也就是哲学上讲的“扬弃”），以求做到与时俱进。

由于社会在不断前进，教育也在不断改革和发展，因此所谓“规范”和“全面性”、“稳定性”是相对的，而其“发展性”则是绝对的。

5、学校规范化管理的分类

规范化管理作为学校管理的一种极其重要的手段，大致可以分为以下几类：

⑴从学校发展的角度，可分为决策规范化管理、执行规范化管理和评价规范化管理。

⑵从行政管理的角度，可分为德育规范化管理、教学规范化管理和后勤规范化管理。

⑶从教与学的关系，可分为教学规范化管理和学习规范化管理。

⑷从教学的主客体关系，可分为教师规范化管理和学生规范化管理。

⑸从大教育的角度来看，社区教育规范化管理和家庭教育规范化管理也是学校规范化管理不可缺少的重要组成部分。

二、实施学校规范化管理的意义

1、维护正常教学秩序的需要

“没有规矩不成方圆。”一流的学校，必定有一流的规范化管理作基础。没有规范化管理，学校就难以统一目标、统一意志、整合资源、纵横协调、健康发展，学校就会陷入无序性、随意性的混乱局面，正常的教学秩序就难以维护，更谈不上学校的发展。可以说，没有规范化管理作基础的学校，就好像沙滩上建大楼。实践证明，学校实施规范化管理是极其重要的。

⑴由于学校需要高度的分工与协作，只有进行规范化管理，才能统一师生的意志，整合各种资源，形成合力，从而实现办学理念。

⑵实行规范化管理是由人治走向法治的必然之路。每位教职工都有干好本职工作的愿望，但在没有“干好”的标准的情况下，往往凭领导者的主观印象进行考核和奖惩，难免在管理中出现时紧时松、时宽时严和此严彼宽的现象，很容易挫伤教职员工的积极性。按照统一的规范进行严格管理，人和人之间可以公正比较、平等竞争。

⑶实行规范化管理是提高教职员工总体素质的客观要求。

①规范使教职员工明确了学校对自己的要求，有了努力的方向和标准，必然能逐步提高自己的素质.

②教职员工还可以对照规范进行自我管理。

③因为规范是在系统原则下设计出来的，管理人员依据规范进行管理，也能提高立足本职、纵观全局的管理水平。

⑷学校加工的对象和生产的产品是学生，是活生生的人，只有规范化管理，才能让他们养成良好的行为习惯，正确走进这个有序的世界。

2、教育改革与发展成果多年积累的必然结果，教育改革与发展经验巩固和推广的需要，实施素质教育的保障。

多年来，尤其是到了80年代中后期，全国中小学坚持一手抓教学改革，一手抓大面积教学质量的提高，教育事业取得了举世公认的成就。表现在：

⑴兴起了一场以美国布鲁纳等人所强调的结构主义教育理论所推行的“学科结构运动”、斯金纳为代表的新行为主义教学理论所倡导的“程序教学”，前苏联苏霍姆林斯“全面和谐发展”的教育思想体系、赞科夫的“教学与发展”理论、巴班斯基的“教学过程最优化”理论等国外教育思想的学习与实践，各种教育教学改革呈现出百花齐放、百家争鸣的局面，广大教师的教育思想空前活跃，涌现出一大批教改尖兵如北京师范大学博导裴娣娜“主本教育的理论与实验”、苏州大学博导朱永新主持的“新教育实验”、广东教科所所长郭思乐主持的“生本教育

实验”、广东教育学院教育系主任周峰主持的“素质教育操作性策略研究”、成功教育、愉快教育等，教改成果丰硕，在全国产生了深远的影响。

⑵在抓大面积提高教学质量工作中，各级各类学校已初步探索出了一条适合本校特点、能稳步提高教学质量的有效途径，并逐步形成了一套教学常规管理规则。中小学狠抓管理常规、教学常规、学生学习常规“三个常规”不放松，相关的学校管理基本制度逐步建立和完善，教风、学风和学校管理特色发生了显著的变化，产生了良好的办学效益，学校发展步入良性循环，为进入更高层次的学校规范化管理打下了坚实的基础。

规范能够保障教育的成功，教育的成功需要规范的保障。近30年卓有成效的基础教育的改革和发展，取得了丰硕的成果，积累了丰厚的经验。而要巩固这些成果，推广这些经验，就需要我们加强和改进学校规范化管理。

新思想、新模式需要规范化保障。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发［1999］9号），全省中小学素质教育工作会议召开（2008、1、16，潍坊），并颁布了《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》（1、办学方向、2、校务管理、3、德育管理、4、教学管理、5、学生管理、6、教师管理、7、评价管理、8、财务管理、9、安全管理、10、卫生管理）。今后教育工作的主题和首要任务就是实施素质教育。从2008年起，素质教育作为全省教育工作的“重中之重”，进入全面实施阶段（齐涛厅长）。目前素质教育进入了整体推进、重点突破、全面展开的新阶段。实施素质教育的基本目标是“三个全面”、“三个还给”。“三个全面”：政府要全面建设合格学校，学校要全面贯彻国家课程方案，教师要全面培育合格学生；“三个还给”：把时间还给学生，把健康还给学生，把能力还给学生。推进素质教育主要任务是全面规范办学行为，重点是规范课程（深化基础教育课程改革，严格落实国家课程标准，特别是音乐、体育、美术、通用技术、综合实践活动课程，要配齐师资保证开课率）、课时、作业量、作息时间和评价考试五个方面。由此就必然带来教育教学理念、办学行为、管理模式、教学方式、学习方式、考核考试与评价制度等方方面面的新变化，这就需要我们调整原有的管理规范，制定新规范，以适应新形势的新要求。

