公安应用写作教案3

公安应用写作

授课教案

（黄红梅）

绪论

上编公安应用写作基础与训练

第一章文本构成

第一节主旨的确立与表现

第二节材料的取舍与运用

第三节结构的规范与变通

第四节语言的运用与处理

第二章思维与表达

第三章写作过程

中编公安党政文书写作与训练

第一章党政公文

第一节决定

第二节通告

第三节通知

第四节通报

第五节报告

第六节请示

第七节意见

第八节函和会议纪要

第二章事务文书

第一节记录

第二节计划

第三节简报

第四节调查报告

第五节总结

下编公安法律文书写作与训练

第一章刑事法律文书

第一节接受刑事案件登记表

第二节呈请报告书

第三节提请批准逮捕书

第四节讯问笔录

第五节询问笔录

第六节现场勘查笔录

第七节搜查笔录和辨认笔录

第八节起诉意见书

第二章行政法律文书

第一节受案登记表

第二节审批表

第三节公安行政处罚告知笔录

第五节公安行政处罚决定书和当场处罚决定书

第三章行政法律文书（下）

第一节当场盘问、检查/继续盘问笔录和继续盘问审批表第七节行政复议决定书

第八节行政诉讼答辩状

上编公安写作公安应用写作基础与训练

绪论

教学目的：了解公安文书的基本概念、分类、特点与学习方法

教学重点：公安文书的分类

教学方法：讲解，阅读，提问，讨论

教学手段：多媒体辅助教学

教学内容：

一、公安文书的概念

二、公安文书的分类

（一）按文体的功能和运转范围分为：通用文书和专用文书两类

（二）按行文关系分为上行文、平行文、下行文和通行文四类

（三）按秘密程度分为绝密文书、机密文书、秘密文书和普通文书四类（四）按办理时间要求分为特急文书、紧急文书和常规文书

（五）从文书的性质和功用两个方面，公安文书可以分为：

公安党政文书

公安党政公文

公安事务文书

公安文书刑事法律文书

行政法律文书

继续盘问法律文书

法律文书劳动教养法律文书

道路交通管理文书

行政复议法律文书

行政诉讼法律文书

三、公安文书的特性与功用

四、公安文书的学习方法

第一章文本构成

第一节主旨的确立与表现

教学目的：理解什么是主旨，公文主旨的特点，公文写作与文学写作对主旨的不同要求，掌握主旨的表现方法及如何深化主旨

教学重点：主旨的表现方法及如何深化主旨

教学方法：讲解，练习

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：由主旨的意义导入新课→讲解主旨的含义、特点、表现方法→分析例文加深理解→写作训练→小结，布置作业

教学内容：

一、公安文书的主旨

公安文书是作者在说明事物、阐述主张、反映现实时，通过文书内容所表达出来的写作目的、核心观点或主要思想。

二、主旨的特点

单一集中、明白显露、意在笔先。

三、表现主旨的技术方法

标题点旨、篇首明旨、篇末点旨、层首显旨、段首显旨、呼应显旨、转换揭旨等等。

四、深化主旨的方法

领会领导意图与丰富完善领导意图相结合；在广泛收集材料和精心选择材料的基础上，力求对问题有新的观察和认识角度；多角度认识事物，多角度立意，多方面提出观点，从中选择最能反映客观事物本质的观点作为文书的主旨；注意把阐述的问题剖析得深入透彻；注意把具体问题加以概括升华。

五、阅读与分析例文

1．P20页《关于配合铁路部门严厉打击犯罪活动的通知》

2．P22页《关于要求拨款修复民警宿舍的请示》

六、写作训练

P23-2，P25-3、4，P26-5、6

第二节材料的取舍与运用

教学目的：掌握材料的种类，材料的取舍原则和方法，如何合理组织运用材料

教学重点：材料选取的原则，合理组织材料

教学方法：讲解，阅读分析

教学手段：多媒体辅助教学，图书馆查阅资料

教学程序设计：由文章写作材料的重要性导入新课→讲解材料分类、取舍材料的原则和方法、怎样合理组织运用材料→分析例文→文章材料取舍整合训练→小结，布置作业

教学内容：

一、什么是材料

材料是体现文书主旨感性形态的具体材料和理性形态的抽象材料的总称。在主旨形成之前，材料是基础，决定着主旨的性质和价值；在主旨形成之后，材料又成为表现和说明主旨的支柱。

二、材料的种类

事实材料和理论材料；个别材料和综合材料；直接材料和间接材料；历史材料和现实材料；正面材料和反面材料；硬件材料和软件材料。

三、材料的取舍原则和方法

（一）原则

根据文书性质选择不同类型的材料；根据主旨要求决定材料的数量与详略。

（二）方法

类分法；筛选法；浓缩法；截取法。

四、材料的合理组织运用

分析综合，寻找联系；抽象概括，揭示规律；点面并重，有机结合；合理安排，和谐组织。

五、阅读分析例文

1．P34页《关于建议召开全市贯彻<内保条例>表彰大会的请示》

2．P36页《打击流窜犯罪第一战役工作总结》

3. P39-4同一案件的现场勘查情况，在现场勘查笔录、呈请立案报告书和

呈请破案报告书中都会有所反映，但由于不同的文种有不同的功能、作用和不同的写作要求，三者在对材料的取舍上就有一定差异。试阅读例文中的三段文字，说明三者为什么在取材上有这种差异。

六、写作训练。

1.P37-1，P40-6，P42-7、8

2．布置一篇写作练习，要求学生通过去图书馆查阅资料完成。

第三节结构的规范与变通

教学目的：掌握公安文书基本内容模块的构成，文面格式的安排要求，公安文书正文结构的外部形态和内在规律

教学重点：文书写作的内在规律

教学方法：讲解，演示

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：由演示公文样本导入新课→讲解公文文面格式的内容安排要求，公文结构的基本内容，公文正文结构的外部形态和内在规律→分析例文，加深理解→文章结构分部训练→小结，布置作业

教学内容：

一、文面格式安排要求

公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。[行政公文的构成要素及其在载体上的排列形式以《国家行政机关公文处理办法》第10条的规定和1999年12月27日发布的《国家行政机关公文格式》（GB/T9704－1999）为准。]

二、公安文书结构的基本内容包括

开头、结尾、层次、段落、过渡、照应

三、公安文书正文结构的外部形态和内在规律

（一）外形结构

篇段合一式、三段式、两段式、两段式、多段式、分部式、条文式、总分条文式、填写式。

（二）内在规律

提出问题—分析问题；提出问题—解决问题；提出问题—分析问题—解决问题；对请求或问题的解决结果予以答复或表态；总体框架“总—分—总”式与主体部分“提出问题—分析问题—解决问题”形式相结合。

四、公安文书的结构要求

根据文种特点选择结构；从整体上把握文书各部分的内在联系；注重结构的外在衔接；开头、主体、结语三者文气统一。

五、阅读分析例文

1．P48页《关于贯彻执行不准接受可能影响 公正执行公务的宴请的规定的通知》

2．P49页《关于公安派出所工作改革实施方案的请示》

六、练习

P50-1，P52-3、4，P51-2

第四节语言的运用与处理

教学目的：掌握公安文书语体特点，能够较熟练运用语词手段、语法手段、修辞手段、章法手段，掌握方言、口语、体态语的记写。

教学重点：语词手段、语法手段、修辞手段、章法手段的运用

教学方法：讲解，识记，例文阅读分析

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：由多媒体演示公文范文导入新课→讲解公安文书语体特点，语词手段、语法手段、修辞手段、章法手段的正确运用，口语、方言、体态语的记写→分析例文，深入体会→公文语言训练→小结，布置作业

教学内容：

一、公安文书语体特点

公安文书语言以公文语体为主，法律语体和日常应用语体为辅。其语体特点概括起来是少文饰，重实用，专业性，模式化。

二、正确运用语词手段、语法手段、修辞手段、章法手段

（一）正确运用语词手段

(1)事务性词语 (2)业务性术语 (3)介词结构

（二）正确运用语法手段

(1)句子成分搭配要得当。(2)必要的句子成分不能残缺。(3)句子中不能有多余的词语。(4)句子中不能有杂糅现象。(5)表示复句关系的关联词语使用正确。

（三）正确运用修辞手段（公安文书的修辞一般属于消极修辞）

表现方法：1.词法类。主要有雅语、敬语、强调语2.句法类。主要有提前、重后、省略、简缩

修辞主要应做到表意要准确，语言要简练，要衡量词义的大小轻重，要注意词义的褒贬色彩，词语要得体，句式要平稳，句子之间的语意要连贯。

（四）正确运用章法手段

章法主要表现为条列、分题、撮要、引据

三、口语、方言、体态语的记写

（一）口头语言记写

1.明确需要舍去的内容：（1）填补停顿的内容（2）补充说明的内容（3）不良语言习惯所造成的内容

2.处理好需要保留的内容：（1）概括（2）照录。

（二）方言的记写

用现代汉语句式匡正方言句式；用现代汉语词汇表达不常用的方言词汇的意思；保留方言词语，用现代汉语词语作注释。

（三）体态语的记写

转换法、加注法、翻译法

四、阅读分析例文

1．P60页《讯问笔录（摘录）》（重点分析体态语的记写）

2. P62页《关于为人大研究生班学员联系住宿问题的函》

五、写作训练

P63-3，P64-6，P65-5、6

第二章思维与表达

第一节思维及其路径

教学目的：掌握公安文书写作思维的特征及写作中常见的思维模式

教学重点：公安应用写作常用的思路及锻炼思路的方法

教学方法：讲解

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：讲解思维的特征，应用写作中常见的思维路径，培养锻炼思维路径的方法→例文分析→练习→小结