3、有利于加快学校文化管理的转型，有利于学校品牌建设。

任何竞争，发展到最后、最高层次，都是文化的竞争。如企业竞争发展的五个阶段：数量竞争——质量竞争——品牌竞争——人才竞争——文化竞争。文化力量被称为“软实力”。当然，不同形式的竞争并不是泾渭分明、互不联系的，而是你中有我、我中有你，相互渗透、相互补充的。低层次竞争是高层次的竞争的基础，高层次的竞争是低层次竞争发展的必然。一般而言，判断一种竞争是哪一种形式的竞争，关键是看其中起主导作用的因素是什么。

学校管理也是如此。学校文化管理是基于学校经验管理、学校科学管理之上的更高层次的一种学校管理形态。

经验管理：主要依靠个人经验和凭借个人阅历进行的的主观管理。

科学管理：主要建立在明确划分管理职能，使学校管理工作专业化、科学化基础上运作的管理。

问题延伸：弗雷德里克〃泰勒，1856年生于美国费城。西方古典管理理论主要代表人物之一，科学管理运动的创始人，被公认为“科学管理之父”，也有人称他为“理性效率的大师”。泰勒的科学管理思想深深地扎根在一系列科学实验的基础上，使之成为一门真正的科学。当代许多重要的管理理论都是在泰勒的科学管理理论的基础上的继承和

发展。1911年，泰勒出版了《科学管理原理》一书，集中体现了其管理思想与研究成果，引起了当时美国企业界和管理学界的广泛关注，泰勒所倡导的科学管理制度被称为“泰勒制”，激起了当时人们研究和发展科学管理方法的热情，许多人成了泰勒的追随者并为科学管理理论的完善与发展作出了卓越的贡献。在漫长的管理理论发展史中，这本书被公认为是一个最重要的里程碑，它标志着一个全新的管理时代的来临，掀起了一场企业管理的变革，使得西方19世纪末20世纪初的早期工厂管理实践向科学管理迈进了一大步。时至今日，泰勒的《科学管理原理》一直被奉为管理人不可不知的经典。

文化管理：以人本思想为指针，注重学校物质文化、课程文化、制度文化、精神文化的系统协调教育作用的管理。它是在以往的管理模式上发展起来的，反映现代学校管理发展趋势的一种管理方式。学校规范化管理存在于三种学校管理形态中之中。在很大程度上可以说，学校规范化管理反映着这所学校所处的发展阶段，反映着办学者的办学思想和办学水平，反映着这所学校的产品——学生未来的竞争力。在经济与社会快速发展，学校办学条件显著改善和日益趋同的情况下，谁能尽早地加强和改进学校规范化管理，谁就能尽快地从以往的经验管理、科学管理走向更高层次的文化管理，谁就能走在其他学校发展的前面，从而使自己学校的品牌更响、更亮！

三、学校规范化管理的实质

制定学校管理制度（制定规范）；执行学校管理制度（执行规范）。

1、制定学校管理制度

学校管理制度是以条文形式制定的、要求学校师生员工必须遵守的行为准则。它是学校成员日常行为的基本规范，是学校实行管理的基础，对形成学校成员的个人自律习惯和健康而稳定的教风、学风、校风，建设良好的校园文化，提高学校管理效率有着重要的作用。

学校管理制度的制定：

⑴目的：调动和鼓励员工积极性、维护正常的教学秩序、保障教育教学高效运转、力求教育教学取得高效益。

⑵指导思想：现代教育教学科学理论和现代管理理念。

⑶原则：先进性和现实性相结合（能得到但需要跳一跳）、原则性与灵活性（矛盾的普遍性与特殊性相结合，具体问题具体分析）相结合，强调管理者以身作则，率先垂范。

⑷依据：“三结合”：①结合学校办学理念（办学理念融合了党和国家的教育方针政策、地方文件精神、先进教育思想、课程改革的基本理念和新课程标准的要求、过去长期形成的管理经验和教训、管理者特别是校长及教师的奋斗目标等等）。②结合学校实际（学校的周边环境、硬件建设、经济实力、师资生源等）。③结合教职员工的意志（民主化管理、人性化管理）。

⑸规范制定程序：拟订—教代会或教职工大会民主讨论认可—实施—总结、调整、修改和完善。

“制定程序”的意义：①体现了群众路线：倾听群众的呼声，反映群众的意愿，集中群众的智慧。②人性化管理的要求。现代管理发展的大趋势：传统的管理推崇刚性管理，主要依靠组织职权、规章制度对下实行强有力的控制。而现代管理提倡人本思想，实施人性化管理。以人为本的管理模式，实现了从强调刚性管理向注重柔性管理的转变。作为人性化的学校管理，追求的是领导与教师、领导与领导、领导与学生、教师与学生、教师与教师的同步协调发展，要求管理者能够认识到教师是教育的主体，学校管理实际上是通过对教师的管理来完成的（学校以教师为本，教师以学生为本）。管理者要充分认识到教师劳动的创造性，从根本上理解教师的劳动，尊重教师的创造，改变过去管理中惯用的“以分为本”、“以权为本”、“言必谈分数，坐必论成绩”的观念和行为，把学校规范化管理作为学校“培养人、造就人、成全人”的载体和手段。只有眼中先有“人”，才能让“人”成“事”。解决问题要调动人的积极性，这是最重要的。只有教师群体充满了激情，学校的管理才能充满活力。粗暴的命令得到的产品只能是次品。

⑸检验标准

五个“有利于”：①有利于国家教育方针的贯彻落实；②有利于素质教育进一步推进；③有利于学校品牌的形成和发展；④有利于教师专业的发展和价值的实现；⑤有利于学生学力的形成和健康发展。

教师满意——学生满意——满意的教学效益，相得益彰，实现多赢。

2、实行学校管理制度

最重要的是一“实”、二“细”、三“公”。

⑴“实”，即落实。制度不落实等于零，但落实最难。许多学校的制度都是昙花一现，搞出一个制度出来，贴在墙上，挂在精美的镜框里，应付检查而已，最后都没有认真实施，空忙一场。那么，怎样才能使制度得以落实呢？落实制度的关键一招就是一个“比”字（这就涉及到目标管理、量化管理和激励管理的问题）。依据制度，制订出评比量

化表，组织人员检查落实，不仅使各项制度得到落实，也为考评提供了数字依据。

①目标管理：如教学管理中的目标管理——学年初由校长或教导主任、年级组长与教师签订责任目标合同书，对其所任课程的人均成绩、及格率、优秀率、差生转化率，及班主任工作的巩固率、升学率等等，规定具体的奋斗目标。年终核实责任目标完成情况，兑现合同。

②量化管理：明确规定教师的工作量、课时量、作业批改量、听课量、教研活动量等等。量化管理使教学工作的日常管理有据可查，有利于学校领导对教师日常工作进行具体的检查评价。目标管理只重视最终结果或某个环节，而忽略了对全过程的控制，具有“事后算账”的味道。而量化管理则注重对全过程的控制，是目标管理的有效补充和完善。

③激励管理：引入竞争机制，设立“教学成绩奖”、“教研成果奖”、“优秀教师奖”、“模范班主任奖”等等，奖优罚劣。激励三原则（领导艺术）：如果事情的结果很糟糕，那是我的错；如果事情的结果还不错，那是我们一起完成的；如果事情的结果很棒，那是你完成的。我们必须了解，如果有人做错事了，他们一定比你早知道，所以没必要提醒他们注意自己的过错；然而，当有人成功地做了某件事后，他们一定希望有人发现。布兰迪斯曾说：“每个人身上都有理想的火花，只要一煽风就会引燃，带来特殊的效果。”

⑵“细”，即细致与细心。有人说“细节是魔鬼”，又有人说“细节决定成败”。在实行学校管理制度中，要落实到每个细节，不能搞“大概”、“差不多”——细致。如果学校管理的方方面面很多，细不过来，那么可以每月每周确定重点，确定一项落实一项。在实际工作中，严格实行制度，不可避免地会引起个别人员情绪波动，这就需要管理者特别是校长要细心观察、细心安抚——细心。

⑶“公”，即指公开公平公正。“民不畏我廉而畏我公”，一公镇百邪。“三公”原则是学校员工心情舒畅、政通人和及推行学校规范化管理的重要条件和重要保证。大事讲原则，小事讲风格。工作讲原则，私交讲友情。领导要“一碗水端平”，关键是要管好亲属、“爱将”、亲近之人。只有管好身边人，才能管好手下兵。“多米诺骨牌效应”值得警惕。

四、学校规范化管理的基本内容

学校工作的中心是教育教学，课程改革的主阵地是教育教学，所以规范化管理应当服从并服务于教育教学这一中心。下面，我们从教学规范化管理和学习规范化管理两个方面谈谈学校规范化管理的基本内容：

（一）教学规范化管理

⒈《学校管理规范》。此规范是对学校宏观管理上的规定，分别从“学校行政管理规范”、“德育工作规范”、“财务后勤工作规范”、“校园环境管理规范”、“安全卫生工作规范”等方面提出的规范化要求。

⒉《教学管理规范》。此规范是从学校管理的核心“教学工作管理”上提出的规定，从“学校行政部门”、“教学管理部门”、“教科

研部门”、“教师”、“学生”五个方面提出明确的任务、职责和工作、学习的质量要求。

⒊《教学常规管理实施细则》。此细则是对《教学管理规范》重点部分的细化，重点阐明“课程计划”、“教学组织”、“教学流程”、“作业设计”、“学生学习”、“教育科研”等重点环节上的具体要求。它对建立和维护正常的教学秩序，提高教学质量，具有极其重要的作用。

⑴建立和维护正常的教学秩序。有了这个细则，全体教学人员都有条不紊地按教学计划行事，教学流程的每一环节、步骤，都有明确的质量标准和行为规范，老师们就有章可循，有规可依；备课、组织教学活动、辅导、批改、考查、评价都能规范操作，那么学校的教学秩序必定是良好的，教风、学风、校风就能很快地培育起来。反之，事业心差的教师就会各行其道，对学习不专心的学生就会随心所欲，学校就不好管理，工作计划就难以实施。

⑵提高教学质量。教学质量是学校的生命线。质量从哪里来？答案是：质量形成于过程。只有狠抓每一个教育教学环节的质量，实现教育教学过程的全程优化、整体优化，才能确保教学质量的大面积提高。譬如“备、讲、辅、批、考、评”是教学流程中六个非常重要的环节，教学管理常规对此做出规范要求，不但使教师的教和学生的学有一个明确目标和准绳，也为学校领导和管理人员评估、调控教学提供了尺度，它无疑是提高质量的有效保证。