教学内容：

一、思维的特征

群体性、经验性、被动性、定向性、越位性。

二、公安应用写作常用的思维路径

归纳思路、演绎思路、因果思路、总分思路、比较思路、递进思路。

三、锻炼思路的方法

拓展法、挖掘法、控制法、梳理法等。

四、阅读分析例文

1．P70页《××市公安局关于禁毒的通告》

2．P72页《关于购置防爆检测器材的请示》

五、写作训练

P73-1，P75-4

第二节表达及其运用

教学目的：掌握公安文书表达方式的特点和要求

教学重点：叙述的方法和要素，场景说明与体貌说明的写作重点和方法

教学方法：讲解，例文分析，阅读

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：由多媒体演示公文与文学写作范文导入新课→讲解公安文书表达方式的特点和要求→分析例文，加深理解→叙述说明议论表达方法训练→小结，布置作业

教学内容：

公安文书表达方式的特点和要求：叙述灵活有度、说明客观清楚、议论简要适当。

一、叙述

（一）叙述的方法

1．从顺序上分，按时间先后叙述；按问题或违法犯罪行为的轻重、主次叙述；按人物的主从关系叙述；按提出问题－分析问题－解决问题的顺序叙述；按事物发展的因果关系叙述等。

2．从内容详略上分，有综合叙述、概括叙述、具体叙述、夹叙夹议等。

（二）叙述的要求

1．写清事实的基本要素

一般事实包括时间、地点、人物、经过、原因和结果六要素

违法犯罪事实要素包括时间、地点、动机、目的、手段、经过、后果及证据等

2．叙述方法要因事、因案、因文种而异

3．确定叙述的人称和角度

4．叙述详略得当，重点突出

5．讲究叙述尺度。

二、说明

（一）说明的范围、方法和要求

（二）场景说明

1．合理运用动点说明和定点说明，使记写步步连贯

2．结合实际工作情况，安排合理的说明顺序

3．根据不同现场特点，突出说明重点

4．说明要完整

5．用语要准确科学，符合公安文书的句法和术语特点

（三）体貌说明

1．体貌特征分静态特征和动态特征，对体貌特征进行说明时要对最引人注意的部位重点说明，同时抓住说明对象的特异之处予以说明。

2．说明的顺序应按照先上后下、先左后右、先前后后、先个别后一般的顺序进行，如遇特殊标记应采取组合式说明方法，顺序为方位＋部位＋连接规范词＋数量＋形状＋流向＋大小＋凸凹＋颜色＋特殊标记规范词。

三、议论

议论的特点、要素、论证的方法、议论的要求

四、阅读分析例文

1．P84页《关于××省××市公安局民警黎××开枪杀人案件情况的通报》2．P86页《提请批准逮捕书》

五、写作训练

P87-1，P88-2，P90-3、4、5

第三章写作过程

教学目的：掌握公安文书写作的过程

教学重点：构思的基本过程及文书修改的原则

教学方法：讲解，练习

教学手段：多媒体辅助教学

教学内容：

一、工作需要是写作的动因

公安工作需要影响和制约文书写作全过程，主要体现在：形成写作意图、决定行文对象、规定使用文种。

二、调查研究是写作的前提

明确调研对象，选定调查方法，分析研究材料。

三、构思起草是写作的关键

四、修改定稿是写作的终结

（一）修改的对象

（二）修改的原则：先宏观，后微观。即先大局，后细节；先内容，后形式；意务求赅，言惟其简；增删易移，因势措置。

（三）修改的方法

五、例文阅读分析

P116《关于加强校园安全防范工作情况的报告》

六、写作训练

P118-1，P120-2

中编公安党政文书写作与训练

第一章党政公文

第一节决定

教学目的：掌握决定的写法

教学重点：事项部分写作的逻辑性、条理性和内容的具体、明确

教学方法：讲解，例文阅读分析，练习

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：学习决定的制作规范，掌握写作要点→分析例文→给材料练习→讲评，指出学生练习中存在问题→布置作业

教学内容：

一、决定的适用范围

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。

二、制作规范

（一）标题：发文机关＋事由＋文种

事由＋文种

（二）正文：缘由＋事项＋要求

缘由写明决定的原因、目的、依据、意义等

事项简洁地写明决定的具体内容，事项可根据内容的繁简，采用段落式或条项式结构。

结尾一般是提出要求、希望、号召及有关说明

（三）落款：注明制发机关和发文日期

三、阅读分析例文

1. P129页《关于向陈××同志学习的决定》

2．P131页《关于对张××伪造驾驶证的处分决定》

四、写作训练

1．P133-3分析材料在叙述错误事实、分析定性和说明方面存在问题

2．P133-2根据材料拟写一份处分决定

第二节通告

教学目的：掌握通告的写法

教学重点：注意事项部分内容的合法性完整性，及表达的条理性

教学方法：讲解，例文阅读分析，练习

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：学习通告的制作规范，掌握写作要点→分析例文→给材料练习→讲评，指出学生练习中存在问题→布置作业