4、教学规范管理的其它方面

教师教学常规考核细则，教育科研考核细则，职务晋升考核细则，政工系列考核细则，体艺卫考核细则，教学成果奖考核细则，财务管理制度，年级组考核细则，班主任考核细则，《学校课程计划》、《素质教育课堂教学评价表》、《教学质量评估制度》、《学校教职工职称评聘暂行办法》、《学校教育教学质量学年度质量报告》、《学校中长期发展规划、学校学年度工作计划》、《精品课程计划》、《教师学年度工作计划》、《学校教师专业发展行动计划》、《1+X师生互动发展行动计划》、《学校与社区教育合作计划》、《学校文化管理制度汇编》、《教师专业发展记录袋》等。

（二）学习规范化管理

⒈《学生学习常规》。

此规范是对学生学习规律、方法、习惯、过程、效率提出的要求，分别从“制定计划”、“课前预习”、“课堂学习”、“独立作业”、“课后复习”、“系统小结”、“实践操作”、“规范考试”、“课外学习”、“学习方式”、“学习卫生”等方面对学生如何科学、高效地学习进行切实指导，对于转变学生的学习方式，培养学生良好的学习品质，创设良好的学习环境，养成良好的学习习惯，提高学习效率具有极强的针对性和引领功能。教师若能精心加以认真指导，学生若能深刻领会并加以认真实行，学生必能像卫星进入了运行轨道，真正变成学习的主人，从而提高自己的学习效率和学习成绩，同时学校的教学质量取得大面积丰收。

⒉《学生规范》、《学生一日规范》、《学生奖惩规定》、《学校毕业生认定制度》等。

五、实施学校规范化管理的方法与策略

西方人说：性格决定命运。但性格和命运是从行为开始的：行为形成习惯，习惯形成性格，性格决定命运。干工作也是如此：思路决定出路，工作思路决定工作出路。只有具备一个明晰且具前瞻性的工作思路，才能保证学校规范化管理“目标明确、重点突出、杂而不乱、有序进行”。那么，在“规范化管理”这项工作任务面前，我们应如何往前走呢？

（一）学校管理者必须保持清醒的认识，进一步增强责任感和使命感。

校长是学校的“旗帜”，是学校的“灵魂”。当前，学校与学校之间的竞争日益加剧，校长必须要有清晰思辨的头脑、正确超前的思想，胸有大志，腹有良谋，平心静气，注重渐变，用正确的教育思想来领导学校，用经过深思熟虑的方式、策略来推动学校规范化管理工作。

学校管理者特别是校长的教育思想决定着学校的办学水平。学校领导首先是教育思想上的领导；校长对学校的真正领导是教育思想的领导。古人云：“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下”、“不怕做不到，就怕想不到”、“梦想成真”、“心想事成”，只有具备超前的思想意识，才能创造一流的工作水平；没有超前的思想意识，工作只能永远处于追赶状态。

（二）构建一支强有力的领导团队

1、以教学骨干为人选，按照专业互补、特长互补、个性互补、年龄互补的原则，构建一个权威性的组织管理系统，形成可信力、向心力、凝聚力、带动力、号召力、战斗力。

2、领导团队发展目标：⑴潜心读书，丰厚教育素养，做一个明白教育规律的学习者——有领导能力；躬身实践，提升教育理念，做一个懂得务实教育的耕耘者——有领导精神；勤于笔耕，发掘教育内涵，做一个拥有教育思想的思考者——有领导素养；宽容理解，向团队贡献智慧，做一个懂得合作的支持者——有领导风范；以身作则，发扬牺牲奉献精神，做一个热心学校公益的服务者。

3、管理人员八要求：守时、礼貌、尽责、诚信、经济、安全、高效、守法

（三）抓好“五管”，促进学校规范化管理朝“精细化”方向发展。

1、管方向——理念更新、机制落实。

《中国教育改革和发展纲要》强调指出：中小学“要全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质。”管方向，就是保障学校一切工作都能紧紧围绕这个素质教育大目标进行。除了管好这个大方向之外，校长还要做好两件事：一是转变管理理念，二是构建管理机制。

⑴管理理念的转变重在“三破”、“三建”。

“三破”：即一要破除“唯分数是问”，二是破除“形式主义的建章立制”，三是破除校长“权力至上”。

“三建”：即一要建立校本教研制度，二要建立民主科学的教学管理机制，三要建立旨在促进教师专业成长的考评制度。

⑵管理机制的形成重在“管、教、学”。

“管理系统”、“教学系统”、“学习系统”这三大块是常规管理工作的出发点和落脚点。需要建立校长、教导处、教研组、教师、学生五级全员动态管理机制，从计划到落实，责任到人，层层把关，形成“人人心中有常规，教学步步能落实”的管理工作格局，使三大块互为依托，相得益彰。

2、管过程——夯实规范、动态调控。

强化“重视结果评估，强化过程管理；重视知识积累，关注思维生成；重视生命状态，关注梯度发展”教学理念的建立。力争做到“四全”：全员参与、全程管理、全面负责、全方位落实，并在“过程管理”中凸显两个重点：

⑴夯实学校教学规范和学习规范。

课堂教学是素质教育的主阵地，是课程改革的主战场，是整个教学过程实现规范化管理的中心环节。“牵牛要牵牛鼻子”，夯实了教学规范和学习规范中的主要环节，就等于牵住了“牛鼻子”。

⑵突出过程管理。

领导贵在求实，管理贵在落实。

①应当坚持“领导上课、听评课、蹲级包组、周检查（查教师教学工作）、月汇报（级、组向学校汇报）、期评比（表彰先进、鞭策后进）、年总结”。

②实行“一条主线一个对照三个结合”：即做到“定标—达标—检查—反馈—调控”一条线；用同级同类的兄弟学校管理水平和本校管理水平相对照；不定期检查和定期检查相结合，自查互查和领导检查相结合，抽项检查与全面检查相结合，形成一个多角度、全方位抓规范的工作态势，迅速推进本校管理水平上台阶。

3、管教师——鼓励拔尖，整体提高。

学校要始终把提高教师整体素质放在工作的重要位置，着力抓教师敬业精神的培育和专业水平的提高两大问题。

根据课程改革的要求，要着力体现教师专业技能的以下十项显性指标：（1）熟知课程标准、教学常规；（2）正确熟练地掌握教材知识及智能结构；（3）合理开发学生智力和非智力因素；（4）能运用新课程要求的教育理念指导教学，实现自身教学方式和所教学生学习方式的转变，有较高的课堂教学水平；（5）有较好的三字、两话（画）一机基本功；（6）有较好的文字表达能力；（7）能在现代教育理论指导下进行课改实验；（8）会写教学经验总结、教学反思、调查报告、整理课例、撰写论文；（9）能较高质量地完成教研活动中承担的说课、讲课、听课、评课；（10）教学成绩突出。

同时，应促进广大教师努力做到：功夫用在备课上、本领使在课堂上、心思放在教学上，眼光落在提高全体学生素质上。强化“功在课前、利在课堂”意识（教师的功利观），人人争做“五多”：多读课标和教育理论，多听课和专题讲座，多思教法和学法，多练教学基本功，多写教学反思和心得。要求年青教师超前备课，课前复案；鼓励培养拔尖人才，推出本校的学科带头人、首席教师、首席班主任。建立“结对帮扶”的师傅带徒弟制度，明确青年教师“一三五七”专业成长目标，即“一年胜任教学、三年开始冒尖、五年成为骨干教师、七年成为学科带头人”，促进教师师德与专业的良性互动发展。

4、管学生

良好学习品质的养成，需要反复要求、强化训练，才能习以为常，终身受用不尽。譬如通过抓“三先三后”学习习惯的养成（先预习后听讲；先复习后作业；先思考后提问），抓学生学习活动的五个最基本环节（“预习、听课、复习、练习、小结”），构建年级、班级、学科互为连贯的学法指导机制，帮助学生形成一套科学有效的学习方法，养成勤学加巧学的学习习惯，从而学会独立学习，自我发展，不断提高学生学习能力与学习质量。

5、管考评

评价——一切行为的指挥棒

⑴教职工评价

①评价体系和内容：有利于促进教师职业道德和专业水平的提高，不单纯以教学成绩评价教师，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度、工作实绩等方面。

②及时评价：在达到全员、全程管理的基础上，坚持过程和结果并重，平时注重问题的时效性，做到“五及时”：及时检查、及时评价、及时调控、及时解决、及时调整（小问题就地解决，大问题组织“会诊”，拿出调整和矫正意见，指定专人组织落实，并及时修改完善学校管理规范），不能搞“秋后算帐”。

③奖惩挂钩：说了就算，定了就干。考评制度、考评内容、考评权重，使人人心知肚明；考评过程全员参与，使每个教师对自己的德能

勤绩考评结果了然于胸。让老师们明白荣誉和地位是干出来的，利益与工作质量、效率是挂钩的，努力营造一个良性互动的竞争机制。

⑵学生评价。

①改革：应试教育转变为素质教育的必然性：学生的课业负担过重，作业多、补课多、考试多，拼时间、拼精力、拼健康，有的甚至还要参加大量校外辅导班、兴趣班，失去自由成长的空间；体育活动偏少，休息时间得不到保证，学生的速度、力量、耐力、爆发力、肺活量等指标持续下降，超重及肥胖检出率上升，初高中近视率居高不下；重智育轻德育、重知识传授轻综合能力培养、重学历轻能力的倾向普遍存在，导致中小学生创新精神与实践能力普遍较弱。全面实施素质教育已是刻不容缓！大学毕业即失业。我们辛辛苦苦培育出来的“解题高手”却无法解决自己的生存问题。

②现状：实施素质教育、推行新课改，最为滞后最为困难的就是评价制度的改革。目前处于起步阶段、探索阶段。

③方向：山东省中小学：考试无分数评价。义务教育阶段：学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，其中，初中学生：学业考试和基础性发展目标评价制度。小学学生：学业成绩评价实行日常评价与期末考试评价相结合的评价办法，成绩评定实行等级制（一般为A、B、C、D四个等级）。高中：学分认定、基础素养评价、综合实践活动评价和体质健康达标测试.。

④对策：认清大方向，积极探索。早探索，早主动。初中阶段（初一）、小学阶段（“等级＋素质”：等级制评分，弱化差距，在取得同样等级的基础上，再看学生的综合素质情况，两者结合，给学生一个评价）。（留美学者黄全愈《素质教育在美国》）

我们这里的“学生评价”，是立足于学校教育、着眼于孩子人生起步的奠基的初始阶段来谈的。从根本上说，这一评价的立足点、出发点和落脚点都应该是人的成长、成才、成功与发展。而从漫长的人生长河来看，一个人的成才、成功是多种因素综合起作用的结果，其中有许许多多不以人的意志为转移的必然，又有太多的莫名其妙的偶然。但是，活在当下，重在当下，干在当下，理所必然。