教学内容：

一、通告的适用范围：

通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

二、通告的制作规范

（一）标题：发文机关＋事由＋文种

事由＋文种

发文机关＋文种

文种

（二）正文：缘由＋事项＋结语

缘由写明通告的原因、目的和根据

事项写明通告的内容，事项要简明扼要，常常采用段落式或条项式结构。

结语一般另起一行“特此通告”作结，或不写结语

（三）落款：注明制发机关和发文日期

三、阅读分析例文

1．P136页《通告》

2．P136页《严禁赌博的通告》

四、写作训练

1．P136-1

2．P136-3根据所掌握的道路交通管理知识，拟写一份通告

第三节通知

教学目的：掌握通知的写法

教学重点：注意掌握事项部分内容的完整性，及表达的逻辑性、条理性

教学方法：讲解，例文阅读分析，练习

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：学习通知的制作规范，通知与通告的区别，掌握通知的写作要点→分析例文→给材料练习→讲评，指出学生练习中存在问题→布置作业教学内容：

一、通知的适用范围

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

二、通知与通告的区别

（一）告知范围不同。通告的读者是公安机关所辖范围内的广大社会成员或机关团体；通知的读者则一般是公安机关内部成员或与通知事项有直接关系的人。

（二）行文方式不同。通告必须公布，即公开行文；通知则不公布，是内部行文。

三、通知的分类：指示型通知、批转型通知、转发型通知、印发型通知、事项型通知、会议通知、任免和聘用通知等。

四、通知的制作规范

（一）标题：发文机关＋事由＋文种

事由＋文种

发文机关＋文种

文种

（二）正文

1.指示型、事项型通知

缘由＋事项＋结语

缘由写明通知的目的意义、指导思想、依据等

事项部分是通知的核心，写明告知的内容，常常采用段落式或条项式结构。

结语一般交代需注意的事项或执行要求等，或者另起一行“特此通知”。

落款：注明制发机关和发文日期

2.会议通知

开头＋主体

开头简要写明开会的根据、原因和会议名称

主体部分写清会议主持单位，会议内容或主要目的，会议起止时间，与会人员，会议地点，报到日期及具体报到地点，对与会人员要求，联系人及电话。

落款：注明制发机关和发文日期

3．批转、转发、印发型通知

标题：一般由发文机关，被批转、转发、印发的文件(或法规、规章)标题和文种名称组成

(1)批转、转发型通知：首先对被批转、转发的文件表明态度，然后写明通知事项的意义，最后提出希望和要求。

(2)印发型通知：首先说明发布或印发对象，然后提出贯彻执行的要求。

五．范文阅读与分析

1．P142《公安部关于改进和规范收容遣送工作切实保护公民合法权益的通知》（指示型通知）

2．P144页《公安部、交通部批转交通部公安局关于加强公路运输公安保卫工作的报告的通知》（批转型通知）

3．P145页《公安部关于印发《公安机关刑事法律文书格式(2002版)》的通知》（印发型通知）

4．P146页《××省公安厅关于召开全省公安局长会议的通知》（会议通知）

六、写作训练

1．P148-1，P151-4，P152-5

2．P151-3根据材料拟写一份转发型的通知

3．P153-6根据材料拟写一份事项通知

第四节通报

教学目的：掌握通报的写法

教学重点：注意事实部分讲述应清楚有条理，分析评价客观，措施得当

教学方法：讲解，例文阅读分析，练习

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：学习通报的制作规范，通报与通知的区别→分析例文→给材料练习→讲评→布置作业

教学内容：

一、通报的适用范围

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

二、通报的分类

表彰性通报；批评性通报；知照性通报。

三、通报的制作规范

（一）标题：发文机关＋事由＋文种

事由＋文种

（二）正文

1．直述式通报正文：导语＋事实＋评价＋决定事项＋希望要求

（1）导语用一两句话概述通报的主要事实或情况，表彰性、批评性通报一般要表明发文机关的倾向

（2）事实部分写明先进事迹、错误事实或重要情况等

（3）评价部分写明对事实的认定和分析

（4）决定事项写明给什么样的表彰或批评

（5）希望要求有的表彰性通报没有此项

2．转发式通报正文：正文＋附件

（1）正文主要写评价、决定事项和要求

（2）附件主要写事实

四、通报与通知的区别

（一）负载内容不同。通知传达的是上级指示，告知的是一般事项；通报传达的是重要情况，告知的是特殊事项。

（二）行文对象不同。通知的行文对象是特定的，专对特定的机关或人员；通报的行文对象不是特定的，要求所有下属机关和人员都要知道。

（三）行文目的不同。通知用于布置工作，要求受文单位做什么和怎么做，并行动起来；通报旨在以典型事例或某一重要情况作为教育材料，引导或提醒有关单位或人员提高认识，改进工作。

（四）通知对告知的事项没有主观价值评价倾向，多用陈述、说明的方法；通报则要对告知的事项作出肯定或否定、表彰或批评的价值判断，具有充分的说理性。

五、范文阅读与分析

1．P157页《公安部关于表彰××省××市公安局“××4·5”案件复查小组的通报》

2．P84页《关于××省××市公安局民警黎××开枪杀人案件情况的通报》3．P158页《公安部、铁道部关于对列车提速后京哈、京沪、京广干线铁路治安检查情况的通报》

六、写作训练

1．P162-1分析两段两篇批评性通报中的“评价”部分，比较优劣

2．P163-2比较分析某一通报中“希望要求”部分的两种写法

3．根据P161页病例阅读与分析所给材料拟写一份表彰性通报

4．根据P165-5所给材料代××局拟写一份批评性通报

第五节报告

教学目的：掌握报告的写法

教学重点：事项部分写作条理清楚，点面材料的结合，并注意与请示的区别教学方法：讲解，例文阅读分析，练习

教学手段：多媒体辅助教学

程序设计：学习报告的制作规范，掌握报告的写作要点→分析例文→给材料练习→讲评，指出学生练习中存在问题→布置作业

教学内容：

一、报告的适用范围

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

二、报告的分类

从内容性质分，有工作报告、情况报告、答复报告、检查报告、呈送报告从内容所涉范围分，有综合报告和专题报告

三、报告的制作规范

（一）标题：发文机关＋事由＋文种

事由＋文种

（二）正文：缘由＋事项＋结语

缘由写明报告的原因、根据等

事项写明报告或答复的内容，事项可根据内容的繁简，采用段落式或条项式结构

结尾一般以“特此报告”“以上报告如有不妥，请指示”作结，或者不写结语

四、范文阅读与分析

1．P169页《关于20××年工作情况的报告》

2.P170页《关于解放日报《情况简报》(第121期)反映“×××次列车上旅客公然吸毒无人过问”情况的报告》

3．P173页《关于建议市政府召开全市总结贯彻<内保条例>、表彰一级治安责任人大会的请示报告》

五、写作训练

1．P177-4根据所给材料以××公安厅的名义，向公安部拟写一份关于禁酒工作的报告

第六节请示

教学目的：掌握请示的写法

教学重点：缘由部分写作理由要合理且充分，事项部分能够提出解决问题的倾向性意见的，在提出请求事项后要提出解决问题的倾向性意见。注意与报告的区别

教学方法：讲解，例文阅读分析，练习

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：学习请示的制作规范，请示与报告的区别，掌握报告的写作要点→分析例文→给材料练习→讲评，指出学生练习中存在问题→布置作业教学内容：

一、请示的适用范围

请示适用于向上级机关请求指示、批准。

二、请示和报告的区别

(一)行文目的不同。报告的目的是向上级汇报工作，反映情况，不需要上级批复；请示的目的则是请求上级批准或指示，需要批复。

(二)行文时间不同。报告在事前、事中和事后均可行文；请示则只能事前行文。

(三)文种性质不同。报告属呈报性、陈述性公文；请示则属呈批性、请求性公文。

(四)收文处理不同。上级机关收到报告不需要答复；而收到请示则要认真研究并尽快予以答复。

（五）写法不同。

三、制作规范

（一）标题：发文机关＋事由＋文种

事由＋文种

（二）正文：缘由＋事项＋要求

缘由写明请示的原因、背景、根据、目的等，与后面的请示事项形成因果关系

事项写清请示的内容，能提出具体方案的要提出具体方案

要求一般为“妥否，请批示”等

(三)注意事项

1．请示应一文一事，不能多头请示，一般不能直接送领导者个人，不能越级请示

2．请求的理由要充足

3．请示事项要具体，忌把缘由和事项混杂或倒置，不仅要提出问题，还要提出解决问题的倾向性意见。

四、范文阅读与分析

1．P187-6修改前后的两份请示比较

2．P183页《关于以非危险品品名托运、夹带运输 危险品如何处理的请示》3．P184页《××分局关于增设警卫科的请示》

4．P185页《关于撤销107警亭的申请报告》

五、写作训练

1．P186-1请示标题改错

2．P186-5分析这份请示存在的问题，并提出修改意见

3．根据P185页病例阅读与分析所给材料改写这份请示

4．P189-7分析并改写“关于给郭××同志记功的请示”