总之，规范化管理是一项长效工程，必须持之以恒，坚持数年，才能大见成效；学校文化管理的实施更需要一个相对较长的时期。因此，加强和改进学校规范化管理是一个永恒的命题，学校应当将其作为“质量立校、管理兴校、文化强校”的治本之举，长计划、短安排，稳扎稳打，才能真正取得规范化实效。

由规范化管理，到精细化管理，再到个性化管理，我们还有很长的路要走！

马斯洛的需求层次论与教师激励策略

题记：如何调动起广大教师工作的积极性、主动性和创造性？学校管理者们大多绞尽脑汁、煞费苦心。物质刺激是有效的，但学校如果没有了赖以“刺激”的“物质”之后怎么办？物质刺激的效能与时递减之

后又能怎么办？本人根据对马斯洛需求层次论的学习，进行了点滴思考。一管之见，仅作抛砖引玉之想。

一、马斯洛的需求层次论

亚伯拉罕·马斯洛（1908—1970），犹太人，美国社会心理学家，人格理论家和比较心理学家，人本主义心理学的主要发起者和理论家，第三代心理学的开创者。

需求层次理论，亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一，由马斯洛于1943年在《人类激励理论》（有译为《人类动机的理论》）一书中提出。他认为，个体成长发展的内在力量是动机，而动机是由多种不同性质的需求所组成。他把人的需求分为五种：生理上的需求，安全上的需求，社交需求（爱与归属的需求），尊重的需求，自我实现的需求。另外两种需求——求知需求和审美需求，未列入他的需求层次排列中，他认为这二者应居于尊重需求与自我实现需求之间。

1、生理需求：是人们维持自身生存的最原始、最基本的需求，如吃饭、穿衣、住宅、医疗等等。若不满足，则有生命危险。这就是说，它是最强烈的不可避免的最底层需求，也是推动人们行动的最首要的强大动力。

它包括对以下事物的需求：呼吸、水、食物、睡眠、生理平衡、分泌、性等。

2、安全需求：要求劳动安全、职业安全、生活稳定、希望免于灾难、希望未来有保障等。安全需求比生理需求高一级，当生理需求得到满足以后就要保障这种需求。

它包括对以下事物的需求：人身安全、家庭安全、健康保障、道德保障、工作职位保障、资源所有性、财产所有性等。

3、社交需求（亦称爱与归属的需求）：是指个人渴望得到家庭、团体、朋友、同事的关怀爱护理解，是对友情、信任、温暖、爱情的需要。它与个人性格、经历、生活区域、民族、生活习惯、宗教信仰等都有关系。这种需求比生理和安全需求更细微、更难捉摸，是难以察悟，无法度量的。

它包括对以下事物的需求：友情、爱情、性亲密等。

4、尊重需求：可分为自尊、他尊和权力欲三类，包括自我尊重、自我评价以及尊重别人。人人都希望自己有稳定的社会地位，要求个人的能力和成就得到社会的承认。尊重的需要又可分为内部尊重和外部尊重。内部尊重就是人的自尊，是指一个人希望在各种不同情境中有实力、能胜任、充满信心、能独立自主。外部尊重是指一个人希望有地位、有威信，受到别人的尊重、信赖和高度评价。马斯洛认为，尊重需要得到满足，能使人对自己充满信心，对社会满腔热情，体验到自己活着的用处和价值。尊重的需求很少能够得到完全的满足，但基本上的满足就可产生推动力。

它包括对以下事物的需求：信心、成就、自我尊重、对他人尊重、被他人尊重等。

5、自我实现需求：是个人所有需求或理想全部实现的需求，是个人人格获得充分发展的理想境界，也就是个人的潜能得到了充分发挥。自我实现是最高层次的需求，是一种创造的需求。它是人性本质的终极目的，追求自我实现是人的最高动机。满足这种需求就要求完成与自己能力相称的工作，最充分地发挥自己的潜在能力，成为所期望的人物。高层次的自我实现具有超越自我的特征，即对某一事业的忘我献身，意味着充分地、活跃地、全神贯注地、拼尽全力地工作和生活。有自我实现需求的人，均竭尽所能，使自己趋于完美。它具有很高的社会价值。健全社会的职能就在于促进普遍的自我实现。

它包括对以下事物的需求：道德、创造性、自觉性、问题解决能力、公正度、接受现实能力等。

各种需求层次之间存在以下关系和特点：各层需求之间不但有高低之分，而且有前后顺序之别；只有低一层需求获得满足之后，高一层的需求才会产生。即某一层次的需要相对满足了，就会向高一层次发展，追求更高一层次的需要就成为驱使行为的动力。相应的，获得基本满足的需要就不再是一股激励力量。但五种需求的次序不是完全固定的，而是可以变化的，有种种例外情况。如创造性的人的创造驱力，比任何其它需要都更为强烈；有些人的价值观和理想是如此强烈，以致宁愿死也不放弃它们。

五种需求可以分为两级，较低的前三层属于低一级的需求，被称为基本需求，通过外部条件就可以满足；后两层属于高级需求，被称为成长需求，是通过内部因素才能满足的，而且一个人对尊重和自我实现的需要是无止境的。同一时期，一个人可能有几种需求，但每一时期总有一种需求占支配地位，对行为起决定作用。任何一种需求都不会因为更高层次需求的发展而消失。各层次的需求相互依赖和重叠，高层次的需求发展后，低层次的需求仍然存在，只是对行为影响的程度大大减小。热情是由高层次的需求激发的，高层次的需求比低层次的需求具有更大的价值。

试验证明，当人呆在漂亮的房间里面就显得比在简陋的房间里更富有生气、更活泼、更健康；一个善良、真诚、美好的人比其他人更能体会到存在于外界中的真善美。当人们在外界发现了最高价值时，就可能同时在自己的内心中产生或加强这种价值。总之，较好的人和处于较好环境的人更容易产生高峰体验。

对马斯洛及的需求层次论，众多研究者褒贬不同、评价不一，但抱着“扬弃”的态度，可资借鉴之处还是很多的。

二、教师激励策略

任何管理的直接目的都是为了把团队中每个人的积极性和创造力

最大限度地发挥出来。那么，作为学校管理者，如何才能最大限度地调动起全体教职工特别是一线教师工作的热情、积极性、主动性和创造性呢？根据马斯洛的需求层次论，我们应该实行人本管理，充分了解教师的各种需求，尽可能地满足教师的各种合理需求。

1、满足教师提高福利待遇的需要。

大家出来工作，在一定程度上是为了满足自己及家庭生存的需要和提高生活质量的需要，这是一个很现实的问题。作为一所学校来讲，就要积极创造条件，尽量满足教师提高福利待遇的愿望。教师的考勤工资、工作量工资、绩效工资以及各种单项奖，要按照学校的实际情况尽可能地加以提高；各种节日来临，也要对教师体现物质方面的关心。老师们不满的往往是学校发展、收入增加而自己的福利待遇还是“原地踏步”。学校管理者要真正体现对教职工的人本关怀，实现人人劳有所得，优有所奖，而且“水涨船高”。

2、满足教师职业安全的需要。

⑴优胜劣汰是自然法则，“能者上，庸者下”是社会竞争规律，“末位淘汰”已经成为不少学校的机制选择。但对“末位”应该从实际分差、职业道德、主观态度、客观原因等方面多作具体分析，不能一概而论。教师队伍应保持“流动中的相对稳定”，不能人为地搞得教师人人自危、人心惶惶。“上”有机制，“下”有明典，注重过程管理，不搞“不教而诛”。当然，“流水不腐，户枢不蠹”，对于“己所不能而又有令不从”之“刺儿头”、弄奸耍滑之害群之马、屡教不改难雕之“朽木”，谁又能与其同行？

⑵极个别学生家长素质不高，溺爱、娇宠孩子是她们的看家本领。老师对学生的正常教育和管理，包括严格的要求、正当而应该的严厉批评等，她们都不能正确理解，往往借此滋事，无理取闹，甚至仗势欺人，动用“社会力量”纠缠老师、对老师大打出手。面对这种情况，学校应该旗帜鲜明地、态度明确地、手段坚决地为老师撑腰，依法有理有节地为老师张起“保护伞”，绝不能胆怯心虚气弱无原则地妥协退让甚至举手投降，把老师搞得灰头灰脸、不寒而栗！

3、满足教师改善人际关系的需要。

和谐社会的核心在于人与人之间的和谐，社会关系的和谐是和谐社会的根本。同样，学校教育的成败得失与学校教育环境中的人际关系高度相关。可以这样说，在教育教学过程中，领导与教师、教师与教师、教师与学生、学生与学生以及教师与学生家长之间的人际关系，每时每刻都在潜移默化地影响着师生的心灵和教育的成效。和谐的人际关系是一个充满正效应的“气场”，身处其中的每一个人都会受到熏陶、感染、激励、“磁化”、“受功”，这就是“润物细无声”。有人谈到自己的体会说：工作效率的高低，80%取决于人际关系和集体智慧因素。

因此，学校管理者应该把学校经营成师生的花园、学园、家园，有意识地关注本校人际关系的状况，积极营造讲团结、讲合作、讲理解、讲谦让、讲包容的和谐氛围，消除误解和隔阂，化解矛盾和摩擦，消解老师在人际关系上恐惧、紧张和焦虑的心态，让所有的老师都能在心理上没压力、思想上没包袱、精神上没负担地愉快工作，体验到“人情美”的幸福，感受到“家”的温馨。“内耗”不生，“合力”自成！

4、满足教师的尊重需求。

在一定意义上说，校长即家长。当然不是那种专制武断、简单粗暴、唯我独尊、颐指气使、带有玩弄他人于股掌之上的阴暗心理的所谓“家长”。学校管理者应该满怀平等待人的民主作风，自觉坚持群众路线，多倾听老师们的呼声和要求，尽量吸收、采纳他们的合理化建议，使他们感到自己在学校“很重要”，体会到“主人翁”的优越感。“人性中最深刻的本质是被人赏识。”学校管理者要细心发现每一位老师的闪光点，并及时积极评价，给予充分地肯定和表扬，使他们收获某一方面的成功感。学校管理者更应该“一碗水端平”，把事业心强、积极性高、成绩突出的优秀教师逐步选拔到领导位置上来，成为学校建设、发展、管理的骨干力量而“出人头地”，使他们感到生活得“体面”、工作得“有尊严”。否则，“麻雀跟着蝙蝠跑——光有熬的眼没有吃的食”，岂不气泄、神散、力道松？

5、满足教师实现自身价值的需要。

按照马斯洛的需求层次论，人的最高需要即自我实现，就是以最有效和最完整的方式表现自己的潜力，实现个人理想、抱负，发挥个人的能力到最大程度，使自己越来越成为自己所期望的人物。人在自我实现的创造性过程中，会产生出一种所谓的“高峰体验”，处于最激荡人心的时刻，处于最高、最完美、最和谐的状态，有一种欣喜若狂、如醉如痴的感觉，处于“苦而不知，累并快乐着”的忘我境界。