第八节函和会议纪要

教学目的：掌握函和会议纪要的写法

教学重点：本节重点为函的写作，注意行文时开门见山，简明扼要，语言得体

教学方法：讲解，例文阅读分析，练习

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：学习函的制作规范，请求批准函和请示的区别，会议纪要的制作规范，掌握函和会议纪要的写作要点→分析例文→给材料练习→讲评，指出学生练习中存在问题→布置作业

教学内容：

一、函的适用范围

函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

二、函的种类

（一）从内容作用上分有请求批准函、商洽函、询问函、答复函、审批函、告知函

（二）从行文方向上分有来函和复函

三、请求批准函和请示的区别

请求批准函不同于请示。二者的根本区别是主送机关不同，请示是主送有明确而直接的隶属关系的上级，请求批准函则是主送不相隶属的主管机关。同样，主管部门答复请求批准函不能用批复，只能用审批函。

四、函的制作规范

（一）标题：发文机关＋事由＋文种

事由＋文种

（二）正文：缘由＋事项＋结语

缘由写明制函的原因、依据、背景等

事项写明联系、商洽、告知、回复或请求的内容

结尾一般为“特此函复”“此复”等

五、范文阅读与分析

1．P204页《关于请求批准在××路兴建市局办公大楼的函》

2．P204页“关于执行《财政部、公安部关于使用〈治安管理当场处罚决定书(代收据)〉有关问题的补充通知》有关问题的函”

3．P207页《关于请求××商厦准备经保工作经验材料的函》

六、写作训练

1．P208-3

2．P208-4根据材料代××市公安局办公室写一份函，然后以××街道名义制作一份复函

3．根据P207页病例阅读与分析改写这份函

七、会议纪要的适用范围

会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。

八、会议纪要的制作规范

（一）标题：会议名称＋文种

（二）正文：会议概况＋会议内容

会议概况一般写明召开会议的根据、目的、时间、地点、主持人、参加人、议题等。

会议内容包括会议讨论的问题、议定的事项、提出的任务、确定的措施等，是会议达成的共识。一般以“会议认为”、“会议指出”、“会议强调”、“会议决定”等词语安排层次。也可以对会议有关精神和决定事项加以归纳概括，分条扼要写出。

结尾可以交代有关事项，或提一些号召、希望性的要求，也可以不写结尾。

第二章事务文书

第一节记录

教学目的：掌握值班记录、会议记录、办案工作记录的常规写法

教学重点：办案工作记录特别是其中抓获经过的写作，写作时注意要素齐全，内容完整

教学方法：讲解，例文阅读分析，练习

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：从记录的现实意义入手导入新课→学习值班记录、会议记录、办案工作记录的写法，掌握它们的写作要点→分析例文→给材料练习→讲评，指出学生练习中存在问题→布置作业

教学内容：

一、记录的适用范围

记录的基本功能是如实记载和反映有关工作原始情况或真实状态，具有资料和凭证作用。

二、记录的种类：值班记录、会议记录、办案工作记录

三、值班记录

（一）值班记录是值班人员详细记录值班期间发生的重要事项及其处置情况的文字材料，又叫值班日记或值班日志。

（二）制作规范：基本情况＋记录事项＋处理情况

基本情况，包括值班时间、带班领导、值班人员等。

记录事项，包括问题或事件发生的时间、地点，有关人员的姓名和主要情况。

处理情况，包括向值班领导或上级报告的时间、接受报告人的姓名和答复的主要内容，对上级指示的传达、办理情况和时间、负责处理的单位和人员姓名，有些一般事项只需写明通知了什么人或什么部门即可。重要事项还要注明处理结果。

（三）阅读与分析范文

P213页“值班记录”

四、会议记录

（一）会议记录的功能是如实记录会议的基本情况和会议内容，为制发传达、执行、贯彻会议决定和精神的公文提供依据，同时具有存档备查的作用。

（二）制作规范：会议情况＋会议内容

会议情况包括会议名称、时间、地点、出席人、列席人、缺席人、主持人、记录人等。

会议内容主要记录主持人的发言、传达的文件精神、与会者的发言、讨论的问题、决定的事项等内容。

常见的写法有：(1)摘要记录即重点记录。(2)详细记录即有言必录。(3)两种写法兼而有之。

（三）写作训练

P215-1、2 分析两段会议记录在记录方面存在的问题

五、办案工作记录

办案工作记录是办案民警将与查处案件有关的工作情况加以记载的书面文字材料，是对案件查处工作的一种补充或说明。办案工作记录附入有关卷宗作为开展下一步工作的依据、参考或证据材料。

（一）常见的办案工作记录种类：主要有受理案件记录、抓获(查获)经过记录(又称抓获经过或查获经过)、调查记录、查询记录等。

（二）制作规范：

办案工作记录：写明办案时间，记录者单位，记录人姓名，当时做何工作，地点，工作过程，违法犯罪嫌疑人供认情况及其他有关情况，其他需要说明的情况，落款（包括记录人姓名、所在单位、记录时间）

抓获经过：记录者自己发现被抓获人实施违法犯罪行为的过程情况；违法犯罪事实发生的时间和地点；被抓获人的外表特征及基本情况；被抓获人进行违法犯罪活动事实的具体情节及过程；抓获经过情况及抓获后送交的审查机关的名称。

（三）范文阅读与分析

P214页“查获工作记录”

P214页“抓获经过”

（四）写作训练

1．P216-5根据所给材料改写抓获经过

2．P216-6指出这份抓获经过存在的问题，并改写

第三节简报

教学目的：掌握简报的常规写法

教学重点：本节要注意掌握简报标题的写法，主体部分结构层次的安排及写作

教学方法：讲解，例文阅读分析，练习

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：多媒体展示简报的样式，导入新课→学习简报标题及正文的写作方法→分析例文→给材料练习→讲评，指出学生练习中存在问题→布置作业教学内容：

一、简报的适用范围

简报的基本功能是以简明的方式，真实、及时地在公安机关内部交流信息情报，具有新闻性，实效性，她的突出特点是新、准、快、简、活。

二、简报的种类

（一）按内容性质分为：工作简报、情况简报和会议简报

（二）按写作方法分为：综合性简报、专题性简报、经验总结性简报、转发式简报等。

三、制作规范

（一）报头：包括名称、期数、编发单位、印发日期、密级和红色横线

（二）正文

1．标题形式：结论式、概要式、疑问式、对仗式、警句式等，要求准确、鲜明、简洁、醒目、灵活。

2．导语：综括式、结论式、问答式，要求开门见山。

3．主体：对导语做进一步的叙述和说明，层次安排有并列关系、承接关系、递进关系等。

4．结尾：说明工作结果，呼应开头；做出评价，提出论点；提出今后工作意见；补充说明情况。也可省略结尾。

（三）报尾：包括两条平行横线和发文范围、印发份数等。

四、阅读分析范文

1．P225页“近期全市社会治安形势总体平稳”

2．P227页“××分局××派出所采取“六个一”工作措施大力开展创无“非典”社区活动”

3．P228页“分局召开‘执法为民树形象，服务发展作贡献'教育活动动员部署大会”

4．P229页“××次列车乘警查处一起携带危险物品案”

五、写作训练

1．P232-1选择一个最合适的简报标题

2．P233-4分析导语类型

3．P232-2，P233-5 分析简报存在的问题

4．P233-6根据材料拟写一份简报

第三节调查报告

教学目的：掌握调查报告的常规写法

教学重点：本节写作要注重分析研究，揭示规律，最终形成明确的观点或提出切实可行的建议

教学方法：讲解，例文阅读分析，练习

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：调查报告是对某一社会情况、某一问题或事件进行周密的调查研究之后，用书面的形式向有关部门或群众报告调查研究情况和结论的一种实用性文体→学习调查报告的写法→分析例文→给材料练习→讲评，指出学生练习中存在问题→布置作业

教学内容：

一、调查报告的适用范围

调查报告的主要功能是通过定性定量总结分析的方法，用专门调查获得的真实信息反映情况、经验、问题或规律性的东西，有较高的情报价值和一定的新闻性。

二、调查报告的种类

调查报告有公文类调查报告、新闻类调查报告和学术类调查报告(又称调研类学术论文)

公文类调查报告常见的有情况调查报告、经验调查报告、问题调查报告和事件、事故、案件调查报告等。

三、制作规范

（一）标题形式：公文式、概要式或陈述式、正副式，用来标示调查对象或点明调查主旨。

（二）正文：导语＋主体＋结束语

1.导语有以下几种写法：①概述调查起因、目的、经过等情况及本文主旨。

②概述调查对象的基本情况及本文主要内容。③概述某项工作的成绩效果和主要经验，或先提示结论性意见，也可肯定效果。④简要说明问题的严重性、重要性，以引起人们的注意。⑤简介调查目的和要解决的问题。

2.主体部分是调查报告的核心，主要反映调查研究的成果即调查获得的客观情况和通过研究获得的理性认识。

（1）一般包括事实(问题、特点、经过、做法等)、原因(主观、客观原因，直接、间接原因，显性、隐性原因等)、对策(意见、建议、整改措施、启示等) （2）常见思路有如下几种：问题(特点)——原因——对策；情况——问题——对策；问题——对策；情况——问题——原因；问题——原因等（3）常见结构形式有纵式、横式和纵横结合式三种。