作为学校管理者，如果能够找到适当的“支点”，满足教师实现自身价值的需要，就能撬动教师工作积极性、主动性、创造性喷涌的阀门，使学校管理臻于上乘的艺术境界。

⑴从学校宏观管理目标的角度来看，应变学生成才、学校发展的双项目标为“学生成才、学校发展、教师成功”的三维目标，使学校集体的目标与教师个人的目标相一致，使学校的目标较好地内化为教师个人的奋斗目标。我们不能仅仅要求老师们甘当“人梯”、“蜡烛”、“园丁”和“铺路石子”，强调老师们的牺牲和奉献精神而忽略了其个人的发展。我们在讲求老师们奉献于学校发展、学生成才的同时，也应当助推其个人的发展和成功。

⑵帮助老师克服“职业倦怠”，追求更远大的目标。我们常说“干一行，爱一行”，但实际上往往是“日久生厌。”相当多的教师从教数年之后，往往会不由自主地产生“职业倦怠”，经历着起伏与曲折、新鲜与厌倦、成功与困惑、拼搏与失望的心灵的揉搓！多数人一劫不复，自甘平庸，从此堕入茫茫人海、无底的黑洞、绝望的深渊。因为“容易走的路都是下坡路”啊，因为前路无目标、心中无灯塔、发动机缺少了续航与爬高的油！只有少数意志坚定、坚韧不拔的人才能渐入佳境，终跃高峰。如何才能克服“职业倦怠”，突破自我发展的“高原”与“瓶颈”？作为学校管理者，应该引导和鼓励优秀教师，以魏书生、任小艾、钱梦龙、李镇西、李希贵等当代教育名人为榜样，把平时的教学实践与深度的教育教学研究结合起来，走教学研究之路，向“名师”、“名家”、“导师”、“塑造师”等更远大的目标冲刺！正如苏霍姆林斯

基所说：“如果你想让教师劳动能够给教师一些乐趣，使天天上课不致变成一种单调的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事研究的这条幸福的道路上来。”只有不满足现状，不满足自我，不断的创新、创造、冲刺，我们工作得才能有滋有味，我们才能始终感到生活得充实，我们的职业生涯才能保持鲜活，我们才能永葆青春的活力！

⑶多为老师提供发展自我、实现自我的平台。学校应该满足老师们发展的“自主需要”，满足他们外出学习、业务进修、专业发展的愿望，满足他们提高素质、工作水平、学历层次和职务级别的需要，使他们有较高的成就感。学校应该通过教学质量奖(包括优秀奖、进步奖、尖子生培养奖、特长生培养奖)、师德师风奖、优秀教案奖、科研奖、考勤奖、孝亲奖、爱生奖、优质课、教学能手、教学基本功、优秀教师、骨干教师、首席教师、学科带头人、优秀班主任、首席班主任、校名师和教育教学功臣等多角度、多层面的评选活动，发现老师的闪光点，激发老师的自信，激活老师的精神“内核”，为老师搭建起发展自我、实现自我的平台，让他们向自我实现的目标一步步“紧逼”。

应该说，满足教师实现自身价值的需要，是调动教师持久工作积极性、主动性和创造性最根本、最重要、最有力、最有效的手段。而且，对于我们这样经济发展相对落后的县区，对于我们的这些资金都极其紧张的学校来说，尤其可贵而重要。

我们身边的活生生的实践证明了这一点。韩耀清同志扎根黄垓中学十年，终于把一个在全县综合评估较为落后的学校打造成了众目瞩望的先进学校。我们理解其中的艰辛，我们赞赏这耀眼的辉煌，但更令人赞叹的是：在教师激励方面，他们主要的不是靠经济杠杆、物质刺激、金钱动力实现的这一质的飞跃，靠的主要是精神层面的锻造、提升和激励。几年前的嘉祥镇中学，也基本完成了由深厚的规范化管理向精细化管理迈进，教师激励由物质刺激色彩偏浓的方式向高层次的精神激励的转轨。

单纯的物质刺激绕不过严酷的现实：学校财源匮乏、资金不足之后怎么办？而且，物质刺激的效能递减规律也是我们无法克服的。因此，我们在经济条件许可、有效使用经济杠杆的同时，也切切不可忽视教师精神“内核”的提升与锻造。金钱是重要的，但金钱不是惟一的。“树活一张皮，人活一口气。”要坚信，所有高素质的老师，并不会把金钱看作自己的最高追求，他们把自我形象和自我价值的实现看得比什么都重要！在物质刺激基础上建立起来的简单的“条件反射”，是会很快时过境迁的。单纯的物质刺激之力是短效的、有限的，唯有实现自我的需要才是一个人不断追求、最大限度发光发热的永久不竭的动力！这应该是我们学习马斯洛需求层次论的最大收获！

⑷满足教师盼望学校发展的需要。绝大多数人要在一个学校工作到退休，要依靠学校生存，依靠学校发展，依靠学校实现自身价值。因此，教师都会有校兴我兴、校荣我荣的意识，都盼望自己的学校越办越好，不断发展壮大，都会把学校取得的成绩引以为自豪。不光在职时是这样，

就是退了休，也还是时刻把自己与学校的发展和命运连在一起。教师特别是退休之后的教师盼望学校发展，其实是教师自我实现需要的延续。学校管理者，一方面应该以高度的使命感励精图治经营好学校，为教师实现自我提供更多、更好的条件，另一方面，还应该充分发挥离任教师的影响和带动作用，用他们的成功激励在任教师“上下求索”。