3.结束语常见的写法有：①结论式。归纳全文，深化主旨。②问题式。突出或强调某一重要或应注意的问题。③没有结束语，主体部分提出意见、建议后即结束。

四、范文阅读与分析

1．P237页“关于我市公寓、别墅、培训中心等场所情况的调查报告”

2．P239页“对××县公安局积极探索新形势下群众工作新思路情况的调查”

3．P240页“关于××市体育用品厂重大火灾事故的调查报告”

4．P241页“关于刘××1月9日活动情况的调查报告”

五、写作训练

1．P246-4根据材料拟出一篇调查报告的标题和写作提纲

2．自选题材，进行社会调查之后写一份调查报告

第五节总结

教学目的：掌握总结的写法

教学重点：主体部分中观点与材料的关系，观点句的提炼和归纳，要注意总结出可供自己或别人学习借鉴的具有规律性的经验

教学方法：讲解，例文阅读分析，练习

教学手段：多媒体辅助教学

程序设计：学习总结的写法→分析例文→给材料练习→讲评，指出学生练习中存在问题→布置作业

教学内容：

一、总结的适用范围

总结的基本功能是回顾和检查本单位、本部门或本人已在进行或已完成的工作，通过汇总情况，分析研究，找出成绩与不足、经验与教训，归纳出带有规律性的东西，以指导今后的工作。

二、总结的分类：工作总结、经验总结

三、制作规范

（一）标题：总结的单位＋时间＋总结内容＋文种（工作总结）

（二）正文：开头＋主体＋结尾

1.开头概述基本情况，或简要说明某工作或任务完成的背景、时间、主要内容及总的成效，使读者先有一个总体认识，为主体部分展开做好铺垫。

2.主体是总结的核心部分。一般分基本情况、主要成绩或经验、存在问题、今后的努力方向四个层次写。常见的结构形式有如下几种：⑴“做法(经验)”式；

⑵“成绩+做法(经验)”式；⑶“做法+体会”式；⑷“成绩+做法+体会”式；⑸阶段式；⑹体会式，这里的体会即是经验。

3.结尾主要写存在的问题和今后的打算

（三）落款。包括署名和成文日期。有的总结没有落款。

四、范文阅读与分析

1．P252页“××市公安局20××年春节期间治安工作总结”

2．P257页“30小时侦破“11·2”特大盗窃案”

3．P259页“我是如何做好内勤工作的”

五、写作训练

1．P265-1分析两份总结存在的问题

2．P267-5划分层次，归纳观点句

3．写一份学习总结

下编公安法律文书写作与训练

第一章刑事法律文书

概述

一、刑事法律文书的分类：立案、管辖、回避文书；律师参与刑事诉讼文书；强制措施文书；侦查取证文书；执行文书；通用文书。

二、刑事法律文书常见项目的填写

第一节接受刑事案件登记表

教学目的：掌握接收刑事案件登记表的写法

教学重点：报案内容一栏事实表述要清楚

教学方法：讲解，例文阅读分析，练习

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：学习接收刑事案件登记表的写法→分析例文→给材料练习→讲评，指出学生练习中存在问题→布置作业

教学内容：

一、接收刑事案件登记表的适用范围

接受刑事案件登记表是公安机关接受公民扭送、报案、控告、举报、犯罪嫌疑人自首或有关单位移送案件时制作的文书。

二、制作规范：由首部、正文、尾部构成。

（一）首部由文书名称、填报单位(公章)、编号、报案人和移送单位基本情况栏组成。

报案人基本情况栏中的“案件来源”应写明是报案、控告、举报还是扭送。必要时可以写明报案方式，如口头、书面、电话、传真等。

如果是单位移送，则只填写“移送单位”栏，“报案人”栏用横线划掉。

（二）正文：报案内容＋领导批示＋处理结果

1.报案内容

（1）简要说明案件来源(报案时间，是被害人控告还是其他人报案等)

（2）写明案件有关情况。包括犯罪行为发生的时间、地点、简要过程、涉案人基本情况、受害情况(包括受害人受害情况和物品损失情况)、证据和现场情况等。

2.领导批示。是公安机关负责人对案件的处理意见，如“立案侦查”、“不予立案”或“移送……处理”、“初查”等。

3.处理结果是根据领导批示意见对案件的处理结果。

（三）尾部，包括接警单位、人员基本情况等

三、范文阅读与分析

P304页“接收刑事案件登记表”

四. 写作训练

P305-2根据所给材料填写一份接收刑事案件登记表

第二节呈请××报告书

教学目的：掌握呈请××报告书的写法

教学重点：拟实施事项的事实依据要根据犯罪构成要件写清案件事实的各种要素

教学方法：讲解，例文阅读分析，练习

教学手段：多媒体辅助教学

教学程序设计：学习呈请××报告书的写法（重点呈请立案报告书、呈请拘留报告书、呈请破案报告书）→分析例文→给材料练习→讲评，指出学生练习中